CC BY
11
УДК 331.526
НЕЛЕГАЛЬНА ЗАЙНЯТ1СТЬ НАСЕЛЕННЯ В УКРДТН!; ЩО ЩЕ ТРЕБА ЗРОБИТИ
для ТТ подолання?
© 2017 ЩЕТ1Н1НА Л. В., РУДАКОВА С. Г., КРАСНОНОС К. В.
УДК 331.526
Щетiнiна Л. В., Рудакова С. Г., Краснонос К. В. Нелегальна зайняткть населення в УкраТш: що ще треба зробити
для ТТ подолання?
У статт'1 наведено наслдки поширення нелегальноi зайнятостi в УкраЫ, як! класиф'жовано за рВнями управляння - м/жнародний, макрор'тень, ме-зор'вень, мшрорюень та особисткний р/вень, а також сустльними нститутами - державна служба зайнятостi, система загальнообов'язкового со^ального страхування, система пенсшного забезпечення, судова система, профстлковi органвацп тощо. Проанал'вовано законодавч докумен-ти на предмет сприяння виведенню з т'шьовоi зайнятостi населення та легал'ваци заробтноi плати. Визначено, що роботодавц^ якi сприяють нелегальнй зайнятост'!, можуть бути притягнен до адмЫстративно:, кримiнальноi в'дпов'дальностi та штрафних санкцй. Але попри наявн демотиватори нелегальноi зайнятост'> в национальному законодавств'>, ii обсяг залишаеться значним. Тому вважаемо необхiдними так заходи: ¡нформування громадян щодо законодавчо закуплено! в'>дпов'1дальност'1 за нелегальну зайняткть, активiзацiя оргашв державного нагляду та контролю за порушеннями трудового законодавства та робочих груп з питань легал'ваци виплати зароб'тно1 плати та зайнятот населення. Кпючов'1 слова: нелегальна зайняткть, неформальна зайняткть, тiньова зайняткть, штрафт санкцИ, легал'ващя заробiтноi плати. Б'бл.: 8.
ЩетЫна Людмила ВалерП'вна - кандидат економiчних наук, доцент кафедри управлшня персоналом та економки прац1 Кивський нацональний економiчний ушверситет ¡м. В. Гетьмана (пр. Перемоги, 54/1, Кив, 03680, Украна) E-mail: sludval@ukr.net
Рудакова Свтлана rp^opiBHa - кандидат техн'мних наук, доцент кафедри управлшня персоналом та економки прац1 Кивський нацональний економiчний ушверситет ¡м. В. Гетьмана (пр. Перемоги, 54/1, Кию, 03680, Украна) E-mail: prime.info@i.ua
Краснонос Катерина Валентишвна - спе^алкт з кадрв в'дд'шу адмнстрування персоналу департаменту оргашзацшного розвитку та адмнстру-вання персоналу дирекцИуправлшня персоналом та оргашзацшного розвитку, ПАТ «Укртелеком» (бульвар Т. Шевченка, 18, Кшв, 01601, Украна) E-mail: krasnonos.katerina@ukr.net
УДК 331.526
Щетинина Л. В., Рудакова С. Г., Краснонос Е. В. Нелегальная занятость населения в Украине: что еще нужно сделать для ее преодоления?
В статье рассмотрены последствия распространения нелегальной занятости в Украине, которые классифицированы по уровням управления - международный, макроуровень, мезоуровень, микроуровень и личностный уровень, а также по общественным институтам - государственная служба занятости, система общеобязательного социального страхования, система пенсионного обеспечения, судебная система, профсоюзные организации и т. д. Проанализированы законодательные документы на предмет их содействия выведению из теневой занятости населения и легализации заработной платы. Определено, что работодатели, способствующие нелегальной занятости, могут быть привлечены к административной, уголовной ответственности и штрафным санкциям. Но, несмотря на имеющиеся демотиваторы нелегальной занятости в национальном законодательстве, её объём остаётся значительным. Поэтому считаем необходимыми следующие мероприятия: информирование граждан о законодательно закрепленной ответственности за нелегальную занятость, активизация органов государственного надзора и контроля за нарушениями трудового законодательства и рабочих групп по вопросам легализации выплаты заработной платы и занятости населения. Ключевые слова: нелегальная занятость, неформальная занятость, теневая занятость, штрафные санкции, легализация заработной платы. Библ.: 8.
