CC BY
71
Щербакова Людмила Михайловна Милькина Алина Сергеевна
Некоторые выводы из анализа преступности несовершеннолетних
В статье рассматриваются состояние, структура, особенности преступности несовершеннолетних на современном этапе развития общества. Анализируются проблемы предупреждения данного вида преступности.
Ключевые слова: преступность несовершеннолетних, причины, условия преступности, вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления, личность несовершеннолетнего преступника, предупреждение преступности несовершеннолетних.
Some conclusions from the analysis of juvenile delinquency
The article considers the state, structure, and peculiarities of juvenile delinquency at the present stage of society development. Analyses the problems of prevention of this type of crime.
Key words: juvenile delinquency, causes, crime conditions, involvement of a minor in committing a crime, personality of a juvenile offender, prevention of juvenile delinquency.
На современном этапе развития общества социальная проблема преступности не теряет своей актуальности. Известно, что особенно чутко реагирует на состояние общества такой вид преступности, как преступность несовершеннолетних.
Традиционно проблемы именно этого вида преступности разрабатываются многими исследователями, как российскими, так и зарубежными. Такой интерес обусловлен несколькими обстоятельствами: во-первых, состояние, особенности и тенденции этого вида преступности позволяют во многом определить будущее состояние преступности в целом; во-вторых, анализ преступности несовершеннолетних является инструментом выявления криминогенных факторов в социуме. Как справедливо отмечал Н.П. Мелешко, «только на контингенте несовершеннолетних возможно достаточно достоверно проследить процесс нравственно-правовых деформаций личности правонарушителя, определить проблемы в воспитании и становлении законопослушных членов общества и предложить пути и способы устранения этих проблем» [1, с. 207].
Помимо исследовательских и прогностических аспектов изучения преступности несовершеннолетних нельзя не назвать еще один - гуманитарный. Нет сомнений, что дети относятся к числу наименее защищенных социальных групп, а поэтому «такое направление воздействия, как профилактика преступности в смысле защиты от нее, защиты от поражения социальных групп "криминальным вирусом", имеет наибольшее значение именно применительно
к несовершеннолетним» [2, с. 242]. К сожалению, современный период развития не только российской, но и мировой преступности характеризуется значительным ее «омоложением». Не случайно В.В. Лунеев в качестве одной из мировых тенденций преступности выделяет «более интенсивный рост детской, подростковой и молодежной делинквентности» [3, с. 65]. Реальность рассматриваемого положения подтверждается не только научными публикациями и многочисленными примерами, которыми пестрит криминальная картина во многих уголках мира, но и вполне достоверными правовыми свидетельствами: возраст лиц, привлеченных к уголовной ответственности, в таких странах, как, например, Австралия, Сингапур составлял 7 лет, Англия - 10 лет, Турция - 11 лет, Канада, Нидерланды - 12 лет и т.д. [4, р. 79].
В начале XXI в., «по данным МВД России, в нашей стране ежегодно более 90 тыс. подростков совершали общественно опасные деяния до достижения возраста уголовной ответственности» [5, с. 101]. По мнению криминологов, примерно каждое десятое преступление в России совершается несовершеннолетними или при их участии.
Анализ официальных статистических данных показывает, что в России было выявлено следующее количество лиц в возрасте 14-17 лет включительно, совершивших преступления: в 1990 г. - 153,2 тыс., в 2000 г. -177,9 тыс., в 2005 г. - 150,0 тыс., в 2010 г. -72,2 тыс., в 2011г. - 66,0 тыс., в 2012 г. - 59,5 тыс., в 2013 г. - 60,7 тыс., в 2014 г. - 54,4 тыс., в 2015 г. - 56,0 тыс., в 2016 г. - 48,6 тыс., в 2017 г. - 42,5 тыс. человек.
29
В последние годы официальные статистические показатели отражают некоторую стабилизацию уровня подростковой преступности в нашей стране, что дает основание многим исследователям говорить о снижении преступности несовершеннолетних. Однако полагаем, что такие данные необходимо анализировать с учетом изменений в уголовном законодательстве, практики его применения к несовершеннолетним, роста латентности данной группы преступлений.
Структура преступности несовершеннолетних традиционно характеризуется более узким кругом совершаемых преступлений. «Наиболее часто подростки совершают преступления против собственности (80% от всей подростковой преступности), среди которых основное место занимают кражи, за ними следуют грабежи, разбои и вымогательство. Преступления против общественной безопасности и общественного порядка (в основном это хулиганство) составляют около 7%, преступления против здоровья населения и общественной нравственности - около 6%, преступления против личности - около 3%» [6, с. 140]. В современных условиях происходит увеличение совершаемых подростками преступлений, связанных с незаконными изготовлением, приобретением, хранением, перевозкой, пересылкой либо сбытом наркотических средств и психотропных веществ.
