CC BY
449
УЧЕНЫЕ ЗАПИСКИ КАЗАНСКОГО УНИВЕРСИТЕТА.
__СЕРИЯ ГУМАНИТАРНЫЕ НАУКИ
2016, Т. 158, кн. 2 С.465-473
ISSN 1815-6126 (Print) ISSN 2500-2171 (Online)
УДК 347.2/.3
НЕОБХОДИМЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ ОБЩИХ ПОЛОЖЕНИЙ О ВЕЩНЫХ ПРАВАХ
Л.В. Щенникова
Кубанский государственный университет, г. Краснодар, 350040, Россия
Аннотация
В центре внимания автора основополагающие категории вещного права, а именно: его принципы, признаки и свойства. В статье аргументируется необходимость выделения принципов вещно-правового регулирования и закрепления их отдельной статьёй в кодифицированном гражданском законе. Принципами вещного права, по мнению автора, могут быть три основополагающих идеи, которые заключаются, во-первых, в необходимости установления вещных прав только законом, во-вторых, в их открытости (регистрации вещных прав на недвижимое имущество) и, в-третьих, в возможностях возникновения и реализации только на основании требований закона, общественной морали и общественных интересов. Автор уточняет перечень признаков вещного права, предлагая его доктринальное определение как субъективного гражданского права. Наряду с принципами и признаками аргументировано выделение трёх свойств - атрибутов вещного права, важных с точки зрения правоприменительной деятельности.
Ключевые слова: гражданское право, гражданское законодательство, вещное право, право собственности, принципы вещного права, понятие вещного права, виды вещных прав, признаки вещного права, свойства вещного права
Своеобразный этап развития переживает в настоящее время гражданское законодательство России. С одной стороны, в завершающей стадии находятся процессы его модернизации. Уже внесены изменения и дополнения в общие положения об обязательствах и договорах, и по логике задуманного процесса обновления предварительно должны были произойти в разделе II Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ), посвященном правам принадлежности. Однако именно в части вещных прав законодатель оказался не готовым к обновлению редакций действующих норм. Статьи проекта ГК РФ в представленной разработчиками редакции не были приняты Государственной Думой РФ. В результате вещное право так и осталось «таинственным», поскольку законодателем оно только обозначено, но не раскрыто достаточно определённо в кодифицированной формулировке. Думается, что задержка с принятием новой редакции
1 Речь идёт о проекте Федерального закона № 47538-6 «О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвёртую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который был внесён Президентом Российской Федерации в Государственную думу Российской Федерации 3 апреля 2012 г. (ПФЗ). Подробнее см. http://asozd.duma.gov.ru/main.nsf/ %28Spravka%29?OpenAgent&RN=4753 8-6.
раздела II ГК РФ объективно необходима и важна для того, чтобы гражданско-правовая наука ещё раз смогла внимательно присмотреться к центральной его категории, выделив по крайней мере три наиважнейших составляющих, а именно: принципы, признаки и свойства. О данных конструкциях вещного права и пойдёт речь в настоящей статье.
Принципы вещного права
Принципы - наиважнейшие условия правового регулирования. Без этих руководящих положений немыслимо как само правотворчество, так и процессы применения гражданско-правовых норм. Принципы должны вырабатываться наукой, поскольку в них должны быть выражены закономерности развития тех общественных отношений, на которые направлено регулирование. Когда в 1994 г. создавался Гражданский кодекс Российской Федерации, для самой первой его нормы (статьи) было предложено разработчиками семь центральных идей, на которых должно было «покоиться» всё последующее гражданско-правовое регулирование. Выделенные идеи не были новы и в какой-то степени напоминали лозунги эпохи буржуазных революций. Для обязательственного права главным оказался принцип свободы договора, для права вещного - неприкосновенности собственности. Для некоторых подотраслей гражданского права принципов вообще не нашлось в ст. 1 ГК РФ. В частности, в таком «беспринципном» положении оказалось право наследственное. Задумайся законодатель о необходимости создания именно системы принципов, конечно, не мог не включить в общий перечень принцип свободы завещания. Кроме того, колоссальный массив гражданско-правовых норм, объединённых в огромное количество институтов, и значительное число подотраслей свидетельствуют о том, что для закрепления принципов одной ст. 1 ГК РФ явно мало.
