CC BY
19
УДК 656.142
НЕОБХОДИМОСТЬ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СУЩЕСТВУЮЩИХ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ ОРГАНИЗАЦИИ ДВИЖЕНИЯ ПЕШЕХОДОВ С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ
© Н.А. Слободчикова1
Иркутский государственный технический университет, 664074, Россия, г. Иркутск, ул. Лермонтова, 83.
Рассмотрены основные проблемы в области организации дорожного движения пешеходов с ограниченными возможностями и состояние российских нормативных документов в области проектирования транспортной инфраструктуры городов. Выявлены недостатки существующих нормативных документов с точки зрения обеспечения комфортных условий движения людей с ограниченными возможностями, проанализирован опыт других стран, а также даны предложения по развитию нормативной базы Российской Федерации. Ил. 3. Библиогр. 6 назв.
Ключевые слова: пешеходы с ограниченными возможностями; организация движения пешеходов.
NEED TO IMPROVE CURRENT NORMATIVE DOCUMENTS REGULATING DISABLED PEDESTRIAN TRAFFIC
ORGANIZATION
N.A. Slobodchikova
Irkutsk State Technical University, 83 Lermontov St., Irkutsk, Russia, 664074.
The article discusses the key problems of traffic organization for pedestrians with disabilities and the state of Russian normative documents in the field of designing urban transport infrastructure. It identifies the drawbacks of existing regulations from the viewpoint of possibility of convenient traffic for people with disabilities; analyzes the experience of other countries; and puts forward proposals on the normative base development in the Russian Federation as well. 3 figures. 6 sources.
Key words: pedestrians with disabilities; organization of pedestrian traffic.
Около 15% населения в мире имеет какие-либо формы инвалидности [1], из них 2-4% людей испытывают значительные трудности в повседневной жизни. Это более высокий показатель, чем предыдущая оценка, выполненная Всемирной организацией здравоохранения в 1970-х годах и составлявшая 10%.
На уровне практической деятельности и в быту инвалиды и другие маломобильные группы населения (пожилые люди, пешеходы с детскими колясками) ежедневно сталкиваются с многочисленными проблемами. Городская среда слабо приспособлена для людей с ограниченными возможностями и не только с технической точки зрения, но и на уровне процедур и регламентов функционирования соответствующих служб. Одна из основных проблем - отсутствие доступности. В частности, отсутствие доступа к объектам улично-дорожной сети (УДС) значительно затрудняет и часто делает невозможным свободное передвижение пешеходов с ограниченными возможностями.
Несмотря на проводимую работу по решению проблем инвалидов и других маломобильных групп населения в рамках предоставления мер социальной поддержки, реализации областных, государственных социальных программ по социальной адаптации и реабилитации инвалидов, в настоящее время в большинстве городов нашей страны нет системы безба-
рьерной среды жизнедеятельности маломобильных групп населения для интеграции их в общество, отсутствует организационно-методическое и информационное обеспечение данной проблемы.
Сейчас учет потребностей маломобильных групп населения при проектировании и строительстве зданий и сооружений регламентируется СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», а также СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Требования действующего СНиП 35-01-2001 [3] распространяются только на функционально-планировочные элементы зданий и сооружений, их участков или отдельные помещения, доступные для маломобильных групп населения: входные узлы, коммуникации, пути эвакуации, помещения (зоны) проживания, обслуживания и места приложения труда и т.д. Данный документ не дает рекомендаций по обустройству пешеходных дорожек, тротуаров, остановок общественного транспорта и т.п. СНиП 2.07.01-89 дает лишь общие рекомендации по устройству пешеходных дорожек в местах размещения домов для престарелых и инвалидов, учреждений здравоохранения и других учреждений массового посещения населением и регламентирует ширину пешеходной части тротуара (таблица) [2].
