CC BY
30
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ
НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ
ГРАЖДАН В РЕСПУБЛИКЕ УЗБЕКИСТАН
1 2 Юлдашева Н.В. , Хамраева Ф.Ш.
Email: Yuldasheva1799@scientifictext.ru
1Юлдашева Надира Викторовна - старший преподаватель; 2Хамраева Фируза Шодибековна - преподаватель, кафедра пенсионного дела, Ташкентский финансовый институт, г. Ташкент, Республика Узбекистан
Аннотация: в приведённой статье рассматривается сущность системы пенсионного обеспечения, особенности и этапы становления и развития системы государственного пенсионного обеспечения в Республике Узбекистан, приведены данные по прогнозу демографических показателей, а также проделан анализ финансовых показателей деятельности внебюджетного Пенсионного фонда при Министерстве финансов Республики Узбекистан за ряд лет, в частности источники формирования доходов фонда и направления расходования средств фонда, подведены итоги и выявлены недостатки действующей системы пенсионного обеспечения в Республике Узбекистан.
Ключевые слова: пенсионная система, пенсионное страхование, Пенсионный фонд, пенсионеры, доходы фонда, отчисления работодателя, страховые взносы граждан, расходы фонда, расходы на выплату пенсий неработающим и работающим пенсионерам, социальные пособия.
SOME ISSUES OF IMPROVING THE PENSION PROVISION
OF CERTAIN CATEGORIES OF CITIZENS IN THE REPUBLIC
OF UZBEKISTAN
12 Yuldasheva N.V.1, Hamrayeva F.Sh.2
1Yuldasheva Nadira Victorovna - Senior Lecturer; 2Hamrayeva Firuza Shodibekovna - Lecturer, DEPARTMENT OF PENSION WORK, TASHKENT FINANCIAL INSTITUTE, TASHKENT, REPUBLIC OF UZBEKISTAN
Abstract: this article provides the nature of the pension system, the features and stages of the establishment and development of the state pension system in the Republic of Uzbekistan, presents data on the forecast of demographic indicators, and analyzes the financial performance of the extra-budgetary Pension Fund under the Ministry of Finance of the Republic of Uzbekistan for a number of years, in particular the sources of the fund's income formation and the direction of spending of the fund's resources, the results are summed up and the shortcomings of the current pension system in the Republic of Uzbekistan are revealed.
Keywords: pension system, pension insurance, the Pension fund, pensioners, income of fund, expel of the employer, insurance premiums of citizens, expenses of fund, expenses on payment of pensions to the unemployed and the working pensioners, social benefits.
УДК: 368.914
Одним из основных принципов разработанной узбекской модели развития является сильная социальная политика, в то время как одним из её важных элементов выступает система пенсионного обеспечения. Процесс поэтапного перехода к рыночным отношениям потребовал адекватного реформирования пенсионной системы, которая последовательно была преобразована из централизованной системы государственного пенсионного обеспечения в систему обязательного пенсионного страхования, способную самостоятельно, при координации государства, адаптироваться к механизмам рыночного развития [1].
Пенсионная система независимого Узбекистана прошла опредёленное историческое развитие. Исторические истоки возникновения системы пенсионного обеспечения республики относят к XX веку, то есть веком спустя после возникновения систем пенсионного обеспечения в таких развитых странах как Германия, Дания, Великобритания, Швеция [2].
Изучая множество учебной и историко-познавательной литературы по становлению и развитию системы пенсионного обеспечения республики многие авторы сходятся на той точки зрения, что система пенсионного обеспечения Республики Узбекистан в своём развитии прошла 5 этапов: первый этап (19171956 гг.); второй этап (1956 - 1990 гг.); третий этап (1991 - 1993 гг.); четвёртый этап (1994 - 2001); пятый этап (2002 - по настоящее время).
Система пенсионного обеспечения Республики Узбекистан на современном этапе экономического развития представляет собой двухуровневую систему. Первый уровень - система государственного пенсионного обеспечения, основанная на распределительном принципе (солидарность поколений, второй уровень - система накопительного пенсионного обеспечения.
За годы независимости прошли существенные реформы в системы пенсионного обеспечения республики, а в частности в деятельности Пенсионного фонда. Особое внимание было уделено обеспечению финансовой стабильности, совершенствованию нормативно-правовой базы, улучшению материально-технической базы территориальных подразделений Пенсионного фонда. В целях дальнейшего развития пенсионной системы Кабинетом Министров Республики Узбекистан была утверждена программа Комплекса «Стабильное развитие системы государственного пенсионного обеспечения на 2012 - 2016 гг., улучшение условий по предоставлению гарантий гражданам по государственным пенсиям посредством создания благоприятной социальной среды».
На сегодняшний день общее количество лиц пенсионного возраста в республике составляет свыше 3 млн. человек. В Узбекистане темпы прироста пожилого населения значительно ниже, чем в других странах. Прогноз демографических показателей подтверждает мнение, что после 2016 года ожидается существенное изменение структуры населения за счёт постепенного роста населения старших возрастных групп с 6% в 2003 году до 8.5% в 2020 году [3].
