Некоторые вопросы осуществления и защиты иных вещных прав осужденных на жилые помещения Текст научной статьи по специальности «Право»

ВЕСТНИК СЮИ

УДК 340

Клещев Сергей Евгеньевич Sergey E. Kleshchev

кандидат юридических наук, доцент, заместитель начальника юридического факультета, Самарский юридический институт ФСИН России, 443022, Россия, г. Самара, ул. Рыльская, 24в, e-mail: science@samlawin.ru

Candidate of Law, Assistant Professor, Deputy Head of the Faculty of Law,

Samara Law Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia, Rylskaya str., 24v, Samara, Russia, 443022, e-mail: science@samlawin.ru

НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ И ЗАЩИТЫ ИНЫХ ВЕЩНЫХ ПРАВ ОСУЖДЕННЫХ НА ЖИЛЫЕ ПОМЕЩЕНИЯ

Аннотация. В статье рассматривается проблема осуществления и защиты иных вещных прав осужденных на жилые помещения. Наиболее сложной в защите и в то же время распространенной является ситуация, когда осужденный, находящийся в местах лишения свободы, является не собственником жилого помещения, а членом семьи собственника или состоит на его иждивении, в связи с чем также обладает определенными правами на данное жилое помещение. Осужденные, находящиеся в местах лишения свободы, не могут в полном объеме осуществить свои права на жилое помещение. Помимо этого за время отбывания наказания в виде лишения свободы они могут по ряду причин утратить право члена семьи собственника или его иждивенца на жилое помещение. В статье рассмтриваются существующие механизмы судебной защиты права осужденного на проживание в данном помещении, несмотря на то что он приобрел статус бывшего члена семьи собственника жилого помещения.

Ключевые слова: вещные права; жилые помещения; осужденный; осу-ществление и защита прав; член семьи собственника; лицо, состоящее на иждивении собственника; бывший член семьи собственника.

SOME ISSUES OF IMPLEMENTATION AND PROTECTION OF OTHER REAL RIGHTS

OF CONVICTS TO HOUSING

Summary. The article deals with the problem of implementation and protection of other real rights of convicts to residential premises. The most difficult and at the same time common for the defence is the situation when a convicted person in prison is not an owner of the housing unit but a member of the family of the owner, and therefore a convict also has certain rights to the housing unit. Inmates in the places of deprivatio n of liberty can't exercise their right to housing in full force and effect. In addition at the time of imprisonment they can lose the right of a owner's family member or his dependent to housing for various reasons. However, there are legal remedies of the right of a convicted person to reside in this housing unit, despite the fact that he has acquired the status of a former family member of the owner of the housing unit.

Keywords: real rights; housing units, a prisoner, exercise and protection of rights, an owner's family member, a person who is dependent on the owner, a former member of the owner's family.

Всю группу вещных прав на жилые помещения можно подразделить на два подвида:

- непосредственно право собственности;

- иные ограниченные вещные права на жилое помещение.

Одним из иных ограниченных вещных прав на жилое помещение являются также права членов семьи собственника жилого помещения. Сущность данных прав заключается в том, что члены семьи собственника, которому принадлежит жилое помещение, проживающие в данном, принадлежащем собственнику, жилом помещении, имеют право пользования им на основании жилищного и гражданского законодательства Российской Федерации (основания, предусмотренные ст. 292 Гражданского кодекса Российской Федерации) [1].

В данной статье мы будем рассматривать не собственников жилого помещения, а членов семьи собственника. Эта категория граждан не обладает всей триадой правомочий права собственности: на них в полном объеме распространяется лишь право пользования.

Прежде всего необходимо выяснить, кто относится к кругу родственников собственника жилого помещения.

В ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации [2] определен круг лиц, которые признаются или могут быть признаны членами семьи собственника жилого помещения: это совместно проживающие с ним в принадлежащем ему жилом помещении супруг или супруга собственника, а

© 2018 Клещев С. Е.

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ

также его дети и родители. Необходимо уточнить, что для того, чтобы признать данную категорию лиц членами семьи, которые имеют право пользования жилым помещением, не требуется как таковое установление дополнительных юридических фактов. Необходимо лишь доказать факт совместного проживания этих лиц с собственником.

Кроме того, в п. 11 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» [3] указан перечень категорий лиц, которые могут выступать членами семьи собственника помимо лиц, указанных в ст. 31 ЖК РФ. К ним относятся:

- иные родственники, вне зависимости от их степени родства;

- нетрудоспособные иждивенцы собственника жилого помещения;

- в исключительных случаях - иные граждане, если они добровольно вселены собственником жилого помещения в качестве членов его семьи, между ними сложились семейные отношения, которые характеризуются взаимными заботой и уважением, общими интересами, взаимной ответственностью, взаимными имущественными и личными неимущественными правами и ведением общего хозяйства.

Исходя из вышесказанного хотелось бы обратить внимание на нечеткость законодательного определения круга лиц, которые могут быть отнесены к членам семьи собственника.

