НЕОБХОДИМОСТЬ ЗАДЕЙСТВОВАНИЯ НОВЫХ МЕХАНИЗМОВ РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА В РА. Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

îunu^unrn-ij

ППЬРЬЪ <u3PuäbS3ub

<äS< L|шéшlшpúшù шúp|nü| rngbùï, лùлbuшq^^лnLßJШù rnLïnp

unußu u^bSúuü

<< Quu 0. 0nßШüJШü|^ шйЦшй лüлbuшq|лnLßJШü ÇûuïÇïnLïÇ шищ^шйл

<mJÜ3üeübPh SüSbUuMuü qupqusuuü ЪПР MumhSuMunQbnh аПпа^^^ь цъ<nцdbcsп^взп^ъü

<<-П\0

<<-niú лbqшL|Шü |üùüшL|ШéШLlшpúшü hшúшL|шpq| qшpqшgúшü h|úüшL|Шü tunwûrnïûbpÇg úbQü ШJü ¿, np Sh úшpú|üübpüÇpbùg qnpónLÜbnLßJШúp, !ü¿u]bu йши hшúшJüù| pjnLçbÇ áLшLlnpúшü шqpJnLpübp| L|ШénLgLlшóùnLl Lp^ó bü hшúшJüùnLÚ óшLlшlLlnq лüлbuшL|шü qnpónLÜbnLßJnLÜ|g: «SbqшL|шü |üùüшL|Шßшíшpúшü Úш-uÇù» << opbûjùÇ Qüáb^ó hüшpшЦnpnLßJnLÜübpnЦ hшürbpá' bL|шúлшJ|ü hшpL||g U 2шhnLßшhшpL||g' npujbu hшúшJüù| pjnLçbÇ áLшLlnpúшü шqpJnLpübp|g úшuhшünLÚ-übp rbéUu¿bü L|шлшpínLÚ: <nr^ónLÚùüüшpL|LlnLÚ bü úшuhшünLÚübp| ¿L||pшéúшü h|úüшL|шü щшлáшoübpÁ, !ü¿u]bu üшL übpL|ШJшgínLÚ bü L|ШßnLgшL|шpq| übprpúшü лшppbpшL|übpü nL шL|üL|ШlLlnq шprJnLÜùübpÁ:

<|úùшpшébp. лbqшL|Шü |üùüшL|ШéшЦшpnLÚ, pjnLçbÇ áLшЦnpúшü шqpJnLp-übp, hшpL|bp|g úшuhшünLÚübp| L|шnnLgшL|шpqbp

JEL: GIB, G19, R1, R11

«Sbqm|mü |üpüm|mpmLmpümü ümu|ü» << opbüpniü np^bu hmümjüp| pjniçb| ÖUm^npümü mqpjnipübp üßlniü bü b|müLmj|ü hmp||g U 2шhnlpш-hmp||g |mïmplnq ümuhmüniüübpQ, Qür npniú, rpwüg ¿шфbpQ umhümü-Lniú bü jnipmpmü¿jnip ïmp^m ^bLm|mü pjniçb| ümu|ü opbüpnl Opbüp|

Qûôb^ô hûшpшínpnLpJnLÛûbpní hшûrçbpô, шúpnl2 hшûpшщbmnLpJШû йш-шJu úшuhшûnLÚûbpQ шJdú ¿bû Ц^шгаЦт^ ^m^pûbpÇg ú»|q, pbpUu, 1998-1999 p^^ûûbpÇû hшúшJûß| pjnLçbûbpÇû bïшúmшhшpï|g úшuhшûnLÚûbp| ï|pшpïnLÚû ¿p, |ú¿Q hшûqbgpbg uшïшíшp|í hшúшJûp-ûbpl ф|úшúuшïшú ^pnrçnLpjnLûûbpl шúpшщûrçúшûQ, ÙÇUÛnLJÛ dшúшûшï upbiní hшúшJûßûbp| ùÇçU ф|ûшûuшïшû ébunLpuûbpÇ ûbpqpшíúшû ûbpnLdÇ mшppbpnLpJnLÛûbpQ, np фп^' hшmïшщbu qjnL^^û hшúшJûpûb-

pnLÚ ш}^ ÚШUhШÛnLÚÛbpQ 2ШЛ фП^ ÚbÓáLpjáLÚ ¿lú ^qúáLÜ: °|шйлш-hшpï| pш2Ëúшû шßшûÔûшhшmïnLpJnLÛûbpQ uшhúшûínLÚ ¿Çû «« pjnLçb-mшJ|û hшúшïшpq| ^uÇû» « opbúpní, |ú¿| hшúшÔШJû, bïшúmшhшpï|g ünLmpbpl 85%-q шúpшqpínLÚ ¿p щbmшïшû pjnLçbÇû, |u| 15%-q' hшúшJû-^jÇû pjnLçbûbpÇû: Àûrç npnLÚ, hшíшpшqpíшó шúpnl2 qnLÚшpû Ç uïqpшûb фnËшûgínLÚ ¿p щbmшïшû pjnLçb, hbmшqшJnLÚ шúpnl2l 15%-q Ïbûmpnûш-^û qшûôшщbmшpшû| ùÇçngni pш2ËínLÚ ¿p hшúшJûpшJ|û pjnLçbûbpÇ ùÇçU: Рш2Ё™М |pшïшûшgínLÚ ¿p Qum шûhшm ÔbéûbpbgûbpÇ U hшpïшJ|û qnpóшïшlúbp| qlËшínp qpшubûJШïûbp| щbmшïшû qpшûgúшû ^jpbpÇ, U, фшumnpbû, шûmbuínLÚ ¿p ШJú hшûqшúшûpQ, np qpшûgúшû, qnpômûbnL-pJШû |pшïшûшgúшû U hшpï i^pnrçÇ pûшïnLpJШû ^jpbpQ ^pnrç bû mшppbp iÇûbi: Uju^Çuni' hшpï i^pnrçÇg umшgíшó bïшúmшhшpï|g ^u-hшûúшû qnL^pQ ù|2ï ¿¿, np únLm^qpínLú ¿p ШJû hшúшJúp, npÇ шЬ^ш-^û |ûßûшïшßшíшpúшû ^pú|úúbp| ÔUшínpúшûQ hшpï í^pn^Q ^U-úшïgbl ¿p: 2000 p^^ûÇg шprçbû úшuhшúnLÚúbpQ ^^pbgibgÇû, U opbúpní шúpшqpíbg úшuhшúnLÚúbp| mnïnuшrçpnLJp| ¿шф| uшhúшûnLÚQ JnLpшßшû¿JnLp mшpíш щbmшïшû pjnLçbÇ ^uÇû opbúpní:

