CC BY
232оплаты продаваемых запрещенных к обороту объектов, включая наркотические средства с использованием криптовалюты. Такая платежная операция сводит на нет поиски продавцов, поскольку данная оплата не имеет строгого правового регулирования и учета, а также усложняет ситуацию множество самих криптовалют.
Для преодоления сложившейся ситуации в деятельности оперативных подразделений органов внутренних дел по контролю за оборотом наркотиков оперативно-розыскное мероприятие путем проведения оперативного эксперимента, в зависимости от характера и степени общественной опасности деяния, необходимо дополнить содержание ст. 8 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» к уже существующим категориям преступлений - «Преступления небольшой тяжести», что позволит осуществлять оперативно-розыскные мероприятия и при этом не нарушать права и свободы граждан, закреплённые в Конституции России.
В образовательных учреждениях МВД России в настоящее время осуществляется подготовка специалистов по специальности 40.05.02 - Правоохранительная деятельность, с узкой специализацией деятельность оперуполномоченного уголовного розыска по раскрытию преступлений в сфере информационных технологий. Поскольку большая часть преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, сопряжена с использованием кибертехнологий, то представляется необходимым готовить такого рода специалистов и для территориальных подразделений ОВД в целях противодействия техническим возможностям преступных сообществ в области незаконного оборота наркотиков на местах.
Литература и источники
1. Власов В.А. Некоторые актуальные вопросы профилактики наркомании и противодействия незаконному обороту наркотиков // Национальный и международный уровни противодействия наркоугрозе и взаимодействие в сфере реабилитации и ресоциализации наркопотребителей: материалы XVIII международной научно-практической конференции / отв. ред. И.А. Медведев. Красноярск, 2015. С. 263-266.
2. Заболеваемость населения наркоманией [Электронный ресурс]: офиц. сайт. Федеральной службы государственной статистики, 2019. URL : https://www.gks.ru/storage/mediabank/zdr2-4.xls 1628743 (дата доступа 04.10.2019).
3. Ногойбаев Б.Б. Наркопрогностика до 2025 года: краткий анализ мировой наркоситуации // Антинаркотическая безопасность. 2015. № 2 (5). С. 86-91.
4. Генеральная прокуратура Российской Федерации: портал правовой статистики [Электронный ресурс]: офиц. сайт. Москва, 2019. URL : http://crimestat.ru/offenses_chart
5. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 02.08.2019) // СЗ РФ. 24.12.2001, N 52 (ч. I), ст. 4921.
6. «Об оперативно-розыскной деятельности». Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 02.08.2019) // СЗ РФ. 14.08.1995, N 33, ст. 3349.
References and Sources
1. Vlasov V.A. Nekotorye aktual'nye voprosy profilaktiki narkomanii i protivodejstviya nezakonnomu oborotu narkotikov // Nacional'nyj i mezhdunarodnyj urovni protivodejstviya narkougroze i vzaimodejstvie v sfere reabilitacii i resocializacii narkopotrebitelej: materialy XVIII mezhdunarodnoj nauchno-prakticheskoj konferencii / otv. red. I.A. Medvedev. Krasnoyarsk, 2015. S. 263-266.
2. Zabolevaemost' naseleniya narkomaniej [Elektronnyj resurs]: ofic. sajt. Federal'noj sluzhby gosudarstvennoj statistiki, 2019. URL : https://www.gks.ru/storage/mediabank/zdr2-4.xls 1628743 (data dostupa 04.10.2019).
3. Nogojbaev B.B. Narkoprognostika do 2025 goda: kratkij analiz mirovoj narkosituacii // Antinarkoticheskaya bezopasnost'. 2015. N° 2 (5). S. 86-91.
4. General'naya prokuratura Rossijskoj Federacii: portal pravovoj statistiki [Elektronnyj resurs]: ofic. sajt. Moskva, 2019. URL : http://crimestat.ru/offenses_chart
5. Ugolovno-processual'nyj kodeks Rossijskoj Federacii ot 18.12.2001 N 174-FZ (red. ot 02.08.2019) // SZ RF. 24.12.2001, N 52 (ch. I), st. 4921.
