CC BY
24Государственная служба и кадры
Государственная служба и кадры. 2022. № 1. С. 46 — 47. State service and personnel. 2022;(1):46 —47.
Научная статья
УДК 342 NIION: 2012-0061-01/22-009
https://doi.org/10.24411/2312-0444-2022-1-46-47 MOSURED: 77/27-008-2022-01-209
Некоторые вопросы классификации видов муниципально-правовой ответственности
Тахмина Мамедовна Ахадова
Юридический институт Дагестанского государственного университета,
Республика Дагестан, Махачкала, Россия, zt878@mail.ru
Аннотация. Целью исследования является конституционно-правовой анализ муниципально-правовой ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц. В статье сделан анализ основных точек зрения ученых-конституционалистов по данной проблеме. Исследуются виды муниципально-правовой ответственности, ее особенности и тенденции развития.
Ключевые слова: ответственность, органы местного самоуправления, должностные лица, субъекты муници-пально-правовой ответственности.
Для цитирования: Ахадова Т.М. Некоторые вопросы классификации видов муниципально-правовой ответственности // Государственная служба и кадры. 2022. № 1. С. 46—47. https://doi.org/10.24411/2312-0444-2022-1-46-47.
Original article
Some issues of classification of types of municipal and legal liability
Tahmina M. Ahadova
Law Institute of Dagestan State University, Republic of Dagestan, Makhachkala, Russia, zt878@mail.ru
Abstract. The purpose of the study is a constitutional and legal analysis of the municipal and legal responsibility of local self-government bodies and officials. The article analyzes the main points of view of constitutional scientists on this problem. The types of municipal and legal responsibility, its features and development trends are investigated.
Keywords: responsibility, local self-government bodies, officials, subjects of municipal and legal responsibility.
For citation: Akhadova T.M. Some questions of classification of types of municipal-legal responsibility // State service and personnel. 2022;(1):46—47. (In Russ.). https://doi.org/10.24411/2312-0444-2022-1-46-47.
В юридической науке существует несколько видов юридической ответственности. В настоящее время учеными исследуется и относительно новый институт — конституционно-правовая ответственность, а также муниципаль-но-правовая ответственность.
Под конституционно-правовой ответственностью понимается такой вид юридической ответственности, при котором привлечение к данной ответственности основывается на нарушении конституции, нарушении конституционных прав и свобод личности и гражданина. Субъектами конституционно-правовой ответственности являются органы государственной и муниципальной власти и должностные лица, привлекающиеся к ответственности за ненадлежащее исполнение ими полномочий, возложенных на них конституцией и федеральным законодательством.
© Ахадова Т.М. М., 2022.
Полагаем, что муниципально-правовая ответственность является весьма действенной мерой ответственности, так как налагается с учетом особенностей регионального законодательства.
Такой точки зрения придерживается И.А. Алексеев, который под муниципально-правовой ответственностью понимает «особый вид юридической ответственности, направленный на охрану интересов населения муниципального образования, законных интересов доминирующей части местного сообщества, данный вид ответственности обеспечен специальным набором санкций, применяемых к специальному субъекту (выборным должностным лицам и органам местного самоуправления) за совершение особого вида правонарушения — муниципального правонарушения» [1, с. 9].
Специфика муниципально-правовой ответственности заключается в ее субъектном составе, а также в инкорпорации позитивной и негативной
№ 1/2022
Публично-правовые (государственно-правовые) науки
ответственности, так как муниципально-правовая ответственность наступает за действия и бездействие, предусмотренные нормами муниципального права и связанные с осуществлением местного самоуправления.
Муниципально-правовая ответственность органов власти и должностных лиц местного самоуправления способствует развитию института муни-ципально-правовой ответственности и решению таких проблем местного самоуправления, как низкий уровень правовой культуры населения, правовой нигилизм населения, неразвитость институтов гражданского общества, неурегулированность вопроса о межбюджетных отношениях.