CшhnLpшhшpï|g úшuhшûnLÚûbp| hbï |шщЦш0' шр|ш bû hшpïшJ|ú Цшp¿шpшpnLpJШû npn2 Ëû^lpûbp, npnûg hbmUшûpní úшuhшûúшû bûpшïш hшpïúшû pшqшú ^RûnLd ¿ шûnpn2: CшpnLÛшïblní úшuhшúnLÚúbp| шprç-JnLÛшíbmnLpJШû ßûûшpïnLÚQ, û2bûp, np ûbp^ ^шф^шЦо щшhшû2nLÚ ¿ íbpшúшJbl rçpшûg mpшúшrçpúшû ^pqQ U LШJûшóшíшL óшËubp| ^ш^ш-ûшgúшû hшúшp шúpшqpbl np^bu hшúшJûp| pjnLçbÇ ÔUшínpúшû h|úúшïшú шlpJnLpûbp: Ь|шйт| ШJUЩ|U| шlpJnLpûbpQ ^pnrç bû ¿шïшû rçbp úшU hшúшJûßnLÚ Ôbßûшpïшm|pnLpJШû qшpqшgúшû qnpónLÚ, np ШJU

^b^pnLÚ mb^^û |úpúшïшRШíшpúшú úшpú|ûûbpÁ 2шhшqpqßíшó |i|-ûbû rçpшúnLÚ U Ïфnpôbû ûщшumшínp щшJúшûûbp umb^óbi qnpóшpшpnL-PJШû qшpqшgúшû hшúшp: Lfbp fapófignij' 2шл ШpUnp np úшuhшúпLÚ-ûbpl лп|nuшrlpnLJgúbpo huлш|пpbú uшhúшúЦbú opbûgnil: ёш шúhpш-db2ï ¿ ШJÚ pшú| hшúшp, np ïb^^û |úgúш|шßшЦшpúшú úшpú|úúbp|^ húшpшЦnpпLpJnLÚ nLÚbúшú LЦlшúшЦпpblПL uпg|шl-лúлbuш|шú qшpqш-gnLúi U úш|uopпJэ льгцш! Çûbû, pb úплшЦпpшu^bu fify b|шúпLЛúbp bû ПLÚbúшlПL úш|uшлbuЦпll óш|uuшJ|ú ópшqpbpú |pш|шúшgúbl|u: hu| bpb ШJrç mnïnuшrçpnLJpúbp| ¿шфbpQ 2шpnLÚшïbú uшhúшúíbl шúbú mшpíш щbmшïшú pjnLçbÇ ^uÇû opbûpni, шщш ^ш pшgшuшpшp ïшúrçpшrçшRúш hшmïшLbu hшúшJûß| qшpqшgúшû hbßшûïшpшJ|û ЩLШúшínpúшú ípш, шûnpn2nLpJШû шum|Йшû| pшpôpшgúшû mbuшûÏJnLÛ|g:

«-nLú |pшïшûшgínl mblшïшû |ûßûшïшßшíшpúшû ibplnLÔnLpjnLûQ gnLjg ¿ mшL|u, np hшúшJúpúbp| úbó úшu| pJnL2bmшJ|û ú|2ngûbpQ ¿bû pш-íШpШpnLÚ hШÛpШJ|Û ÓШßШJnLpJnLÛÛbpQ П^2 0шцш1пц U Lшhшû2ínl npш-

|ní ^mmgblnL hшúшp: Opшûp h|úûшïшûnLÚ pшíшpшpnLÚ bû d^jû hш-^jûpÇ rçb^^pÇ Ш2ËшmшïшqúQ uшhbLnL hшúшp, Çu| hшúшJûpûbp| bûpшïшßnLgíшóßûbp| umb^ô^û, uшhuшûúшû U qшpqшgúшû hb^û^p-ûbpo, ф|ûшûuшlшû ú|2ngûbp| ШJUu|u| u|nLpJШú uшJúшûûbpnLÚ, ^^nLÜ bû шû|pшmbuшïшû:

^^jûpûbpÇ ф|ûшûuшpJnL2bmшJ|û qnpÓQûpшgûbp| pшpbLШíúшû nL|ÇûbpÇ ú2шïúшú ûuшmшïní hшpï bûp hшúшpnLÚ шßшûÔûшgûbL ú| шßшûgßШJ|û |ûr|pûbp, npnûp In^rnrnnLÜ bû hшúшJûpûbp|, ф|-úшúuшïшú шûïшËnLpJШû hшuûbLnL, hшûpшJ|û óшßШJnLpJnLÛûbpQ pшíш-pшp ^^p^^ní ^mmg^nL qnpÓQûpшgûbp|û:

ПLunLÚúшu|pbLní hшúшJûßûbp| bïшúnLmûbp| ^RáLg^ópo' ¿

bqpшïшgûbL, np ubфшïшû bïшúnLmûbp| mbuшïшpшp |2lßo rbéUu фп^ ¿ hшúшJúpúbp| QûrhшûnLp bïшúnLmûbpnLÚ: Ь|ûшûuшïшû шûïшËnLpJШû gшóp ^^p^^û шpmшhшJmínLÚ ¿ ubmшlшû rpшúш2ûnphûbp|g ||um ÏшËíшónLpJШúp: << hшúшJûßûbp| pjnLçbûbpÇ bïшúnLmûbpnLÚ ubфшïшû bïшúnLmûbp| úшuûшpшd|ûQ ibpçÇû mшp|ûbp|û mшmшûínLÚ ¿ qû^^ûq 30%-Ç uшhúшûûbpnLÚ, Çu| << ubлшïшû pjnLçbÇg umшgín| ümmpbpl ^u-ûшpшd|ûQ qbpшqшúgnLÚ ¿ 70%-q (ш|JnLUШï 1):

U|JПLUШ| 1

<< hшúшJúgúbp| b|шúПLЛÚbpúццл úшpqbp|2015-2016pp.

Uujpq! ШÚЦШÚnLÚO 2015 2016

ûúrшúbúo bЦшúmлúbp UbфшЦшú bl|шúпlлúbp иш^ш-pшd|Úo (%) Dúrшúbúo bL|шúпlлúbp UbфшЦшú bL|шúmлúbp pшd|Úo (%)

bpUmû 73,963,382 19,054,153 25.8 77,331,108 19,727,710 25.5

Upmqmdnrnû 3,467,552 977,392 28.2 3,587,807 1,018,861 28.4

Upmpmrn 6,366,125 1,743,726 27.4 6,549,960 1,830,231 27.9

Upúmílp 6,599,395 2,055,712 31.2 6,690,624 2,046,375 30.6

QbimppnLûlù 5,478,003 1,215,657 22.2 5,666,471 1,269,687 22.4

LnéÇ 6,415,519 1,661,590 25.9 6,301,651 1,667,754 26.5

Înrnmjù 6,663,844 2,379,031 35.7 6,804,167 2,421,987 35.6

CÇpm| 6,782,440 1,828,707 27.0 6,424,021 1,774,320 27.6

ûjàLûÇù 4,514,871 1,465,598 32.5 4,395,898 1,391,293 31.6

^mjng ânp 1,901,211 597,749 31.4 1,642,195 579,688 35.3

SmínL2 3,491,570 671,206 19.2 3,229,719 718,324 22.2

ÜùrшúЬù| 125,643,910 33,650,519 26.8 128,623,621 34,446,229 26.8

<Ш2Щ ш^ьпц bpipl лúлbuпLpJnLÚnLÚ hшúшJÚgúbp| Ú2ШÚшЦпLpJПLÚo, fiûubu úшU rpшúg úfrgngnij ubфшЦшú bЦшúпlлúbp шщшhпфlПL qqшl| ûbpnLdo ' ШpónLú bûg, np фpшúшJúшú mûI úшU ïb^^û |úgúш-

