CC BY
159УДК 343.91 ББК 67.518.6
doi: 10.25724/VAMVD.XFGH
А. Н. Варыгин, И. Х. Касаев
НЕОСТОРОЖНАЯ ПРЕСТУПНОСТЬ В РОССИИ:
КРИМИНОЛОГИЧЕСКИЙ АСПЕКТ
В Российской Федерации неосторожные деяния вполне обоснованно считались менее опасными, чем умышленная преступность, однако с учетом научно-технического прогресса, обусловленного широким внедрением современных технологий в жизнедеятельность общества и государства, роль преступных деяний, совершаемых по неосторожности, значительно возросла. Анализ данных официальной статистики МВД России, Генеральной прокуратуры Российской Федерации показывает устойчивую тенденцию снижения количества зарегистрированных преступлений и лиц, их совершивших, при этом основная масса квалифицируемых деяний предусмотрена ст. 264 Уголовного кодекса Российской Федерации «Нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств». В целях противодействия рассматриваемым преступлениям Федеральным законом № 146-ФЗ от 17 июня 2019 г. были внесены изменения в уголовное законодательство России, что, на наш взгляд, вряд ли является достаточной мерой. Авторы акцентируют внимание на необходимости детальной научной проработки данной проблемы для формирования эффективной превентивной стратегии, которая позволит в будущем удержать на «социально-терпимом» уровне рассматриваемый вид преступности.
Ключевые слова: неосторожная преступность, личность неосторожного преступника, дорожно-транспортные происшествия.
A. N. Varygin, I. Kh. Kasayev
RECKLESS CRIME IN RUSSIA: CRIMINOLOGICAL ASPECT
In the Russian Federation reckless criminal acts were reasonably considered to be less dangerous ones than intentional crime. However, taking into account scientific and technological progress caused with widespread introduction of the modern technologies in life both of the society and the state, a role of reckless criminal acts has increased significantly. Analysis of the data of the official statistics of the Ministry of Internal Affairs of Russia and the General Prosecutor's Office of the Russian Federation proves a strong downward trend in number of the registered crimes and the persons to commit them while the basic amount of the mentioned criminal acts is provided for by Art. 264 — «Violating traffic rules and maintaining vehicles» — of the Criminal Code of the Russian Federation. In order to counteract such crimes Federal Law № 146-FZ dated 17 June 2019 amended the criminal legislation of Russia, but authors of the article consider this fact to be hardly a sufficient measure. The authors also pay attention to the necessity to make detailed scientific research related to this problem to form an effective preventive strategy that will allow keeping the mentioned crime at a «socially tolerant» level in future.
Key words: reckless crime, an identity of a reckless offender, road-traffic accidents.
Преступность как социальное, правовое, негативное явление — это одна из основных проблем любого государства. Правоохранительные органы России, как правило, акцентируют внимание
на противодействии умышленным преступлениям, несмотря на то что за последние десять лет на фоне снижения их количества (см. рис. 1) преступность существенно видоизменилась.
Рис. 1. Количество зарегистрированных преступлений в Российской Федерации [1]
Неосторожная преступность — весьма специфический элемент общей структуры преступности, и в силу целого ряда причин точное определение ее фактических параметров представляет значительные трудности. В связи с этим различные источники оперируют самыми разнообразными количественными показателями, которые хотя и не раскрывают полностью истинного положения дел, но взятые вместе позволяют в самых общих чертах представить уровень и распространенность преступной неосторожности [2, а 424].
В современном мире, в том числе в Российской Федерации, неосторожные деяния вполне обоснованно считались менее опасными, чем умышленная преступность, с учетом того, что степень общественной опасности отдельных неосторожных
преступлений значительно ниже умышленных, совершаемых при прочих равных условиях и повлекших одинаково вредные последствия (материальный и физический ущерб). Однако если брать преступную небрежность во всех ее аспектах и легкомыслие как социальное явление, их роль и значение в жизни российского общества, то станет ясно, что ни в коем случае нельзя недооценивать их опасность [2, а 424].
Неосторожная преступность занимает значительное место в структуре преступности нашего государства. Анализ данных официальной статистики ГИАЦ МВД России показывает тенденцию к снижению количества зарегистрированных неосторожных преступлений (см. рис. 2).