Принципы должны предварять гражданско-правовые нормы каждого из блоков, называемых подотраслью гражданского права. С положений о принципах регулирования должен начинаться и соответствующий раздел, посвящённый вещным правам в Российской Федерации. К сожалению, разработчики проекта раздела II ГК РФ не сформулировали принципов, на которых должно строиться гражданско-правовое регулирование вещно-правовых отношений. В предложенных ими статьях речь идёт о понятии, объектах, видах вещных прав, их приобретении, установлении, осуществлении. Однако нормы, составляющей необходимый фундамент вещно-правового регулирования, разработчиками проекта ГК РФ так и не было предложено. Думается, что общие положения о вещных правах должны начинаться со статьи, посвящённой принципам вещного права.
Что следует взять за основу для рассматриваемой подотрасли гражданского права? Отвечая на этот вопрос, считаем, что необходимо прежде всего применить метод сравнительного анализа и обратиться, в частности, к Закону КНР «О вещных правах», который был принят 16 марта 2007 г. (ЗВП). Так, ст. 5 указанного Закона называется «Принцип правового определения вещных прав». Идея, по существу, здесь раскрывается констатацией того, что как виды, так и содержание вещных прав должны устанавливаться законодательством. В ст. 6 Закона КНР провозглашён ещё один принцип для вещно-правового регулирования, названный принципом открытости вещных прав. Суть законодатель увидел
в необходимости регистрации вещных прав на недвижимое имущество (возникновение, изменение, передача, прекращение), а возникновение и передача вещных прав на движимое имущество - строго в подчинении правилам закона. Иной принцип для вещных прав закреплён в ст. 7 и именуется принципом соответствия закону и следованию общественной морали при приобретении и реализации вещных прав. Эта наиважнейшая установка для вещно-правового регулирования заключается в том, что приобретение и реализация вещных прав должны отвечать законодательству, нормам общественной морали, не наносить ущерба общественным интересам.
В России ограничителем для обладателя вещных прав служит только закон и права (интересы) других лиц. Законодательство Китая демонстрирует широту подхода к основаниям приобретения и процессам реализации вещных прав. Они подчинены требованиям не только законодательства, но и общественной морали, сформировавшимся общественным интересам. Это важное, с нашей точки зрения, ограничение уточнит дефиницию каждого из дозволенных законом и описанных в его нормах вещных прав. Если отечественный законодатель последует данному принципу, потребуется внести коррективы в понимание права собственности, содержащееся в ст. 209 ГК РФ. Сегодня законодательно субъективное право собственности связано, во-первых, с триадой правомочий (владением, пользованием, распоряжением); во-вторых, с возможностями субъекта совершать любые действия; в-третьих, с примерным перечнем возможных действий собственника, как то: отчуждать имущество в собственность другим лицам, передавать им правомочия, отдавать его в залог, обременять иным образом; в-четвёртых, со свободой усмотрения; в-пятых, с пределами, определёнными законом, а также правами и интересами других лиц.
Более того, в предложенных на сегодняшний день российским законодателем признаках права собственности нет законности основания его возникновения. Установление принципа соответствия закону возникновения и реализации вещных прав потребует включения законного основания возникновения права собственности в систему легальных признаков этого «самого сильного» вещного права.
Идея законности основания как признак субъективного права собственности чётко выражена в ГК Каталонии:
Article 541-1 Статья 541-12
Concepte Понятие
1. La propietat adquirida legalment 1. Право собственности, приобре-atorga als titulars el dret a usar de forma тённое на законных основаниях, plena els béns que en constitueixen предоставляющее держателю право на l'objecte i a gaudir-ne i disposar-ne. использование вещи в полной мере как
предмета, пользоваться и распоряжаться ею.
2. Els propietaris conserven les 2. Владельцы сохраняют остаточ-facultats residuals que no s'han atribuït a ные полномочия, которые не переданы terceres persones per llei o per títol. третьим лицам по закону или иному
основанию.
2 Перевод с каталанского на русский осуществлён посредством технологии машинного перевода с использованием различных сервисов автоматического перевода.
Полагаем, что концепция субъективного права собственности в Каталонии представляет научный интерес. Воплощение указанного признака в нормах российского гражданского законодательства будет, безусловно, полезным и актуальным на современном этапе его развития. Таким образом, представляется необходимым ст. 221 проекта ГК РФ назвать «Принципы вещного права», включив в содержание этой нормы три целевые установки:
1) принцип установления вещных прав (видов, содержания) только законом,
2) принцип регистрации (открытости) вещных прав на недвижимое имущество,
3) принцип законности основания вещных прав, соответствия их возникновения и реализации требованиям общественной морали и общественным интересам.
