CC BY
82УДК 343.2
Курочкин Илья Александрович Российская Федерация, г. Иваново, ФГБОУ ВО «Ивановский государственный университет», специальность юриспруденция, студент DOI: 10.24411/2520-6990-2020-11880 НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ ПРИМЕНЕНИЯ СТАТЬИ 322 УК РФ «НЕЗАКОННОЕ ПЕРЕСЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
Kurochkin Ilya Alexandrovich
Russian Federation, Ivanovo, of the «Ivanovo state University», specialty jurisprudence, student
SOME QUESTIONS OF APPLICATION OF ARTICLE 322 OF THE CRIMINAL CODE «ILLEGAL CROSSING OF THE STATE BORDER OF THE RUSSIAN FEDERATION»
Аннотация:
В представленной статье рассматриваются вопросы применения уголовного законодательства за незаконное пересечение государственной границы Российской Федерации. Исследуются объективные и субъективные признаки состава преступления. Abstract:
The article deals with the application of criminal legislation for illegal crossing of the state border of the Russian Federation. The objective and subjective signs of the crime are investigated
Ключевые слова: Государственная граница, Российская Федерация, уголовная ответственность, незаконное пересечение, виновное лицо
Keywords: The state border of the Russian Federation, criminal liability for illegal crossing of the offender
Одним из основных признаков любой страны является наличие территории государства. Она имеет линию, определяющую пределы территории страны и называется государственной границей. Например, общая протяженность Государственной границы Российской Федерации (далее РФ) составляет 62 262 километра. Государственная граница устанавливает предел действия национального суверенитета и определяет пространственное положение государства по отношению к соседям. Неприкосновенность и целостность государственной границы являются непременными условия его существования. Об этом говорится в ч. 3 ст. 4 Конституции РФ «Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории» [1]. Легальный въезд в Россию, невозможен без прохождения процедуры миграционного контроля. Например, транзитные полеты западных лайнеров через воздушные пространства России без разрешения властей являются нарушением неприкосновенности границ РФ. В связи с этим появляются обязательные требования пересечения государственной границы. С возникновением этих правил с гражданами, пересекающими Государственную границу России, устанавливаются соглашения на применение к ним действующих законов РФ. За нарушение правил пересечения российской государственной границы виновные граждане привлекаются к ответственности со всеми вытекающими последствиями. Наказание может быть, как в виде штрафа, так и в виде лишения свободы. Виновное лицо может быть привлечено как к административной, так и к уголовной ответственности.
Согласно статистическим данным в 2019 г. за незаконное пересечение Государственной границы РФ осуждено 1576 человек (2018 г.- 1838 человек). А именно: по ч. 1 ст.322 УК РФ осуждено 344 человека (2018 г.- 458 человек), по ч.2 ст. 322 УК РФ -925 человек (2018 г.-995 человек), по ч.3 ст. 322 УК РФ -307 человек (2018 г.- 322 человека) [2]. Несмотря на снижения на 16,3 % количества совершенных противоправных деяний вопрос об ответственности за незаконное пересечение Государственной границы РФ остается актуальным.
Рассмотрение вопроса об ответственности за незаконное пересечение Государственной границы РФ, хотелось бы начать с понятия государственной границы. С точки зрения российского законодательства под понятием Государственной границы РФ понимается линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) РФ, то есть пространственный предел действия государственного суверенитета РФ [3].
Законодатель указывает, что пересечение границы осуществляется в специально отведенных пунктах пропуска, где осуществляется пограничный контроль. Он включает в свой состав проверку документов на право въезда (выезда, досмотр транспортных средств). При необходимости присоединяются и другие виды контроля (таможенный и санитарно-карантинный). Например, в связи угрозой завоза и распространения коронавирусной инфекции (2019-п^У) на основании Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 2 марта 2020 г. № 5 [5] и Распоряжения N 635-р
POLITICAL SCIENCE / «Ш11ШетУМ~^©УГМа1>#1Щ65)),2©2©
136
Правительства Российской Федерации от 16 марта 2020 г. [6] на государственной границе РФ был усилен санитарно- карантинный контроль. Введены временные ограничения въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства.