Щетинина Людмила Валериевна - кандидат экономических наук, доцент кафедры управления персоналом и экономики труда, Киевский национальный экономический университет им. В. Гетьмана (пр. Победы, 54/1, Киев, 03680, Украина) E-mail: sludval@ukr.net
Рудакова Светлана Григорьевна - кандидат технических наук, доцент кафедры управления персоналом и экономики труда, Киевский национальный экономический университет им. В. Гетьмана (пр. Победы, 54/1, Киев, 03680, Украина) E-mail: prime.info@i.ua
Краснонос Екатерина Валентиновна - специалист по кадрам отдела администрирования персонала департамента организационного развития и администрирования персонала дирекции управления персоналом и организационного развития, ПАО «Укртелеком» (бульвар Т. Шевченко, 18, Киев, 01601, Украина) E-mail: krasnonos.katerina@ukr.net
UDC 331.526
Shchetinina L. V., Rudakova S. G., Krasnonos K. V. The Illegal Employment in Ukraine: What More Is to Be Done to Overcome It?
The article considers consequences of proliferation of the illegal employment in Ukraine, which are classified by the levels of administration - international, macro, meso, micro, and personal level, further by the public institutions - the State employment service, system of compulsory social insurance, pension system, judiciary, trade unions etc. The article analyzes the legislative documents as to their contribution to unshadowing the employment and legalization of wages. It has been determined that employers that provide illegal employment can be subject to administrative responsibility, criminal liability, and penalties. But, despite the available demotivators towards the illegal employment in the national legislation, its volume remains significant. Therefore we suggest the following activities to be necessary: informing citizens about the legal liability for illegal employment, activation of bodies of the State supervision and monitoring of violations of labor laws as well as working groups on legalization of the payment of wages and employment. Keywords: illegal employment, informal employment, shadow employment, penalties, legalization of wages. Bibl.: 8.
Shchetinina Ludmila V. - PhD (Economics), Associate Professor of the Department of Personnel Management and Labour Economics, Kyiv National Economic University named after V. Hetman (54/1 Peremohy Ave., Kyiv, 03680, Ukraine)
E-mail: sludval@ukr.net
Rudakova Svetlana G. - PhD (Engineering), Associate Professor of the Department of Personnel Management and Labour Economics, Kyiv National Economic University named after V. Hetman (54/1 Peremohy Ave, Kyiv, 03680, Ukraine) E-mail: prime.info@i.ua
Krasnonos Kateryna V. - HR specialist, Department of personnel administration of the Department of Organizational Development and Personnel Administration of the Directorate of Personnel Management and Organizational Development, PJSC «Ukrtelecom» (18 T. Shevchenka Blvd., Kyiv, 01601, Ukraine) E-mail: krasnonos.katerina@ukr.net
Кожна людина потребуе стабкьност та впевне-ност1 у завтрашньому дн1. Перебуваючи в умовах нелегально! зайнятост1, такого стану неможливо досягти. Суспкьство також програе у випадку зростан-ня та значних масштаб1в нелегально! зайнятост1 Напри-клад, недостатн1ми е обсяги фшансування соц1ально! сфери в краМ. Як насл1док, пог1ршуються осв1та, охоро-на здоров'я, державне управл1ння тощо.