Среди несовершеннолетних преступников доминируют лица мужского пола. Доля несовершеннолетних девушек, совершающих преступления, не превышает 10% (у взрослых этот показатель составляет более 15%). Однако в последние годы отмечается рост числа преступлений, совершаемых девушками.
Существенные различия наблюдаются в территориальном распределении преступности несовершеннолетних. Так, например, по итогам 2016 г. в число регионов с наибольшим удельным весом несовершеннолетних, совершивших преступления (от общего числа выявленных лиц), входили: Ненецкий автономный округ (8,6%), Забайкальский край (8,5%), Хабаровский край (7,6%), Амурская область (7,5%), Новосибирская область (7,1%), Иркутская область (7,1%), Республика Карелия (7,0%), Еврейская автономная область (6,9%), Томская область (6,7%), Пермский край (6,7%). Как видим, наиболее высокий уровень преступности несовершеннолетних наблюдается в восточных районах страны.
То, что на характер формирования преступности среди несовершеннолетних существен-
ное влияние оказывают специфика, а также особенности развития регионов, является практически доказанным фактом. Наглядно об этом свидетельствуют следующие показатели. Если уровень (коэффициент) преступлений несовершеннолетних (на 100 тыс. лиц в возрасте 14-17 лет) по России, например, в 2000 г. составлял 2012, а в 2011 г. - 1203, то в конкретных субъектах, в частности в Еврейской автономной области, такой показатель в 2000 г. составлял 3078, в 2011 г. - 1705,8; в Пермском крае: в 2000 г. - 3983, в 2011 г. -1883,0; в г. Москве: в 2000 г. - 661, в 2011 г. -327,8; в Республике Ингушетия: в 2000 г. - 51,4, в 2011 г. - 34,1 и т.п.
По-прежнему в структуре подростковой преступности групповая имеет значительный удельный вес (более 60%) и обладает большой общественной опасностью.
Совершение преступлений подростками в составе групп не случайное явление. У подростков велика потребность в общении друг с другом, они больше, чем взрослые, вместе проводят свободное время, их связывает множество различных интересов. А потому они значительно легче устанавливают между собой контакты, чаще, чем взрослые, образуют неформальные группы, которые имеют для них несравненно большую ценность, чем для взрослых.
Между тем среди многих ученых и практических работников уже давно существует мнение, что основным злом в формировании преступных групп несовершеннолетних являются подстрекатели. В специальных криминологических исследованиях отмечается, что на современном этапе развития нашего общества подстрекательство со стороны взрослых преступников имеет место не менее чем в 30% случаев совершения несовершеннолетними преступлений. К этому следует добавить значительную латентность такого подстрекательства, часто носящего косвенный характер (пропаганда преступного образа жизни, криминальных обычаев, культуры). В целом, около 70% несовершеннолетних преступников, по мнению исследователей, вовлекаются в преступление взрослыми лицами [5, с. 108].
Анализ официальных статистических данных показывает, что в последние годы количество преступлений, связанных с вовлечением несовершеннолетних в совершение преступлений, несколько сократилось: по ст. 150 УК РФ в 2013 г. было зарегистрировано 1963 преступления; в 2014 г. - 1668 (-15%), в 2015 г. - 1888 (+13,2%), в 2016 г. - 1564 (-17,2%). В 2017 г.
30
по ст. 150 и 151 УК РФ было зарегистрировано 2003 преступлений, что на 8,3% больше, чем в 2016 г. Крайне низким остается общее количество зарегистрированных преступлений, предусмотренных ст. 151 УК РФ «Вовлечение несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий»: в 2013 г. - 269, в 2014 г. - 246 (-8,5%), в 2015 г. - 310 (+26%), в
2016 г. - 286 (-7,7%), что, очевидно, не соответствует реальному положению дел.
В большинстве случаев сотрудники правоохранительных органов недооценивают общественную опасность рассматриваемых преступлений. Анализ фактов вовлечения несовершеннолетних в деятельность организованных преступных групп свидетельствует о том, что организаторы из числа взрослых лиц в подавляющем большинстве случаев не принимают непосредственного участия в совершении преступления. «Это облегчает уход взрослого лица от уголовной ответственности. В связи с этим по каждому второму уголовному делу об организованных преступных группах с участием несовершеннолетних проходят неустановленные следствием взрослые лица -подстрекатели, соисполнители, лица, сбывающие краденное» [7, с. 241].
