CC BY
84
УДК 316.4
ГОЛЯНДИН Николай Петрович Северо-Кавказский институт повышения квалификации (филиал) Краснодарского университета МВД РФ г. Нальчик, Россия Gnp2005@rambler.ru
МАШЕКУАШЕВА Маргарита Хасанбиевна Северо-Кавказский институт повышения квалификации (филиал) Краснодарского университета МВД РФ, г. Нальчик, Россия mashekuasheva@mail.ru
НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ ФАЛЬСИФИКАЦИИ ИСТОРИИ ОРГАНИЗАЦИИ МИЛИЦИИ КАБАРДЫ И БАЛКАРИИ ПОСЛЕ ГРАЖДАНСКОЙ ВОЙНЫ (1920-1923 гг.)
В статье на основе анализа архивных документов рассмотрены вопросы развития правоохранительных органов на Северном Кавказе после гражданской войны (1920-1923 гг.). Рассмотрены общие и специфические черты формирования милицейских подразделений Кабарды и Балкарии, их структурное построение, организационное и материально-финансовое обеспечение, методы комплектования и формы решения вопросов по улучшению состояния оперативной обстановки в регионе. В 1932 г. Главное политическое управление, в состав которого входила милиция, издало приказ о создании двух школ в стране - одна из них при ОГПУ СевероКавказского края. Местом дислокации школы была избрана местность в пяти километрах от Нальчика (теперь она расположена в черте города). Приказ был подписан 9 мая 1932 г., и этот день является днем основания учебного заведения. Возглавил учебное заведение Б.Е. Григорица. Комплектовалась школа из числа личного состава частей внутренних войск ОГПУ НКВД и органов милиции. О значении, которое придавалось новому учебному заведению, говорит тот факт, что школу в этот период дважды (в 1932 и 1935 гг.) посетили народный комиссар обороны К.Е. Ворошилов и член правительства СССР А.А. Андреев. В 1933 г. школа была передана в ведение Управления рабоче-нрестьянской милиции Северо-Кавказского края. С 1938 по 1952 г. школа подчинялась отделу уголовного розыска ГУРКМ НКВД СССР. Курсанты не только овладевали теоретическими знаниями и практическими навыками, но и помогали органам внутренних дел в служебной деятельности. За предвоенные годы ими было раскрыто более 100 преступлений. В 1942 г., когда фашистские захватчики подошли к городу, из курсантов и преподавателей школы был сформирован боевой отряд и направлен в Приэльбрусье для охраны горных перевалов. Его возглавляли преподаватели школы старшие лейтенанты Дмитрий Иванович Иванов и Владимир Николаевич Бобруль. В боях за Родину личный состав отряда почти полностью погиб. В 1944 г. старший лейтенант Дмитрий Иванович Иванов посмертно был награжден орденом Красной Звезды.
Ключевые слова: милиция, органы власти, Кабарда, Балкария, Терская область, Горская республика, борьба с бандитизмом, преступность
DOI: 10.17748/2075-9908-2018-10-4/2-43-51
Nikolai P. GOLYANDIN North-Caucasian Institute for Advanced Training (Branch) of Krasnodar University of the Russian Ministry of Internal Affairs Nalchik, Russia Gnp2005@rambler.ru
Margarita Kh. MASHEKUASHEVA North-Caucasian Institute for Advanced Training (Branch) of Krasnodar University of the Russian Ministry of Internal Affairs Nalchik, Russia mashekuasheva@mail.ru
SOME QUESTIONS OF FALSIFICATION OF THE HISTORY OF THE ORGANIZATION OF THE KABARD AND BALKARIAN POLICE AFTER THE CIVIL WAR (1920-1923)
The article examines the development of law enforcement agencies in the North Caucasus after the Civil War (1920-1923) on the basis of an analysis of archival documents. The general and specific features of the formation of the militia units of Kabarda and Balkaria, their structural structure, organizational and material and financial support, methods of manning and forms of solving issues to improve the state of the operational situation in the region are considered. In 1932, the Main Political Administration, which included the police, issued an order to create two schools in the country - one of them at the OGPU of the North Caucasus region. The place of dislocation of the school was chosen a place 5 kilometers from Nalchik (now it is located within the city). The order was signed on May 9, 1932, and this day is the day of the foundation of the educational institution. The educational institution was headed by B.E. Grigoritsa. The school was assembled from among the personnel of the internal troops of the OGPU NKVD and the police. The importance attached to the new school is evidenced by the fact that the school was visited twice this year (in 1932 and 1935) by the People's Commissar of Defense, K.E. Voroshilov and member of the government of the USSR AA. Andreev. In 1933, the school was transferred to the Office of the Workers 'and Peasants' Militia of the North Caucasus Territory. From 1938 to 1952 the school was subordinate to the Criminal Investigation Department of the GURKM of the USSR NKVD. Cadets not only mastered theoretical knowledge and practical skills, but also helped the internal affairs bodies in their official activities. Over the prewar years, they uncovered more than 100 crimes. In 1942, when the fascist invaders approached the city, a military detachment was formed from the cadets and teachers of the school and sent to the Elbrus region to guard the mountain passes. It was headed by the teachers of the school senior lieutenants Dmitry I. Ivanov and Vladimir N. Bobrul. In the battles for the homeland, the detachment's personnel almost completely died. In 1944, Senior Lieutenant Dmitry I. Ivanov was posthumously awarded the Order of the Red Star.