6. «Ob operativno-rozysknoj deyatel'nosti». Federal'nyj zakon ot 12.08.1995 N 144-FZ (red. ot 02.08.2019) // SZ RF. 14.08.1995, N 33, st. 3349.
ШУЛЬЖЕНКО ОЛЕГ ВЛАДИСЛАВОВИЧ - начальник отдела по контролю в сфере легального оборота Управления по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Краснодарскому краю (Тел. 8 861 213 63 35)
SHULZHENKO, OLEG V. - Head of the Department for control in the sphere of legal turnover of the drug control Department of the Ministry of internal Affairs of Russia in the Krasnodar territory.
УДК 343.593
ТАТИМОВ А.М. НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ КВАЛИФИКАЦИИ ВОВЛЕЧЕНИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНЕГО В СОВЕРШЕНИЕ АНТИОБЩЕСТВЕННЫХ И ИНЫХ ДЕЙСТВИЙ (СТ. СТ. 151, 151.1, 151.2 УК РФ)
Ключевые слова: несовершеннолетний, вовлечение, антиобщественные действия, способы вовлечения, розничная продажа, алкогольная продукция, опасность для жизни несовершеннолетнего.
Статья посвящена исследованию вопросов квалификации вовлечения несовершеннолетнего в совершение антиобщественных и иных действий, предусмотренных ст. ст. 151, 151.1 и 151.2 УК РФ. Автор отмечает, что, обозначив сущность преступных действий с помощью термина «вовлечение», законодатель не раскрыл, каким образом оно совершается, не конкретизирует понятие
вовлечение, что создает определенные трудности при квалификации преступления. В статье предлагается, что, так как способы вовлечения закреплены в ст. 151 УК РФ в открытом перечне, то должна быть обоснована необходимость их уточнения и ограничения.
TATIMOV, AM.
SOME ISSUES OF QUALIFICATION OF THE INVOLVEMENT OF A MINOR IN THE COMMISSION OF ANTISOCIAL AND OTHER ACTIONS (ARTICLE 151, 151.1, 151.2 OF THE CRIMINAL CODE OF THE RUSSIAN
FEDERATION)
Keywords: minor, involvement, antisocial actions, ways of engagement, retail sales, alcoholic products, danger to the life of a minor.
The article is devoted to the study of the qualifications of the involvement of a minor in the commission of antisocial and other actions provided by Art. Art. 151, 151.1 and 151.2 of the Criminal Code of the Russian Federation. At the same time, the author notes that, having defined the essence of criminal actions using the term «engagement», the legislator did not disclose how it is committed, does not specify the concept of involvement, which creates certain difficulties in qualifications Crime. The article suggests that, since the ways of engagement are enshrined in Art. 151 Criminal Code of the Russian Federation in the open list, the need to clarify and limit them should be justified.
В действующем УК РФ вовлечение несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий занимает промежуточную позицию между более опасным преступлением (вовлечение в совершение преступления) и менее опасными (розничная продажа несовершеннолетним алкогольной продукции; вовлечение несовершеннолетнего в совершение действий, представляющих опасность для жизни несовершеннолетнего), являющиеся его специальными видами.
В отечественной научной традиции анализ признаков состава преступления проводится с учетом его структуры, в которой выделяются объективные и субъективные элементы, и с помощью которых общественно опасное поведение получает оценку в уголовном законе как преступление. Анализ объективных признаков состава преступления подразумевает изучение особенностей объекта и объективной стороны преступления [7, с.17], а также субъекта преступления (по мнению диссертанта субъект преступления не относится к субъективной стороне состава преступления, как это традиционно принято в отечественном уголовном праве). Исходя из этого, представляется необходимым для целей квалификации дать характеристику преступления по объективной стороне, рассмотрев формы вовлечения и виды антиобщественных действий, в которые вовлекается потерпевший несовершеннолетний.
