Некоторые вопросы необходимости оценки социальных групп и отдельных категорий граждан с целью обеспечения эффективной борьбы с экстремизмом и терроризмом Текст научной статьи по специальности «Право»

УДК 343.9

МАРЖОХОВ Мухамед Харабиевич

Федеральная служба исполнения наказаний по Кабардино-Балкарской Республике г. Нальчик, Россия

ТАРЧОКОВ Беслан Алексеевич

Северо-Кавказский институт повышения квалификации (филиал) Краснодарского университета МВД России полковник полиции г. Нальчик, Россия

НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ НЕОБХОДИМОСТИ ОЦЕНКИ СОЦИАЛЬНЫХ ГРУПП И ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН С ЦЕЛЬЮ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОЙ БОРЬБЫ С ЭКСТРЕМИЗМОМ И ТЕРРОРИЗМОМ

В период до 90-х годов в Советском Союзе эффективно функционировало законодательство, предусматривавшее достаточно жесткую борьбу с политически или социально мотивированными правонарушениями. В этой связи потенциальные субъекты возможных террористических проявлений (националистически настроенные лица, клерикалы, члены экстремистских группировок, вынашивавшие планы насильственного изменения существующего строя и т.п.) уже на стадии формирования умысла на совершение антиобщественных и тем более противозаконных действий чаще всего попадали в поле зрения органов безопасности. В их отношении применялись гласные и негласные меры воздействия, призванные откорректировать линию их поведения, направляя действия граждан в правовое русло. Кроме того, в стране существовала действенная общегосударственная система мер, направленная на превенцию экстремистских террористических проявлений: пропаганда антиконституционных взглядов и создание организаций, проповедовавших такие взгляды, преследовались по уголовному закону; государственная цензура издательской деятельности исключала возможность массового тиражирования и легального распространения материалов, содержащих идеи национальной, расовой или религиозной исключительности; разрешительная система создавала серьезные препятствия на пути приобретения огнестрельного оружия.

Ключевые слова: национальная безопасность, терроризм, экстремизм, правоохранительные органы.

DOI: 10.17748/2075-9908-2016-8-5/2-133-136 Mohamed Kh. MARZHOKHOV

Federal Penitentiary Service of Kabardian-Balkarian

Republic Nalchik, Russia

Beslan A. TARCHOKOV

North - Caucasian Institute for Advanced Training (Branch) of Krasnodar University of the Russian Minitry

of Internal Affairs Nalchik, Russia

SOME QUESTIONS OF NEED OF ASSESSMENT OF SOCIAL GROUPS AND CERTAIN CATEGORIES OF CITIZENS TO ENSURE THE EFFECTIVE FIGHT AGAINST EXTREMISM AND TERRORISM

In the period up to the 90s in the Soviet Union functioned effectively legislation providing enough tough fight with politically or socially motivated offenses. In this regard, the potential subjects of the possible manifestations of terrorism (nationalist entity, clerics, members of extremist groups, hatched a plan to forcibly change the existing system, etc.) are already at the stage of forming the intent to commit antisocial and even more illegal activities often fall into the field of view security agencies. They were used against overt and covert measures of influence designed to adjust the line of their behavior, directing people to a legal framework of action. In addition, in the country there was an effective national system of measures aimed at prevention of extremist and terrorist activities: promotion of anti-constitutional views and organize, preaching these views, prosecuted under the criminal law, state censorship publishing rule out the possibility of mass duplication and legal distribution of materials containing ideas national, racial or religious discrimination; licensing system has created serious obstacles to the acquisition of firearms.

Keywords: national security, terrorism, extremism, and law enforcement agencies

Гарантированная Конституцией РФ свобода деятельности религиозных объединений не означает, что эта свобода носит неограниченный характер, что их деятельность может быть сопряжена с посягательствами на личность, права и свободы граждан, на конституционный строй Российской Федерации или с иными нарушениями законодательства [3, с. 97].

Как уже отмечалось, по своему характеру терроризм может быть международным и внутренним, по пространственным условиям - наземным, воздушным и морским, по видам используемых средств - традиционным и технологическим, то есть ядерным, химическим, биологическим, кибернетическим и иным с использованием высокотоксичных ингредиентов и взрывчатых веществ особо разрушительной силы. Криминальный терроризм, как правило, интернационален, аполитичен и атеистичен.

Но он не гнушается сотрудничать с террористическими организациями, занимающими те или иные идейно-политические платформы (идеологические, националистические или религиозные), обеспечивая их средствами и оружием и используя их для давления на власть в целях самозащиты или для облагораживания и прикрытия своих сугубо криминальных целей. На плечах оппозиционных сил, использующих террористические методы борьбы они при благоприятных для них условиях не прочь войти с ними во власть.