Keywords: militia, authorities, Kabarda, alkaria, Terek region, Mountain Republic, fight against banditry, crime
Весной 1920 г. на большей территории Северного Кавказа окончательно была восстановлена советская власть. Однако оставшиеся в пределах Терской области противники новой власти, надеясь на восстановление прежнего порядка, пытались всячески помешать деятельности советских органов власти. Скрываясь в неприступных горах и лесах Кабарды и Балкарии, они осуществляли нападения на селения, совершали массовые грабежи, угоны скота, убийства представителей власти и сочувствующих. В этой связи в регионе еще длительное время продолжались боевые действия по ликвидации многочисленных банд.
Летом 1920 г. в районе поселков Ташлы-Тала и Жемтала была ликвидирована банда около 100 человек. В сентябре 1920 г. - банда в 80 чел., 1 октября 1920 г. - банда в 200 чел., в декабре 1920 г. в лесах Балкарии - банда в 50 чел., в январе 1921 г. в районе станиц Александровской и Котляревской - отряд в 60 чел., в марте 1921 г. в Малой Кабарде - банда в 100 чел., в марте 1921 г. на Черной Речке - банда в 25 человек [11, л. 678-686].
В такой сложной обстановке выборные органы советской власти не могли обеспечить полную реализацию своих функций. В этой связи в регионе образовывались чрезвычайные временные органы государственного управления МО - революционные комитеты (ревкомы).
Нальчикский (Кабардино-Балкарский) окружной революционный комитет был создан 30 марта 1920 г. в составе двух отделов - военного и организационно-агитационного. Членами ревкома были избраны Б. Калмыков (председатель), 3. Мидов (секретарь), Н. Катханов, Т. Аккаев и X. Карашаев [26, с. 5].
В приказе Нальчикского окружного революционного комитета от 30 марта 1920 г. № 1 отмечалось, что с объявлением этого приказа верховная власть в Кабарде и Балкарии переходит в руки Окружного революционного комитета [2, л. 3].
На основе циркулярного письма ЦК РКП(б) от 21 января 1920 г. революционный комитет Терской области своим приказом № 7 от 18 апреля 1920 г. предложил всем окружным и местным ревкомам области немедленно приступить к формированию структурных подразделений милиции. При этом отмечалось, что народная милиция создается из испытанной «революционной части населения на общекрасноармейском положении» для борьбы с преступным, хулиганским и разбойным элементом [7, л. 16].
Решением окружного ревкома от 13 апреля 1920 г. в Кабарде и Балкарии вместо Главного штаба революционных войск Нальчикского округа создается Управление Нальчикской окружной народной милиции. Находящиеся в распоряжении командующего всеми объединенными шариатскими, кабардино-балкарскими и русскими войсками Нальчикского округа Н. Катханова красноармейцы стали называться милиционерами [9, л. 44].
5 июня 1920 г. председатель Нальчикского ревкома Б. Калмыков в интервью, данном сотруднику газеты «Коммунист», заявлял, что «во всех кабардинских селах и аулах есть революционные комитеты, при них находится народная милиция... население с большой любовью и уважением относится к Советской власти и в лице каждого советского человека видит как бы своего освободителя» [25].