Анализ объективной стороны рассматриваемого преступления необходимо провести с учетом сложившихся представлений о ней как о внешней характеристике противоправного поведения [4, с.31], в силу которой ее обязательным признаком выступает общественно опасное деяние. В силу формальной конструкции состава преступления, предусмотренного ст. 151 УК РФ, в его объективной стороне отсутствует описание возможных общественно опасных последствий и особенностей причинной связи между ними и совершенным деянием. В то же время использование слова «вовлечение», обозначающего активное поведение, подразумевает невозможность совершить это преступление путем бездействия. Это следует и из правовых позиций Пленума Верховного Суда РФ, который определил вовлечение исключительно как активную деятельность виновного.
Обозначив сущность преступных действий с помощью термина «вовлечение», законодатель не раскрыл, каким образом оно совершается. Даются различные толкования данного термина. «Под вовлечением несовершеннолетнего в совершение преступления понимаются действия, направленные на подготовку несовершеннолетнего к участию в преступлении, подстрекательство его к совершению преступления либо привлечение его к совершению преступления в качестве соисполнителя или пособника» [9, с.9].
Сравнивая положения ч. 1 и ч. 3 ст. 151 УК РФ, можно сделать вывод о том, что в первом случае используются способы, не связанные с насилием или угрозой его применения. Ссылочный характер диспозиции ч. 1 ст. 151 УК заставляет обратиться к положениям предыдущей статьи Кодекса, в которой речь идет о вовлечении несовершеннолетнего в совершение преступления, причем в данном случае законодатель называет такие способы, как обещание, обман, угроза. Одновременно упоминается и об «иных способах» вовлечения, что позволяет сделать вывод об установлении открытого перечня этих способов. Относительно положений ст. 151 УК РФ, Пленум Верховного Суда РФ указал, например, на предложение совершить антиобщественные действия как на способ совершения данного преступления. Специфика способов вовлечения может быть рассмотрена и с учетом видов антиобщественной деятельности, в которую вовлекается потерпевший.
Во-первых, объективная сторона рассматриваемого преступления может состоять в вовлечении в систематическое употребление алкогольной и спиртосодержащей продукции. Законодатель обоснованно отождествляет в данном случае термины «употребление» и «распитие». При этом виновный может использовать такие способы, как обещание или уговоры, выдавая указанные виды антиобщественного поведения за элементы взрослой жизни. Нередко вовлечение в распитие сопровождается личным примером.
Во-вторых, вовлечение может подразумевать формирование у несовершеннолетнего привычки, к систематическому употреблению одурманивающих веществ. Аналогично первой ситуации, несовершеннолетний приобретает опыт употребления одурманивающих веществ под влиянием субъекта, возбуждающего его интерес именно с позиций своеобразных представлений о взрослой жизни.
В-третьих, возможно вовлечение в занятие бродяжничеством. При этом у несовершеннолетнего формируются асоциальные привычки, связанные с отрицанием оседлого образа жизни и устойчивых социальных связей. Склонение к занятию бродяжничеством может подразумевать не только уговоры, но и обман, либо отдельные виды психического принуждения, не связанные с угрозой применения насилия.
В-четвертых, несовершеннолетний может быть вовлечен в занятие попрошайничеством. При этом у несовершеннолетнего формируется склонность к попрошайничеству еды и денег у посторонних лиц, им отрицается необходимость общественно полезного труда. Для вовлечения в занятие попрошайничеством могут быть использованы разновидности шантажа, обещание простить долг, иные формы манипулирования несовершеннолетними. В двух последних случаях взрослые, как правило, руководствуются собственными интересами, используя ребенка как источник получения средств к существованию. Сами взрослые ведут при этом асоциальный образ жизни, формируя у несовершеннолетнего, неправильные представления о его нормальности, либо, наоборот, мнение о вынужденном характере такого образа жизни, в котором виноваты государство, существующий уклад общественных отношений либо какие-то определенные лица. В целом примечание к ст. 151 УК РФ говорит о том, что, когда вовлечение в занятие бродяжничеством явилось следствием стечения неблагоприятных обстоятельств, связанных с утратой источника к существованию или жилища, родитель несовершеннолетнего может быть освобожден от уголовной ответственности. Однако если вовлечение в занятие бродяжничеством совершено другим родственником, либо опекуном или иными лицами, освобождения от уголовной ответственности не наступает. При этом фактически несовершеннолетний может быть вовлечен в занятие как бродяжничеством, так и попрошайничеством, если он оказался в трудной жизненной ситуации совместно, например, со старшим братом (сестрой). Так, при внезапной гибели родителей в условиях пожара в живых остаются братья 17 и 19 лет, и старший из них уговаривает младшего заниматься бродяжничеством, переезжая из одного города в другой, а также выпрашивать деньги у незнакомых людей, рассказывая им о своем несчастье. Таким образом, примечание к ст. 151 УК РФ не учитывает в полном объеме случаи вынужденного вовлечения в отдельные виды антиобщественного поведения.
