CC BY
40Образование. Наука. Научные кадры. 2022. № 1. С. 71—74. Education. Science. Scientific personnel. 2022;(1): 71—74.
ПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫЕ (ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВЫЕ) НАУКИ
Научная статья
УДК 342 NIION: 2007-0062-1/22-015
doi: 10.24411/2073-3305-2022-1-71-74 MOSURED: 77/27-004-2022-01-215
Некоторые вопросы реализации гарантий прав и свобод человека в правоприменительной деятельности
Андрей Александрович Мецгер
Институт государственного управления и права Государственного университета управления, Москва, Россия, [email protected]
Аннотация. Права человека, как высшая ценность, ставшая великим вкладом в европейскую и российскую культуру, обогатила ее новыми идеями, вошла в мировое культурное пространство. В статье проведено теоретико-правовое осмысление взаимосвязи концепции верховенства права с содержанием государственной защиты и реализации гарантий прав граждан (ответственности государства, гарантирования реализации личностью прав и свобод). Будучи сформированным в сознании человека, естественное право в силу специфического содержания правовой культуры приобрело не только ментальное, но и реальное понимание и действие.
Ключевые слова: права человека, государственная защита, правоприменительная деятельность, правоохранительные органы, МВД России, закон
Для цитирования: Мецгер А.А. Некоторые вопросы реализации гарантий прав и свобод человека в правоприменительной деятельности // Образование. Наука. Научные кадры. 2022. № 1. С. 71—74. doi: 10.24411/20733305-2022-1-71-74.
PUBLIC LEGAL (STATE LEGAL) SCIENCES
Original article
Some issues relating to the implementation of guarantees of human rights and freedoms in law enforcement
Andrei A. Metsger
Institute of Public Administration and Law of the State University of Management, Moscow, Russia, [email protected]
Abstract. Human rights, as the highest value, which became a great contribution to European and Russian culture, enriched it with new ideas, entered the world cultural space. In the article, a theoretical and legal understanding of the relationship between the concept of the rule of law and the content of state protection and the implementation of guarantees of citizens' rights (state responsibility, guaranteeing the individual's enjoyment of rights and freedoms) was carried out. Being formed in the human mind, natural law, due to the specific content of legal culture, has acquired not only mental, but also real understanding and action.
Keywords: human rights, state protection, law-enforcement activity, law enforcement agencies, Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation, law
For citation: Metsger A.A. Some issues relating to the implementation of guarantees of human rights and freedoms in law enforcement // Obrazovaniye. Nauka. Nauchnyye kadry = Education. Science. Scientific personnel. 2022;(1):71—74. (In Russ.). doi: 10.24411/2073-3305-2022-1-71-74.
Я опрос о правах человека и гражданина является составной частью проблемы фак-— —тического положения, правового статуса личности в обществе и государстве, отношения государства к своим гражданам и правовой культуры граждан государства. Права человека —
© Мецгер А.А., 2022
закрепленные и обеспеченные законом естественные, неотчуждаемые права и свободы, социальные и юридические возможности индивида, гарантирующие его полноценную жизнь и человеческое достоинство. Права человека в условиях российской реальности есть неотчуждаемые и неотъемлемые свойства каждого человека как существенные признаки его бытия.
Изучение правовой системы, как верно пишет В.В. Оксамытный, можно объединить в несколько направлений, которым свойственны собственные подходы, в частности, функциональный, институциональный, уровневый, хронологический [10, с. 504—505].
Каталог прав человека, провозглашенный в Декларации прав человека 1948 г. [1], был воспроизведен в 90 национальных конституциях, принятых после 1998 г. Этот период показал несомненное «лидерство» права и прав человека для обеспечения нормальной жизнедеятельности людей, для соблюдения мира и безопасности населения Земли [2, с. 72—73]. Управленческие функции права являются дополнительными к его регулятивным [8, с. 8]. Отсюда следует, что правовое регулирование — это процесс осуществления государственной воли, которой свойственны нормативность, общеобязательность, обеспеченность силой государственного принуждения, путем применения методов убеждения, принуждения [7, с. 33—34].
Отправление правосудия государство возлагает исключительно на суды, другие же органы не имеют права принимать на себя функции и полномочия органов судопроизводства [9, с. 39—40].
Гарантии прав человека и гражданина имеют двойную функцию, а именно они являются:
1) индикатором морали в обществе;
2) принципом построения политики государства (формирование среды господства права).