Однако изучение архивных материалов позволяет сделать вывод о том, что подобные заявления о повсеместном установлении советской власти в республике и ее признании всем населением являлись большей частью декларативными. Подтверждение этому можно найти в рапорте члена Нальчикского окружного исполкома Максидова, который сообщал, что 17 октября 1920 г. он совместно с председателем районного исполкома Мидовым и 10 милиционерами прибыл в село Тамбиево для установления советской власти. Около 8 часов вечера по отряду открылась ружейная стрельба, которая продолжалась в течение получаса. В результате перестрелки одного милиционера убили, а другого ранили. Ввиду ночного времени и малочисленности отряд отступил в сел. Ка-саево [15, с. 596].
17 ноября 1920 г. во Владикавказе открылся съезд народов Терека. В работе съезда участвовало более 500 делегатов, которые провозгласили создание Горской Автономной Советской Социалистической Республики. Согласно декрету ВЦИК РСФСР от 20 января 1921 г. в ее состав вошли шесть административных округов, в том числе Кабардинский и Балкарский, включавших в себя соответственно северную и южную часть бывшего Нальчикского округа [21].
В декабре 1920 г. в Кабардинском и Балкарском административных округах образовываются окружные милиции. Кабардинскую окружную милицию возглавил Жираслан Гурфов, а Балкарскую - Келет Ульбашев.
Структура органов милиции Кабарды и Балкарии копировала предложенную центром штатную структуру и представляла собой многоуровневую систему: окружные отделы милиции; участковые отделы милиции; аульские, сельские, станичные отделения (пункты, посты) милиции [18, л. 14].
Общее управление деятельностью подразделений милиции на местах обеспечивало Главное управление милиции, входившее в структуру Наркомата внутренних дел Горской АССР. Функционально на Главное управление милиции Горской АССР возлагалось осуществление организационно-управленческой деятельности всех милицейских подразделений в регионе, подготовка, издание и доведение до низовых структур приказов и распоряжений, контроль и осуществление ревизионных проверок деятельности окружных органов милиции, а также штатное назначение комиссаров окружных, районных и участковых подразделений милиции.
Округа делились на районы или участки, в зависимости от количества жителей. Численность аульской, сельской и станичной милиции учреждалась в каждом населенном пункте и зависела от количества проживавшего на территории обслуживания населения. Низовые звенья милицейских подразделений в количестве 12-15 человек непосредственно подчинялись участковому комиссару.
25 августа 1921 г. приказом СНК Горской АССР было объявлено «Положение о милиции Горской АССР», которое с учетом национальных и религиозных особенности горских народов обеспечивало регламентацию основных функций, задач, организационно-управленческих и структурно-штатных вопросов построения органов милиции [16, л. 33].
Вместе с тем разработанные и утвержденные положения о милиции на местах практически не реализовывались, поскольку не доходили до исполнителей. Кроме того, в сообщении для Управления Центррозыска Горской АССР прямо указывалось на отсутствие стабильного и гибкого аппарата управления милицией, что «приводило к обострению и без того напряженной криминогенной обстановки в регионе» [10, л. 3].
Стремясь активизировать работу милиции по вопросам борьбы с преступностью, руководитель Главного управления милиции Горской АССР Головатов обратился к сотрудникам милиции с воззванием, отразившим состояние и проблемы деятельности правоохранительных органов республики того времени. В частности, им отмечалось, что главной опорой и реальной силой трудящегося народа и защиты его интересов станут пришедшие к ним уволенные красноармейцы. А пока для защиты трудового народа и его интересов «необходимо поднять до должной высоты свой уровень, для чего: принять все меры, приложить все силы, затратить всю энергию, а если нужно, то принести в жертву свои жизни на благо охраны» [13, л. 23].
В целях принятия мер по улучшению работы милиции и изменению состояния оперативной обстановки председателем Нальчикского окрисполкома по отделу внутреннего управления Казгери Максидовым 1 марта 1921 г. издается приказ, в описательной части которого отмечалось, что бездеятельность не только сельской власти, но и милиции позволяли безнаказанно творить грабежи и воровство не только ночью, но и среди белого дня. При этом констатировался факт присутствия «порочного элемента» в милиции и осуждалось индифферентное отношение к этому самого населения [1, л. 194].
Резюмируя вышеуказанные недостатки, приказ обязывал собрать в населенных пунктах полный сход всех граждан и потребовать выдачи всех преступников, находящихся в селении. В случае невыполнения предписаний предусматривались достаточно жесткие меры воздействия: направление в села «карательных отрядов для изъятия такого элемента», а члены исполкомов и сельских советов, как «злостные саботажники, укрыватели порочных и противники Советской власти», будут подвергнуты аресту и суду Ревтрибунала [1, л. 195].