Отметим, что признаками, характеризующими членство в семье, в жилищном законодательстве названы:

- кровное родство или свойство;

- юридический факт совместного проживания;

- наличие отношений, отвечающих общепринятому пониманию семьи [3].

Однако данный способ определения круга членов семьи имеет долю субъективизма и не позволяет четко квалифицировать категорию лиц, находящихся в соответствующем статусе. Например, лица, осужденные к лишению свободы и, следовательно, находящиеся в исправительных учреждениях, по объективным причинам не могут фактически проживать совместно с собственником жилого помещения и вести с ним общее хозяйство, что в свою очередь может привести к проблемам квалификации осужденных в качестве члена семьи собственника жилого помещения.

В связи с данным фактом считаем разумным закрепить законодательно исчерпывающий перечень лиц, относящихся к категории «члены семьи собственника жилого помещения». Безусловно, к кругу членов семьи собственника должны быть отнесены следующие лица, состоящие в родстве или свойстве с собственником:

- супруг или супруга собственника;

- их дети;

- их родители.

В качестве таких указанных в законодательстве категорий, как «иные члены семьи» и «лица, состоящие на иждивении собственника», к которым могут относиться дяди и тети, а также лица, которые признаются собственником в качестве членов его семьи, на наш взгляд, могут быть признаны только те лица, которые заключили договор с собственником жилого помещения. Вследствие данных законодательных изменений круг членов семьи становится более четким, что позволяет избежать возникновения проблем с квалификацией лиц, являющихся членами семьи собственника жилого помещения.

Рассмотрим содержание и особенности осуществления иных вещных прав на жилое помещение осужденным, являющимся членом семьи собственника данного помещения.

Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным помещением наряду с собственником [3]. Иными словами, эти лица наравне с собственником пользуются таким помещением, то есть в сфере пользования помещением они обладают полным перечнем правомочий, принадлежащих собственнику. Основное содержание права пользования, принадлежащего члену семьи собственника, заключается в возможности проживать в данном помещении. Данное право, основания возникновения которого предусмотрены ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, возникает с момента начала семейных отношений либо с момента признания лица в качестве члена семьи со стороны собственника с последующим вселением его в жилое помещение.

Помимо вышерассмотренного права пользования члены семьи собственника также обременяются и обязанностями в отношении жилого помещения. Данные обязанности законодательно закреплены в ч. 2 ст. 31 ЖК РФ, к которым относятся:

- использование жилого помещения по назначению;

- обеспечение сохранности жилого помещения.

ВЕСТНИК СЮИ

Несоблюдение данных обязанностей со стороны членов семьи собственника может привести к выселению из занимаемого жилого помещения указанных лиц по требованию собственника.

Кроме того, собственником жилого помещения может быть определен иной объем прав и обязанностей членов семьи собственника путем соглашения собственника и членов его семьи. Посредством такого соглашения, к примеру, собственник может предоставить членам семьи отдельные комнаты, установить порядок пользования общими помещениями, определить размер расходов каждого на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В виду специфичности статуса осужденных, выражающегося в изоляции от общества и ограничении свободы, осуществление ими целого спектра прав и обязанностей в отношении пользования жилым помещением по объективным причинам становится невозможным до тех пор, пока они не отбудут срок назначенного наказания в виде лишения свободы.

Поскольку члены семьи собственника обладают широким спектром прав в сфере пользования помещением, принадлежащим данному собственнику, на дееспособных членов семьи по общему правилу, а также на ограниченно дееспособных граждан, проживающих в данном помещении, предоставленном по завещательному отказу, возлагается солидарная с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования жилым помещением (ч. 2 ст. 31 ЖК РФ).

Из этого следует, что законодатель устанавливает право кредитора требовать исполнения обязательств как от всех должников совместно, так и от любого из членов семьи в отдельности; как полностью, так и только в части долга.

Вследствие этого осужденный, находясь в местах лишения свободы, в свою очередь также может быть привлечен к солидарной ответственности за неисполнение собственником обязательства по внесению платы за жилищно-коммунальные услуги, фактически не осуществляя при этом права пользования жилым помещением. Считаем, что данное положение дел является, как минимум, несправедливым по отношению к данной категории граждан.

Хотелось бы отметить, что установленных законодательно сроков пользования жилым помещением членами семьи собственника не предусмотрено. Более того, право пользования жилым помещением сохраняется даже в случае временного отсутствия, в том числе нахождения в исправительном учреждении. Однако, несмотря на это, законодательно установлен ряд оснований, при которых лицо утрачивает право пользования жилищем, в том числе:

- переход права собственности другому лицу;

- расторжение собственником бессрочного договора пользования;

- досрочное расторжение договора безвозмездного пользования, заключенного на определенный срок;

- прекращение семейных отношений с собственником жилого помещения.

Проведя анализ судебной практики, можно прийти к следующему выводу. По состоянию на сегодняшний день наиболее проблемное и распространенное основание прекращения права осужденных, являющихся членами семьи собственника, пользоваться жилым помещением - прекращение семейных отношений с собственником [4; 5].

Свидетельством прекращения семейных отношений могут служить только два факта:

- расторжение брака в органах записи актов гражданского состояния;

- признание брака недействительным.

