CC BY
37
УДК 343.9 ББК 67.51
Ю.И. Дук
НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ ВНЕДРЕНИЯ СИСТЕМ ДИСТАНЦИОННОГО КОНТРОЛЯ НАД ПРЕСТУПНОСТЬЮ
Аннотация: Чипизация населения в целях противодействия преступности необходима и неизбежна, однако её виды и способы ещё не отработаны и вызывают огромное количество вопросов.
Ключевые слова: системы дистанционного контроля над преступностью; чипизация; противодействие преступности.
Y.I. Duk
SOME ISSUES OF THE IMPLEMENTATION OF DISTANT CRIME CONTROL SYSTEMS
Summary: Chipping the population for crime prevention is necessary and unavoidable. However, its types and methods have not been practiced yet and raise a number of questions.
Key words: distant crime control system; chipping; crime prevention.
Проблема дистанционного контроля над преступностью, поднятая Х.Д. Аликперовым для обсуждения на Беседе [1], на наш взгляд является достаточно актуальной. В настоящее время электронные системы дистанционного контроля над преступностью (далее по тексту - СДКП) пока не популяризируются среди населения, у которого ассоциируются, чаще всего, с сюжетами из фантастических боевиков. Однако разработка и применение данных систем гораздо реальнее и ближе, чем нам кажется.
Политики часто умалчивают о конкретных направлениях своей деятельности, готовящихся мероприятиях, разрабатываемых законодательных актах, в том числе, противодействующих преступности. При этом, как правило, редко учитывается мнение специалистов и учёных, имеющих научно обоснованные предложения для решения многих проблем. В результате мы имеем техногенные катастрофы, неуправляемую экономику, неработающие законы, огромное количество преступлений, что существенно снижает жизненный уровень наших граждан.
В этой связи вызывают опасение внедрение и использование СДКП, которые являются интересным, действенным, но мало изученным инструментом противодействия преступности. Процесс их внедрения идёт, но системность в этой работе просматривается с
трудом, отсутствует серьёзная научная апробация, не было общественного обсуждения данных систем. В итоге мы можем столкнуться с ситуацией, когда общественность поставят в известность о СДКП уже после их внедрения. А все проблемы, как это у нас часто бывает, будут решаться за счёт налогоплательщиков, наломав «кучу дров». В нашем случае «дровами» могут оказаться не технические устройства и механизмы, а судьбы живых людей.
Специалисты в области дистанционных поисковых систем скромно освещают возможности своих разработок и не прогнозируют применения СДКП, ограничиваясь направлениями, в которых они уже работают. На сегодняшний день отсутствует анализ негативных последствий применения данных систем, в том числе, по причинам отсутствия достаточного опыта их применения в мировой практике. В Российской Федерации не так давно имелся негативный пример, связанный с СДКП: закупка электронных браслетов для ФСИН России, нанёсшая ущерб бюджету [2]. Если уже в ходе закупок данных систем возможно совершение преступлений чиновниками высшего уровня, призванными осуществлять контроль за исполнением наказания, то что можно ожидать при применении этих систем?
Человечество издревле противодействует преступности, которая была всегда и везде.
Меняется общество, меняется и она [8, с. 106]. Мы стали другими за последние двадцать пять лет, так же сильно изменилась преступность. Между тем методы её изучения остались прежними. Это одна из причин того, что мы не можем эффективно противодействовать преступной активности граждан, не знаем в должной мере саму преступность. Данное утверждение справедливо практически для всех государств постсоветского пространства.
В 2015 году зарегистрировано 2352,1 тыс. преступлений, что на 8,6 % больше, чем в 2014 году [6]. Этот показатель сравним с показателями «лихих» 1990-х годов. В 1991 году зарегистрировано 2167,9 тыс. преступлений, в 1992 году - 2760,6 тыс. [7, с. 16]. Данный факт подтверждает отсутствие эффективных мер противодействия преступности, наталкивает на мысль о том, что у нас нет специалистов в этой области или же кому-то выгоден подобный уровень криминализации общества. Мы склоняемся к последнему, ведь если обратиться к статистическим данным, число регистрируемых в нашей стране преступлений в начале восьмидесятых годов прошлого столетия было меньше современного в два раза: в 1980 году зарегистрировано 1028,2 тыс. преступлений, в 1984 году - 1402,6 тыс. [7, с. 16].