Кроме того, начальнику окрмилиции поручалось «профильтровать» состав окружной и сельской милиции, удалить из нее в кратчайший срок «весь подозрительный и порочный элемент», заменив убывших новыми, честными гражданами из трудового народа, а исключенных из милиции лиц, «подразделив на две категории, передать: первых - в соответствующие команды для внесения в списки порочных, а вторых - для высылки в лагеря принудительных работ» [1, л. 195].
С выделением Кабарды 1 сентября 1921 г. в самостоятельную автономную область [22] Кабардинская окружная милиция выводилась из состава Горреспублики и непосредственно переподчинялась главмилиции РСФСР. В Кабардинскую областную милицию входили Баксанская, Нальчикская, Урванская и Мало-Кабардинская окружные милиции. В сентябре 1921 г. образован отдел внутреннего управления Кабардинского облисполкома. В ведении отдела находились: уголовный розыск, милиция, ЗАГС, комиссия по борьбе с араковарением, управление мест заключения [8, л. 359].
Организация милиции в Балкарии проходила в еще более сложной обстановке, поскольку усугублялась ярко выраженной экономической и социальной отсталостью населения. Так, согласно докладной записке, направленной в Главмилицию РСФСР по результатам проверки Управления Балкарской милиции, все в ее деятельности было «организовано без соблюдения самых элементарных принципов строительства советской рабоче-крестьянской милиции, конструировано по указаниям исполкома... совершенно без всяких руководящих данных центральных милицейских властей, нет приказов, распоряжений, указаний, как повести работу. Тех несколько десятков экземпляров, попавших в Балкарскую милицию из Главмилиции Горреспублики, далеко не достаточно, чтобы ими парализовать все те ненормальности со стороны лиц, не понимающих в организации и важности милицейского аппарата ровно ничего» [2, л. 19].
При этом материальное снабжение милиции было весьма плачевным. Балкарская областная милиции обеспечивалась «жалкими остатками из Владикавказа», а в последние четыре месяца 1921 г. милиционеры в связи с реорганизацией вообще были без «денежного удовлетворения», что послужило поводом к дезертирству 75% всего личного состава [2, л. 19].
В результате констатировалось, что Балкарская милиция в 1921-1923 гг. представляла собой «не орган советской власти и твердую ее опору, а просто кучку людей без руководителя, который бы сумел устоять против тех беззаконий местной власти и организовать милицию на основании приказов и распоряжений об организации раб.-крест. милиции» [2, л. 20].
С октября 1921 г. неоднократно обсуждался вопрос о включении Балкарской милиции в состав облмилиции Кабардинской АО, но провести это в жизнь не удалось, так как «исполком, отдел Управления и Оргбюро Балкарии предписало не выполнять настоящее распоряжение о присоединении, основываясь на том, что до сих пор не сконструирован Областной Кабардино-Балкарский исполком и ввиду национальной вражды» [2, л. 20].
16 января 1922 г. путем объединения Кабардинской автономной области и Балкарского округа Горской АССР была образована Кабардино-Балкарская Автономная область, которая с 16 октября 1924 г. вошла в состав Северо-Кавказского края.
Но даже после этого, еще в течение почти года (с января 1922 г. по февраль 1923 г.) вопросы о соподчиненности милиций Кабарды и Балкарии не решались. Только приказ по
Отделу внутреннего управления Кабардино-Балкарской автономной области от 14 февраля 1923 г. № 8 внес ясность в этот вопрос. В его содержании определялось, что окружные милиции находятся в полном ведении окружных исполкомов, коим они подотчетны и подконтрольны, подчиняясь в то же время Начальнику областной милиции в вопросах административного, оперативного и хозяйственного характера. Окружные милиции должны исполнять все распоряжения своих окрисполкомов незамедлительно, ибо окр-милиции являются административно-боевой силой соответствующих окружных исполкомов [3, л. 126].
Достаточно сложно обстояли дела и с комплектованием милицейских подразделений. Несмотря на то, что законодательно служба в милиции осуществлялась на добровольных началах, на местах довольно часто принцип добровольности превращался из добровольного в принудительный.