Проблематика нелегально! зайнятост1 вивчаеться багатьма вченими, серед яких: А. Гальчинський, В. Духов, Г. Задорожний, В. Колот, Е. Л1банова, I. Малий, В. Мандибура, Б. Пасхавер, В. Попович тощо. Водночас недосл1дженими залишаються практичш аспекти по-долання нелегально! зайнятост!, а саме: анал1з заход1в притягнення до в1дпов1дальност1 за порушення трудового законодавства, розробка практичних рекоменда-ц1й щодо зменшення масштаб1в нелегально! зайнятост1.
Масштаби нелегально! зайнятост!, попри зм1ни в законодавств1 та 1нш1 заходи державного впливу, збкь-шуються. Тому метою статт1 е пошук та обгрунтування необх1дност1 адекватних заход1в подолання нелегально! зайнятост1
Чому необх1дно негайно вир1шувати проблему по-ширення нелегально! зайнятост1 в УкраМ? В1дпов1дь на це запитання можна знайти на Bcixрiвняхуправлшня.
По-перше, значш !'! масштаби в1дкидають Укра!ну далеко за рейтингами сощально-економ1чного розви-тку. А це означае зростання показниюв трудово! ем1гра-ц11, зниження 1нвестиц1йно! привабливост1 кра!ни, упо-вкьнення виходу на м1жнародш ринки тощо. У рейтингу Global Age Watch Index за р1внем життя пенсюнер1в 2015 р. Укра!на поедала 73 м1сце, демонструючи найпр-ший показник серед кра!н Сх1дно! бвропи [1].
По-друге, кра!на втрачае можливост1 усп1шного регулювання економжи, осккьки знижуються точн1сть макроеконом1чних прогноз1в, а також ефективн1сть (адекватн1сть) державних заход1в. Наприклад, внасль док недоотримання внесюв в1д «т1ньово!» зайнятост1 до Пенсшного фонду його деф1цит у 2016 р. становив 142 млрд грн [4].
По-трете, через наявшсть територ1ального та галузевого «обличчя» нелегально! зайнятост1 в кра!н1 збкьшуються диспропорщ! в розвитку окремих регю-шв та сфер економ1чно! д1яльност1. Також внасл1док нелегально! зайнятост1 м1сцев1 бюджети недоотримують кошти для розвитку громади, райошв, м1ст тощо
По-четверте, втрачаються можливост1 гармонш-ного розвитку шдприемств. Персонал п1дприемств, як1 вдаються до виплати т1ньово! («с1ро!») зароб1тно! плати, як правило, працюе за схемою «мМмум зусиль - максимум вигоди». У такого роботодавця низью показники лояльност1 персоналу, мотивацшний потенц1ал пращв-ник1в не реал1зуеться повною м1рою, висок1 показники плинност персоналу тощо.
I останне, людина, яка опинилася в ситуацГ! нелегально! зайнятост1, може отримувати пор1вняно з легальною зайнят1стю або кращ1, або г1рш1 блага. У пер-шому випадку людина звикае до високого р1вня життя, а отже, за незмшно! ситуацГ! в краМ малоймов1рно пере-йде до легально! зайнятост1 На нашу думку, ця ймов1р-
н1сть знижуватиметься прямо пропорцшно тривалост1 досв1ду в нелегальн1й зайнятост1 I, навпаки, людина з пор1вняно г1ршими зароб1тною платою та умовами пра-ц1 за умови появи шформащ! про можлив1сть легально! зайнятост1 з високою ймов1рн1стю зм1нить мкце роботи. В умовах нелегально! зайнятост1 людина втрачае сво! трудов! права, «виштовхуеться» 1з загальнообов'язкового державного сощального страхування, не може отри-мати весь спектр послуг державних установ тощо. Для конкретизащ! втрат людини в1д нелегально! зайнятост1 розглянемо !х у розр1з1 окремих суспкьних 1нститут1в.
Зайнят1 нелегально не зможуть повшстю скори-статися послугами державно! служби зайнятот [7]. До таких послуг належать: професшне навчання, участь у громадських роботах, профор1ентацшш послуги (про-ф1нформац1я, профд1агностика, профв1дб1р), отримання допомоги в раз1 часткового безроб1ття, отримання ваучера, допомога у в1дкритт1 власно! справи тощо.