Рис. 2. Неосторожная преступность в Российской Федерации (количество зарегистрированных преступлений) в 2011—2020 гг. [3]
Отдельно отметим преступления с двойной фор- по данным портала правовой статистики Гене-мой вины (на примере ч. 4 ст. 111 УК РФ, рис. 3) — ральной прокуратуры Российской Федерации1 [4].
Рис. 3. Количество зарегистрированных преступлений по ч. 4 ст. 111 УК РФ
в 2011—2020 гг.
Количество зарегистрированных преступлений, предусмотренных ч. 4 ст. 111 УК РФ, показывает устойчивое снижение, что на фоне аналогичных показателей преступности в целом является вполне закономерным явлением.
Необходимо отметить, что при подготовке статьи учитывались ст. 109, 118, 124, 124,1, 143, 168, 207.2, 215.1, 216, 217, 217.1, 218, 219, 224, 225, 235, 236, 243.1, 249, 261, 263, 263.1, 264, 266, 267, 268, 271.1, 284, 293 УК РФ и отдельно учитывались деяния, предусмотренные ч. 4 ст. 111 УК РФ за период с 2011 по 2020 г. Не рассматривались преступления, где в квалифицированных составах последствия наступали по неосторожности, соответственно, имеющие двойную форму вины, а именно: ч. 3 ст. 123, п. «в» ч. 3. ст. 126, ч. 3 ст. 127, п. «а» ч. 3 ст. 127.1, ч. 3 ст. 127.2, ч. 2 ст. 128, п. «б» ч. 3 и п. «а» ч. 4 ст. 131, п. «б» ч. 3 и п. «а» ч. 4 ст. 132, ч. 2 ст. 167, ч. 2 и ч. 3 ст. 200.6, п. «б» ч. 2 ст. 205, ч. 3 ст. 206, ч. 4 ст. 207, ч. 3 ст. 211, ч. 2 и ч. 3 ст. 215, ч. 3 ст. 215.2, ч. 5 ст. 215.3, ч. 2 и ч. 3 ст. 217.2, ч. 2 и ч. 3 ст. 220, ч. 3 ст. 227, ч. 2 ст. 228.2, п. «б» ч. 3 ст. 230, ч. 3 ст. 230.1, ч. 2 ст. 230.2, ч. 4 ст. 234, ч. 2 и ч. 3 ст. 234.1, п. «в» ч. 2 и ч. 3 ст. 238, п. «б» ч. 2 и ч. 3 ст. 238.1, ч. 3 ст. 247, ч. 2 ст. 248, ч. 3 ст. 250, ч. 2 и ч. 3 ст. 251, ч. 3 ст. 252, ч. 3 ст. 254, ч. 2 ст. 283 УК РФ (отсутствуют данные, разграничивающие умысел и неосторожность) и статьи гл. 33 УК РФ (ст. 347, 348, 349, 350, 351, 352 УК РФ) (не отображены в открытых источниках), несмотря на то что их количество существенно.
Более подробный анализ за 2020 г. показал, что основная масса неосторожных преступлений квалифицируется по ст. 264 УК РФ — 18 629 деяний, которые были совершены 17 723 лицами.
По данным научного центра безопасности дорожного движения МВД России, в 2020 г. зарегистрировано 145 073 дорожно-транспортных происшествий (далее — ДТП), в результате которых погибло более 16 тысяч человек и получило вред различной степени тяжести свыше 183 тысяч лиц [5]. Следует отметить, что в связи с распространением коронавирусной инфекции в анализируемый период количество участников дорожного движения в течение двух месяцев было существенно ниже с учетом введенных ограничительных мер, связанных, в том числе, с передвижением на транспорте.
На коллегии МВД России Министр внутренних дел В. А. Колокольцев отметил, что за последние десять лет в ДТП погибло более 220 тысяч человек и свыше 2 миллионов получило вред различной степени тяжести. По данным руководителя ведомства, «каждый день жертвами аварий становятся десятки человек, сотни получают ранения или остаются инвалидами» [6].