В литературе предложено расширить перечень антиобщественных действий, в которые может вовлекаться несовершеннолетний по ст. 151 УК РФ, включив в него курение табака и азартные игры [8]. Однако это не представляется целесообразным, поскольку организация азартных игр находится с 2009 г. под строгим государственным контролем, исключающим участие несовершеннолетних в легальном секторе азартных игр. Вовлечение в азартные игры, совершенное на бытовом уровне, не представляет общественной опасности, так же, как и курение табака. Безусловно, оба вида деятельности не относятся к социально одобряемым, однако и не являются в целом общественно опасными.
Из анализа видов антиобщественных действий, в которые может быть вовлечен несовершеннолетний, следует, что они могут быть объединены по признакам угрозы для интересов несовершеннолетних. Во-первых, антиобщественные действия могут причинять вред здоровью несовершеннолетнего (употребление алкоголя, спиртосодержащей продукции, одурманивающих веществ). Во-вторых, они способны препятствовать нормальному развитию несовершеннолетних, получению ими нормального воспитания и образования, созданию условий жизненного комфорта и формированию социальных связей. Открытый перечень способов вовлечения подразумевает неограниченное воздействие на сознание ребенка, в том числе с учетом современных технологий -
через ресурсы сети Интернет, в социальных сетях, с использованием пропаганды антиобщественного образа жизни. Классификация способов вовлечения по таким видам, как понуждение, подстрекательство и привлечение, предложенная Р.С. Дмитриевским, выглядит достаточно абстрактной, поскольку не охватывает всего многообразия этих способов [5, с.11].
При использовании насилия или угрозы его применения в ч. 3 ст. 151, как справедливо указывают Л.В. Сердюк и Л.З. Одинцова, имеет место принуждение, рассматриваемое как вид психического насилия [12, с.22-26]. Анализируя состав физического насилия, большинство авторов делают акцент на воздействие на потерпевшего с помощью физической силы [6, с.17]. В отличие от фактически примененного насилия угроза представляет собой доведение до сведения потерпевшего информации о намерении применить к нему насилие в случае не совершения того действия, на котором настаивает виновный. Некоторые авторы обоснованно утверждают, что угроза может охватывать как высказывания намерения осуществить физическое воздействие (избить), так и намерения причинить вред здоровью или жизни несовершеннолетнего [1, с.84]. Из смысла положений о видах антиобщественной деятельности, в которую вовлекается несовершеннолетний, можно сделать вывод о том, что насильственное вовлечение скорее возможно в занятие бродяжничеством или попрошайничеством, чем в систематическое употребление алкоголя, спиртосодержащей продукции или одурманивающих веществ. При этом занятия бродяжничеством или попрошайничеством более опасны, поскольку подразумевают формирование асоциальной личности несовершеннолетнего. Опасность употребления алкоголя или одурманивающих веществ угрожает прежде всего здоровью ребенка, но может быть рассмотрена и в контексте вероятности совершения общественно опасных действий в состоянии опьянения.
По изученным уголовным делам имело место вовлечение несовершеннолетнего в занятие попрошайничеством (37,2%), в распитие алкогольной и спиртосодержащей продукции (26,3%), в занятие бродяжничеством (25,4%), употребление одурманивающих веществ (11,6%). Способы, использовавшиеся виновными, были следующими: уговоры (39,8%), обман (21,3%), предложения (17,8%), угрозы, в том числе насилием (16,9%), применение насилия (4,2%) [2, с.115].