Под пересечением границы нашего государства с точки зрения российского права понимается физическое перемещение через границу гражданина России (иностранца, лица без гражданства), т.е. въезд на территорию России и выезд обратно. Способ пересечения границы может быть любой: переезд, перелет, переход и т.д.
За незаконное пересечение Государственной границы России предусмотрена уголовная ответственность по ст. 322 УК РФ [4]. Данная статья содержит в себе три части. Санкции ч. 1 и ч. 2 рассматриваемой нами статьи содержать три различных вида наказания (штраф, принудительные работы, лишение свободы), а в ч. 3 ст. 322 УК РФ установлен безвариантный вид наказания - лишение свободы. Согласно ст. 322 УК РФ, виновных лиц привлекут к уголовной ответственности, если они реально осуществили пересечение Государственной границы России без документов, дающих право въезжать или выезжать из страны. Остальные случаи находятся в ведении административного права.
Основным объектом преступления (с точки зрения А.В. Бриллиантова с которой я согласен полностью) является неприкосновенность Государственной границы РФ, нормальный режим ее функционирования. Дополнительный объект - здоровье человека [7].
Объективная сторона данного уголовного деяния состоит в незаконном (с нарушением установленных законодателем правил) пересечении охраняемой границы. Например, въезде в страну на автомашине вне пунктов пропуска без действительных документов.
Для пересечения пограничной линии России иностранным гражданам и лицам без гражданства необходимо получение действительных документов. Под действительными документами с точки зрения законодательства России (ст. 6 N 114-ФЗ от 15.08.1996 [8], п. 46 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 09.06.2003 N 335 [9]) понимаются документы, удостоверяющие личность и признаваемые РФ в качестве таковых. К ним относятся действительный заграничный паспорт (дипломатический, служебный, обыкновенный, паспорт моряка (удостоверение личности моряка). Иной документ, удостоверяющий личность и признаваемый в этом качестве в России. В практике встречаются случаи, когда иностранному гражданину (лицу без гражданства), обладающему действительными документами, не разрешают въезжать на территорию РФ. Например, если эта мера необходима для обеспечения безопасности государства, или в период предыдущего пребывания в России гражданин был осужден за совершение тяжкого, или особо тяжкого преступления, или был выдворен за пределы территории нашего государства,
а также если лицо сообщило заведомо ложные сведения о себе или о цели своего пребывания.
По мнению профессора А.В. Бриллиантова, состав рассматриваемого нами преступления формальный. Он считается оконченным с момента фактического пересечения линии государственной границы без установленных документов (надлежащего разрешения) [7]. Неудавшаяся попытка преодолеть границу расценивается как покушение.
Для привлечения гражданина к уголовной ответственности имеет значение осведомленность субъекта об охране конкретного участка границы. Например, наличие видимых следов пограничной охраны (запрещающие знаки, пункт пропуска, патрули). При их отсутствии лицо может быть признано может невиновным.
С субъективной стороны преступление совершается только умышленно. Лицо осознает, что незаконно пересекает пограничную линию, и желает это совершить. Мотивы могут быть разнообразными. Например, стремление скрыться от уголовного преследования, переехать на жительство в другую страну.
Уголовная ответственность за пересечение государственной границы не наступает в силу чрезвычайных обстоятельств. Например, авария, сильный шторм, спасение людей. В вышеуказанных моментах применяются правила крайней необходимости (ст. 39 УК РФ). Так же исключается состав преступления по ст. 322 УК РФ и в случаях, когда гражданин не знал и по обстоятельствам дела не мог знать, что он пересекает российскую пограничную линию. Например, грибник заблудился в лесу и оказался на территории соседнего государства.
Не подлежат привлечению к уголовной ответственности иностранные граждане (лица без гражданства), если они с нарушением правил пересекли Государственную границу России для использования права политического убежища, но при условии, что в их действиях не содержится иного состава преступления (примечание к ст. 322 УК РФ).
Субъектом может быть любое лицо (гражданин РФ, иностранец, лица без гражданства), достигший возраста уголовной ответственности и обладающий вменяемостью.