Учитывая вышеуказанные обстоятельства, можно предположить, что чипизации населения в целях противодействия преступности будут противостоять и лица, не заинтересованные в отказе от получения криминальных доходов или совершения иных преступных деяний. Вместе с тем процесс разработки СДКП невозможно остановить, так как он является частью научно-технического прогресса и от желания отдельных лиц криминальной направленности не зависит, но тормозить они его будут обязательно.
Однако и торопиться с тотальным внедрением СДКП нельзя: необходимо здоровое, подготовленное к принятию такого решения общество, уровень преступности должен находиться в границах умеренной терпимости [4, с. 27]. В противном случае к уголовной ответственности будут привлекаться лишь лица, совершающие преступления малой общественной опасности, к чему их вынуждает материальная нужда, необходимость добычи пропитания. В этой связи требуется обеспечить населению стабильную жизнь, организовав достаточное количество рабочих мест с
достойной заработной платой, позволяющей исключить криминальный способ зарабатывания средств для существования.
Иначе тотальное чипирование в целях контроля над преступностью приведёт к социальному взрыву, разделению общества на два лагеря: отбывающие наказание за совершённое преступление и охраняющие отбывающих наказание. Подход к проблеме чипирования должен быть схож с хирургическим: пациента готовят к операции, приводя системы организма в норму, чтобы исключить возможные негативные последствия хирургического вмешательства, в противном случае пациент может погибнуть или стать инвалидом.
Отметим, что чипизация - не панацея от всех бед, а лишь инструмент. Для его успешной работы необходимо создать определённые условия. Одно дело при наличии чипа взмахом руки открывать дверь, совсем другое - неукоснительно соблюдать правовые нормы, которые на сегодняшний день не всегда совершенны. СДКП - это машина, и сбои в ней неизбежны. Мы сталкиваемся с нарушениями в работе простейших систем видеонаблюдения на наших дорогах, а что получим на выходе при несовершенстве системы, использующей чипизацию в целях контроля над преступностью?
Безусловно, запуск чипизации людей может позволить отказаться от оформления традиционных документов, например, удостоверяющих личность, но нужны системы, которые будут вносить изменения в информацию, заложенную в чип: в связи со сменой фамилии и т.п. Кто и как это будет делать, как исключить криминальную составляющую при внесении изменений? Наличие систем безопасности личных данных человека в этих случаях приобретает первостепенную значимость, так как отсутствие таковых или малейшая возможность несанкционированного изменения информации в криминальных целях будет работать не против криминалитета, а на него.
Компьютеризация многих процессов жизнедеятельности человека дала положительный эффект, однако, имеют место и негативные моменты, заставившие некоторых руководителей предприятий и учреждений отказаться от неё при отдельных производственных операциях, что необходимо для исключения несанкционированного или кри-
Криминология
минального использования информации. Ю.В. Голик отмечает: «Мало кто знает, но сегодня в различного рода закрытых учреждениях вновь стали появляться машинописные бюро, где машинистки работают на простых механических пишущих машинках. Это позволяет поставить серьёзный барьер на пути технического шпионажа. Не исключить его полностью, а только существенно затруднить» [3, с. 36].
Мы полагаем, что чипизация населения в целях противодействия преступности необходима и неизбежна, однако её виды и способы ещё не отработаны и вызывают огромное количество вопросов. Х.Д. Аликперов отмечает, что в СДКП «имеет место наличие комплекса принципиальных издержек правового, нравственного и религиозного характера» [1, с. 32]. Они действительно имеются, но больной гипертонией не откажется от чипирования для контроля его состояния здоровья и оказания ему скорой помощи, даже если вживление чипа связано с определёнными болевыми ощущениями. Но он может отказаться от дан-
ной процедуры, если это лишит его возможности получения криминального дохода.