|шt?шЦшpúшú ф|úшúuшpJПLgbлшJ|ú ûbpЦш únrblo, lûo búpшrpпLÚ ¿ ub-фшL|шú bL|шúnLЛúbp| úшuúшpшdú| шфlшgmú* | hш2lЦ hшúшJúgПLÚ qnp-ónri L|шqúшL|ЬpщnLpJПLÚúbp| Linqúlg i¡^pi¡nii hшpL|bp|g L|шлшpцпr úшu-hшúпLÚúbp| U úbpL|ШJnLÚu hшúш]úgúЬp|ú npu/bu ф|úшúuшL|шú hшúшhшp-pbgúшú гплш0ш hшлЦшgЦnr ф|úшúuшL|шú ú|2пgúbp|: ёш щьл£ ¿ ^ш^ты! U 2шhшqpqßfi hшúшJÚg| L|ШßшЦшpúшú úшpú|úúbp|ú' шщшпп-i/blm qпpóшpшpnLpJШú qшpqшgnLÚo, úu^шuлblПL ûnp ш2|uшлшлbrbp| uлbróúшúú nL ЦшßшЦшpúшúo úшuúшЦпp hшлЦшó| úшuúшL|gmpJШúo, ú^n^ dшúшúшL| hшфlJШl pbr? ¿ш^шпЦ u|bлшL|шú pjmgb| hшúшp:

hhшpïb, qnpóni únrbll íbpшфnËnLÚQ hшúшmшpшó |pшïшûшgûbLnL rbupnLÚ ú| 2шpp é|u|bp bû I hшJm qшL|u, pínLÚ úшU шúgJШL| ш^

hm2ni ^npdh |p|OnLdp: Dum mj^d, |mp6nLd bOp' ^bmm|mO hmp|bphg hmdmjOpObph pjnL2»Obp dmuhmOnLdObph hmdm|mpqh Obp^pnLdO mOhpmdb2m t u|ub[ ^hinmmjhO 6pmqph dh2ngn[' |mjmgm6 №n2npmg[m6 hmdmjOpObpnLd, hO£p hOmpmjnpnLpjnLO |mm OmL pmgmhmjmb[nL L jbpmgOb[nL qnp6Om|m-OnLd hmO^h^ni hhdOm|mO ^¿pO^nmObpp' dhO£L ^pm mdpni2m|mO 6m-lm[nj QhpmRnLdp:

Sbim|mO hOpOmlmRmjmpdmO mRmjb[ ^n2np dhmjnpObph mOmbum-|mO ObpnLdh hm2i^O qqmih ub^m|mO b|mdnLmObp m^mhnjb[nL O^mmm-|mhmpdmpnLpjnLOp hmummmjnLd t OmL hmdm2^mphmj^O ^npdnj: Oph-Om|' SnQhnjh ImRmjmpdmO dmpdhOObpp mmpb|mO pjnL2bh b|mdmmjhO dmuh 70%-O m^mhnjnLd bO mbim|mO hmp|bph 2Onphh[: hu^mOhmjh, ulmO^hOmjjmO bp|pObph mbim|mO hOpOmlmRmjmpdmO dmpdhOObpp OnLjO^bu hOmpm^npnLpjnLO nLObO qqm[h ub^m|mO b|mdnLmObp m^mhn-i[b[nL' h hm2hl $hqh|m|mO mOdmOg b|mdmmjhO hmp|h, hu|, ophOm|' bjnL 3npph pmimpmjhO pjnL2bO oqmjnLd t mjO^huh hmp|mmbum|Obphg, hO£^h-uhp bO dmOpmim^ mrcLmph [m^mRph hmp|p, |np^npmmh[ b|mdmmjhO hmp|p, hO^^bu OmL mj[ mbum|h |np^npmmh[ hmp|mmbum|Obp: Uju dn-mbgdmO 2Onphh[, ^hgmp' Umn|hn[dp ub^m|mO RbunLpuObph hm2lhO m^mhn[nLd t pm^mph pjnL2bh b|mdnLmObph 2™p2 80%-p :

URhmumpm|, « mbim|mO hOpOmlmRmjmpdmO hmdm|mpqnLd hm-dmjOpObph ub^m|mO b|mdnLmObph ^npp dmuOmpmdhOp mmppbp qnpinO-Obpnj t ^mjdmOm[npim6: bm^' gm6p t ihmqnpnLpjnLOObph m^m|bOmpn-OmgdmO mumh^mOp, hbmLmpmp' $hOmOum|mO m^m|bOmpnOmgdmO dm-|mp^m|p Lu ^bmp t gm6p ihOh: Mmpb[h t np m^m|bOmpnOmgdmO

O2[m6 bp|nL mbum|Obpp ^n^^mjdmOm[npim6 bO: Pmgh ^pmOhg, hmp|m-jhO [mp^mpmpnLpjnLOp, hmm|m^bu ^npp hmdmjOpObpnLd, QmpninLpjnLOOb-ph ^m|muh ^mm^mRn[ mp^jnLOmjbmnpbO ¿h hpm|mOmg[nLd: [bp2m-^bu, mOmbum|mO qmpqmgdmO Obp|m (npn2 ^b^pbprnd' Obp^pnLdObph hu-qmn pmgm|mjnLpjmO) ^mjdmOObpnLd 2mm hmdmjOpObp ^mpqm^bu h qn-pnL ¿bO |mqdm|bp^nLpjnLOObph hmp|bph dh2ngn[ m^mhn[b[nL opbOpnj hpbOg [bpm^mh[m6 [hmqnpnLpjnLOObph $hOmOum[npnLdp: Uju mdbOh hb-mLmOpnj ^bmnLpjmO |nidhg mpmdm^pjni $hOmOum|mO dh2ngObpp (unLp-[bOghmObp L ^nmmghmObp) « mbim|mO hOpOmlmRmjmpdmO hmdm|mp-qnLd hmdmjOpObph b|mdnLmObph ^brcLu hhdOm|mO dmuO bO |mqdnLd: pOm^mO t, np hmm^m^bu ^npp hmdmjOpObpnLd dmuOm[np hmm[m6h dmu-Om^gnLpjnLOp mb^m^mO hOpOm^mRm[mpdmOp hpmmbum^mO ¿t: POm^m-Ompmp, hpm[h^m^h ^n^n^nLpjmO hhdOmpmpbphg db^p, dbp hmdnqdmdp, hmdmjOpObph ub^m^mO b^mdmmObph hhdOm^mO pmqmjh 6Lm[npnLdO t' h hm2h[ ^mqdm^bp^nLpjnLOObph ^n^dhg [¿mp[n^ hmp^mmbum^Obph: Uiu piuQiupiup hfnigbp Qumbridli qapdmpuipnipjiuO ninpinniti inhqujQiMCi fiOg-QuiQuwiMijiMpiJuiCi |]wpJ|QQbp|Q opbOgnij l|wqnpnlpJnlOObp iUL¡piwqpblnl hm-titup, npu/bu fupuiO Qdiurnuj! qnpduipuip ninpm! JuluCulL||gCbp|' lnblUlL|UlC |CgCulL|UlDUlЦulpCiulCO J¡uluCul|gblnlC: UfLCnlJC duiduiOuil, mbiuiluiO iop Cul|ull7UlЦulp£¡UlC ¡up¡|CCbpp 2uhuiqpqrnjuid HObO guijlbp dbMuiplbim