Например, в Циркуляре Исполкома советов Кабардинского округа от 3 июня 1921 г., адресованного председателям исполкомов всех селений Кабардинского округа, предписывалось для поддержания революционного порядка в округе, а также для беспощадной борьбы с грабежами, воровством и бандитизмом, в целях охраны труда и жизни граждан округа «усилить кадр Окружной милиции, влив в ее ряды путем мобилизации, кроме существующего штата, еще 300 конных милиционеров в возрасте от 25 до 35 лет, которые разверстываются по всем селениям округа и г. Нальчику пропорционально числу мужского населения...». При этом в случае разрешения «недоразумений при практическом проведении циркуляра в жизнь» предлагалось:
1) Сельский исполком, по получении настоящего циркуляра, составляет список граждан селения в возрасте от 25 до 35, честных, безупречного поведения, безусловно преданных Советской власти, и между лицами, попавшими в этот список, устраивает жеребьевку. Лица, вынувшие жребий, поступают на службу в милицию.
2) Единственные работники в семье, а также лица, имеющие нетрудоспособных членов в семье, и лица, на иждивении которых находятся нетрудоспособные или престарелые родители, мобилизации ни в коем случае не подлежат.
3) Лошади, седла и прочее снаряжение для лиц, попавших по мобилизации на службу в милицию, даются последним обществом, причем стоимость этого взыскивается путем раскладки с состоятельных граждан селения, бедняки от такой раскладки, безусловно, освобождаются.
4) В случае, если в число попавших в милицию окажутся порочные лица, то вся ответственность, вытекающая из этого, ложится персонально на Предисполкома селения.
При невыполнении настоящего циркуляра в срок или неточном его исполнении Предисполкома будет предан суду Ревтрибунала» [14, л. 32].
Следует заметить, что жеребьевка как институт комплектования кадров сохранялся вплоть до сентября 1926 г. без изменений.
Согласно именному списку от 11 декабря 1922 г. всего в штатах милиции КБАО находилось 202 человека. Почетным милиционером (первым по списку) значился председатель Облисполкома КБАО Б. Калмыков. Руководство Управлением облмилиции осуществлял М.И. Ткаченко. В штате Управления милиции состояло 8 человек, в хозкоманде числилось 10 человек. Нальчикская окружная милиция под руководством Г.А. Пантюхина состояла из 22 человек. Баксанской окрмилицией, состоящей из 24 человек, руководил Б. Катханов. Урванская окрмилиция во главе с начальником Т. Моловым состояла также из 22 человек. Малокабардинской окрмилицией в составе 28 человек руководил А. Богатырев. Балкарская милиция под руководством И. Искендерова насчитывала 27 человек. В именном списке также значились 62 работника областной школы при Управлении облмилиции, которыми руководил А. Курочкин [19, л. 14].
Острая нехватка кадров приводила к тому, что, например, в Балкарскую милицию набирали милиционеров почти обманом, говоря им, что они будут служить только шесть
месяцев, покупая для них за колоссальные суммы лошадей, которые по истечении этих шести месяцев переходили в собственность милиционеров [2, л. 29].
Со стороны властных структур отмечалась практика назначения на руководящие посты представителей коренного населения «только лишь для того, чтобы назвать себя начальником... милиции» [2, л. 19].
Замещение руководящих должностей местной милиции осуществлялось лицами не по профессиональным, а по национальным критериям.
Все это осложняло создание и формирование профессионального ядра милиции, которое, в свою очередь, влияло на эффективность работы правоохранительных органов.
Следует отметить, что вопросы, касающиеся работы милиции, постоянно рассматривались на открытых и закрытых заседаниях облисполкома. Только с июня по ноябрь 1921 г. их было рассмотрено около полусотни [5, л. 1-3, 5, 9-15, 17, 19, 20, 46, 47, 52, 56, 122].
Однако решения часто противоречили друг другу, а в нередких случаях отменяли предшествующие. Например, протокол от 24 ноября 1921 г. объявлял о мобилизации в трехдневный срок 25% коммунистов в округе для укрепления милиции [6, л. 21], но уже на следующий день объявленная мобилизация отменялась [6, л. 22]. Причины не указывались, но, скорее всего, это было вызвано «чисткой», проводимой в сентябре - ноябре 1921 г. в соответствии с указанием ЦК. В этот период из членов партии по Кабардинскому автономному округу было исключено 153 человека, или четверть организации [4, л. 37].
Докладывая начальнику милиции РСФСР, руководители милиции КБАО сообщали, что «туземцы-милиционеры - неподходящий элемент для службы в милиции. Две трети из них не знают русского языка, понятия о строе и дисциплине не имеет никто из них... В боевом отношении милиционеры-туземцы очень слабы, исключая редких. Во всем полагаются на своих русских товарищей» [2, л. 19].