Якщо раптом прац1вник захвор1в, то офщшш трудов! в1дносини стануть гарантом того, що в1н може взя-ти л1карняний, отримати компенсац1ю за перюд його ди. Кр1м того, нито не може бути впевнений у тому, що його не сшткае нещасний випадок або звкьнення з роботи. А оф1ц1йне працевлаштування через систему загальнообов'язкового сощального страхування гаран-туе матер1альне забезпечення в таких ситуац1ях [5; 7].
Для нелегально зайнятих, як1 не беруть участь у системi пенсшного забезпечення, щний розм1р пенс!! теж, як правило, недоступний. 1з оф1ц1йно! зароб1тно! плати сплачуеться внесок, який гарантуе грошове забез-печення п1сля досягнення пенс!йного вжу. Розм1р пенс!! пропорц!йно залежить в1д офщшно! заробино! плати [1].
Через вцсутшсть шдтверджуючих докуменпв у раз1 трудового спору з роботодавцем неоформлеш на-лежним чином пращвники не в змоз1 шдтвердити сво! права в судовому порядку [6]. Наприклад, в УкраМ через значний обсяг нелегально! зайнятост! нерцко бувають випадки, коли недобросовкМ роботодавщ затримують виплату заробггних плат, а пот1м виплачують !! не в по-вному обсяз1 [7].
Гарантом дотримання роботодавцем трудових прав
найманих пращвниюв е профстлкова оргатзащя,
для створення яко! потр1бна згода лише трьох пращвниюв. Як правило, навпъ и права, яю прописан! у трудовому законодавств1, можуть не дотримуватися роботодавцем через недостатню об1знашсть пращвниюв. У щй ситуащ! цкком реальною е допомога профспкко-во! оргашзаци. Наприклад, якщо роб1тник працюе оф1-щйно, то вш може розраховувати на щор1чну оплачува-ну вцпустку термшом не менше, шж 24 календарш дш (а деяю професи мають гарантовану вцпустку 36 дшв ! бкьше). Також зпдно !з ЗУ «Про вцпустки», е низка додаткових вцпусток, таких як: вцпустка за роботу з1 шюдливими ! важкими умовами пращ; щор1чна додат-кова вцпустку за особливий характер пращ; додаткова вцпустка за ненормований робочий день тощо [7].
Як бачимо, переваг легально! зайнятост! достатньо для вцмови в1д нелегально! зайнятост!. Однак масштаби нелегально! зайнятост! залишаються значними. За
даними Державно! служби статистики Укра!ни, в кра!ш бкьше 4 млн громадян (тобто кожен четвертий пращв-ник - 24,4%) працюють без оформлення трудових в1д-носин [4]. Нелегальну зайняткть дуже часто пов'язують !з тшьовою економжою. На нашу думку, такий шдх1д е виправданим. Розвиток економжи залежать напряму в1д ефективност! зайнятост! населення. Под1бш висновки шдтверджуються ! даними розрахунюв: Державна служба статистики Укра!ни оцшюе тшьову економжу у 18% ВВП, Мшстерство економ1чного розвитку та торпвл! Укра!ни - у 34% ВВП, Укра!нський 1нститут Майбутньо-
го - також у 34% ВВП [1]. Тобто юльюсш оцшки «тшьо-во!» економжи, як ! «тшьово!» зайнятост!, перебувають у межах в1д 20 до 35% ВВП. Наявш ж вцмшност! в оцш-ках, на нашу думку, зумовлено р1зними шдходами до природи явища нелегально! зайнятост!. Так, у наукових колах вживають поряд з поняттям «нелегально! зайнятост!» поняття «неформальна зайнятксть», «нерегла-ментована зайняткть», «кримшальна зайнятксть».