Для удержания рассматриваемых преступлений на «социально-терпимом» уровне Федеральным законом № 146-ФЗ от 17 июня 2019 г. [7] были
2 3
внесены изменения в чч. 3 и 4 ст. 15 УК РФ. Данным законом также ужесточена уголовная ответственность в ст. 264 УК РФ [8]: чч. 2 (наказание в виде лишения свободы от трех до семи лет),
4 (наказание в виде лишения свободы от пяти до двенадцати лет), 6 (наказание в виде лишения свободы от восьми до пятнадцати лет). Однако с учетом неосторожной формы вины рассматриваемых преступлений введенными новеллами уголовного законодательства преломить ситуацию в полной мере, на наш взгляд, вряд ли удастся. Авторы солидарны с исследователями [9, а 401], которые предлагают в качестве направления предупреждения неосторожной преступности расширить круг лиц, привлекаемых к уголовной ответственности. Безусловно, с учетом развития науки
и техники перед человечеством открылись и открываются колоссальные возможности для роста благосостояния общества, однако шаги, предпринимаемые в рамках технического прогресса, предполагают новые риски в результате их использования с вовлечением десятков, сотен и тысяч людей.
Следует отметить, что не во всех случаях выявления неосторожных преступлений удается установить лиц, подлежащих уголовной ответственности (см. рис. 4), о чем свидетельствует сравнительный анализ данных (см. рис. 2 и 4).
Рис. 4. Количество выявленных лиц, совершивших неосторожные преступления,
в 2011—2020 гг. [3]
На наш взгляд, не все ответственные лица — виновники неосторожных преступлений в виде крупных аварий, пожаров, техногенных катастроф привлекаются к уголовной ответственности. Обусловлено это, возможно, тем, что правоприменительная практика акцентирует внимание на непосредственном причинителе вреда или на нескольких
лицах по принципу «кто крайний» в стремлении снизить уровень социального запроса резонансного преступления.
Остальные показатели по анализируемым 28 составам УК РФ (см. рис. 5) и выявленным лицам (см. рис. 6) распределились следующим образом.
Рис. 5. Количество зарегистрированных неосторожных преступлений в 2020 г. [3]
Рис. 6. Количество выявленных лиц, совершивших неосторожные преступления, в 2020 г. [3]
По статьям 124.1, 207.2, 217.1, 271.1, 284 УК РФ преступления (и лица, их совершившие) в рассматриваемый период не зарегистрированы, а такие составы, как ст. 271.1 УК РФ и ст. 284 УК РФ в правоприменительной практике встречались лишь единожды в 2015 г., и это за последние десять лет, что, возможно, обусловлено проблемами квалификации рассматриваемых преступлений либо неэффективностью правоохранительных органов в их выявлении.
В современной России — да и во всем мире — в связи с научно-техническим прогрессом, обусловленным широким внедрением современных технологий в жизнедеятельность общества и государства, роль преступных деяний, совершаемых по неосторожности, значительно возросла. Так, в 2020 г. было
возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 293 УК РФ (халатность) из-за несвоевременного информирования о чрезвычайной ситуации в Норильске, где 29 мая на территории ТЭЦ-3 АО «Норильско-Тай-мырская энергетическая компания» в результате просадки бетонной площадки и разрушения резервуара разлилось около 20 тысяч тонн нефтепродуктов. Они попали в грунт и ближайшие реки, причинив большой вред окружающей среде [10] на сумму 147,78 млрд руб. [11] К сожалению, чрезвычайные ситуации такого рода в истории нашего государства не редкость — начиная с Чернобыльской АЭС, Саяно-Шушенской ГЭС и т. д. и заканчивая авариями на воздушном, железнодорожном, морском и речном транспорте.
Отдельного внимания требуют трагедии в результате пожаров в местах скопления людей с массовыми человеческими жертвами. Так, 25 марта 2018 г. в торгово-развлекательном центре «Зимняя вишня» в г. Кемерово в результате пожара погибли 60 человек, 37 из которых дети, и 78 человек пострадали [12]. По данному факту к уголовной ответственности по ч. 3 ст. 219 УК РФ, ч. 3 ст. 238 УК РФ, ч. 3 ст. 293 УК РФ был привлечен ряд должностных лиц [13]. Аналогичные ситуации: пожар 5 декабря 2009 г. в клубе «Хромая лошадь» в г. Перми, в результате которого погибли 156 человек и более 100 пострадало [14], пожар в многоквартирном доме в г. Красноярске в ночь с 15 на 16 сентября 2019 г. — погибло 8 человек, 4 из которых дети [15], и т. д. Приведенные примеры свидетельствуют о том,
что нередко неосторожная преступность причиняет более значительный вред, чем умышленные преступления, не говоря уже о том, что уровень ее латентности выше. Существенный ущерб обществу и государству причиняется бесхозяйственностью, «очковтирательством», расточительством, халатностью [2, с. 425].