Всеядность уголовного терроризма представляет особую общественную национальную и международную опасность. В связи с этим он является особым измерением террористической деятельности со специфической причинной базой, для контроля над которым и борьбы необходимы особые меры [1, с. 252].

Главными субъектами уголовного терроризма являются организованные преступные группы, преступные сообщества и преступные организации национального или транснационального характера.

Смыкание организованной преступности с терроризмом ведет к значительному расширению финансовых, материальных и чисто оперативных возможностей террористических организаций, усилению их структуры.

Организованные преступные формирования используют устрашение и непосредственное насилие в различных формах как главное средство воздействия на власть, ее представителей, лоббистов, на своих конкурентов по незаконному и законному бизнесу в целях перераспределения сфер влияния, собственности, финансовых потоков, видов преступной и правомерной деятельности.

Заказные умышленные убийства представителей власти, правоохранительных органов, судов, предпринимателей, банкиров, мешающих преступной деятельности или не выполняющих их требований, конкурирующих в сфере их преступного или правомерного бизнеса, кровавые разборки между самими преступными группировками стали обыденным явлением в нашей стране, да и в некоторых других странах [2, с. 211].

Зная механизм воздействия террористов на те или иные группы населения, правоохранительные органы и специальные службы могут экстраполировать, моделировать, прогнозировать тактические ходы субъектов террористической деятельности и совместно с органами власти, общественностью предпринимать меры по нанесению адекватных упреждающих ударов. Следует изучать и стремиться к хорошему знанию идеологии, рекламируемых целей террористов, выявлять действительную мотивацию применения ими метода террора, учиться разоблачать перед общественностью лживость декларируемых ими лозунгов, осуществлять мониторинг обстановки в тех социальных средах, на которые пытаются опереться и которые хотят вовлечь в противоправную деятельность террористы. Необходимо на плановой основе проводить разъяснительную работу среди тех групп и категорий граждан, которые могут по различным мотивам поддерживать идеологические воззрения и даже практику террористов. Важную роль должна играть виктимологическая антитеррористическая профилактика среди населения в целях повышения защитной реакции общества, а также его объединения на базе осознания необходимости повсеместной борьбы с проявлениями терроризма. Невозможно переоценить потенциал средств массовой информации в деле защиты населения от вовлечения в противоправные насильственные действия. Важно проводить серьезную работу по разоблачению разрушительности, деструктивности, антигуманной сущности терроризма, его преступных целей, демонстрировать трагические последствия актов терроризма, проводить другую информационно-пропагандистскую работу, направленную на предупреждение и решительное подавление любых террористических проявлений. Оценивая те или иные социальные группы и категории граждан в качестве объектов воздействия террористов (в самом широком и разноплановом смысле этого понятия), мы сможем эффективнее обеспечивать их безопасность как объектов антитеррористической защиты от возможных угроз [4, с. 211].

Отдельного рассмотрения заслуживает вопрос о защите материальных объектов, террористические посягательства на которые могут повлечь особо опасные последствия для государства и общества. Нужно признать, что их спектр весьма широк. Так, например, из 14 постоянно действующих при Национальном антитеррористическом комитете Российской Федерации (НАК) рабочих групп большинство ориентировано на противодействие совершению актов терроризма в отношении потенциально опасных объектов или захвату веществ, которые могут быть использованы террористами в качестве элементов оружия массового поражения.

Цель террористов - через устрашение, создание угроз жизни и здоровью граждан распространить свое влияние в обществе, принудить те или иные группы населения выполнять свои требования. В отличие от них субъекты диверсионной деятельности стремятся к нанесению максимального экономического ущерба. При этом они, как правило, не ставят перед собой задачи запугивания граждан или рекламирования своих целей. Мало того, можно и умозрительно смоделировать и практически реализовать такие диверсионные акции, в результате которых вообще не произойдет гибели людей.

Следует отметить, что террористами постоянно меняется тактика совершения терактов.

Так, если ранее терроризм представлял собой проведение минно-взрывной войны против федеральных сил, то в настоящее время он направлен против населения и правоохранительных органов. Кроме этого, претерпевают изменения и формы совершения преступлений.

Террористами все чаще осуществляются акции, направленные на причинение максимальных последствий: взрывы жилых домов и административных зданий (г. Магас, Волгодонск, Москва и др.), в электропоездах (Ставропольский край), метро (г. Москва). Кроме того, широко стали использоваться террористы-смертники.

Террористическая деятельность носит все более законспирированный характер. Так, например, при изучении обстоятельств подготовки теракта и его пресечения в Ставропольском крае установлено, что члены террористической группы Хотов и Загорулько, уничтоженные при задержании, вели настолько скрытный образ жизни, что о роде их деятельности, связях и контактах не знали не только друзья и знакомые, но и ближайшие родственники (жены, родители и

др.).