Можно предположить, что данное обстоятельство обусловило тот факт, что последующее формирование личного состава окружной милиции производилось за счет милиционеров из других регионов страны. Так, согласно приказу начальника Нальчикской окрмилиции от 2 марта 1922 г. № 61, в штаты Кабардинской Облмилиции зачислялись прибывшие 26 человек из Уфимской губмилиции. Аналогичны последующие приказы о принятии на службу в милицию прибывших из Пензы - 17 милиционеров, из Саратовской милиции - 15 чел., из Симбирской губмилиции - 25 чел., из Самарской губмилиции - 19 чел., из Царицинской губмилиции - 20 чел., из Екатеринбургской губмилиции - 20 человек [18, л. 173, 206, 209, 213, 225, 238].
Однако комплектование милиции профессиональными кадрами оставалось серьезной проблемой еще длительное время. После сокращения штатов в мае 1922 г., согласно Постановлению Президиума исполкома КАО от 15 мая 1922 г. № 12, в автономной области по округам штатная численность составила 43 милиционера в каждом [18, л. 267]. Областной резерв (включая комсостав и милиционеров) в августе 1922 г. составил 173 человека [18, л. 322].
Одним из выходов из создавшего положения, по мнению руководства НКВД, являлось развитие смешанной народной милиции, которая состояла из отрядов самообороны (самоохраны) и штатных милиционеров [17, л. 112].
Отряды самообороны непосредственно подчинялись милиции, на них распространялись приказы по милиции, налагались взыскания, например за отказ выходить на самооборону без уважительных причин, арестовывать и доставлять в участки, а также за нарушение правил постовой службы [17, л. 11]. Службу отряды самоохраны несли как совместно с милицией, так и самостоятельно.
Ниже приводятся сведения о количественном составе и вооруженности милиции и отрядов самоохраны по округам Кабардино-Балкарской автономной области за 1923 г., которые дают общее представление о боевой оснащенности милиции в рассматриваемый период.
По Урванскому округу: милиционеров - 95 чел.; самоохраны - 131 чел.; винтовок - 190; шашек - 15; ручной пулемет - 1 с 2000 патронов к нему; патронов - 1531 (по 8 шт. на винтовку).
По Балкарскому округу: милиционеров - 14 чел.; винтовок - 14; патронов - 250; шашек - 2; ручной пулемет - 1 с 135 патронами к нему. Самоохрана не выставлялась.
По Мало-Кабардинскому округу: милиционеров - 21 чел.; винтовок - 21; нов - 840; ручной пулемет «Люйс» и 180 патронов. Самооборона выставляется на ночь каждым селением в порядке очереди.
По Баксанскому округу: милиционеров - 20 чел.; винтовок - 20; патронов - 2000; шашек - 20; ручной пулемет - 1. Самооборона не выставлялась.
По Нальчикскому округу: милиционеров - 20 конных всадников; винтовок - 20; патронов - 1900; шашек - 2. Самоохраны нет.
По Прималкинскому округу: милиционеров - 15 конных всадников; винтовок - 15; патронов - 1500; шашек - 15; ручной пулемет «Люйс» - 1 и 6 дисков к нему.
По Нагорному округу: милиционеров нет; самоохрана (летучий отряд) - 10 чел.; винтовок - 10; сабель - 10; патронов - 500 [20, л. 16].
Однако высказанной в 30-х годах XX в. идее перехода к «милиционной системе» [24, с. 84-92], которая подразумевала ликвидацию штатных органов милиции, не суждено было претвориться в жизнь, несмотря на ее поддержку Совнаркомом РСФСР.
В связи с изменениями во внутриполитической жизни страны ликвидация правоохранительных органов была нереальной. В эти годы значительно возросла роль государства по централизации государственной деятельности, что привело к формированию административно-командной системы, базировавшейся на репрессивных методах. В начале 30-х годов был издан ряд нормативных актов, законодательно оформивших эту централизацию в лице Народного комиссариата внутренних дел СССР [23], объединявшего в своем составе огромный аппарат принуждения. Компетенция НКВД охватывала охрану государственной безопасности, обеспечение общественного порядка, пограничную охрану. В структуре наркомата внутренних дел Главное управление милиции было наделено такой суммой полномочий, которая позволяла ему сосредоточить в своих руках все нити управления и исключала самостоятельность органов милиции в республиках, краях, областях.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЕ ССЫЛКИ
1. Государственный архив Российской Федерации (далее - ГА РФ). Ф.Р-393. Оп.28. Д.357.
2. ГА РФ. Ф.Р.-393. Оп.37. Д.178.