В качестве примера незаконного пересечения пограничной линии России можно следующее:
Гражданин Саримсаков обвиняется в совершении преступления по ч. 3 ст. 30, ч.1 ст. 322 УК РФ (покушение на незаконное пересечение госграницы).
По версии следствия, Саримсаков, не имея заграничного паспорта гражданина Республики Кыргызстан, принял решение выехать на территорию Республики Кыргызстан по заграничному паспорту иного лица переданному ему на временное хранение. Реализуя данный умысел, он приобрел по данному паспорту билет на рейс сообщением «Новосибирск (Российская Федерация) - Ош (Республика Кыргызстан). В аэропорту «Толмачево», при прохождении пограничного контроля умышленно предъявил сотруднику пропускного пункта, не принадлежащий ему заграничный паспорт гражданина
Республики Кыргызстан (выданный на другое лицо). При пересечении государственной границы России Саримсаков был задержан.
В судебном заседании подсудимый свою вину в совершении преступления признал полностью.
Рассмотрев данное уголовное дело в особом порядке, суд квалифицировал действия Саримса-кова по ч. 3 ст. 30 и ч. 1 ст. 322 УК РФ - покушение на пересечение государственной границы РФ без действительных документов на право выезда из России. Суд вину Саримсакова в совершении данного преступления доказанной и назначил ему наказание за данное преступление в виде штрафа в размере двадцать пять тысяч рублей [10].
Подводя итог можно сказать, что имеется необходимость разработки методические рекомендации по применению ст. 322 УК РФ. Другие проблемные вопросы, появляющиеся в ходе применения ст.322 УК РФ могут быть разъяснены Пленумом Верховного Суда РФ.
Библиографический список
1.Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ). [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://legalacts.ru/doc/Konstitucija-RF/ (дата обращения: 07. 05.2020).
2.Агенство правовой информации. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://stat.xn— 7sbqk8achja.xn--p1ai/stats/ug/t/14/s/17 (дата обращения: 10.05.2020).
3.3акон Российской Федерации от 01.04.1993 N 4730-1 (ред. от 26.07.2019) «О Государственной границе Российской Федерации», [Электронный ресурс]. Режим доступа:
https://legalacts.ru/doc/zakon-rf-ot-01041993-n-4730-1^/ (дата обращения: 07.05.2020).
4.Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ, (ред. от 07.04.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 12.04.2020), [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://legalacts.ru/kodeks/UK-RF/ (дата обращения: 11. 05.2020).
5. Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор). Постановление от 02.03.2020 №5 О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-пС0У). [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.rospotrebnadzor.ru/upload/iblock/739/po stanovlenie-_5-ot-02.03.2020-o-dopoln.-merakh-po-nov.-koron.-virusn.-infekts..pdf (дата обращения: 12.05.2020).
6. Распоряжение Правительства РФ от 16.03.2020 N 635-р (ред. от 29.04.2020) «О временном ограничении въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства и временном приостановлении оформления и выдачи виз и приглашений». [Электронный ресурс]. Режим доступа:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_ 347693/ (дата обращения: 12.05.2020).
7.Уголовный Кодекс РФ с последними изменениями и дополнениями в актуальной редакции 2020 года от ведущих юристов, [Электронный ресурс]. Режим доступа https://ukrf-stat.ru/statya-322-uk-rf-nezakonnoe-peresechenie-gosudarstvennoj-gramcy-rossijskoj-federacii/ (дата обращения: 03.05. 2020).
8.Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 07.04.2020) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://legalacts.ru/doc/federalnyi-zakon-ot-15081996-п-114^/ (дата обращения: 08.05.2020).
9.Постановление Правительства РФ от 09.06.2003 N 335 (ред. от 17.04.2020) «Об утверждении Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы». [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://legalacts.ru/doc/postanovlenie-pravitelstva-rf-ot-09062003 -п-335/ (дата обращения: 08.05.2020).
10. Судебные и нормативные акты РФ. Обской городской суд (Новосибирская область) - Приговор № 1-65/2016 от 26 мая 2016 г. по делу № 1-65/2016. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://surl.li/crsf (дата обращения: 08. 05.2020).
