CC BY
41
Некоторые вопросы криминалистического обеспечения противодействия стратегическим угрозам экологической безопасности органами
внутренних дел
В. П. ЛАВРОВ,
главный научный сотрудник научно-исследовательского центра, заслуженный деятель науки Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор E-mail: lav1932@mail.ru
М. А. ВАСИЛЬЕВА,
старший научный сотрудник научно-исследовательского центра,
кандидат юридических наук (Академия управления МВД России) E-mail: mvd-ecology@mail.ru
Some Issues in Forensic Ensuring Counteracted to Strategic Threats of Ecological Safety by Internal Affairs Bodies
V. P. LAVROV,
Doctor of Law, Professor, Merited Researcher of the Russian Federation, Chief Researcher at the Research Centre
M. A. VASILYEVA
Candidate of Law, Senior Researcher at the Research Centre (Management Academy of the Ministry of the Interior of Russia)
В статье сформулированы основные направления обеспечения реализации мер противодействия стратегическим угрозам экологической безопасности органами внутренних дел, при этом основной акцент сделан на анализе криминалистического направления. Совершенствование методики расследования экологических преступлений авторами представляется важнейшим условием преодоления отставания развития криминалистического обеспечения расследования преступлений данной категории, указывается на необходимость разработки частных методик расследования различных видов экологических преступлений и их базовой методики. Предложена авторская позиция о возможных путях решения данной задачи.
Криминалистическое обеспечение, экологическое преступление, методика расследования, стратегия экологической безопасности, экологические преступления.
УДК 343.77:343.9
The paper formulates main directions of ensuring the implementation of measures to counter strategic threats to environmental security by the internal affairs bodies, with the main emphasis on the analysis of the forensic direction. Improving the methods of investigation of environmental crime from the authors' point of view appears to be the essential condition to overcome the lag of the development of criminalistics maintenance of investigation of crimes in this category indicates the need for development of particular methods of investigation of different types of environmental crimes and their underlying methodology. The authors' position on possible ways of solving this problem is proposed.
Forensic ensuring, ecological crime, investigation method, strategy of ecological safety, ecological crimes.
Восстановление и поддержание экологического благополучия в настоящее время стоит рассматривать не только как основу организации природопользования, но также в качестве одного из ведущих направлений государственной деятельности по обеспечению национальной безопасности.
Утвержденная Указом Президента Российской Федерации в 2017 г. Стратегия экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года определяет основные вызовы и угрозы экологической безопасности (внешние и внутренние), цели и задачи, а также механизмы реализации государственной политики в этой сфере [1]. Ее создание представляется своевременным и закономерным этапом развития ориентации государственной деятельности, основанной на эволюционирующей смене представлений граждан и общества о роли и значимости природных ресурсов, осознании критичности существующей экологической обстановки.
Необходимо отметить, что в Стратегии перечислены отдельные вызовы и угрозы, которые могут быть нейтрализованы при непосредственном участии практических работников органов внутренних дел, а также профессорско-преподавательского состава, научных работников системы МВД России. Так, указанная в данном нормативно-правовом акте существенная криминализация и наличие теневого рынка в сфере природопользования; низкий уровень экологического образования и экологической культуры населения могут быть преодолены при непосредственном участии сил сотрудников указанного министерства.
Стратегия предусматривает перечень мер противодействия угрозам, среди которых выделена активизация фундаментальных и прикладных научных исследований в области охраны окружающей среды и природопользования, совершенствование законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, а также институциональной системы обеспечения экологической безопасности; развитие системы экологического образования и просвещения, повышение квалификации кадров в области обеспечения экологической безопасности; углубление международного сотрудничества в области охраны окружающей среды и природопользования с учетом защиты национальных интересов России. Нам представляется, что первая из указанных мер является основной, базовой, реальное ее воплощение способно детерминировать создание благоприятных условий для реализации вышеуказанных направлений, в списке Стратегии.
Правоохранительные органы обязаны обеспечить реализацию данной программы, в том числе в ходе деятельности по научной фундаментальной разработке проблем практики выявления, раскрытия и расследования экологических преступлений, их систематизации, путей их преодоления; криминалистических особенностей рассматриваемой группы преступлений и созданию криминалистической методики расследования экологических преступлений в целом с учетом действующего законодательства и международного опыта.
Обеспечение реализации мер противодействия стратегическим угрозам экологической безопасности органами внутренних дел можно представить в виде сочетания трех основных направлений: правового, криминалистического, организационного.
Профессор Н. Т. Ведерников также указывает на то, что в сложившихся условиях правоохранительные органы страны объективно испытывают потребность в более совершенном организационном, правовом, методическом и научно-техническом обеспечении своей деятельности по борьбе с преступностью [3]. При этом основная нагрузка по реализации двух последних направлений, по его справедливому мнению, ложится на криминалистов и использование ими знаний в области этой науки.
Не умаляя роли правового и организационного направления обеспечения, мы хотели бы особое внимание уделить криминалистическому обеспечению. На важность этого направления ориентирует ученых и практиков профессор А. Ф. Волынский, отмечая, что «слабое звено» наиболее наглядно проявляется в деятельности по внедрению достижений криминалистики в следственную практику, ведь некоторые результаты криминалистических разработок в виде технических средств, тактических и методических рекомендаций десятилетиями остаются невостребованными [3].