Подводя итог нашему исследованию, отметим, что неосторожная преступность в Российской Федерации пока недостаточно изучена и осмыслена. В связи с этим чрезвычайно важна детальная научная проработка данной проблемы для формирования эффективной превентивной стратегии, которая позволит в будущем удержать на «социально-терпимом» уровне рассматриваемый вид преступности.
Примечания
1 На момент получения данных портал работал в режиме опытной эксплуатации.
Преступлениями средней тяжести признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает пяти лет лишения свободы, и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает десяти лет лишения свободы.
3 Тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает десяти лет лишения свободы, и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает пятнадцати лет лишения свободы.
1. Состояние преступности в России // Официальный сайт МВД России. URL: https://xn--b1a ew.xn--p1ai/reports/ (цата обращения: 07.10.2021).
2. Противодействие преступности. Особенная часть. Т. 2: Учебник для вузов / под ред. д-ра юрид. наук, проф. М. А. Кириллова, д-ра юрид. наук, проф. В. И. Омигова. 2-е изд., перераб. и доп. Чебоксары: ЧКИ РУК, 2015. Т. 2. 616 с.
3. Единый отчет о преступности: сводный отчет по России за 2011—2020 гг.
4. Открытые данные. Портал правовой статистики // Официальный сайт Генеральной Прокуратуры Российской Федерации. URL: http://crime stat.ru/opendata (дата обращения: 07.10.2021).
5. В МВД назвали число погибших и пострадавших в ДТП за 2020 год. URL: https://rus sian.rt.com/russia/news/853565-rossiya-dtp-pogibshie (дата обращения: 07.10.2021).
6. В МВД назвали число погибших и пострадавших в ДТП за десять лет. URL: https://ria.ru/202 11004/dtp-1752994803.html (дата обращения: 07.10.2021).
7. О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации от 17 июня 2019 г.
1. The state of crime in Ru ssia. In: Official site of the Ministry of Internal Affairs of Russia. Available from: https://xn--b1aew.xn--p1ai/reports/. Accessed: 7 October 2021 (in Russian).
2. Counteracting crime. The special part. Vol. 2. Textbook for universities. Eds. doctor of juridical sciences, professor M. A. Kirillova, doctor of juridical sciences, professor V. I. Omigova. 2nd ed., rev. and add. Cheboksary: CHKI RUK; 2015: 616 (in Russian).
3. Unified crime report: summary report for Russia for 2011—2020 (in Russian).
4. Open data. Legal statistics portal. In: Official website of the General Prosecutor's Office of the Russian Federation. Available from: http://crime stat.ru/opendata. Accessed: 7 October 2021 (in Russian).
5. The Ministry of Internal Affairs named the number of people killed and injured in road accidents for 2020. Available from: https://rus sian.rt.com/russia/news/853565-rossiya-dtp-pogib shie. Accessed: 7 October 2021 (in Russian).
6. The Ministry of Internal Affairs named the number of people killed and injured in road acci-
№ 146-ФЗ. URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/ 44362 (дата обращения: 07.10.2021).
8. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-Ф3 (ред. от 01.07.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 22.08.2021). URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/9555 (дата обращения: 07.10.2021).
9. Курсаев А. В. О необходимости корректировки уголовно-правового инструментария в целях оптимизации уголовной политики в сфере борьбы с неосторожной преступностью // Вестник ТГУ. 2009. Вып. 9 (77). С. 396—402.
10. СК завел дело о халатности из-за позднего сообщения о ЧП в Норильске. URL: https://rg.ru/2020/06/04/reg-sibfo/iz-za-nesvoevremen nogo-informirovaniia-o-chp-v-norilske-zaveli-delo.html (дата обращения: 07.10.2020).
11. Росприроднадзор оценил ущерб от аварии в Норильске в рекордные $2 млрд. URL: https://www.rbc.ru/business/06/07/2020/5ef9e42a9 a7947264d24cc19 (дата обращения: 07.10.2020).