1Слободчикова Надежда Анатольевна, кандидат технических наук, доцент кафедры автомобильных дорог, тел.: 671417, e-mail: Nslobodchikova@rambler.ru
Slobodchikova Nadezhda, Candidate of technical sciences, Associate Professor of the Department of Automobile Roads, tel.: 671417, e-mail: Nslobodchikova@rambler.ru
Ширина пешеходной части тротуара в зависимости от категории улицы или дороги
Категория дорог и улиц Ширина пешеходной части тротуара, м
Магистральные дороги:
скоростного движения -
регулируемого движения -
Магистральные улицы:
общегородского значения:
непрерывного движения 4,5
регулируемого движения 3,0
районного значения:
транспортно-пешеходные 2,25
пешеходно-транспортные 3,0
Улицы и дороги местного значения:
улицы в жилой застройке 1,5
улицы и дороги научно-производственных, 1,5
промышленных и коммунально-складских районов 1,5
парковые дороги -
Проезды:
основные 1,0
второстепенные 0,75
Пешеходные улицы:
основные по проекту
второстепенные по проекту
СНиП 2.07.01-89 не регламентирует устройство пандусов для съезда инвалидного кресла или детской коляски; использование звуковых сигналов для незрячих пешеходов; уклоны тротуаров и т.д.
Учитывая вышесказанное, представляется интересным опыт других стран. Например, в США в 1990 г. разработан специальный документ The Americans with Disabilities Act (ADA) [6], предметом которого является пешеходное движение и передвижения инвалидов. Этот документ юридически защищает гражданские права людей с ограниченными возможностями и формулирует основные требования к организации передвижений инвалидов, обеспечивая полный доступ ко всем объектам общественной инфраструктуры на всей территории США. Все разрабатываемые программы, руководства и другие нормативные документы по организации движения пешеходов, улучшению благоустройства и дизайна улиц учитывают требования ADA и содержат критерии обеспечения безопасности и удобства движения пешеходов с ограниченными возможностями. К таким критериям относят:
1. «Pedestrian Access Routes (RAR)». Доступность пешеходных путей (дорожек) движения. В любом об-
щественном месте должен иметься хотя бы один путь движения для инвалидного кресла или детской коляски, который обеспечит связь между внешними элементами обустройства прилегающей территории (автомобильные парковки, зоны отдыха и ожидания, тротуары и пешеходные переходы, автобусные остановки и т.п.) с элементами обустройства внутренней части зданий (рис. 1) [5].
2. Минимальная ширина тротуара должна обеспечивать свободное движение инвалидного кресла. Например, Florida Department of Transportation [4] предлагает назначать минимальную ширину тротуара 1,5 м.
3. Обеспечение доступности пешеходных сигналов Accessible Pedestrian Signals (APS) (доступное расположение кнопки вызова зеленого сигнала светофора, тактильные указатели, звуковые указатели и т. д.).
4. Применение текстурной разметки на тротуарах, пешеходных переходах и др. путях движения пешеходов для обеспечения безопасности и удобства движения незрячих пешеходов (рис. 2, 3).
Рис. 1. Доступность пешеходных путей движения «Pedestrian Access Routes (RAR)»
Рис. 2. Применение текстурной разметки на островках безопасности
5. Пешеходные переходы должны иметь искусственное освещение.
6. Продольный и поперечный уклоны тротуаров должны быть минимальны, чтобы обеспечить удобство движения на инвалидном кресле и костылях.
Учитывая вышеизложенное, можно сделать вывод о необходимости совершенствования российских норм и руководств в области организации движения пеше-
ходов с ограниченными возможностями. И, прежде всего, необходимо изучение следующих важнейших вопросов:
1. Выявление препятствий и барьеров, ограничивающих доступность.
2. Разработка процедур расчета геометрических параметров объектов УДС, используемых пешеходами с ограниченными возможностями.
Библиографический список
1. Всемирный доклад об инвалидности: резюме. Всемирная организация здравоохранения, 2011. 28 с.
2. СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».
3. СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».
4. Florida Pedestrian Planning and Design Handbook. Florida Department of Transportation. University of North Carolina Highway Safety Research Center. USA, 1999. 141 p.
5. Pedestrian & Streetscape Guide. Georgia Department of Transportation. USA, 2003. 222 p.
6. The Americans with Disabilities Act of 1990.