Жилищное законодательство исходит из того, что в основе рассматриваемого права пользования лежат непосредственно семейные отношения. Следовательно, по общему правилу за бывшими членами семьи право пользования не сохраняется, если иное не было ранее установлено соглашением. Исходя из этого, если в период отбывания наказания осужденным собственник жилого помещения по какой-либо причине прекратит с ним семейные отношения, то и право пользования осужденного жилым помещением будет утрачено.

Но законодатель предусмотрел ряд гарантий, которые помогают защитить право пользования жилым помещением бывшего члена семьи. Сохранение данного права на определенный срок на основании решения суда предусмотрено ч. 4 ст. 31 ЖК РФ при условии:

- отсутствия у бывшего члена семьи собственника оснований приобретения или осуществления права пользования жилым помещением;

- отсутствия у него возможности обеспечить себя иным жилым помещением.

Срок, на который право пользования жилым помещением сохраняется за бывшим членом семьи собственника, законодательно не определен, а следовательно, должен исходить из обстоятельств каждого конкретного дела и основываться на принципах справедливости и разумности. Также следует отметить иные обстоятельства, которые должны приниматься во внимание:

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ

возможность совместного проживания сторон, материальное положение бывшего члена семьи и иные факты [3].

Подводя итог вышесказанному, хотелось бы обратить внимание на то, что среди ограниченных вещных прав наиболее распространенным среди осужденных является право членов семьи собственника жилого помещения. Осужденные в данных правоотношениях могут выступать в качестве членов семьи собственника или «иных лиц». Ввиду того что законодательного регулирования круга лиц, признаваемых членами семьи собственника, на сегодняшний день не существует, нами были предложены меры по законодательному регулированию данного вопроса.

Осужденные сталкиваются с многочисленными рисками, которые связаны с осуществлением права пользования жилым помещением, занимаемым ими в качестве члена семьи собственника. Среди данных рисков наиболее распространенным является прекращение данного права вследствие приобретения осужденным статуса «бывший член семьи». Отметим, что для уменьшения данных рисков законодатель предусмотрел ряд гарантий, предоставляемых бывшим членам семьи собственника. К таковым относится судебная защита, выражающаяся в праве суда обязать собственника предоставить право проживания в жилом помещении лицу, утратившему право пользования данным жилым помещением. Мы считаем, что данный механизм защиты права осужденных на жилые помещения сформирован и позволяет предотвратить возникновения случаев лишения осужденных места их проживания.

Библиографический список

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) (части первая, вторая, третья и четвертая) [Электронный ресурс] // СПС «Гарант» (дата обращения: 17.10.2018).

2. Жилищный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ (ЖК РФ) [Электронный ресурс] // СПС «Гарант» (дата обращения: 17.10.2018).

3. О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации: постановление Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009 № 14 [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 17.10.2018).

4. Определение Приморского краевого суда от 03.11.2015 по делу № 33-9954/2015 [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 17.10.2018).

5. Апелляционное определение Московского городского суда от 14.09.2015 по делу № 33-30199/2015 [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 17.10.2018).

References

1. Grazhdanskiy kodeks Rossiyskoy Federatsii (GK RF) (chasti pervaya, vtoraya, tret'ya i chetvertaya) [The Civil Code of the Russian Federation (parts one, two, three and four)]. SPS «Garant» [SPS Guarantor] (Accessed: 17.10.2018) [in Russian].

2. Zhilishchnyy kodeks Rossiyskoy Federatsii: Federal'nyy zakon ot 29 dekabrya 2004 g. № 188-FZ (ZHK RF) [Housing Code of the Russian Federation: Federal Law № 188-FZ of December 29, 2004]. SPS Garant» [SPS Guarantor] (Accessed: 17.10.2018) [in Russian].

3. O nekotorykh voprosakh, voznikshikh v sudebnoy praktike pri primenenii Zhilishchnogo ko-deksa Rossiyskoy Federatsii: postanovleniye Plenuma Verkhovnogo Suda RF ot 02.07.2009 № 14 [On some issues that arose in judicial practice in the application of the Housing Code of the Russian Federation: Resolution of the Plenum of the Supreme Court of the Russian Federation of July 2, 2009, № 14]. SPS «Konsul'tant Plyus» [SPS Consultant Plus] (Accessed: 17.10.2018) [in Russian].

4. Opredeleniye Primorskogo krayevogo suda ot 03.11.2015 po delu № 33-9954/2015 [Definition of the Primorsky Regional Court of 03.11.2015 in case № 33-9954/2015]. SPS «Konsul'tant Plyus» [SPS Consultant Plus] (Accessed: 17.10.2018). [in Russian].

5. Apellyatsionnoye opredeleniye Moskovskogo gorodskogo suda ot 14.09.2015 po delu № 33-30199/2015 [Appeal of the Moscow City Court of 14.09.2015 in case № 33-30199/2015]. SPS «Konsul'tant Plyus» [SPS Consultant Plus] (Accessed: 17.10.2018) [in Russian].