1 Sbu United Cities and Local Governments, 2010. Local Government Finance: The Challenges of the 21st Century, Second Global Report on Decentralization and Local Democracy, Barcelona, t2 68-70:

hшúшjûßi ûbpl}pпLÚШJiû úigшЦшJpp шшЦЬ[ qpuíI шpáüb[nL, qnpóiupiup ninpïI hbï hшúшqпpóшЦgпLpJШû bqpbp qLütyrn ПLqqпLpJШúp ' •лш^ь-[пЦ, np hшúшJÛßi pjnLgbfr bLjШúпLЛÛbpi шбр ûшU l|pшûпЦ t щшJÚшûшЦпp-Цшó: Фшuлпpbû, hшúшJûßûbpi фiûшûuшLjшû шщшLjbûлpпûшgúшû¡ qni-qшhbf? Lj|uпpшûш ûшU [iшqпpпLpJПLÛûbpi шщшLjbûлpпûшgпLÚo:

Ubp hшúпqúшúp' hшúшjûgûbpi pjmgbübpfr bЦшúпLЛûbp¡ щшJúшûш-ЦпpЦшó bü hшúшJûùi лûлbuшLjШû шLjлiЦпLpJШÚp, úшuûшЦпpшщbu' r|pшûß щЬлд t шЦb[шûшû hшúшjûùi лûлbuпLpJШû qпLqQûpшg, L

hшLjШDшLjo: hhmp|b, LüLbum|mü ш|л|LnlpJШû hbï niqqm|I bü-

ßmrpniü t ümU, np Lbqm|mü Iüßüm|mßmlmpümü úmpúIüübpIü mühpm-dbßL bü |mpmLmp¿m|mü U hmíbijmi $Iümüum|mü mjü^IuI ßbunipuübp, npnüß hümpmLnpnißjniü |Lmü ¿|niünißjniü gnigmpbpbini mpLmßIü й^ш-LmjpI фnфnËnlpJnlûûbp| ü|mLúmúp: uju |ürIpü << hmümjüßübpniü ini-óbiI t ШJû mßniünl, np hmümjüßI pjnigbIü múpmqpímó hnqI hmp|p U qnij-ßmhmp|p, hmúmpíbiní |mjniü U |mü|mLbubiI hmp|mLbum|übp, m^mhn-Lniú bü LüLbum|mü ïmppbp gügniúübpI ü|mLúmúp hmümjüßübpI rIúw-|mjnißjniüQ:

uju^Iuní' ßüümp|büß mjü hmp|mLbum|übpo, npnüß L^mpíniú bü |mqüm|bp^nißjniüübpI |nqúIg, um|mjü übp|mjniúu шúpnq2nlpJШÚp niqq-Lniú bü ^bLm|mü pjniçb: uju^bu' m|gIqmjIü hmp|Q, míbimg^mó mpdbßI hmp|Q (|mú 2P2шûшßnlpJШû hmp|p' úIü¿U 5В.Э50 ú[ü << rpwú Lmpb|mü 2P2ШûшßnlpJШû rb^ßniü), 2шhnlpшhшp|Q U b|múLmjIü hmp|p: 201B рЦш-|müIg qnpóbini bü ümU püm^mh^müm|mü, mpLnümqpmjIü U ¿müm^mp-hmjIü hшp|bpQ:

"bßjrni hшp|шлbuш|ûbp|g шгсшг^р' ш|g|qшJ|û hшp|Q, Ip ||pшßúшû лpшúшpшûnlpJШúp ¿I ш^^тй Lbqrn|rnü |ûßûш|шßшLшpúшû ^pú^-übpI qnpónlûbnlpJШûQ, ßrnü! np uшhúшûLnlú t hшлnl| шщpшûßшлbuшj-übpI ûbpúnlóúшû |шй oлшpúшû hrnúrnp' IppU шûnщqшj| hшp|: uju шрш-úní, ^pónid büß, np rnjü úшuhшûúшû bûpш|ш hшp|шлbuш| lIübi ¿I |ш-pnq U щЬлр t rnüpn^nLßjrnüp niqqíI щbлшjшû pjniçb:

uLbirngirnö шpdbß| hшp|Q, I лшppbpnlpJnlû ürn|nprI, ^pnq t rI-лшp|Lbl IppU ürnuhrnüürnü bûpш|ш hшp|шлbuш|, ^üI np ¿I urnhúrnü-Lniú hшлnl| шщpшûßшлbuшjûbpi hшúшp: Üш|шJû, ^pónid büß' üßlrnö hшp|шлbuш||g hшúшJûß| pjniçb úшuhшûnlúûbp LrnLrnpbinL únLbgniúQ ^u^j^ t U n¿ ûщшлшjшhшpúшp: uju rb^pniú hшúшJûß| b|rnúnLLübpQ U лbqш|шû |ûßûш|шßшLшpúшû úшpú|ûûbp| qnpöniübnißjniüQ |шËLшónl-pJШû ùbç |¡ü|übü 2P2шûшßnlpJШû Lpш uшhúшûLnq hшp|шлbuш|| úbóni-ßjniüIg, Iü¿¡, лûлbuш|шû ш|л|LnlpJnlû|g |шËLшó, Ú2Lrn^bu лшлшû-Lniú t: ёш, Ip hbpßIü, |шpnq t hшûqbgûbl b|шúnlлûbp| шûhшp|| шû-|шJnlûnlpJШû, npI hbLUrnüßnl лbqш|шû |ûßûш|шßшLшpúшû úшpú|ûûbpQ |rdLшpшûшû ^LrnürninpbL Ipbüg qnpöniübnißjniüQ ú|2ûшdшú|bл U bp|rn-pшdшú|bл hbßшû|шpûbpnlú' ¿nlûbûшlnL huлш| |шûËшлbunlúûbp ищши-Lnq ф|ûшûuш|шû üniLßbpI íbprnpbpjrnL: uju hшûqшúшûßQ hшuлшлLnlú t ürnL ú|2шqqшJ|û фnpÔnL. ШJuщbu' huщшû|шû inipç |ürIpübp nlûbgшL лbqш|шû ú|шLnpûbp| ф|ûшûuш|шû üniLßbpI |pйшлúшû hbлUшûßnL, ßшû| np íbp2Iüübpu rprnüg qpbßb |buü rn^rnhnínLÚ tIü uu<-Ig |шлшp-Lnq ürnuhrnünLÜübpI hш2L|û, U ф|ûшûuшлûлbuш|шû Йqûшdшú| ^rnjúrnü-