Имеют место случаи, когда несовершеннолетние вовлекаются в этнорелигиозные конфликты, в экстремистские группировки и националистические движения. Так, по данным Главного управления МВД по Северо-Кавказскому федеральному округу (далее - СКФО), уже на конец 2015 г. только в Сирию и Ирак для участия в боевых действиях убыло 1940 жителей округа, из которых 293 женщины и 276 детей. Характерно, что подавляющее большинство этих лиц никогда в поле зрения правоохранительных органов не попадали [8].
На одном из совещаний в регионе (Ставрополь, 19 апреля 2017 г.) Н.П. Патрушев отмечал: «В СКФО нарастает пропагандистская и вербовочная деятельность, разрастаются масштабы распространения идеологии терроризма». По его словам, в это время (апрель
2017 г.) на стороне террористов в Ираке и в Сирии воевало 2,7 тыс. жителей округа [9].
Тревожными являются факты вовлечения несовершеннолетних, зачастую страдающих различными психическими аномалиями, в антиобщественные тоталитарные секты. Широкую известность в последние годы получили факты суицидов среди несовершеннолетних. С большой долей вероятности такие случаи являлись, в том числе, следствием лавинообразного распространения так называемых
«групп смерти» в соцсетях [10, с. 53]. Число несовершеннолетних, погибших в результате самоубийств, за один только 2016 г. в России составило 720 человек. При этом в 2016 г. по признакам преступления, предусмотренного ст. 110 УК РФ, было возбуждено 473 уголовных дела, а до суда дошло всего лишь 7 дел. Несмотря на то, что в официальных сообщениях [11] слабую судебную перспективу таких уголовных дел обычно связывают с несовершенством нормы, регулируемой ст. 110 УК РФ, ограниченным кругом предусмотренных в ней способов доведения до самоубийства и сложностью их доказывания, полагаем, что указанные обстоятельства наглядно демонстрируют несовершенство существовавшей законодательной основы как системы профилактики, так и системы предупреждения преступлений. Подчеркнем, что, несмотря на принятие Федерального закона от 23 июня 2016 г. № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации», внесение изменений в ст. 110 УК РФ, а также введение в УК РФ новых статей (в частности, ст. 110.1 «Склонение к совершению самоубийства или содействие совершению самоубийства», ст. 110.2 «Организация деятельности, направленной на побуждение к совершению самоубийства», ст. 151.2 «Вовлечение несовершеннолетнего в совершение действий, представляющих опасность для жизни несовершеннолетнего»), работа в этом направлении требует совершенствования существующей системы мер профилактики и механизма применения данной системы на практике.
Безусловно, профилактическая работа требует обстоятельного выявления на всех уровнях причин и условий преступности, т.е. проблемы детерминации и причинности, в нашем случае - преступности несовершеннолетних, не должны терять своей актуальности.
Между тем анализ современных криминологических исследований свидетельствует о том, что ученые расходятся во мнениях по этому вопросу. Так, рассматривая генезис подростково-молодежной преступности, Я.И. Гилинский указывает, что она подчиняется общим закономерностям: «Нет каких-то особых, специфических "причин" девиантности подростков и молодежи». При этом ученый отмечает: «Но социально-экономическое неравенство, неравенство возможностей, доступных людям, принадлежащим к различным группам (стратам), своеобразно проявляются применительно к подросткам и молодежи» [12, с. 179].
Несколько иное мнение содержится, например, в исследовании Е.Н. Савинковой, которая
31
утверждает, что «детерминационный, в том числе и причинный, комплекс преступности несовершеннолетних, включает в себя как причины и условия, общие для всей преступности, так и характерные только для преступности несовершеннолетних». В последнем случае речь идет о тех социальных явлениях и процессах, а также о тех возрастных и индивидуальных особенностях личности несовершеннолетних, которые негативным образом влияют на социализацию подростков, на формирование их личности и на поведение [13, с. 770-776].