С учетом изложенного, необходимо постоянно повышать качество оперативно-разыскной деятельности, учиться угадывать в отдельных элементах обстановки, в крупицах оперативной информации опасную динамику развития событий, самое начало процесса созревания преступления. Следует наращивать усилия по профилактике, предупреждению террористических проявлений.

Для этого нужны непрерывный и плотный мониторинг обстановки, выработка надежного прогноза ее развития, своевременная подготовка решений и мер, направленных на нейтрализацию намечающихся негативных тенденций.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЕ ССЫЛКИ

1. Геляхова Л.А., Машекуашева М.Х. Некоторые компоненты профессионально-психологической подготовки личного состава ОВД / В сб.: Научное и образовательное пространство: перспективы развития. Сборник материалов II Международной научно-практической конференции. 2016. - С. 210-211.

2. Шхагапсоев З.Л. Информационно-аналитическое обеспечение раскрытия и расследования преступлений / З.Л. Шхагапсоев, Р.Р. Карданов. // Судебная экспертиза. - 2014. - № 1 (37). - С. 84-91.

3. Машекуашева М.Х., Кочесокова З.Х. Особенности деятельности деструктивных религиозных объединений / В сб.: Гуманитарное знание: особенности, исторические и современные проблемы. Cборник научных трудов по материалам I Международной научно-практической конференции. НОО «Профессиональная наука». 2016. - С. 97-100.

4. Тарчоков Б.А. Мотивационные особенности вовлечения молодежи в террористическую деятельность // Историческая и социально-образовательная мысль. - 2015. - Т. 7. - № 6-1. - С. 211 -213.

REFERENCES

1. Gelyahova L.A. Mashekuasheva M.H. Nekotorye komponenty professional'no-psihologicheskoj podgotovki lichnogo sostava OVD. [Some components of professional and psychological training of the ATS]. In: Scientific and educational space: prospects for development of the collection of materials of the II International Scientific and Practical Conference. 2016. Pp. 210-211.

2. Shhagapsoev, Z.L. Informacionno-analiticheskoe obespechenie raskrytija i rassledovanija prestuplenij. [Information and analytical support for the disclosure and investigation of crimes. Z.L. Shhagapsoev, R.R.Kardanov. Forensics, 2014. № 1 (37). Pp. 84-91.

3. Mashekuasheva M.H., Kochesokova Z.H. Osobennosti dejatel'nosti destruktivnyh religioznyh ob#edinenij. [Features of destructive activities of religious associations]. In: Humanitarian knowledge: features, historical and modern problems of collection of scientific papers based on the I International scientific-practical conference. LEO "Professional science." 2016. Pр. 97-100.

4. Tarchokov B.A. Motivacionnye osobennosti vovlechenija molodezhi v terroristicheskuju dejatel'nost'. [Motivational especially youth involvement in terrorist activities]. Historical, social and educational Ideas.. 2015. T. 7. № 6-1. Pр. 211-213.

Информация об авторе

Маржохов Мухамед Харабиевич, начальник управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кабардино-Балкарской Республике, полковник внутренней службы г. Нальчик, Россия

Тарчоков Беслан Алексеевич, начальник кафедры ДОУ Северо-Кавказского института повышения квалификации (филиал) Краснодарского университета МВД России, полковник полиции

г. Нальчик, Россия Получена: 23.09.2016

Для цитирования статьи: Маржохов М. Х. Тарчоков Б. А. Некоторые вопросы необходимости оценки социальных групп и отдельных категорий граждан с целью обеспечения эф-

Information about the author

Mohamed Kh. Marzhokhov, Colonel of Internal Service, Head of the Federal Penitentiary Service of Kabardian-Balkarian Republic, Nalchik, Russia

Beslan A. Tarchokov, Candidate of Law, Head of Department of Internal Affairs in Special Conditions, North - Caucasian Institute for Advanced Training (Branch) of Krasnodar University of the Russian Ministry of Internal Affairs, Police Colonel, Nalchik, Russia Received: 23.09.2016

For article citation: Marzhokhov M. Kh., Tarchokov B.A., Nekotorye voprosy neobhodimosti ocenki social'nyh grupp i otdel'nyh kategorij gra-zhdan s cel'ju obespechenija jeffektivnoj bor'by

фективной борьбы с экстремизмом и терроризмом

Историческая и социально-образовательная мысль. 2016. Том. 8. № 5. Часть 2. с. 133-136. doi: 10.17748/2075-9908-2016-8-5/2-133-136.

s jekstremizmom i terrorizmom .[ Some questions of need of assessment of social groups and certain categories of citizens to ensure the effective fight against extremism and terrorism]. Istoricheskaya i sotsial'no-obrazovatelnaya mys'l = Historical and Social Educational Ideas. 2016. Vol . 8. no. 5. Part. 2. Pp. 133-136. doi: 10.17748/2075-9908-2016-8-5/2-133-136. (in Russian)