Момент окончания рассматриваемого преступления связан с критерием систематичности, установленным для таких антиобщественных действий, как употребление алкоголя, спиртосодержащей продукции или одурманивающих веществ. В ряде источников она связывается с приобщением к регулярному употреблению, формирующему зависимость, либо с иными оценочными признаками (неоднократное употребление, длительное занятие и др.) [3, с.301]. Более обоснованным представляется указание на совершение действий, направленных на вовлечение в совершение антиобщественных действий, свыше трех раз [11, с.122]. Во-первых, это согласуется с положениями о систематичности, установленными в других уголовно-правовых нормах (например, в ст. 74 УК РФ) и ведомственных нормативных актах, посвященных исполнению отдельных видов наказаний, в которых систематичностью признается совершение запрещенных или неисполнение предписанных действий свыше двух раз. Кроме того, в определенной степени смежные составы преступления - ст. 232 и 241 УК РФ, в которых речь идет о систематическом предоставлении помещений для употребления наркотических средств или занятия проституцией (содержание притонов), предполагают минимум двукратное предоставление помещения. Привязка к двукратному нарушению в свою очередь может быть основана на математическом понимании системы как множества, состоящего минимум из двух элементов. Следует отметить, что судебная практика складывается таким образом, что при не установлении критерия систематичности уголовные дела прекращаются производством, что полностью соответствует положениям ст. 151 УК РФ. В первые годы действия УК РФ, например, имели место коллизии, связанные со сравнением положений ст. 210 УК РСФСР и ст. 151 УК РФ, именно в части систематичности. Так, было прекращено уголовное дело, возбужденное по факту вовлечения несовершеннолетних в пьянство, поскольку суд не установил систематичности вовлечения.
Момент окончания преступления связан и с дачей несовершеннолетним согласия на участие в антиобщественных действиях, либо с фактическим их совершением. Наиболее распространенной является трактовка формального состава вовлечения как оконченного в момент конкретных действий по вовлечению [12, с.26]. Однако при таком общем восприятии, очевидно, невозможно отграничить оконченное вовлечение от подстрекательства к совершению антиобщественных действий. В связи с этим необходимо законодательно закрепить градации вовлечения, с тем чтобы обеспечить более
строгую ответственность в случаях состоявшегося результата в виде приобщения несовершеннолетних к асоциальным привычкам, и менее строгую, когда умысел виновного не достиг цели. Например, возможно формулирование данной статьи по типу усеченного состава (ч. 1 ст. 151 УК) и простого формального (ч. 2 ст. 151 УК) или указать в одном из квалифицирующих составов на факт приобщения несовершеннолетнего к антиобщественным действиям, такой подход нам кажется предпочтительным.
Что касается общественно опасного деяния, предусмотренного ст. 151.1 УК РФ, по объективным признакам уголовная ответственность наступает в случае неоднократного отпуска алкогольной продукции в розницу несовершеннолетнему (понятие неоднократности дается в примечании к ст. 151.1 и трактуется как розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние, в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию).
При квалификации действия «розничная продажа» надо иметь в виду, что понятие продажи в розницу является предметом регулирования гражданским законодательством и не требует уголовно-правового уточнения. Кроме того, важным моментом при квалификации данного преступления является учет того обстоятельства, что нормы ст. ст. 151 и 151.1 УК находятся в отношениях общей и специальной нормы. Надо полагать, что розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции законодателем признан иным видом вовлечения несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий. При совершении данного деяния не требуется квалификации по совокупности преступлений.
Вовлечение несовершеннолетнего в совершение действий, представляющих опасность для жизни несовершеннолетнего, предусмотренное ст. 151.2 УК РФ, также является частным случаем вовлечения несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий. Квалификация также не требует по совокупности преступлений. Что касается объективных признаков состава данного преступления, то применение на практике ст. 151.2 УК РФ, на наш взгляд, будет затруднено из-за отсутствия законодательного уточнения «противоправных действий, представляющих опасность для несовершеннолетнего». Однако это, как нам представляется, может являться предметов отдельного научного исследования (в рамках данной статьи ограничимся лишь констатацией факта.