Довольно часто авторы при выявлении причин и условий преступного поведения в своих исследованиях основываются на прямом сопоставлении некоторых данных об объективных социальных явлениях и процессах, с одной стороны, и данных о преступном поведении, с другой стороны. Иногда сравниваются жилищные условия преступников и непреступников, уровень доходов в их семьях и т.п. В последнее время чаще всего речь идет о последовательных корреляциях данных о преступности с набором сведений об объективных социально-экономических условиях, но при этом практически не учитывается опосредующая роль личности, т.е. не исследуется проблема того, как личностью воспринимались соответствующие обстоятельства, на какую почву они воздействовали, во взаимодействии с какими факторами, как именно. Между тем, как справедливо отмечает А.И. Долгова, «личность преступника представляет для криминологии самостоятельный интерес, ибо она не просто отражает определенные внешние условия, но является активной стороной взаимодействия. Для нее характерна сознательная, целенаправленная деятельность» [14, с. 147]. Зачастую это обстоятельство в современных исследованиях в должной мере не учитывается.
В целом, разделяя устоявшееся в криминологии мнение о том, что основные причины преступности несовершеннолетних коренятся в сфере формирования личности в семье, школе, трудовой и досуговой деятельности, а также о том, что процесс негативного формирования личности несовершеннолетнего под влиянием различных неблагоприятных факторов, действующих в указанных сферах, как правило, имеет длительный по времени и скрытый по форме характер, нужно подчеркнуть важность профилактической работы, в которой активно должны помогать институты гражданского общества. Следует, в частности, поощрять сознательное добровольное участие молодежи в такой работе, в том числе, напри-
мер, в форме волонтерского движения. Также необходимо использовать значительные возможности общественности, при этом нужно учитывать, что общественность будет работать результативно тогда, когда ее усилия будут направлены на конкретные участки работы, когда компетентные практические сотрудники, в том числе правоохранительных структур, будут систематически обучать и инструктировать общественных помощников.
Полагаем, исходить также надо из того, что проблема борьбы с преступностью несовершеннолетних, где существенными составляющими являются предупреждение преступности и профилактика преступлений (общая и индивидуальная), - это комплексная проблема, в решении которой участвуют не только государство, общественные организации, но и разные отрасли науки, прежде всего криминология, а также философия и этика, социология и социальная психология, педагогика и психология, экономика и политология, генетика и ряд других.
Нет необходимости доказывать, что все мы живем в век исключительно бурных перемен. Мир вокруг нас меняется с поразительной быстротой, меняется сам человек, другим стал и подросток - объект нашего внимания. Это совсем не тот молодой человек, с которым сталкивались педагоги, психологи, юристы 30-40 лет тому назад. Между тем методы воспитания остались во многом прежними. Более того, часть того хорошего, что было в прежнем арсенале воспитательных средств, в настоящее время утрачена. Таким образом, один из решающих факторов в борьбе с преступностью несовершеннолетних, а именно уровень воспитательной работы во всех сферах жизни детей: и в семье, и в школе, и в трудовых коллективах, и т.п. - требует радикального совершенствования. И здесь, несомненно, надо ликвидировать отставание науки, занимающейся разработкой теоретических проблем воспитания подростков.
Безусловно, практика нуждается не только, а порой и не столько в исследованиях общего характера, сколько в исследованиях прикладного значения, т.е. таких исследованиях, которые содержат конкретные рекомендации, имеющие практическую ценность. Разумеется, для этого научные исследователи должны иметь в своем распоряжении необходимые материалы для изучения и обобщения. Нельзя построить научную концепцию, используя отрывочные, противоречивые, неполные данные о состоянии преступности и мерах борьбы с ней.
Проблема формирования основ криминологического и, соответственно, виктимологическо-
32
го мышления и культуры поведения молодого поколения должна занимать первостепенные позиции. С этой целью следует использовать возможности СМИ, нужно обеспечить выпуск массовым тиражом соответствующей литературы. Необходимо также оперативно разрабатывать и внедрять (в рамках системы правового просвещения и воспитания), например, в образовательных организациях специальные целевые программы, рассчитанные на различные возрастные категории, в первую очередь на детей и подростков (например, в рамках спецкурсов по обеспечению личной и имущественной безопасности человека) с учетом социальных, национальных и иных особенностей.
Особо следует отметить, что для выработки наиболее эффективных мер профилактики преступности несовершеннолетних необходимы систематические криминологические исследования с участием ученых и практических работников. Разделяем мнение отечественных криминологов о необходимости создания постоянно действующих центров,
лабораторий на уровне страны и отдельных регионов не только для координации научных исследований, но и для оказания практической помощи (например, в таких вопросах, как подготовка кадров, консультирование, обобщение и анализ имеющихся результатов; проведение криминологических экспертиз, разработка концепций, конкретных планов и программ борьбы с преступностью и ее превенции).