Как показывают данные таблицы, в 2003 году при общей численности населения 25928 тыс. чел. доля населения старше 60 лет составляла 6.03%, в 2017 году при общей численности населения 30845 тыс. чел доля их доля составила 7.41%. В последние годы наблюдается увеличение средней продолжительности жизни населения. Так средняя продолжительность жизни женщин в республике составляет 78 лет, а мужчин 73 года.
Год Население Коэффициент роста населения Процент населения 60+
всего < 16 16-59 60+
2003 25 928 11 833 12 532 1 562 1,19% 6,03%
2004 26 224 11 703 12 991 1 530 1,14% 5,84%
2005 26 512 11 536 13 458 1 518 1,10% 5,72%
2006 26 813 11 373 13 913 1 528 1,14% 5,70%
2007 27 129 11 228 14 355 1 546 1,18% 5,70%
2008 27 459 11 110 14 781 1 568 1,22% 5,71%
2009 27 805 11 003 15 189 1 613 1,26% 5,80%
2010 28 162 10 883 15 609 1 671 1,29% 5,93%
2011 28 530 10 766 16 029 1 735 1,31% 6,08%
2012 28 906 10 676 16 427 1 803 1,32% 6,24%
2013 29 287 10 617 16 797 1 873 1,32% 6,40%
2014 29 674 10 567 17 152 1 955 1,32% 6,59%
2015 30 065 10 532 17 483 2 050 1,32% 6,82%
2016 30 457 10 533 17 765 2 159 1,30% 7,09%
2017 30 845 10 576 17 984 2 285 1,27% 7,41%
2018 31 226 10 644 18 160 2 422 1,24% 7,76%
2019 31 598 10 716 18 316 2 566 1,19% 8,12%
2020 31 958 10 788 18 451 2 719 1,14% 8,51%
*Источник: данные приведены по [3].
Государственное пенсионное обеспечение в Республике осуществляется за счёт Внебюджетного Пенсионного фонда Республики Узбекистан, который формируется за счёт обязательных отчислений работодателей, социальных взносов работников и иных поступлений.
Так анализируя динамику исполнения доходной части Пенсионного фонда можно привести следующие данные: более 50% доходной базы формируют отчисления работодателей (т.е. единый социальный платёж), около 15% доходов фонда приходится на социальные взносы работодателей, обязательные отчисления работодателей от объёма реализации продукции от 8-14%, иные доходы порядка 8%, остаток на начало года порядка 15%.
Ниже в таблице приведена динамика расходов внебюджетного Пенсионного фонда Республики Узбекистан за 2013 - 2016 гг.
Как видно из таблицы за период с 2013 - 2016 гг. темпы роста расходов фонда составили 175.8%. Основную долю расходов составляют расходы Пенсионного фонда по выплате пенсий неработающим пенсионерам. Так на данный вид расхода приходится в среднем около 80-83% всех расходов фонда. На финансирование расходов по выплате пенсий работающим пенсионерам приходится около 3%.
Таблица 2. Динамика расходов внебюджетного Пенсионного фонда при Министерстве финансов Республики Узбекистан за 2013 - 2016 гг. *
Показатели 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год
сумма % сумма % сумма % сумма %
Расходы 10302,1 100 13013,7 100 16557,0 100 18113,3 100,0
Расходы по
выплате пенсии неработающим 9097,9 88,3 11191,9 86,0 12838,1 77,5 14779,6 81,6
пенсионерам
Расходы по
выплате пенсий работающим 317,4 3,1 426,6 3,3 474,8 2,9 484,3 2,7
пенсионерам
Пособия
престарелым и нетрудоспособным гражданам, пособия на 20,5 0,2 29,1 0,2 105,2 0,6 152,1 0,8
погребение и
другие выплаты
Прочие расходы 2,1 0,0 2,4 0,0 2,8 0,0 3,0 0,0
Остаток на начало года 864,2 8,4 1363,7 10,5 3136,1 19,0 2694,3 14,9
*Источник: данные Министерства финансов Республики Узбекистан.
Таким образом, подводя итоги вышесказанному хотелось выделить следующие недостатки системы государственного пенсионного обеспечения в Республике Узбекистан: наличие множества льготных пенсий, нет взаимозависимости размеров пенсий от продолжительности участия в формировании Пенсионного фонда, то есть необходимо внедрение в практику понятия «страховой стаж», а также пересмотр выхода на пенсию и выравнивание условий на пенсионное обеспечение для мужчин и женщин.
Список литературы /References
1. Умурзаков Б.Х. Социально-экономическая сущность пенсионных взносов и налоговых платежей населения// Материалы республиканской научно-практической конференции «Перспективы развития системы пенсионного обеспечения». Т.: «Университет», 2014. С. 3-7.
2. Юлдашева Н.В., Турсунов Ж.П. История возникновения и становления пенсионных стран мира // Проблемы современной науки и образования, 2017. № 4 (86). С. 40-43.
3. Умурзаков Б.Х. Социальные и демографические особенности совершенствования пенсионного обеспечения Узбекистана.// Материалы республиканской научно-практической конференции «Финансирование пенсионной системы: зарубежный опыт и перспективы совершенствования». Т.: ТФИ, 2017. С. 7-11.