Важно также отметить, что обеспечение правоприменительной деятельности уполномоченных государственных органов Российской Федерации, которая направлена на охрану прав и защиту законных интересов гражданина, является неотъемлемой частью прямого действия норм Конституции РФ 1993 г., сложившейся структуре системы законодательства России о правах и свободах человека и гражданина, а также результатом правоприменительной деятельности судебных органов (в частности, практики высших судов России). Именно органы государственной власти (в большинстве стран мира) выступают связующим звеном между правом и человеком, гарантируя реализацию прав, дающихся человеку от самого его рождения.
На основе научного анализа автор статьи синтезировал определение прав человека следующим образом: права человека — это закрепленные и обеспеченные законом естественные, неотчуждаемые свойства и особенности бытия человека, которые выражают его свободу, социально-экономические и юридические возможности, гарантирующие его полноценную жизнь, челове-
ческое достоинство и взаимоотношения с обществом, государством и другими индивидами. Развитие прав и свобод человека как неотъемлемого состояния всех людей, его социальное становление неразрывно связаны с правовым государством. Государство должно обеспечивать спокойствие общества, справедливость и равенство прав и возможностей всех его граждан посредством института государственной защиты прав и свобод человека и гражданина.
Следует отметить, что исторически в одной и той же классификационной единице (в понятии правовой семьи) оказывались разные по своей сущности явления, например, правовое положение человека в капиталистической англосаксонской правовой семье и в совершенно иной социальной системе права тоталитарного социализма. В современных условиях социальную сущность правового статуса человека, его прав и свобод, а также государственных гарантий их реализации можно правильно понять не на базе тех или иных правовых семей, которые имеют и одинаковый, и в то же время разный социальный характер, а на основе укрупненного концептуального научного подхода путем конвергенции и выделения социально различных глобальных правовых систем с позиции гарантирования государством реализации прав и свобод человека и гражданина в правоприменительной деятельности. Каждая из правовых систем имеет свою социальную сущность и, следовательно, свои базовые социальные индикаторы правового статуса личности в национальном законодательстве и правоприменительной деятельности.
Важно отметить, что без глубокого понимания содержания государственной защиты и реализации гарантий прав граждан в правоприменительной деятельности в сложном правовом механизме реализации прав и свобод человека и гражданина в России не обойтись [5, с. 34]. Кроме того, применение философской методологии (например, системного подхода, логико-исторического подхода, диалектического, герменевтического, структурно-функционального методов, возможностей мультидисциплинарной методологии и др.) [4, с. 56] позволит решить задачу огромной важности и первостепенной необходимости, а именно существенно углубить научные представления о сущности и содержании конкретного правового явления [3, с. 77] (гарантий прав граждан) и совершенствовать методологическую базу в рамках данной проблематики как теории права и государства, так и конституционного права, в частности, повысить уровень
знаний о взаимосвязи научной теории и правоприменительной практики.
Основной закон государства призван урегулировать отношения, которые имеют первоочередное значение для существования, функционирования государства и общества в определенном правовом русле, а также установить основополагающие принципы, назначение которых — стать основой, исходными началами для формирования сложной и притом эффективной системы правового регулирования отношений в интересах развития общества и государства. Нормы Конституции РФ действуют в сфере уголовных, уголовно-процессуальных правоотношений, но специально на их регулирование не рассчитаны. В сфере отраслевого регулирования общественных отношений конституционные нормы играют роль, с одной стороны, вектора его развития и формирования, с другой — ограничивают данную сферу определенными пределами: устанавливают минимум и максимум государственного вмешательства.
Государственные гарантии прав человека и гражданина имеют двойную функцию. Во-первых, они являются индикатором морали. Во-вторых, принципом построения политики государства (формирование среды господства права) [9, с. 22]. Такое их назначение позволяет проводить осуществление прав человека, поскольку это, в первую очередь, укрепляет государство, уменьшая тем самым потенциальные возможности возникновения конфликтов, а также укрепляет экономику, вызывая доверие к постоянству и к предсказуемости, неподкупности и прозрачности осуществления существующих законов [7, с. 78].
Важным аспектом реализации гарантий прав граждан в правоприменительной деятельности являются эффективное законодательство, а также судебная практика (в странах, где судебный прецедент — официальный источник права и законодательства, правоприменительная деятельность судов является важнейшей гарантией защиты прав граждан; в странах, где нет прецедентного права, судебная практика высших судов является вспомогательным ориентиром для иных правоприменительных органов и для законодателя) [6, с. 36].
Список источников
1. Декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН Резолюцией 217 А (III) («Международный пакт о правах человека») от 10 декабря 1948 г.).