На нашу думку, найбкьш ушверсальним е поняття «нелегальна зайняткть», яке включае ва назван! види зайнятост!. Тод1 як оцшка масш-таб1в неформально! зайнятост!, цкком ймов1рно, не включатиме «кримшальну зайняткть», осккьки з1зна-ння про таку зайняткть вестиме до кримшально! в1дпо-в!дальност1 «Неформальна зайняткть» е синошм1чною поняттю «нерегламентована зайняткть». Отже, «нелегальна зайняткть» - це трудова дшльшсть людини (гру-пи людей), яка або незареестрована, або зареестрована, але здшснюеться з порушенням вимог трудового зако-нодавства кра!ни, або е суспкьно небезпечним винним дшнням (д1ею або бездшльшстю), за що передбачена кримшальна в!дпов1дальшсть.
Для переведення нелегально! зайнятост! в легаль-ну необхцно створити мехашзм державного впливу на '!! масштаби. Елементом такого мехашзму, який вже мае працювати, е встановлена Законом Укра!ни «Про вне-сення змш до деяких законодавчих акйв Укра!ни щодо реформування загальнообов'язкового державного сощ-ального страхування та легал!заци фонду оплати пращ» № 77-УШ в1д 28 грудня 2014 р. [3] в^повцальшсть юри-дичних та ф1зичних ос1б - шдприемщв, яю використо-вують найману працю, у вигляд1 штрафу:
+ у раз! фактичного допуску пращвника до робо-ти без оформлення трудового договору (контракту), оформлення пращвника на неповний ро-бочий час у раз1 фактичного виконання роботи повний робочий час, установлений на шдпри-емствь та виплати заробино! плати (винагоро-ди) без нарахування та сплати единого внеску на загальнообов'язкове державне сощальне страхування та податюв - у тридцятикратному розм1р1 мшмально! заробпто! плати, встанов-лено! законом на момент виявлення порушен-ня, за кожного пращвника, щодо якого скоено порушення;
+ порушення встановлених строив виплати за-роб1тно! плати пращвникам, !нших виплат, пе-редбачених законодавством про працю, бкьш
як за один мкяць, виплата !х не в повному об-сяз1 - у трикратному розм1р1 мшмально! заро-б1тно! плати, встановлено! законом на момент виявлення порушення; + недотримання мшмальних державних гарантш в оплат! пращ - у десятикратному розм1р1 мш-мально! заробито! плати, встановлено! законом на момент виявлення порушення, за кожного пращвника, щодо якого скоено порушення; + порушення !нших вимог трудового законодав-ства - у розм1р1 мшмально! заробпто! плати.
За порушення вимог законодавства про працю встановлюеться адмшстративна в!дпов1дальшсть:
+ накладення штрафу в1д тридцяти до ста неопо-
датковуваних мш!мум1в доход1в громадян: + порушення встановлених термшв виплати сти-пендш, заробито! плати, виплата !х не в повному обсяз1, порушення термшу проведення атес-тащ! робочих мшць за умовами пращ та порядку '!! проведення, а також шш1 порушення вимог законодавства про працю - тягнуть за собою накладення штрафу в1д тридцяти до ста нео-податковуваних мш!мум1в доход1в громадян. Повторне протягом року вчинення порушення, або т сам! д1яння, вчинен! щодо неповнол1тньо-го, ваптно! жшки, одинокого батька, матер! або особи, яка !х замшюе ! виховуе дитину вжом до 14 роив або дитину-швалца, - тягнуть за собою накладення штрафу в1д ста до трьохсот неопо-датковуваних м1шмум!в доход1в громадян; + фактичний допуск пращвника до роботи без оформлення трудового договору (контракту), допуск до роботи шоземця або особи без гро-мадянства та оаб, стосовно яких прийнято ршення про оформлення докуменпв для вирь шення питання щодо надання статусу б1женця, на умовах трудового договору (контракту) без дозволу на застосування пращ шоземця або особи без громадянства - тягнуть за собою накладення штрафу в1д п'ятисот до одше! тисяч1 неоподатковуваних мш!мум1в доход1в громадян. Повторне протягом року вчинення порушення - тягне за собою накладення штрафу в1д одше! тисяч1 до двох тисяч неоподатковуваних мш!мум1в доход1в громадян; + порушення вимог законодавчих та !нших нор-мативних акйв про охорону пращ - тягне за собою накладення штрафу на пращвниюв в1д чотирьох до десяти неоподатковуваних мшму-м1в доход1в громадян ! на посадових ос1б орга-шзацш - в1д двадцяти до сорока неоподатковуваних мш!мум1в доход1в громадян. Порушення встановленого порядку повцомлення (надання шформаци) центральному органу виконавчо! влади, що реал1зуе державну пол1тику у сфер! охорони пращ, про нещасний випадок на ви-робництв! - тягне за собою накладення штрафу в1д двадцяти до п'ятдесяти неоподатковуваних мш!мум1в доход1в громадян;
+ iншi випадки порушення законодавства про пра-цю - накладення штрафу вгд тридцяти до ста не-оподатковуваних мiнiмумiв доходш громадян.