Признаки вещного права
Разработка признаков вещного права - следующий наиважнейший этап развития научной мысли о вещных правах. Что является признаком в юриспруденции? По общему правилу это достаточное условие. Признаки могут заключаться в описании фактов, позволяющих сделать вывод о наличии интересующего явления. Следовательно, признаки вещного права должны помогать определяться, в каждом конкретном случае мы имеем дело с вещным правом или нет.
Гражданское законодательство стран мира по-разному решает вопрос главного признака для вещного права. Так, Закон КНР о вещных правах (ст. 2) выделяет в качестве определяющего критерий прямого распоряжения вещами (ЗВП). Гражданский кодекс Эквадора 1857 г. в ст. 614 устанавливал, что «право лица является вещным, если его существование не зависимо от других лиц» (ЛА, с. 191), таким образом, отдав предпочтение критерию независимости. ГК Перу в ст. 881 указывает, что «вещными правами признаются те, которые регламентируются в настоящей книге3 и других законах» (ЛА, с. 27):
Artículo 881 Статья 881
Derechos Reales: numerus clausus Вещные права: numerus clausus4
Son derechos reales los regulados en Вещными правами признаются те,
este Libro y otras leyes. которые регламентируются в настоя-
щей книге и других законах. 5
Следовательно, квалифицирующим признаком вещных прав в этой стране стал признак закреплённости их в законе. ГК Колумбии в ст. 665 определил вещное право как «право, которое мы имеем на какую-либо вещь безотносительно к определённому лицу» (ЛА, с. 149):
Articulo 665 Статья 665
Derecho real Вещное право
Derecho real es el que tenemos sobre Вещное право - это право, которое
una cosa sin especto a determinada persona. мы имеем на какую-либо вещь безотносительно к определённому лицу6.
3 Имеется в виду книга пятая «Вещные права» (Libro V «Derechos Reales»).
4 В переводе с латинского языка на русский выражение numerus clausus означает «количественное ограничение» (http://translate.academic.ru/numerus%20clausus/de/ru/).
5 Перевод с исп. В.В. Безбаха.
6 Перевод с исп. В.В. Безбаха.
Таким образом, здесь признаком вещного права избрана безотносительность.
Если обратиться к проекту ГК РФ (ст. 221), вернее к предложенному понятию вещного права, то здесь можно обнаружить целую систему его признаков:
Статья 221. Понятие вещного права
1. Вещное право предоставляет лицу непосредственное господство над вещью и является основанием осуществления вместе или по отдельности правомочий владения, пользования и распоряжения ею в пределах, установленных настоящим Кодексом.
Вещное право непосредственно обременяет вещь и следует за вещью.
Вещные права не имеют срока действия, если иное не установлено настоящим Кодексом.
Утрата владения вещью не прекращает вещного права на неё.
Вещное право защищается от нарушения его любым лицом.
2. Вещными являются права, признанные таковыми настоящим Кодексом.
3. Субъекты, объекты и содержание вещных прав, основания их возникновения и прекращения, а также правила их защиты определяются настоящим Кодексом.
Осуществление вещных прав регулируется настоящим Кодексом, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - также иными законами.
4. Изменение по соглашению сторон установленных правил об осуществлении вещных прав допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом (ПФЗ).
Итак, разработчики подчеркнули:
• признак непосредственного господства над вещью;
• признак наличия правомочий владения, пользования и распоряжения, которые могут осуществляться вместе или по отдельности;
• признак предельности вещных прав, границы которых устанавливаются ГК РФ;
• признак непосредственного обременения вещи;
• признак следования за вещью;
• бессрочность, если иное не установлено Кодексом;
• «упругость», так как утрата владения не прекращает вещного права на вещь;
• признанность законом.