ûbpnLJ 2P2ШûшßnLpJШû óшíшLûbp| huïшJШïшû фnфnËnLpJnLÛûbpQ ûnLjû-¿шф |mpnL| шqrbgnLpJnLÚ nLÛbgшû mb^^û blшúnLmûbp| фш, np^û np Lp^mbgÇû ubïшïшû pjnLçbû : рш0| rpшû|g, UU< ï|pшßnLÚQ ûuш-mшlшhшpúшp ¿¿, np qnpónLÛbnLpJШû ú| 2шpß mbuшlûbp opbûpni

шqшmíшó bû hшplшmbuшl|g (hшûpшïppшïшû rupngûbp, шuшhn-íшqpшïшû qnpóшßûnLpJnLÛûbp, <<-nLÚ шpmшrpíшó qJnLrшmûmbuшlшû шpmшrpшûр| |pшgnLÚ, ф|ûшûuшïшû qшúшqшú qnpóшßûnLpJnLÛûbp U ШJLû) : Ujû^, ûnLjû ^q^LbpunLpjnLûûbpQ, np UU< ¿bû í^pnLÚ, рш^шр! mûmbunLpJШû, npubu úb| ú|шuûшïшû hшúшïшpq| шûpшdшûbL| mшp-pbpÇg bû U ûnLjûubu ubmp ¿ ûbprpnLÚ nLÛbûшû ^ш blшúnLmûbp| шщш-hn^^û qnpónLÚ: 0шuhшûnLÚûbp| ïшßnLgшïшpq| ûuшmшlшhшpúшpnL-pJШû ш^^^Ц, ûnLjû Ëûrlpûbpo íbpшpbpnLÚ bû ûшU 2P2ШûшßnLpJШû hшp-|Çû, npo фп^ U Ôbßûшpïшm|pnLpJШû unLpjb|ïûbp| |niú|g í^p-

íni h|úûшïшû hшpïшmbuшïû ¿' фnËшp|ûbLní UU<-Çû U 2шhnLpшhшpï|û:

Âb' UU<-Çg U pb' 2шhnLpшhшpï|g hûшpшínp úшuhшûnLÚûbpQ bû hшpïшJ|û íшp¿шpшpnLpJШû ËûrlpûbpÇ hbm: Pшíшïшû pшpr ¿ hшíш-^qp^ó hшpïшJ|û bïшúnLmûbp|g lшmшpínr úшuhшûnLÚûbpû шprшpш-gÇnpbû nLiibl ШJU ^ú ШJû mb^^û ú^ínpl pjnLçb: Ußhшuшpшï, mшp-pbp íшp¿шïшû ú|шínpûbp| ÚI2U mûmbuшïшû hшpшpbpnLpJnLÛûbp| hшu-mшmúшû hшúшp ^pnrç bûp шßшûÔûшgûbL UU< hш2íшpïúшû U i^p^û bp|nL hшJbgшïшpqшJ|û u|qpnLûpûbp: U^çÇûQ «óшqúшú ^jpÇ» u|qpnLûpû ¿, bpp UU<-û í^p^nLÚ ¿ ШJû íшp¿шïшû ú^ínpl pjnLçb, npmbi шщ-

pшúр| ^ú óшßШJnLpJnLÛQ umb^ó^bL bû: h mшppbpnLpJnLÛ «óшqúшû ^jpÇ» u|qpnLûp|, bp|pnpr' «û2шûшïúшû ^jpÇ» u|qpnLûpQ bûpшrpnLÚ ¿, np hшp-Ubmp ¿ íйшpф ШJû ú^ínpl pjnLçb, npmbi шupшûрQ ^ú óш-

^jmpjnLûQ uuшßíbL ¿: Üum ¿nLpJШû, bp|pnpr u|qpnLûp| фш ¿ h|úûфLÚ ú|2шqqшJ|ú mûmbuшïшû hшpшpbpnLpJnLÛûbpnLÚ UU< i^p^û ïшßnLgш-^pqo, bpp шpmшhшûфr шupшûрûbpû шqшmфLÚ bû шpmшhшûnr bp|-pnLÚ í^píbllp UU<-Çg' фnËшpbûQ гш í^pbiní úbpúnLÓnr bp|pnLÚ: UjuÇûpû' mpшúшpшûnLpJnLÛû ШJû ¿, np hшpÏQ ubmp ¿ í^píl фp2ûшlшû uuшßúшû ú|шфpûbpnLÚ, npmbi q^ímú bû hшpïшJ|û pbßQ |pni uuшßnr-ûbpo: ÜшïшJû ШJU ïшßnLgшïшpqQ, np hûшpшфp ¿ ^^шр» ú|2шqqшJ|û mûmbuшïшû hшpшpbpnLpJnLÛûbpnLÚ, úшßuшJ|û uшhúшûûbp| U ^^ш^ь-p| qnpónLÛbnLpJШû 2ûnphÇi, rdíшpï|pшßbL| ¿ bp|pÇ úшu2mшpní UU< úшuhшûnLÚûbp| hшúшp, ßшû| np íшp¿шmшpшóßШJ|û ú|шínpûbp| ÚI2U qnjnLpjnLû ¿nLûbû úшßuшJ|û uшhúшûûbp, oum npÇ hûшpшínp ÏL|ûbp hш2íш-r»l mшpшóßШJ|û шupшûßШ2P2ШûшßnLpJnLÛQ: Qpbpb шûhûшp ¿ humшï npn2bl, pb, rlgnLß' QnpÇu ßшrшßnLÚ qnpóni ïшqúшïbpunLpJШû uuшßúшû 2áL^j| np úшuû ¿ pшd|û dû|»l bpUшû|û, np úшuQ, QnpÇuÇû: Êûrlpû ¿l ¿ pшprшûnLÚ óшRШJnLpJnLÚúbp| nLnpmnLÚ qnpóni ïшqúшïbpunL-pjnLûûbpÇ UU<-Çg Ïшú 2шhnLpшhшpï|g hûшpшínp úшuhшûnLÚûbp| hш2-íшpïúшû rbUPáLÚ: Ujuujluni¡' UU<-!g U 2шhпlpшhшpL||g hшúшJÚg| pjmgb úшuhшúПLÚúbp L|шлшpbl0 пpп2шL|| luûrlpûbp ¿ шпшçшgúПLÚ: Üum «óшq-úшû íшJp|» u|qpnLûù|' h|úûшïшû hшpïшJ|û pbßQ |pni uuшßnrûbp| hш-