Орган доходiв i зборiв накладае таю штрафш санкцш
+ у разi ухилення вiд взяття на облж або несвое-часного подання заяви про взяття на облж плат-никами единого внеску, на яких не поширюеться дш Закону Укра!ни «Про державну реестрацiю юридичних ойб та фiзичних осiб - шдприем-ц1в», накладаеться штраф у розмiрi десяти нео-податковуваних мiнiмумiв доходiв громадян; + за несплату (неперерахування) або несвоечасну сплату (несвоечасне перерахування) единого внеску накладаеться штраф у розмiрi 20 вгдсо-тюв своечасно не сплачених сум; + за донарахування територiальним органом до-ходiв i зборiв або платником своечасно не нара-хованого единого внеску накладаеться штраф у розмiрi 10 вцсотюв зазначено! суми за кожний повний або неповний звггний перiод, за який донараховано таку суму, але не бкьш як 50 вгд-соткiв суми донарахованого единого внеску; + за неналежне ведення бухгалтерсько! докумен-таци, на пiдставi яко! нараховуеться единий внесок, накладаеться штраф у розмiрi вiд восьми до п'ятнадцяти неоподатковуваних мшму-мiв доходiв громадян; + за несплату, неповну сплату або несвоечасну сплату суми единого внеску одночасно з вида-чею сум виплат, на яю нараховуеться единий внесок (авансових платежiв), накладаеться штраф у розмiрi 10 вцсотюв таких несплачених або несвоечасно сплачених сум; + за неподання, несвоечасне подання, подання не за встановленою формою зв^носй здшсню-еться накладення штрафу в розмiрi 10 неоподатковуваних мiнiмумiв доходiв громадян за кожне таке неподання, несвоечасне подання або подання не за встановленою формою. Тг самi дГ!, вчиненi платником единого внеску, до якого протягом року було застосовано штраф за таке порушення, - тягнуть за собою накла-дення штрафу в розмiрi 60 неоподатковуваних мiнiмумiв доходiв громадян за кожне таке неподання, несвоечасне подання або подання не за встановленою формою звиность
А о кримшально! вцповцальносй (штрафом вiд / \ двох тисяч до трьох тисяч неоподатковуваних л V мшшумш доходiв громадян або позбавленням права Ьбшмати певнi посади чи займатися певною дь яльнiстю на строк до трьох роив, або виправними роботами на строк до двох роив) притягуються особи, ви-нш в незаконному звiльненнi пращвника у зв'язку з по-в1домленням ним про порушення вимог Закону Укра!ни «Про засади запобiгання i протиди корупщ!» iншою особою, а також шшому грубому порушенш законодавства про працю. Тi самi д11, якщо вони вчиненi повторно, або щодо неповнолiтнього, ваптно! жшки, одинокого батька,
матерi або особи, яка !х замшюе та виховуе дитину вгком до 14 роив або дитину-швал1да, караються штрафом в1д трьох тисяч до п'яти тисяч неоподатковуваних мшму-мiв доходiв громадян, або позбавленням права обшмати певш посади чи займатися певною дшльшстю на строк до п'яти роив, або виправними роботами на строк до двох роив, або арештом на строк до шести мкящв.