Вовлечение может совершаться только в форме активных действий. Способы вовлечения закреплены в ст. 151 УК РФ в открытом перечне, в связи с чем может быть обоснована необходимость их уточнения и ограничения.
Литература и источники
1. Ашин А.А., Палий В.В., Чучаев А.И. Преступления против семьи и несовершеннолетних: учеб. пособие. Владимир, 2009.
2. Бровко Н.В., Пестов Р.А., Рыдченко К.Д. Совершенствование нормативного регулирования в сфере защиты несовершеннолетних от вовлечения в совершение антиобщественных действий // Юристъ-Правоведъ. 2018. № 2 (85).
3. Галахова А.И. Оценочные признаки в Уголовном кодексе Российской Федерации: судебное и научное толкование. М.: Норма, 2014.
4. Гаухман Л.Д. Квалификация преступлений: закон, теория, практика. М., 2010.
5. Дмитриевский Р.С. Вовлечение несовершеннолетних в преступную деятельность: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1995.
6. Иванова В.В. Преступное насилие. М., 2002.
7. Малинин В.Б., Парфенов А.Ф. Объективная сторона преступления. СПб, 2004.
8. Мосечкин И.Н. Уголовная ответственность за вовлечение несовершеннолетних в занятие азартными играми. URL: http : //lexandbusiness.ru
9. Поликашина О.В. Расследование вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2004.
10. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 01.02.2011 № 1 «О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних» // Российская газета. 2011. 11 февраля.
11. Пудовочкин Ю.Е. Ответственность за преступления против несовершеннолетних по российскому уголовному праву. СПб., 2002.
12. Сердюк Л.В., Одинцова Л.З. Вопросы квалификации вовлечения несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий (ст. 151 УК РФ) // Вопросы ювенальной юстиции. 2014. №1.
References and Sources
1. Ashin A.A., Palij V.V., CHuchaev A.I. Prestupleniya protiv semi i nesovershennoletnih: ucheb. posobie. Vladimir, 2009.
2. Brovko N.V., Pestov R.A., Rydchenko K.D. Sovershenstvovanie normativnogo regulirovaniya v sfere zashchity nesovershennoletnih ot vovlecheniya v sovershenie antiobshchestvennyh dejstvij // YUrist"-Pravoved". 2018. № 2 (85).
3. Galahova A.I. Ocenochnye priznaki v Ugolovnom kodekse Rossijskoj Federacii: sudebnoe i nauchnoe tolkovanie. M.: Norma, 2014.
4. Gauhman L.D. Kvalifikaciya prestuplenij: zakon, teoriya, praktika. M., 2010.
5. Dmitrievskij R.S. Vovlechenie nesovershennoletnih v prestupnuyu deyatelnost: avtoref. dis. ... kand. yurid. nauk. M., 1995.
6. Ivanova V.V. Prestupnoe nasilie. M., 2002.
7. Malinin V.B., Parfenov A.F. Ob"ektivnaya storona prestupleniya. SPb, 2004.
8. Mosechkin I.N. Ugolovnaya otvetstvennost za vovlechenie nesovershennoletnih v zanyatie azartnymi igrami. URL: http://lexandbusiness.ru
9. Polikashina O.V. Rassledovanie vovlecheniya nesovershennoletnih v sovershenie prestuplenij i antiobshchestvennyh dejstvij: avtoref. dis. ... kand. yurid. nauk. M., 2004.
10. Postanovlenie Plenuma Verhovnogo Suda RF ot 01.02.2011 N° 1 «O sudebnoj praktike primeneniya zakonodatelstva, reglamentiruyushchego osobennosti ugolovnoj otvetstvennosti i nakazaniya nesovershennoletnih» // Rossij skaya gazeta. 2011. 11 fevralya.
11. Pudovochkin YU.E. Otvetstvennost za prestupleniya protiv nesovershennoletnih po rossijskomu ugolovnomu pravu. SPb., 2002 .