На наш взгляд, выделенное множество признаков осложнит понимание конструкции вещного права. Описание, предлагаемое законодателем, должно быть ёмким, гибким, объединяющим понятиеобразующие признаки. Перечисление признаков вещного права должно предполагать, что наряду с ними в качестве отдельных категорий буду выделены принципы и свойства вещного права. С учётом сказанного представляется возможным выделить три признака вещного права. Первый - особенность объекта. Вещь как объект вещного права является телесной, доступной для господства субъектам вещного права и обладает ценностью в силу способности удовлетворять потребности людей благодаря своей материальной (физической) форме. Второй признак - специфика содержания. Для вещного права она состоит в определённых возможностях (правомочиях) по отношению к вещи. Третий признак связан со своеобразием защиты. Защита вещных прав носит абсолютный характер, поскольку субъектов-обладателей
здесь защищает механизм гражданско-правового регулирования от всякого и каждого. Триада признаков, отражающих специфику объекта содержания и защиты вещного права, может быть сложена в доктринальное определение вещного права. Соответственно, вещным может быть признано право, предметом которого является вещь, существующая в форме физического тела (телесная), и которое закрепляет принадлежность этой вещи и возможности воздействия на неё в определённом объёме правомочий, то есть использует защиту от любого нарушителя.
Свойства вещного права
Следующим этапом научного познания, а значит, и важной гражданско-правовой категорией будут свойства вещного права. Свойства, как известно, это атрибуты предмета (объекта), некие стороны проявления, качества. О свойствах заявляют в философии, математике, логике. Например, о красном предмете говорится, что он обладает свойством красноты7. Разработчики проекта ГК РФ хотели посвятить свойствам вещных прав отдельную статью. В то же время в первоначальной редакции проекта они в один ряд со словом «свойства» поместили слово «признак», тем самым обозначив синонимичность их отношений. В результате экспертами было отмечено это явное смешение категорий, в дальнейшем на обсуждение была представлена уже совершенно иная редакция статьи 222, и мы имеем определение объектов вещных прав, но не свойств вещного права, как планировалось изначально. Между тем мы полагаем, что вариант выделения свойств целесообразно вспомнить.
К свойствам разработчиками проекта ГК РФ были отнесены:
• право следования,
• право преимущества,
• абсолютный характер защиты,
• бессрочный характер,
• установление законом,
• государственная регистрация прав на недвижимое имущество.
Если принять во внимание выделенные выше принципы и признаки вещных прав, то становится понятно, что приведённый перечень эклектичен, поскольку объединяет всевозможные общие характеристики вещных прав. Вот почему следовало бы, исключив признаки вещного права и принципы вещно-правового регулирования, особо выделить именно свойства вещного права. К этой категории, с нашей точки зрения, следует отнести, во-первых, свойство исключительности. Классически суть данного свойства изложил К.П. Победоносцев: «... Когда я имею право на вещь, никому не может в то же время принадлежать подобное же право на ту же самую вещь, и если бы по какому-нибудь случаю такое право предоставлено было другому лицу, оно само по себе ничтожно, недействительно» [1, с. 113]. Вторым свойством вещного права можно признать право следования. Эта сторона качества вещного права проявляется в том, что вещное право непосредственно обременяет вещь и следует за ней. Наконец, третьим свойством вещного права будет право преимущества. Этот
7 http://dic.academic.ru/dic.nsfruwiki/1140954
атрибут вещного права заключается в том, что вещные права пользуются преимуществом перед другими правами, будь то имущественными или обязательственными.
Итак, подводя некоторые итоги, следует заключить, что необходимыми элементами общих положений о вещных правах в ГК РФ должны быть следующие принципы, признаки и свойства вещного права.
1. Принципы вещного права составят основополагающие идеи для гражданско-правового регулирования отношений в сфере принадлежности материальных благ. Они будут иметь значение для вещного права как подотрасли права гражданского. Эти принципы должны помогать как при создании норм, то есть в правотворчестве, так и в правоприменительной деятельности. Принципами вещного права могут быть три основополагающих идеи, которые заключаются, во-первых, в необходимости установления вещных прав только законом, во-вторых, в их открытости (регистрации вещных прав на недвижимое имущество) и, в-третьих, в возможностях возникновения и реализации только на основании требований закона, общественной морали и общественных интересов.
2. Признаки вещного права как особая гражданско-правовая категория будут отражать специфику субъективного вещного права. Они будут характеризовать особенности объекта, содержания, а также механизма его гражданско-правовой защиты. Понятие «вещное право», предлагаемое цивилистической доктриной, должно воплощать в себе именно признаки вещного права как субъективного гражданского права. Наконец, вещные права, выделенные законом, должны быть наделены определёнными свойствами.
3. Главными свойствами вещных прав могут быть исключительность, право преимущества и право следования. Чёткое разграничение выделенных категорий в теории гражданского права позволить законодателю провести обоснованное их размежевание в конкретных статьях кодифицированного закона.