Полагаем, что преодоление отставания развития криминалистического обеспечения, включающее как учет накопленного положительного опыта, так и совершенствование внедрения криминалистических знаний в практику деятельности правоохранительных органов создаст резервы для преодоления противодействия расследованию экологических преступлений, оптимизации работы по выявлению, проверке сообщений о преступлениях [10], раскрытию и расследованию преступлений рассматриваемой категории (в том числе снижению уровня их латентности) [2], может рассматриваться в качестве стратегического направления дея-
тельности, поможет нейтрализовать угрозы экологической безопасности.
Одним из приоритетных направлений в криминалистическом обеспечении расследования экологических преступлений, по нашему мнению, является создание условий для преодоления противодействия расследованию этих преступлений. Совершенствование методики расследования экологических преступлений является одной из важных мер по реализации данной задачи.
Вопросы существования и интенсивности научного процесса формирования криминалистических методик расследования определенных видов (групп) преступлений поднимаются многими авторами: Р. Н. Боровских, И. А. Воз-гриным, Ю. П. Гармаевым [4], В. В. Егошиным [5], С. Ю. Журавлевым [6], М. В. Кардашев-ской, С. В. Унжаковой [11], А. В. Фефилатье-вым [8], И. А. Фоминой [12], А. Н. Шалимовым [13], Е. А. Щуровым [14], Н. П. Яблоковым [7] и также авторами данной статьи [9] и другими.
В то же время нельзя не отметить, что на уровне диссертационных исследований (кандидатских) пока разработаны в криминалистике в основном методики расследования незаконной охоты, незаконной рубки лесных насаждений и незаконной добычи водных биологических ресурсов, при этом пока не имеется обобщающих (докторских) диссертаций по методике расследования экологических преступлений в целом. Данное направление развития криминалистической методики считаем весьма перспективным, особенно применительно к рассматриваемой нами категории преступлений.
Именно о необходимости безотлагательной разработки частных методик расследования
различных видов экологических преступлений и их базовой методики в условиях усложняющейся экологической обстановки («обвальное загрязнение земли, воздуха, водоемов, истребление животного и растительного мира, систематические нарушения предпринимателями законов об охране природы») более 20 лет назад высказывался один из авторов данной статьи.
Представляется, что существует несколько возможных направлений совершенствования методик расследования отдельных видов экологических преступлений, которые в результате могут привести к созданию общей методики расследования преступлений данной категории.
Такими направлениями являются: совершенствование научных основ организации расследования экологических преступлений в целом; исследование тактики производства наиболее типичных для расследования экологических преступлений следственных действий, в особенности осмотра места происшествия, осуществления допросов; исследование специфики взаимодействия субъектов расследования экологических преступлений, в том числе следователя с оперативными работниками, специалистами (ихтиологами, специалистами-дендрологами, ветеринарами и пр.), органами местного самоуправления, общественностью и средствами массовой информации.
Исходя из вышеизложенного, полагаем, что обеспечение реализации стратегии экологической безопасности может быть достигнуто при качественном и полноценном осуществлении мер борьбы с угрозами экологической безопасности по трем основным направлениям: правовом, организационном и в особенности -криминалистическом.
Список литературы:
1. О Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года: указ Президента РФ от 19 апреля 2017 г. № 176 // СПС «КонсультантПлюс».
2. Васильева М. А. Криминалистические проблемы расследования приобретения, хранения, перевозки, переработки в целях сбыта или сбыта заведомо незаконно заготовленной древесины // Труды Академии управления МВД России. 2018. № 1 (45).
3. Волынский А. Ф. Криминалистическое обеспечение раскрытия и расследования преступлений: учебное пособие. М., 2016.
4. Гармаев Ю. П., Боровских Р. Н. Концептуальные основы формирования укрупненных криминалистических методик расследова-
ния преступлений// Академическая мысль. 2018. № 1 (2).
5. Егошин В. В. Методика расследования незаконной охоты: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2002.
6. Журавлев С. Ю. Противодействие деятельности по раскрытию и расследованию преступлений и тактика его преодоления: дисс... канд. юрид. наук. Н. Новгород, 1992.
7. Криминалистика: учебник / под ред. Н. П. Яблокова. 4-е изд., перераб. и доп. М., 2016.
8. Курс лекций по криминалистике. Для слушателей следственного факультета ЮИ МВД России. Вып. 12 / под ред. д-ра юрид. наук, проф. Е. Р. Россинской. М., 1990.
9. Лавров В. П. Предмет, история и методология криминалистики: Лекция. М., 1994.
10. Лавров В. П. Проблемы предварительной проверки сообщений о преступлениях в современных российских условиях // Труды Академии управления МВД России. 2017. № 4 (44).
11. Унжакова С. В. Использование специальных знаний при расследовании незаконной рубки лесных насаждений: дис. ... канд. юрид. наук. Иркутск, 2013.
12. Фомина И. А. Методика расследования незаконной рубки лесных насаждений: по материалам регионов Восточной Сибири: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2011.
13. Шалимов А. Н. Расследование и предупреждение незаконной охоты: дис. ... канд. юрид. наук. Казань, 1991.
14. Щуров Е. А. Выявление и первоначальный этап расследования незаконной добычи рыбы: по материалам Азово-Черноморского водного бассейна: дис. ... канд. юрид. наук. Краснодар,2008.