В области борьбы с преступностью вообще и преступностью несовершеннолетних в частности нет экспериментальных площадок, где можно было бы проверить истинность сделанных выводов и действенность рекомендуемых мер. Принятие на вооружение практиков недостаточно глубоко аргументированных научных рекомендаций тут же сказывается на судьбах сотен и сотен людей. Вот почему криминологические исследования, научные поиски должны быть более фундаментальными, а рекомендации - более осмотрительными и дифференцированными.
1. Ювенальная юстиция в Российской Федерации: криминологические проблемы развития. СПб., 2006.
2. Иншаков С.М. Криминология: учеб. М., 2000.
3. Лунеев В.В. Преступность ХХ века: мировые, региональные и российские тенденции. М., 2006.
4. Global Report on Crime and Justice / ed. G. Newman; UN. N.Y., 1999.
5. Криминология: учеб. пособие / Г. И. Богуш, О.Н. Ведерникова, М.Н. Голоднюк [и др.]; науч. ред. Н.Ф. Кузнецова. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2010.
6. Абызов К.Р., Гриб В.Г., Ильин И. С. Криминология: курс лекций / под ред. В. Г. Гриба. М., 2010.
7. Состояние и тенденции преступности в Российской Федерации: криминологический и уголовно-правовой справочник / НИИ проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре РФ; ВНИИ МВД России, Департамент уголовного розыска МВД России; под общ. ред. А.Я. Сухарева, С. И. Гирько. М., 2007.
8. URL: http://mvd.ru/Deljatelnost/statistics
9. URL: regnum.ru
10. Единый Урок безопасности. Специальный выпуск //Дети в информационном обществе. 2017. № 4(26).
1. Juvenile justice in the Russian Federation: criminological problems of development. St. Petersburg, 2006.
2. Inshakov S.M. Criminology: textbook. Moscow, 2000.
3. Luneev V. V. Criminality of the XX century: global, regional and Russian trends. Moscow, 2006.
4. Global Report on Crime and Justice / ed. G. Newman; UN. N.Y., 1999.
5. Criminology: study aid / G.I. Bogush, O.N. Vedernikova, M.N. Golodnyuk [ei al.]; sci. ed. N.F. Kuznetsova. 2nd ed., rev. and augm. Moscow, 2010.
6. Abyzov K.R., Grib V.G., Ilyin I.S. Criminology: course of lectures / ed. by V.G. Grib. Moscow, 2010.
7. The state and trends of crime in the Russian Federation: criminological and criminal-legal reference book / Institute of Problems of Strengthening Law and Order under the General Prosecutor's Office of the Russian Federation; All-Russian Research Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia, Criminal Investigation Department of the Ministry of Internal Affairs of Russia; gen. ed. by A.Ya. Sukharev, S.I. Girko. Moscow, 2007.
8. URL: http://mvd.ru/Deljatelnost/statistics
9. URL: regnum.ru
10. A Unified Security Lesson. Special Issue // Children in the information society. 2017. № 4(26).
33
11. URL: http://fcprc.ru/training/webinars/12-17/ program
12. Гилинский Я. И. Девиантология: социология преступности, наркотизма, проституции, самоубийств и других «отклонений». 2-е изд., испр. и доп. СПб., 2007.
13. Савинкова Е.Н. Преступность несовершеннолетних // Криминология. М., 2001.
14. Долгова А.И. Социально-психологические аспекты преступности несовершеннолетних // Российский криминологический взгляд. 2014. № 1.
11. URL:http://fcprc.ru/training/webinars/12-17/ program
12. Gilinsky Ya.I. Deviantology: the sociology of crime, narcotism, prostitution, suicide and other «deviations.» 2nd ed., rev. and augm. St. Petersburg, 2007.
13. Savinkova E.N. Crime of minors // Criminology. Moscow, 2001.
14. Dolgova A.I. Socio-psychological aspects of juvenile delinquency // Russian criminological view. 2014. № 1.
СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРАХ
Щербакова Людмила Михайловна, доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры уголовного права и процесса Северо-Кавказского федерального университета; e-mail: L.scherbakova@list.ru;
Милькина Алина Сергеевна, аспирант кафедры уголовного права и процесса СевероКавказского федерального университета; e-mail: a.s.panhenko@mail.ru
INFORMATION ABOUT AUTHORS
L.M. Shcherbakova, Doctor of Law, Professor, Professor of the Chair of Criminal Law and Procedure of the North-Caucasian Federal University; e-mail: l.scherbakova@list.ru;
A.S. Milkina, Postgraduate of the Chair of Criminal Law and Procedure of the North-Caucasian Federal University; e-mail: a.s.panhenko@mail.ru
34