Источники
ГК РФ - Гражданский кодекс Российской Федерации. Ч. 1: Федеральный закон от 30 нояб. 1994 г. № 51-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации (СЗ РФ). -1994. - № 32. - Ст. 3301; Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 268-ФЗ // СЗ РФ. - 2015. - № 29. - Ст. 4394.
ПФЗ - Проект Федерального закона № 47538-6 «О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвёртую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (внесён Президентом Российской Федерации в Государственную думу Российской Федерации 3 апр. 2012 г.). - URL: http://pravo-med.ru/legislation/other_docs/9159/, свободный. ЗВП - Закон КНР «О вещных правах» (принят 16 марта 2007 г.). - URL: http://
chinalawinfo. ru/civil_law/law_real_right, свободный. ГК Каталонии - Codi Civil de Catalunya. - URL: http://civil.udg.es/normacivil/cat/CCC/
Index.htm, свободный. ЛА - Гражданские кодексы стран Латинской Америки: Сб. норматив. актов / Отв. ред. В.В. Безбах. - М.: Изд-во Ун-та дружбы народов, 1988. - 217 с.
ГК Перу - Código Civil. Decreto legislativo No 295. - URL: http://www.acnur.org/t3/ füeadmin/scripts/doc.php?file=t3/füeadmin/Documentos/BDL/2002/01166, свободный.
ГК Колумбии - Código Civil (modificada por la Ley N° 1453 de 2011). - URL: http:// www.wipo.int/wipolex/en/text.jsp?file_id=229919, свободный.
Литература
1. Победоносцев К.П. Курс гражданского права. Первая часть: Вотчинные права. -М.: Статут, 2002. - 800 с. - URL: http://civil.consultant.ru/elib/books/15/, свободный.
Поступила в редакцию 22.02.16
Щенникова Лариса Владимировна, доктор юридических наук, заведующий кафедрой гражданского права
Кубанский государственный университет
ул. Ставропольская, д. 149, г. Краснодар, 350040, Россия E-mail: civil_law402@mail.ru
ISSN 1815-6126 (Print) ISSN 2500-2171 (Online)
UCHENYE ZAPISKI KAZANSKOGO UNIVERSITETA. SERIYA GUMANITARNYE NAUKI (Proceedings of Kazan University. Humanities Series)
2016, vol. 158, no. 2, pp. 465-473
The Required Elements of the General Provisions on Corporeal Rights
L.V. Shchennikova
Kuban State University, Krasnodar, 350040 Russia E-mail: civil_law402@mail.ru
Received February 22, 2016 Abstract
The purpose of this research is to define the fundamental categories of corporeal right. In order to fulfill this purpose, the following objectives have been set: firstly, the principles of legal regulation of the corporeal relations should be singled out; secondly, the signs of corporeal right as a generic category combining its numerous versions should be formulated; thirdly, the properties or most important attributes of corporeal right should be determined.
The research tasks have been solved with the help of the general scientific methods, such as dialectics, analysis and synthesis, abstraction and specification. Furthermore, some special methods were used: comparative legal method, technical legal method, legal modeling, and historical legal method. The obtained results are specific provisions formulated by the author as three major elements of the general provisions of corporeal right. The first conclusion is that the principles of corporeal right constitute fundamental ideas for civil regulation of the public relations in the sphere of accessory of material benefits. These principles are important for corporeal right as a separate subbranch of civil right. They should be useful for creation of regulations, i.e., in law making, and law enforcement activities. The second conclusion is that the signs of corporeal right as of a special civil category reflect the specifics of subjective corporeal right. They characterize the features of object, content, and mechanism of its civil protection. The third conclusion is that the main properties of corporeal rights are considered exclusiveness, right of benefit, and right of following. The practical value of the research consists
in that its conclusions can form a theoretical basis for enhancement of the civil legislation in the sphere of corporeal rights.
Keywords: civil right, civil legislation, corporeal right, right of ownership, principles of corporeal right, concept of corporeal right, types of corporeal rights, signs of corporeal right, properties of corporeal right
Для цитирования: Щенникова Л.В. Необходимые элементы общих положений о вещных правах // Учен. зап. Казан. ун-та. Сер. Гуманит. науки. - 2016. - Т. 158, кн. 2. -С. 465-473.
For citation: Shchennikova L.V. The required elements of the general provisions on corporeal rights. Uchenye Zapiski Kazanskogo Universiteta. Seriya Gumanitarnye Nauki, 2016, vol. 158, no. 2, pp. 465-473. (In Russian)