2 Sb'u ûnLjû mbio, ¿2 44:

3 Sb'u «UíbLmgímó mpdbpÇ hmp|Ç úшu|û» << opbûpo, << um2mnûm|mû mbib|mq|p, N 14, hnrí. 15, bp., 1997:

^jûpÇ pjnLçbû ^pnrç ¿ шûúшuû úûшL hшpïшJ|û bïшúnLmûbp|g, Çu| Qum «û2шûшïúшû ^jpÇ» u|qpnLûù|' pшíшLшù ËùrpшhшpnLJg bû hшpïшJ|û pшqшJ| ¿24Plm hш2ÍшpïnLÚQ U шprJnLÛшíbm hшpïшJ|û ^p-¿шpшpnLpJШû |pшïшûшgnLÚQ: UшL|ШJÚ, ú|шdшúшúшL|, ш^ friûrlpûbpl im-órnúo щыл. ¿ qmûm ПL2шrpпLpJШú l|búлpпúmú, U hшúшufшлшu|uшú !ш-ßmgшЦшpqfr ú2шl|úшú щшpшqшJПLÚ hbl?шúL|шpmú 2шhпlpшhшpЦ|g úшu-hшúпLÚúЫpo Uu щыл. ¿ hшúшlpbú hшúш¡úg| pjrngb! bL|шúлшJ|ú úшuo:

hшúшuшmшuËшû ïшßnLgшïшpqbp| й2ш!тйп, npnûp hùшpшín-pnLpjnLû Ïmшû 2P2ШúgbLnL 2шhnLpшhшpï|g U UU<-Çg úшuhшùnLÚùbp|ù Ë^Qûrnmni шр|ш h|úûшËûr|pûbpQ, hшúшJùршJ|ù pjnL2bûbp úшuhшùnLÚ-ûbp ïшmшpbLnL hûшpшínp mшppbpшLùbp|g úb|o hшúшËшßû hшpïшJ|û bïшúnLmûbp| ûïшmúшúp úшuhшùnLÚùbp| npn2ШÏ| mnLnuшrpnLJр| uшh-úшûnLÚû ¿: Àûr npnLÚ, ШJU ün^bLD hшúшhшppbgúшù mшppbp ¿ uшpnLÙш-|nLÚ, np npU¿ hшúшJùрnLÚ hшpïшJ|û b^ünL^bp! ш^п ÇûpûÇû

Ïûuшum| ûшU шл hшúшJûßûbpnLÚ úшuhшùnLÚùbp| ¿шф|

äbлшЦшú hшpl|ШJ|ú ЫL|шúпLЛúЫp|g úшuhшúпlúúbp| шшцы frpш-лЫuшЦшú лшppbpшL|úbp|g ¿ l|шqúшL|bpu^пlpJПLÚúbp| U шúhшл àbr?úшp-L|ШлЫpЫp| Qniúlg Ц¿шpЦпr ЫL|ШÚЛШJ|Ú hшpL||g úшuhшúпLÚúbp| L||pш-nrnúo: 4bp2|ûu, mшpшóршJ|ù pш2Ëúшù шгат^Ц, шúbûшïшJnLÛ hшpïшJ|û h|úp nLûbgni hшpïшmbuшïû ¿, npo ^pnrç ¿ hшúшJùр| ^^^p^û ^p-ú|ùùbp|ù húшpшínpnLpJnLÚ ШРШЦ» шprJnLÛшíbmnpbû U шprшpш-gÇnpbû ф|ûшûuшínpbLnL mb^^û |ùрùшLшRШíшpúшù úшpú|ùùbp| |ni-ú|g óшßШJnLpJnLÛûbp| ^mnLgnLÚQ: h ú|2шqqшJ|ù фnpÔQ Uu hmumm-mnLÚ ¿ ШJU hшpïшmbuшï|g úшuhшùnLÚùbp| Lшmшpúшù ùuшmшLшhшp-^pnLpjnLûQ: Ujuubu' Sûmbuшïшû hшúшqnpóшïgnLpJШû U qшpqшgúшû ÏшqúшïbpunLpJШû 34 bp|pûbp|g 17-nLÚ ь^ш^ш}^ hшpÏQ ïшpUnpшqnLJûû ¿ mb^^û hшpïbp|g, шuшhníbLní mb^^û pjnL2bûbpÇ bïшúnLmûbp| qbpшÏ2|é ^uq: Оpшùg 2шpр|ù bû ^u^nLÚ "bnpibq^û, Ош-

û^û, Ь|ûLШûr|шû, Qb|^û, CíbJgшp|шû, Pbiq^û U bp|pûbp4: рш0| rpшû|g, hш2íl ш^^пЦ ûшU ШJÚ hшùqшúшùрQ, np hшúшJùр| ^^^p-^û úшpú|ûûbp| щшшшuËшùшшnL bû ûшU pûшï|¿ûbp| ung|шLШïшû UШ2muшûnLpJШû hшúшp, Ь^Ш^Ш}^ hшpï| ï|pшßnLÚQ, qnLJßшhшpï| ^ú hnil hшpï| hшúbúшmnLpJШúp, h|úùшínpíшó ¿, .^ûÇ np ubpmn-

pbû Ïшuíшó ¿ hшpï íйшpnr| íЙшpnLÙшïnLpJШù hbm: íbp2шubu, Ïшp-ónLÚ bûp' ь^ш^ш}^ hшpï|g úшuhшùnLÚùbpù шprшpшgíшó bû hшmïш-u»u Ën2npшgíшó hшúшJùßùbp| uшpшqшJnLÚ, np, Ç mшppbpnLpJnLÙ

фnßp hшúшJÚßúbp|, hшpï íйшpnrùbp| 2шpdnLÙnLpJnLÙQ hшpïшJ|ù ^шЦш-unLpJШù mшppbp mшpшóßùbp| ú|2U шùhшúbúшm gшóp ¿: Üш Ù2ШùшïnLÚ ¿' hшúшuшmшuËшù ïшqúшïbpunLpJnLÙùbp| ú|2ngní íйшpínr Ь^Ш^Ш-jÇû hшpï|g Ën2npшgíшó hшúшJùß| pjnL2b Ïшmшpínr úшuhшùnLÚùbpù шp-rшpшgíшó ^pnrç bû LlûbL |ù¿ubu Ш2Ëшmшùß|, ШJÚubu ¿l pùшïnLpJШù íШJp| шßnLÚní:

Sb^^û |ùßùшïшßшíшpúшù úшpú|ùùbp|, hшúшJùßnLÚ qnpóшpшpnL-pJШú qшpqшgúшùù nLrríшó ßШJLbp| ËpшËnLUúшù mbuшùÏJnLÙ|g, mшppb-pшï ¿ úшuhшùnLÚùbp| Ï|pшßúшù uïqpùшïшù фnLLnLÚ rpш pшqшJnLÚ hш2-

4 Sb'u http://www.oecd.org/governance/public-finance/. Sûmbum|mû hшúшqnpóшL|gnLpJШú U qmpqmgJmû LшqúшLbpщnLpjшù um2mnûmLmû L|mj.:

Lbïni dшúшûш|шhшлLшónlú hшp|шлnl rшpôшó unipjb|LübpI Lйшpшó hшp|bp| ]ü|qp|niú]: uju |b^pniú лbqш|шû |ûßûш|шßшLшpúшû úшpú|û-übpI qnpöniübnißjniüü пщ^Цшб LiIüI hшúшJûßnlú ünp лûлbuшLшpnq unipjb|LübpI uлbqóúшû], ^üI np hbüg ШJr unipjb|Lübpü bü rn^rnhnlbinL hшúшJûß| hшp|шJ|û b|шúnlлûbp]: uju ^rnprnqrnjnLÜ щЬлр t hш2LI ш^» urn|rnjü, np únrbiI j|pшRnlú] ^pnq t rdqnhnißjniü ШRШ2шgûbl hшúшJûß| pjniçb hrnp| LЙшpnqûbp| 2P2wüniú, ^üI np hrnürnjüßI óшËubp| pbi] |pniú bü Ipbüß, uш|шJÛ лbqш|шû |ûßûш|шßшLшpúшû úшpú|ûûbp| |nq-úIg úшлnlgLnq óшRШJnlpJnlûûbp|g oqL^nqübpI шЦЬ^ lШJû t:

0IUünijü dшúшûш|, ú|шJû hш2Lbлnl лшpnlú hшp|шлnl irnpÔrnô unip-jb|LübpI LЙшpшó hшp|bp| 6шЦш1] ¿I ^pnq шщшhnLbl hшúшJûß| pjniçbI b|шúnlлûbp| tш|шû шй" щшJúшûшLnpLшó ürnL Ôbßûшp|шл|pш|шû qnp-ónlûbnlpJШû шßшûÔûшhшл|nlpJnlûûbpnL: <Ш2ф rn/iühin^ tlt¡pnqpjUJ[o' Luip-

óáLÚ büß, np Ш12ШЦЬ[ Шp|jПLÜшЦbЛ ÚálblI L|ipШI?ПLßjПLÜ[] bÜßШ|pПLÚ t hrn-

úшjüßПLÚ qnpónq pninp hшpL|шлпL uпLpjbL|лübpi []ü|qpL|ПLÚ[] úшuhшüпLÚ-übpI pшqшjПLÚ:

hü¿ íbprnpbpnLÚ t hшúшJûßi pjniçb jшлшpLnq úшuhшûnlúûbp| rpnij-рш^шф^, шщш |ш npn2bi büß hbïUjrnL u|qpniüßnl. hIúp ]ü|niübinL ф!-ûшûuш|шû hшúшhшppbgúшû rnлшg|шûbp| pш2Ëúшû h|úûш|шû û2шûш-|nißjniü]' ^pón^ büß, np hшúшJûßûbpnlú, npnüg ubфш|шû b|шúnlлûb-pIü шúpшqpLnlú bü b|шúлшJ|û hшp||g úшuhшûnlúûbp, ф|ûшûuш|шû hш-úшhшppbgúшû |ü|Ipü IüßüIü Lbpшûnlú t, hbлUшpшp' u|qpûш|шû 2P2W-üniú b|шúлшJ|û hшp||g úшuhшûnlúûbp] |rnpnq bü hшLшuшpbgLbl лфш[ hшúшJûß|û hшлjшgLnq ф|ûшûuш|шû hшúшhшppbgúшû rnлшg|шJ| qni-ürnpI ¿шф^:

0|лшp|bûß Ën2npшgLшó hшúшJûßûbp|û hшл|шgLbl|ß ф|ûшûuш|шû hшúшhшppbgúшû rnлшg|шûbp| qnlúшpûbp]: -PrnüI np 2016 p^^ü^ qnpóbi bü üIrnjü шршг^ фпцпШ ÔUшLnpLшó Ën2npшgLшó hшúшJûßûbp| Ш2Ëшлш|шqúbp], úbp ^póI^ní, ún|biI ||pшßúшû щ|lnлшJ|û ópшqpnlú ûщшлшjшhшpúшp t übprnRbi hbüg hшúшJûßûbp| Ën2npшgúшû qnpö^ßrn-gI шршг^ фпцпШ ÔUшLnpLшó hrnürnjüßübp] (ш^пшш| 2): bpbß |п2п-pшgLшó hшúшJûßûbp|û 201B p^^ü^ ûшËшлbuLnlú t hшл|шgûbl 647.4 úiü rpшú: 201B pLшjшû| << щbлшjшû pjniçbI ûшËшqónL b|шúлш-jIü hшp|| qóní pjnL2bLrnj^ üniLßbp] ûшËшлbuLnlú bü Э67.9 úipr rpшú| ¿шфпЦ, uш|шJû b|шúлшJ|û hrnpü hшLшßшqpúшû лшpшóßШJ|û pш2ËLш-ónlpJШû LbpшpbpJШl hpшщшpш|шJ|û лLJШlûbp] pшgш|шJnlú bü: ujüni-шúbûшJû|L, bpbß hшúшJûßûbp|g hшLшßшqpLшó b|шúлшJ|û hшp||g йши-hшûnlúûbp| rpnlJßш¿шфû шûhpшdb2Л t uшhúшûbl ШJûщbu, np ürnuhrn-üniúübpI ]ûrhшûnlp qnlúшp] hшLшuшpL| 647.4 úiü rpшú|: 3nlpшßшû¿Jnlp hш2npr LrnpnLÚ шLbl| hшLшßшqpLшó b|шúлшJ|û hшp|] uшhúшûLшó rpnlJßш¿шф| щшJúшûûbpnlú |шщшhnL| hшúшJûß| pjniçbI lpшgnlg|¿ Ь|ш-úniLübp U hûшpшLnpnlpJnlû |лш huлш| щшл|bpшgnlú |шqúblnl |шрт-gш|шpq| ||pшßúшû шprJnlûßûbp| LbpшpbpJШl:

eb^rn^ü |ûßûш|шßшLшpúшû |n2np ú|шLnpûbp| hшúш2ËшphшJ|û фnpô[ gnijg t лшl|u, np ünijüIu| qшpqшgnq bp|pübpniú b|шúлшJ|û hшp-|I ШßûLшqû 50%-] фnËшûgLnlú t лbqшjшû pjni2bübp: ujuïbq ]ü|qóniú büß qrnpqrngnq bp|pübpI hшûqшúшûß], ßшû| np qшpqшgшó bp|pübpI щш-

pmqmjmd blmdmmjpO hmp/p mb^m/mO L, hmm/m^bu, ¡n2np dpmlnpObpp b/mdnLmObpp /mpLnpmqnLjO m^pjmp t L hpdOmlmOnLd mdpn^nLpjmdp md-pmqp^md t mb^m/mO pjnL2bObp|O: hhmp/b, rm ^mjdmOmlnplmd t Lpm-qnpnLpjnLOObpp m^m/bOmpnOmgdmO mrcmlbL ¡np dm/mp^m/n^, np| ^b^-pnLd mb^m/mO dpmlnpp b/mdmp ub^m/mO m^pjmpObpp ^bmp t 2mm m^bLl LpObO' m^mhn^bLni mjr L|mqnpnLpjnLOObp| ppm/mOmgnLdp5: Uju mrcrndnl, /mpdmd bOp' hmdmjOpObpp pjnL2bObp blmdmmjpO hmp/|g dmu-hmOdmO mRW2mplln^ u/qpOm/mO' «p|pmUmj|O» mn/numrpnLjpp /mpn^ t ibpmOmjibL' hbmmqmjnLd mlbLmOminl L|mqnpnLpjnLOObp| m^m/bOmpn-OmgdmO ^mpmqmjnLd: hO^bu mprbO O2lb t, dmuhmOnLdObpp mn/num-rpnLjpObpp ^bmp t umhdmObL opbOpnl, wjl n^ pb mdbO mmplm ^bmm/mO pjnL2b| dmupO opbOpni /mpmlmpdmO dmpd|OObp|O hOmpmlnpnLpjnLO pO-¿b^bLni d|2Omdmd^bm L bp/mpwdwd/bm $|OmOumlmO ^mOmlnprnd ppm/mOmgObLnL: <bmLmpmp' O^mmm^mhmpdmp t, 2mpnLOm^m^mO m^m-/bOmpnOmgdmOp qnLqpOpmg, dmuhmOdmO mnlnumrpnLjpp ¿mlp IbpmOm-j»l h|Oq mmppO db/, mb^m/mO pOpOmlmRmlmpdmO dmpd|OObp| ^m2mn-Om^mpdmO L qmpqmgdmO hOqmdjm dpmqpbpp dmd/bmObppO' << opbOu-rpnLpjmOp hmdm^mmmu^mO: Uju rpnLjpp Lu, dbp hmdnqdmdp, ^bmp t md-pmqpbL opbOpnl:

UqjnLuw/ 2

lun2npuigdwC qnpdpCpwgp uinuipC ipnLinl ¡un^npuigiluid hwduijCgCbppC 2018 plwliwCp lybwwl/wC pjnLgbp CuiUiuiq&nl hu/wl/uiglbipg $pCuiCuuiljuiC hwdwhwppbgdwC rnmwgpwjp ¿wifibpp

uncnnusuuo <UUU310 2018 piiuQujCpC hujuil/ujgilbipp fpCujCuujQujC hwdwhwppbgdiuC rmnwgpw (huiq. rpwd)

Bnh0Ub3Ub 87,524.7

SU0b<4 130,412.3

ahLhaUb 429,538.8

CblUUbbD 647,475.8

Uju^punl' blmdmmjpO hmp/|g ¡n2npwglwd hwdwjOpObpp pjnL2bOb-p|O /wmwpln^ dmuhmOnLdObpp u/qpOm/mO p|pmUmj|O rpnLjpm^mlO wOhpwdb2m t umhdmObL opbOpni ¡n2npmglmd hwdwjOpObppO hmm/mg-dmO bOpm/m ^pOmOum/mO hmdmhmppbgdmO rnmmgpmjp qmdmpObppO hm^mump: /n^dpg' mju ImRnLgm/mpqp hOmpmlnpnLpjnLO t mmipu umb^dbinL b/mdnLmObpl pm2UdmO i/mO hwdw/wpq' ^bmm/mO pjnL2b| hmdmp mrcmOg Lpwgmgp^ pbrcp, djnLu /n^dpg' ImRnLgm/mpqp UpwrcdwO mprjnLOpnLd mibimOnLd t hmdmjOpp /wRwlwpdwO dmpd|OObp| 2mhm-qpqRlmdnLpjnLOp' O^mumbinL hwdwjOpp mOmbunLpjmO qmpqmgdmOp, Onp ObprpnLdObpp ObpqpwldwOp, m2Ummmmb^bp| umb^ddmOp, |O^O tL, |p hbpppO, Im^mhnip hmdmjOpp b/mdnLmObpp mi umhdmOlmd mn/num-rpnLjpp ^mjdmOObpnLd:

5 Sb'u United Cities and Local Governments. 2010. Local Government Finance: The Challenges of the 21st Century, Second Global Report on Decentralization and Local Democracy, Barcelona, t2 69:

Oqnuqnp6ju6 qpu|uCnlpJnlC

1. <mjmummOh <mOpm^bmnLpjmO opbOpp «U[b[mg[m6 mpdbph hmp-|h dmuhO», « ^m2mnOm|mO mbib|mqhp, N 14, hn|[. 15, °p., 1997:

2. <mjmummOh <mOpmi^bmnLpjmO opbOpp «<mjmummOh <mOpm^b-mnLpjmO pjnL2bmmjhO hmdm|mpqh dmuhO», « ^m2mnOm|mO mbib|mqhp, N 18, hn|[. 21, °p., 1997:

3. <mjmummOh <mOpm^bmnLpjmO opbOpp «$hOmOumL|mO hmdmhmp-pbgdmO dmuhO», « ^m2mnOm|mO mbib|mqhp, N 33 (66), °p., 1998:

4. UnLjmpjmO 3nL.U\, <mjpm^bmjmO H.U., UummpjmOg U.U., 0Om-gm|mOjmO S.U., ^bmm|mO |mRm[mpdmO L mbim|mO hOpOm|m-Rm[mpdmO qmpqmgdmO hhdOm^iOihpObpp <mjmummOh <mOpm^b-mnLpjnLOnLd, °p., «SOmbumqbm», 2014:

5. UnLjmpjmO 3nL.U\, <mjpm^bmjmO H.U., UummpjmOg U.U., 0Omgm-|mOjmO S.U., Uu[mOjmO Q.U., Um^mpjmO U\"b., <mjmummOh <mO-pm^bmnLpjnLOnLd ^bmm|mO |mRm[mpdmO L mbim|mO hOpOm-|mRm[mpdmO pmpbi^in^iriLdObph qbpm|mjnLpjnLOObpQ mpih ^nL-[nLd, °p., «SOmbumqbm», 2015:

6. 0n[uhujmO 4.H., ihOmOum|mO hmdmhmppbgdmO db^imOhqdh qmpqmgrudQ <mjmummOnLd, °p., «bnjjmO mm^mO», 2007:

7. United Cities and Local Governments. Local Government Finance: The Challenges of the 21st Century, Second Global Report on Decentralization and Local Democracy, Barcelona, 2010.

РУБЕН АЙРАПЕТЯН

Доцент кафедры управления АГЭУ, доктор экономических наук

АРАКС АВЕТЯН

Аспирант института экономики им.М. Котаняна НАН РА

Необходимость задействования новых механизмов развития муниципального хозяйства в РА. Одним из основных препятствий для развития системы местного самоуправления в Армении является обособленность деятельности органов местного самоуправления и структуры источников формирования муниципального бюджета от экономической деятельности в общине. Законом РА "О местном самоуправлении" в качестве источников формирования бюджета, предусмотрены отчисления от подоходного налога и налога на прибыль, которые до сих пор не принимаются. В статье рассматриваются основные причины неприменения до настоящего времени отчислений, а также варианты и ожидаемые результаты внедрения механизма.

Ключевые слова: местное самоуправление, источники формирования муниципального бюджета, механизмы отчисления от налогов. JEL: O18, O19, R1, R11

RUBEN HAYRAPETYAN

Associate professor at the Chair of Management of ASUE Doctor of Economics

ARAKS AVETYAN

Post-graduate at the Institute named after M Kotanyan, NAS RA

The Necessity of Implementing New Mechanisms for Municipal Development in the RA.- One of the main obstacles of local self-government system development in Armenia is the disconnection of local self-government bodies activities and the structure of the sources of formation of community budget from economic activity in the community. Despite the granted opportunity of income tax and profit tax shared by the RA Law "On Local Self-Government", the deductions are still not being implemented. The article discusses the main reasons for the non-application of deductions to date, as well as mechanism incorporation options and expected results.

Key words: local governance, budget formation sources, tax sharing mechanisms. JEL: O18, O19, R1, R11