12. От 5 до 14,5 лет: какие сроки могут получить фигуранты дела «Зимней вишни». URL: https://www.gazeta.ru/social/2021/09/30/14036833. shtml (дата обращения: 20.10.2021).
13. Прокудина А. Дело «Зимней вишни»: на скамье подсудимых — 8 человек. Какой срок их ждет? URL: https://www.nn.ru/text/criminal/2021/ 10/12/70187450/ (дата обращения: 20.10.2021).
14. Пожар в клубе «Хромая лошадь»: хронология трагедии. URL: https://ria.ru/20141204/ 1035393980.html (дата обращения: 20.10.2021).
15. Восемь погибших: в многоквартирном доме в Красноярске произошел пожар. URL: https://russian.rt.com/russia/article/668588-pozhar-krasnoyarsk-vosem-pogibshih (дата обращения: 20.10.2021).
© Варыгин А. Н., Касаев И. Х., 2021
dents for ten years. Available from: https://ria.ru/ 20211004/dtp-1752994803.html. Accessed: 7 October 2021 (in Russian).
7. On amendments to the Criminal Code of the Russian Federation No. 146-FZ on 17 June 2019. Available from: http://www.kremlin.ru/acts/bank/ 44362. Accessed: 7 October 2021 (in Russian).
8. The Criminal Code of the Russian Federation No. 63-FZ on 13 June 1996 (as amended on 1 July 2021) (as amended and supplemented, entered into force on 22 August 2021). Available from: http://www.kremlin.ru/acts/bank/9555. Accessed: 7 October 2021 (in Russian).
9. Kursaev A. V. On the need to adjust the criminal law toolkit in order to optimize criminal policy in the field of combating reckless crime. Vestnik TSU, 396—402, 2009 (in Russian).
10. The Investigative Committee opened a negligence case due to the late report of the state of emergency in Norilsk. Available from: https:// rg.ru/2020/06/04/reg-sibfo/iz-za-nesvoevremennogo-informirovaniia-o-chp-v-norilske-zaveli-delo.html. Accessed: 7 October 2020 (in Russian).
11. Rosprirodnadzor estimated the damage from the accident in Norilsk at a record $ 2 billion. Available from: https://www.rbc.ru/business/06/07/ 2020/5ef9e42a9a7947264d24cc19. Accessed: 7 October 2020 (in Russian).
12. From 5 to 14.5 years: what terms the defendants in the 'Winter Cherry" case can receive. Available from: https://www.gazeta.ru/social/2021/09/30/14036 833.shtml. Accessed: 20 October 2021 (in Russian).
13. Prokudina A. Case "Winter cherry": in the dock — 8 people. How long does it take for them? Available from: https://www.nn.ru/text/criminal/2021/ 10/12/70187450/. Accessed: 20 October 2021 (in Russian).
14. Fire in the Lame Horse club: the chronology of the tragedy. Available from: https://ria.ru/ 20141204/1035393980.html. Accessed: 20 October 2021 (in Russian).
15. Eight dead: a fire broke out in an apartment building in Krasnoyarsk. Available from: https://rus sian.rt.com/russia/article/668588-pozhar-krasnoyarsk-vosem-pogibshih. Accessed: 20 October 2021 (in Russian).
© Varygin A. N., Kasayev I. Kh., 2021
Варыгин Александр Николаевич,
заведующий кафедрой прокурорского надзора и криминологии Саратовской государственной юридической академии, доктор юридических наук, профессор; e-mail: van808@yandex.ru
Касаев Ильяс Хамзатович,
доцент кафедры уголовного права учебно-научного комплекса по предварительному следствию в органах внутренних дел, кандидат юридических наук, доцент; e-mail: ilyas.kasaev@yandex.ru
Varygin Alexander Nilolaevich,
head of the department of prosecutor's supervision and criminology of the Saratov State Law Academy, doctor of juridical sciences, professor; e-mail: van808@yandex.ru
Kasaev Ilias Khamzatovich,
associate professor
at the department of criminal law
of the training and scientific complex
of the preliminary investigation
in the law-enforcement bodies
of the Volgograd Academy
of the Ministry of the Interior of Russia,
candidate of juridical sciences, docent;
e-mail: ilyas.kasaev@yandex.ru