2. Азаров А., Ройтер В., Хюфнер К. Декларация о праве и обязанности отдельных лиц, групп и органов общества поощрять и защищать общепризнанные права человека и основные свободы / / Защита прав человека: Международные и правовые механизмы. М., 2000. С. 72—73.
3.Гегель Г.В.Ф. Наука логика. М., 1970. Т. 1.
4. Гуревич П.С. О человеческом в человеке. М., 1991.
5. Егорова ОА., Беспалов Ю.Ф. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод в судебной практике. М.: Проспект, 2017.
6. Зубовский Л.Б. Судебная защита как государственная гарантия обеспечения прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации / / Ученые труды Российской академии адвокатуры и нотариата. 2011. № 4 (23). С. 36.
7. Каримова АД. Конституционные гарантии личных прав человека и гражданина в сфере оперативно-розыскной деятельности: монография. Алма-Аты, 2012.
8. Нарруто С.В. Комментарий к Федеральному закону «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (постатейный). М.: РИОР, 2018.
9. Обеспечение прав и свобод человека и гражданина в деятельности органов государственной власти: учебник / В.В. Барбин и др. М.: Академия управления МВД России, 2020.
10. Оксамытный В.В. Общая теория государства и права: учебник. 3-е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2021.
References
1. Declaration of Human Rights (adopted at the third session of the UN General Assembly by Resolution 217 A (III) ("International Covenant on Human Rights") of December 10, 1948).
2. Azarov A., Reuter V., Huefner K. Declaration on the right and duty of individuals, groups and bodies of society to promote and protect universally recognized human rights and fundamental freedoms / / Protection of Human Rights: International and Legal Mechanisms. M., 2000. Р. 72—73.
3. Hegel G.W.F. Science logic. M., 1970. T. 1.
4. Gurevich P.S. About the human in a person. M., 1991.
5. Egorova OA., Bespalov Yu.F. European Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms in Judicial Practice. M.: Prospekt, 2017.
6. Zubovsky L.B. Judicial protection as a state guarantee of ensuring the rights and freedoms of
man and citizen in the Russian Federation / / Scientific works of the Russian Academy of Advocacy and Notaries. 2011. No. 4 (23). P. 36.
7. Karimova A.D. Constitutional guarantees of personal rights of a person and a citizen in the sphere of operational-search activity: monograph. Alma-Ata, 2012.
8. Narruto S.V. Commentary on the Federal Law "On Basic Guarantees of the Rights of the Child in
the Russian Federation" (item-by-article). M.: RIOR, 2018.
9. Ensuring the rights and freedoms of man and citizen in the activities of public authorities: textbook / V.V. Barbin et al. M.: Academy of Management of the Ministry of Internal Affairs of Russia, 2020.
10. Oksamytny V.V. General theory of state and law: textbook. 3rd ed., revised. and additional M.: UNITY-DANA, 2021.
Информация об авторе А.А. Мецгер — кандидат юридических наук, доцент кафедры частного права.
Information about the author A.A. Metzger — candidate of law, associate professor of the Department of private law.
Статья поступила в редакцию 24.01.2022; одобрена после рецензирования 11.02.2022; принята к публикации 28.02.2022.
The article was submitted 24.01.2022; approved after reviewing 11.02.2022; accepted for publication 28.02.2022.
ИЗДАТЕЛЬСТВО «ЮНИТИ-ДАНА» ПРЕДСТАВЛЯЕТ
Криминология
Криминология: Учеб. пособие. 5-е изд. Гриф МУМЦ «Профессиональный учебник». Гриф НИИ образования и науки. Гриф МНИЦ судебной экспертизы и исследований / Под ред. С.В. Иванцова, Е.А. Антонян. ISBN: 978-5-238-03433-1
Рассматриваются преступность как социально-правовое явление, причины и условия ее возникновения, особенности личности преступника, а также механизмы совершения конкретных преступлений.
Наряду с общими вопросами, касающимися преступности в целом, по-дробно изложены криминологические особенности и меры предупреждения корыстной, насильственной, организованной, рецидивной, профессиональной, неосторожной преступности, преступности в сфере экономической деятельности, преступности несовершеннолетних и женщин.
Пособие в значительной степени может облегчить процесс усвоения основополагающих знаний по дисциплине. В предельно сжатые сроки студенты могут проверить свои знания по наиболее важным учебным вопросам благодаря тесту, представленному в конце пособия, и, воспользовавшись словарем криминологических терминов и понятий, расширить свой собственный криминологический тезаурус.