3. ГА РФ. Ф.Р.-393. Оп.46. Д.326.
4. Российский Центр хранения и изучения документов новейшей истории (далее - РЦХИДНИ). Ф.17. Оп.3. Д.1304.
5. РЦХИДНИ. Ф.17. Оп.13. Д.281.
6. РЦХИДНИ. Ф.17. Оп.13. Д.383.
7. Управление центрального государственного архива Архивной службы Карабдино-Балкарской Ресрублики (далее - УЦГА АС КБР). Ф.Р-3. Оп.1. Д.5.
8. УЦГА АС КБР. Ф.Р-3. Оп.1-4. Д.359.
9. УЦГА АС КБР. Ф.Р-3. Оп.2. Д.10.
10. УЦГА АС КБР. Ф.Р-3. Оп.2. Д.161.
11. УЦГА АС КБР. Ф.Р-3. Оп.3. Д.26.
12. УЦГА АС КБР. Ф.Р-73. Оп.1. Д.8.
13. УЦГА АС КБР. Ф.Р-124. Оп.1. Д.6.
14. УЦГА АС КБР. Ф.Р-201. Оп.1. Д.14. Т.1.
15. УЦГА АС КБР. Ф.Р-201. Оп.1. Д.14. Т.2.
16. Центральный государственный архив Республики Северная Осетия - Алания (далее - ЦГА РСО-А). Ф.81. Оп.1. Д.89.
17. ЦГА РСО-А. Ф.296. Оп.1. Д.1.
18. Архив МВД КБР. Книга приказов за 1921-1922 гг.
19. Архив МВД КБР. Ф.11. Оп.1. Д.45.
20. Архив УФСБ РФ по КБР. Ф.1. Оп.1. Д.14.
21. Об Автономной Горской Социалистической Советской Республике: декрет ВЦИК от 20 янв. 1921 г. // Собр. узаконений РСФСР. - 1921. - № 6. Ст. 41.
22. Об образовании Автономной области кабардинского народа. Декрет ВЦИК от 01.09.1921. - М.: ВВС РСФСР, 1940. - С.113-114.
23. Об образовании общесоюзного Народного комиссариата внутренних дел: постановление ЦИК СССР от 10 июля 1934 г. // Собр. законов СССР. - 1934. - № 36. Ст. 283.
24. Желудкова Т.И. Идеи и опыт ликвидации штатных органов милиции в конце 20-х - начале 30-х гг. // Профессиональные и общественные начала в деятельности органов внутренних дел: история и современность. Труды Академии МВД СССР. - М.: Акад. МВД СССР, 1990. - С. 84-92.
25. Коммунист. - 1920. 5 июня.
26. Революционные комитеты Кабардино-Балкарии: Сб. док. и мат-лов. - Нальчик: КБНИИ, 1968. - С. 5.