Отже, огляд i систематизащ! рiзних видiв вГдпо-вiдальностi за порушення трудового законодавства дають змогу зробити певш висновки. По-перше, на вцмшу в1д традицiйного шдходу, нелегальна зайнятiсть виходить далеко за межi виплати «¿ро!» заробино! плати, неукладення офщшно трудових дого-ворiв та недотримання вимог охорони пращ. По-друге, передбачена вцповцальшсть за порушення трудового законодавства е достатньою, на нашу думку, для моти-вування роботодавщв уникати нелегально! зайнятосп. Виникае питання, чому нелегальна зайняткть е «бага-тою» за проявами та юльюсно значимою за масштабами. Причинами подiбно! ситуащ! е:
1. Необiзнанiсть громадян щодо законодавчо за-крiплено! вiдповiдальностi за порушення !х трудових прав. На нашу думку, недостатньо використовуються можливостi шформування громадян про !х трудовi права, наприклад теле-, радiоефiри, штернет-ресурси тощо. Також недостатньою е актившсть профспкок, якi не ви-конують сво! обов'язки щодо iнформування та захисту найманих працiвникiв.
2. Пасившсть органiв державного нагляду та контролю за порушеннями трудового законодавства. Напри-клад, на сайт Державно! служби з питань працi вiдсутня можливкть анонiмного звернення громадян щодо порушення трудового законодавства. Що вибере людина: не-легальну зайнятiсть чи безробитя? Без сумнiву, людина буде побоюватися офщшного звернення (скарги) до установи у зв'язку з порушенням Г! трудових прав роботодав-цем. Як наслцок, протягом 2016 р. легалiзовано лише 4% робочих мiсць [4].
3. Пасивнiсть оргашв системи загальнообов'яз-кового соцiального страхування (фонди сощального страхування, Державна служба зайнятосп), пенсiйного забезпечення (Пенсiйний фонд), яю, як нгхто iнший, мо-жуть унаочнити для аудиторГ! громадян наслцки нелегально! зайнятостi.
4. Вцсутшсть реальних результатiв роботи робочих груп з питань легалiзацi! виплати заробино! плати та за^ятост населення, якГ утворенi вгдповгдно до листа Мiнiстерства соцiально! полижи Укра!ни ще у 2009 р. [8]. Водночас саме щ групи могли б використа-ти потенщал уск зацiкавлених у легалiзацi! за^ятост суб'ектiв - представникiв шдроздшв районно! державно! адмiнiстрацi!, управлiння Пенсшного фонду Укра!ни, Державно! фiскально! служби, територiально! Державно! служби з питань пращ, районного вцдку ГУ МВС Укра!ни в областi, фондГв загальнообов'язкового державного соцiального страхування району, а також, за згодою, - представниюв профспкок та шших громад-ських органiзацiй.
<
о
1= <
=п _о
<с
о
о <
ВИСНОВКИ
Таким чином, нелегальна зайняткть призводить до значно! юлькосп соцiально-економiчних ризикiв i е неприйнятною як для окремо! людини, так i для суспкь-ства в цкому. В УкраМ створено цкий ряд правових важелiв впливу на роботодавщв та осiб, яю порушують трудове законодавство. Однак пасившсть або навiть не-зацiкавленiсть (наприклад, у випадку поеднання зайня-тост в органах державного управлiння та володшня бш-несом) перешкоджають зменшенню обсягiв нелегально! зайнятостi. Подальшi дослцження мають стосуватися оцiнювання ефективностi окремих суспкьних шститу-тiв у подоланш нелегально! зайнятостi. ■
Л1ТЕРАТУРА
1. Близнюк В., Яценко Л. TiHbOBa зайнятiсть i Пенсiйний фонд: втрачен можливостi. Вкник Пенсйного фонду Украни. 2017. № 2 (173). С. 41-49.