12. Serdyuk L.V., Odincova L.Z. Voprosy kvalifikacii vovlecheniya nesovershennoletnego v sovershenie antiobshchestvennyh dejstvij (st. 151 UK RF) // Voprosy yuvenalnoj yusticii. 2014. №»1.
ТАТИМОВ АЗАМАТ МУГАРИБОВИЧ - ассистент кафедры уголовного права и криминологии Института права, экономики и финансов Кабардино-Балкарского государственного университета (azamat.tatimov@bk.ru) TATIMOV, AZAMAT M. - assistant of the Department of criminal law and criminology, Institute of law, Economics and Finance, Kabardino-Balkar State University (azamat.tatimov@bk.ru).
УДК 343.121.5
ГУСЕЙНОВА И.А., КЛЫЧЕВА А.М., ЛАТИПОВА Т.И. УСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВОВОГО СТАТУСА БЕЗНАДЗОРНЫХ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ
РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
Ключевые слова: безнадзорность, семейное неблагополучие, социальное сиротство, семья «группы риска», правовой статус безнадзорного, оптимальное жизнеустройство несовершеннолетнего.
В статье рассматриваются вопросы установления правового статуса безнадзорных несовершеннолетних и проблемы их жизнеустройства. Определены основные проблемы защиты прав несовершеннолетних при установлении правового статуса детей. Показано, что в Республике Дагестан создана обширная правовая база, обеспечивающая на законодательном уровне защиту прав и интересов несовершеннолетних. Одновременно с развитием нормативно-правовой базы было открыто семь специализированных социальных учреждений для осуществления временного пребывания безнадзорных детей. И, несмотря на то, что ежегодно, в связи с высокой напряженностью бюджета республики, проводится оптимизация сети социальных учреждений, специализированные учреждения не подпадают под эти меры.
GUSEYNOVA, I.A., KLYCHEVA, A.M., LATIPOVA, T.I ESTABLISHING THE LEGAL STATUS OF STREET MINORS IN SPECIALIZED INSTITUTIONS OF THE REPUBLIC
OF DAGESTAN
Keywords: neglect, family dysfunction, social orphanhood, the family of the "risk group", the legal status of the neglected, optimal life management of the minor.
The article discusses the issues of establishing the legal status of street minors and the problems of their living arrangements. The main problems of protecting the rights of minors in establishing the legal status of children are identified. It is shown that in the Republic of Dagestan an extensive legal framework has been created that ensures the protection of the rights and interests of minors at the legislative level. Along with the development of the regulatory framework, seven specialized social institutions were opened for the temporary stay of street children. And, despite the fact that every year, due to the high budget tension in the republic, an optimization of the network of social institutions is carried out, specialized institutions do not fall under these measures.
Изменения, происходящие в политической, экономической и социальной жизни России, стали существенным фактором увеличения количества семей, не способных надлежащим образом обеспечить содержание и воспитание детей. Особую тревогу вызывает так называемое «социальное сиротство», т.е. сиротство при живых родителях. Рост числа асоциальных семей привел к тому, что дети, не находя в семье заботы и любви, сталкиваясь с внутрисемейным насилием, самовольно покидают семью, начинают бродяжничать, становятся объектами или субъектами преступных посягательств. Алкоголизация, рост потребления наркотических средств являются определяющими факторами в увеличении числа безнадзорных детей.
Безнадзорные дети - это дети, которые не имеют родительского или государственного попечения. При отсутствии необходимого ухода, заботы и внимания в семье «группы риска», а зачастую и жестокого обращения в семье, они постоянно самовольно покидают место жительства из-за семейного неблагополучия. В наши дни, когда создана целостная система защиты прав и интересов этой категории детей, ежегодное увеличение числа безнадзорных детей в стране приводит к выводу о том, что эта система работает недостаточно эффективно [1].
Оказавшись на улице, несовершеннолетние поначалу совершают правонарушения, а затем и преступления. Многие несовершеннолетние еще до самовольного ухода из дома совершают мелкие правонарушения, периодически бродяжничают, начинают вести асоциальный образ