REFERENCES
1. GA RF. F. R-393. Op. 28. D. 357. (In Russ.).
2. GA RF. F. R-393. Op. 37. D. 178. (In Russ.).
3. GA RF. F. R. - 393. Op. 46. D. 326. (In Russ.).
4. RTsKhlDNI. F. 17. Op.3. D. 1304. (In Russ.).
5. RTsKhIDNI. F. 17. Op. 13. D. 281. (In Russ.).
6. RTsKhIDNI. F. 17. Op. 13. D. 383. (In Russ.).
7. UTsGA AS KBR. F.R- 3. Op. 1. D. 5. (In Russ.).
8. UTsGA AS KBR. F. R-3. Op.1-4. D. 359. (In Russ.).
9. UTsGA AS KBR. F.R- 3. Op. 2. D. 10. (In Russ.).
10. UTsGA AS KBR. F. R-3. Op. 2. D. 161. (In Russ.).
11. UTsGA AS KBR. F. R-3. Op. 3. D. 26. (In Russ.).
12. UTsGA AS KBR. F. R - 73. Op. 1. D. 8. (In Russ.).
13. UTsGA AS KBR. F. R-124. Op. 1. D. 6. (In Russ.).
14. UTsGA AS KBR F. R - 201. Op. 1. D. 14. T. 1. (In Russ.).
15. UTsGA AS KBR. F.R- 201. Op. 1. D. 14. T. 2. (In Russ.).
16. TsGA RSO-A. F. 81. Op. 1. D. 89. (In Russ.).
17. TsGA RSO-A. F. 296. Op. 1. D. 1. (In Russ.).
18. Arkh. MVD KBR. Kniga prikazov za 1921-1922 gg. (In Russ.).
19. Arkh. MVD KBR. F. 11. Op. 1 D. 45. (In Russ.).
20. Arkh. UFSB RF po KBR. F. 1. Op. 1. D 14. (In Russ.).
21. Ob Avtonomnoy Gorskoy Sotsialisticheskoy Sovetskoy Respublike: dekret VTsIK ot 20 yanv. 1921 g. [About the Autonomous Mountain Socialist Soviet Republic: the decree of the All-Russian Central Executive Committee of 20 January of 1921]. Sobr. uzakoneniy RSFSR = Collected. legalization of the RSFSR. 1921. No. 6. St. 41. (In Russ.).
22. Ob obrazovanii Avtonomnoy oblasti kabardinskogo naroda. Dekret VTsIK ot 01.09.1921 [On the formation of the Autonomous Region of the Kabardian people. Decree of the All-Russian Central Executive Committee of 01.09.1921]. Moscow: VVS RSFSR. 1940. Pp.113-114. (In Russ.).
23. Ob obrazovanii obshchesoyuznogo Narodnogo komissariata vnutrennikh del: postanovleniye TsIK SSSR ot 10 iyulya 1934 g. [On the formation of the all-Union People's Commissariat of Internal Affairs: a decree of the Central Executive Committee of the USSR of July 10, 1934]. Sobr. za-konov SSSR = Collect. laws of the USSR. 1934. No. 36. St. 283. (In Russ.).
24. Zheludkova T.I. Idei i opyt likvidatsii shtatnykh organov militsii v kontse 20-kh - nachale 30-kh gg. [Ideas and experience of liquidation of the regular police in the late 20's - early 30's.]. Profession-alnyye i obshchestvennyye nachala v deyatelnosti organov vnutrennikh del: istoriya i sovremen-nost. Trudy Akademii MVD SSSR = Professional and public principles in the activity of law enforcement bodies: history and modernity. Proceedings of the Academy of the USSR Ministry of Internal Affairs. Moscow: Acad. Ministry of Internal Affairs of the USSR. 1990. Pp. 84-92. (In Russ.).
25. Kommunist [The Communist]. 1920. 5th of June. (In Russ.).
26. Revolyutsionnyye komitety Kabardino-Balkarii: sb. dok. i materialov [Revolutionary committees of Kabardino-Balkaria: Collect. of doc. and materials]. Nalchik: KBNII. 1968. P. 5. (In Russ.).
Информация об авторах:
Голяндин Николай Петрович, кандидат юридических наук, доцент, профессор кафедры специальных дисциплин, Северо-Кавказский институт повышения квалификации (филиал) Краснодарского университета МВД РФ, г. Нальчик, Россия Gnp2005@rambler.ru
Машекуашева Маргарита Хасанбиевна, кандидат психологических наук, старший преподаватель, кафедра государственных и гражданско-правовых дисциплин, Северо-Кавказский институт повышения квалификации (филиал) Краснодарского университета МВД РФ, г. Нальчик, Россия mashekuasheva@mail.ru
Получена: 27.06.2018
Для цитирования: Голяндин Н.П., Машекуашева М.Х. Некоторые вопросы фальсификации истории организации милиции Кабарды и Балкарии после гражданской войны (1920-1923). Историческая и социально-образовательная мысль. 2018. Том. 10. № 4 -2 . с.43-51. doi: 10.17748/2075-9908-2018-10-4/2-43-51.
Information about the authors:
Nikolai P. Golyandin, Candidate of Law, Associate Professor, Professor of Special Disciplines Department, North-Caucasian Institute for Advanced Training (Branch) of Krasnodar University of the Russian Ministry of Internal Affairs, Nalchik, Russia Gnp2005@rambler.ru
Margarita Kh. Mashekuasheva, Candidate of Psychological Sciences, Senior Lecturer, Department of State and Civil Legal Disciplines, North-Caucasian Institute for Advanced Training (Branch) of Krasnodar University of the Russian Ministry of Internal Affairs, Nalchik, Russia mashekuasheva@mail.ru
Received: 27.06.2018
For citation: Golyandin N.P., Mashekuasheva M.Kh. Some questions of falsification of the history of the organization of the Kabard and Balkarian police after the civil war (1920-1923). Historical and Social-Educational Idea. 2018. Vol. 10. No. 4 -2. Pp. 43-51.
doi: 10.17748/2075-9908-2018-10-4/2-43-51. (in Russ)