2. Державна служба з питань прац // Офщшний сайт. URL: http://dsp.gov.ua/
3. Закон УкраТни «Про внесення змш до деяких законодав-чих акпв УкраТни щодо реформування загальнообов'язкового державного соцiального страхування та ле^зацп фонду оплати працЬ № 77-VIII вiд 28 грудня 2014 р. URL: http://zakon2. rada.gov.ua/laws/show/77-19
4. Зарудний О. Пiдсумки дiяльностi Фонду - стабiльнiсть, доступнiсть, розвиток. Вкник Пенсйного фонду Украни. 2017. № 2 (173). С. 4 - 9.
5. Ле^за^я виплати заробггноТ плати - запорука со-^альноТ захищеностi громадян. URL: http://korosten-rda.gov.ua/ Struktura/Konsultatsiya_z_gromadkistyu/Detinizatsiya_dohodiv_ gromadyan_ta_zaynyatosti_naselennya
6. Легалiзацiя зайнятостi. URL: http://sotszahist.mk.ua/index. php?option=com_content&view=article&id=3247&Itemid=27
7. УкраТна i Польща проводять симпозiум про легальну трудову мiграцiю. URL: http://ua.censor.net.ua/n417610
8. Як працювала робоча група з питань ле^зацп, виплати 3apo6iTHOÏ плати та зайнятосп населення URL: https://imr. gov.ua/upravlinnya-pratsi-ta-sotsialnogo-zakhistu-naselennya/ novini/2988-yak-pratsyuvala-robocha-grupa-z-pitan-legalizatsiji-viplati-zarobitnoji-plati-ta-zajnyatosti-naselennya
REFERENCES
Blyzniuk, V., and Yatsenko, L. "Tinyova zainiatist i Pensiinyi fond: vtracheni mozhlyvosti" [Shadow employment and the Pension Fund: a missed opportunity]. Visnyk Pensiinoho fondu Ukrainy, no. 2 (173) (2017): 41-49.
[Legal Act of Ukraine] (2014). http://zakon2.rada.gov.ua/ laws/show/77-19
"Lehalizatsiia vyplaty zarobitnoi platy - zaporuka sotsialnoi zakhyshchenosti hromadian" [Legalization of wages - the key of so-cialsecurity].http://korosten-rda.gov.ua/Struktura/Konsultatsiya_z_ gromadkistyu/Detinizatsiya_dohodiv_gromadyan_ta_zaynyatos-ti_naselennya
"Lehalizatsiia zainiatosti" [Legalization of employment]. http://sotszahist.mk.ua/index.php?option=com_content&view=ar ticle&id=3247&Itemid=27
Ofitsiinyi sait Derzhavnoi sluzhby z pytan pratsi. http://dsp. gov.ua/
"Ukraina i Polshcha provodiat sympozium pro lehalnu tru-dovu mihratsiiu" [Ukraine and Poland co-host a Symposium about legal labor migration]. http://ua.censor.net.ua/n417610
"Yak pratsiuvala robocha hrupa z pytan lehalizatsii, vyplaty zarobitnoi platy ta zainiatosti naselennia" [As the working group worked on the legalization of wages and employment]. https://imr. gov.ua/upravlinnya-pratsi-ta-sotsialnogo-zakhistu-naselennya/ novini/2988-yak-pratsyuvala-robocha-grupa-z-pitan-legalizatsiji-viplati-zarobitnoji-plati-ta-zajnyatosti-naselennya
Zarudnyi, O. "Pidsumky diialnosti Fondu - stabilnist, dostup-nist, rozvytok" [The results of the Fund - stability, accessibility, development]. Visnyk Pensiinoho fondu Ukrainy, no. 2 (173) (2017): 4-9.
< Q_
<
О
<
S
Ш