Важнейшей проблемой является низкий уровень профессиональной подготовки кадров местного самоуправления (на примере Республики Дагестан это особенно сильно проявляется в высокогорных районах). Неспособность органов местного самоуправления оперативно реагировать в сложных ситуациях приводит к конфликтам на местах.
Учеными выделяется муниципально-правовая ответственность в широком (И.В. Выдрин, А.И. Коваленко, A.A. Уваров, Е.С. Шугрина и другие авторы) и узком (О.Е. Кутафин, А.С. Прудников, Н.С. Бондарь; Н.Н. Черногор и другие авторы) смыслах.
В узком смысле муниципально-правовая ответственность является негативной.
В широком смысле муниципально-правовая ответственность включает как негативные меры, налагаемые за ненадлежащее исполнение обязанностей, так и позитивные меры за надлежащее выполнение своих обязанностей органами местного самоуправления и должностными лицами.
Муниципально-правовую ответственность выделяют по времени (на ретроспективную и перспективную), по субъектам, по источникам закрепления, по подвиду общественных отношений, регулируемых муниципальным правом.
Кроме того, в юриспруденции в последнее время получил закрепление новый правовой институт — это гражданско-правовая ответственность муниципального образования, субсидиарная ответственность.
Таким образом, муниципально-правовая ответственность является самостоятельным видом юридической ответственности, специфика которого
дой и характером функций и полномочий, возложенных на органы местного самоуправления. Особенностью муниципально-правовой ответственности является то, что ее целью является формирование легитимного механизма, обеспечивающего участие населения и эффективное выполнение основных функций местного самоуправления.
Список источников
1. Алексеев И А. Муниципально-правовая ответственность: проблемы исследования на современном этапе / / Гуманитарные и юрид. исследования. 2013. С. 8—11.
2. Виноградов В А. Конституционная ответственность: вопросы теории и правовое регулирование. М.: Академпресс, 2000. С. 20—21.
3. Иванова МА. Муниципально-правовая ответственность как особый вид юридической ответственности / / Балтийский гуманитарный журнал. 2019. Т. 8. № 4 (29). С. 337—340. DOI 10.26140/ bgz3-2019-0804-0078
4. Новиков В.Ф. К вопросу об ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления // Вопросы рос. и междунар. права. 2021. Т. 11. № 5-1. С. 88 — 93. DOI 10.34670/ AR.2021.56.96.018
5. Фетисова Я.И. Механизмы конституционно-правовой и муниципально-правовой ответственности органов местного самоуправления // NovaUm.Ru. 2019. № 21. С. 129—132.
References
1. Alekseev I A. Municipal and legal responsibility: research problems at the present stage / / Humanitarian and legal research. 2013. Pp. 8—11.
2. Vinogradov VA. Constitutional responsibility: theoretical issues and legal regulation. M.: Akadem-press, 2000. Pp. 20—21.
3 Ivanova MA. Municipal and legal responsibility as a special type of legal responsibility / / Baltic Humanitarian Journal. 2019. T. 8. № 4 (29). Pp. 337—340. DOI 10.26140/bgz3-2019-0804-0078
4. Novikov V.F. On the issue of responsibility of bodies and officials of local self-government / / Questions of Russian and international law. 2021. T. 11. № 5-1. Pp. 88—93. DOI 10.34670/AR.2021.56.96.018
5. Fetisova YaI. Mechanisms of constitutional-legal and municipal-legal responsibility of local governments // NovaUm.Ru. 2019. № 21. Pp. 129—132.
определяется особенностями целей, задач, приро-
Информация об авторе Ахадова Т.М. — помощник прокурора города Дербента Республики Дагестан, магистрант
Information about the author
Akhadova T.M. — assistant prosecutor of the city of Derbent of the Republic of Dagestan, master's student
Статья поступила в редакцию 11.01.2022; одобрена после рецензирования 08.02.2022; принята к публикации 14.02.2022.
The article was submitted 1 1.01.2022; approved after reviewing 08.02.2022; accepted for publication 1 4.02.2022.
№ 1/2022