Правозащитники, религиозные конфессии, увидев бесспорную пользу чипизации населения в деле противодействия преступности, займут правильную позицию. Необходимы обсуждение проблем чипизации, её апробация. Первые практики ведения метрических книг в России связаны с решениями Московского церковного собора 1666-1667 годов [5], а любая регистрация человека это индивидуализированная фиксация информации о нём. Выходит, что РПЦ положила начало регистрации человека в пространстве и времени на Руси. Мы обсуждаем существующие проблемы во благо человека, а не против него: для исключения ошибок, злоупотреблений и преступлений при использовании СДКП.
Я очень признателен Ханлару Джафарови-чу за проделанную работу в данной области и, надеюсь, что он не остановится на достигнутом. Тема крайне интересна, дальнейшее её изучение принесёт немало открытий.
ПРИСТАТЕЙНЫЙ СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Аликперов Х.Д. Глобальный дистанционный контроль над преступностью: допустимость, возможности, издержки // Криминология: вчера, сегодня, завтра. 2016. № 3 (42). С. 26-33.
2. Бывший директор ФСИН Александр Реймер арестован по обвинению в мошенничестве. URL: http:// www.kommersant.ru/doc/2698621 (дата обращения: 01.10.2016).
3. Голик Ю.В. Меняется мир - меняется преступность // Криминология: вчера, сегодня, завтра. 2015. № 3 (38). С. 33-37.
4. Данилов А.П. Преступностиведческое положение о терпимости (криминологическая теория толерантности) // Криминология: вчера, сегодня, завтра. 2015. № 4 (39). С. 27-30.
5. Метрическая книга. URL: http://drevo-info.ru/artides/5019.html (дата обращения: 01.10.2016).
6. Официальный сайт МВД РФ. URL: https://mvd.ru/folder/101762 (дата обращения: 01.10.2016).
7. Преступность и правонарушения. (1991-1995). Статистический сборник. ГИЦ МВД России: М., 1996.
8. Шестаков Д.А. На криминологическом семинаре // Правоведение. 1981. № 2.
REFERENCES
1. Alikperov K.D. Global’niy distantsionniy kontrol’ nad prestupnost’yu: dopustimost’, vozmozhnosti, izderzhki. [Global distant control over crime: availability, opportunities, costs]. Kriminologiya: vchera, segodya, zavtra - Criminology: Yesterday, Today, Tomorrow. 2016, no. 3 (42), pp. 26-33.
2. Byvshiy director FSIN Aleksandr Reymer arestovan po obvineniyu v moshennichestve. [Former Head of Russia’s Federal Penitentiary Service Alexander Reimer arrested on graft charge]. URL: http://www.kommersant. ru/doc/2698621 (date of submission: 01.10.2016).
3. Golik Y.V Menyaetsya mir - menyaetsya prestupnost’. [The world is changing - as well as crime].
Kriminologiya: vchera, segodya, zavtra - Criminology: Yesterday, Today, Tomorrow. 2015, no. 3 (38), pp. 33-37.
4. Danilov A.P. Prestupnostivedcheskoe polozhenie o terpimosti (kriminologicheskaya teoriya tolerantnosti). [Criminological theory of tolerance]. Kriminologiya: vchera, segodya, zavtra - Criminology: Yesterday, Today, Tomorrow. 2015, no. 4 (39), pp. 27-30.
5. Metricheskaya kniga. [Register of births, marriages and deaths]. URL: http://drevo-info.ru/articles/5019. html (date of submission: 01.10.2016).
6. Ofitsial’niy sayt MVD RF. [The official website of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation]. URL: https://mvd.ru/folder/101762 (date of submission: 01.10.2016).
7. Prestupnost’ i pravonarusheniya (1991-1995). [Crime and offences]. Statisticheskiy sbornik. GITS MVD Rossii: M., 1996.
8. ShestakovD.A. Na kriminologicheskom seminare. [At a criminological seminar]. Pravovdenie. 1981, no. 2.
СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРЕ
Юрий Иванович Дук - кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовного процесса и криминалистики ЕГУ им. И.А. Бунина (Елец, Россия); e-mail: yur-duk@yandex.ru
INFORMATION ABOUT AUTHOR
Yury Ivanovich Duk - PhD in Law, associate professor at the department of criminal procedure and criminalistics at Elets State University named after I.A. Bunin (Elets, Russia); e-mail: yur-duk@yandex.ru
Криминология
