Научная статья на тему 'Некоторые тенденции в решении проблем пенсионного обеспечения'

Некоторые тенденции в решении проблем пенсионного обеспечения Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

CC BY
294
28
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Ключевые слова
ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ / ПРОЖИТОЧНЫЙ МИНИМУМ / ПОТРЕБИТЕЛЬСКАЯ КОРЗИНА / СРЕДНЕМЕСЯЧНАЯ ЗАРПЛАТА / СРЕДНЕМЕСЯЧНАЯ ПЕНСИЯ / СТОИМОСТЬ НАБОРА ПРОДУКТОВ ПИТАНИЯ

Аннотация научной статьи по экономике и бизнесу, автор научной работы — Абдурахманова М.З.

В статье рассмотрены некоторые проблемы пенсионного обеспечения, касающиеся уровня среднемесячной суммы пенсии и среднемесячной зарплаты. Также произведены расчеты стоимости набора продуктов питания при помощи установленной нормы физиологического потребления. Кроме того, приведена диаграмма соотношения среднемесячной зарплаты и среднемесячной пенсии. С целью установления достаточности пенсии произведен расчет процентного соотношения среднемесячной пенсии к стоимости набора продуктов питания на душу населения за 2010-2014 гг. в Республике Таджикистан. Правительство Республики Таджикистан принимает неотложные меры в решении проблем социального обеспечения. В частности, с целью расширения Программы по реформированию пенсионной системы Правительством РТ разработано много стратегических документов. В частности, приняты: Национальная стратегия развития Республики Таджикистан на период до 2015 года, изданное в Душанбе. Проект по укреплению системы социальной защиты, изданное в городе Душанбе в 2015 г., Закон РТ «О прожиточном минимуме», принятый 19 мая 2009 г № 521 и т.д. Предполагается, что практическая реализация отмеченных нормативно-правовых актов по улучшению качества жизни населения страны вносит несомненно большой вклад в благополучие пенсионеров.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

The article discusses some problems of pension provision relating to the average monthly amount of pension and the average wage. Also produced calculations of the cost of a basket of goods with the established physiological norms of consumption. In addition, see the diagram of the ratio of the average monthly salary and average monthly pension. With the aim of establishing the adequacy of pension the calculation of the percentage ratio of the average pension to the cost of the food basket per capita for 2010-2014. in the Republic of Tajikistan. The government of the Republic of Tajikistan is taking urgent steps in addressing the problems of social security. In particular, with the aim of expanding the Programme to reform the pension system with the Government of Tajikistan developed many strategic documents. In particular, we have adopted the national development strategy of the Republic of Tajikistan for the period up to 2015, published in Dushanbe. Project on strengthening social protection systems, published in Dushanbe in 2015, the Law of RT "On living wage", adopted on 19 may 2009 under number 521, etc. It is expected that the practical implementation of the mentioned normative legal acts to improve the quality of life of the population of the country undoubtedly makes a great contribution to the welfare of pensioners.

Текст научной работы на тему «Некоторые тенденции в решении проблем пенсионного обеспечения»

УДК 336.57

Соискатель М.З. АБДУРАХМАНОВА

ИЭТ ТГУК Республики Таджикистан (тикаск1ат81 л^таП.сот)

НЕКОТОРЫЕ ТЕНДЕНЦИИ В РЕШЕНИИ ПРОБЛЕМ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

Пенсионное обеспечение, прожиточный минимум, потребительская корзина, среднемесячная зарплата, среднемесячная пенсия, стоимость набора продуктов питания

В современных условиях трансформационной экономики экономический кризис, начавшийся к концу 2014 г. оставил глубокий след в экономике Таджикистана. Последствия финансово - экономического кризиса привели к росту экономической нестабильности, постоянному повышению цен на продовольственные и непродовольственные товары, увеличению безработицы, а также на сокращение рабочих мест. Под влиянием кризиса сегодня большое количество предприятий и организаций находятся на грани банкротства и в финансово неустойчивом положении, причиной которому является тот факт, что потенциальные покупатели являются неплатежеспособными из-за инфляции, дефицита наличных денег в обороте банков, предприятий и населения.

Одновременно с вышеперечисленными проблемами в настоящее время обостряется проблема пенсионного обеспечения граждан. Особенно пожилая категория граждан, которые в большей мере нуждаются в социальной помощи государства в виде пенсии, находятся в худшей экономической ситуации. Это говорит о том, что пенсионная система, являясь постоянно реформирующейся системой, пока не лишена недостатков.

Цель исследования: В связи с этим нам бы хотелось немного внести ясность в проблему обеспечения населения достойной пенсией. С этой позиции молодое поколение в качестве благодарности всегда должны заботиться о пенсионерах, чтобы они ни в чем не нуждались. Проблемы пенсионеров должно волновать всех, из чего исходит актуальность вопроса оптимизации пенсионного обеспечения населения. Все стороны данной проблематики невозможно проанализировать. Несмотря на это, рассмотрим хотя бы одну сторону проблемы, связанную со сравнительным анализом стоимости набора продуктов питания и среднемесячной пенсии.

Материалы, методы и объекты исследования. Такой подход на наш взгляд позволяет получить оптимальное решение посредством выявления природы существующих проблем в этой сфере. В этом плане нам следует обратиться к определению следующих понятий, указанных в Законе Республики Таджикистан «О прожиточном минимуме»:

- под прожиточным минимумом подразумевается суммарное выражение потребительской корзины и обязательных платежей;

потребительская корзина отображается минимальным комплексом продовольственных и непродовольственных товаров и услуг для поддержания здоровой жизнедеятельности человека;

- черта бедности установлена в зависимости от экономических условий Республики Таджикистан и является нормой доходов, необходимых для удовлетворения жизненно важных нужд человека и других качественных показателей, позволяющих оценить социально - экономическое состояние населения и страны в целом [1].1

Следующие лица имеют право на получение государственного пенсионного обеспечения:

- государственные служащие;

- военнослужащие;

- участники Великой Отечественной войны;

- граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф;

- блокадники;

- космонавты;

- летчики-испытатели;

- нетрудоспособные граждане (рис.1).

Рис. 1. Виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению С целью фактического подтверждения считаем необходимым обратиться к основополагающим данным, с целью выяснения соотношений между оплатой труда и размером пенсий, относящееся к национальной экономике Таджикистана (рис.2).

В приведенном рисунке отражен рост среднемесячной зарплаты за последние 5 лет. Хотя размер среднемесячной зарплаты в 2014 году по сравнению с 2013 годом возрос на 17,46%, такой показатель следует считать недостаточным, учитывая резкий рост цен на все виды товаров за 2013 - 2014гг. А что касается среднемесячной пенсии, то этот показатель в 3 раза меньше, и изменения в сторону повышения составляют 0,8%, т.е почти не наблюдаются. По данной диаграмме подтверждается факт существования проблемы в вопросе пенсионного обеспечения в переходной экономике Таджикистана.

1000 816,27

800 —694,89

555,29 н и среднемесячная зарплата

ьии--442 14-_-■- --,

-- -- ш одного работника, сомони

400 200 0

! 54,44 1

|^24 ^82

82 ■ среднемесячный размер

пенсии по возрасту, сомони

2010 2011 2012 2013 2014 годы

Источник: Статистический ежегодник Республики Таджикистан, Душанбе -2015-C.il Рис. 2. Динамика соотношения минимальной заработной платы и минимальной

суммы пенсии за 2009-2014гг.

Если судить по тем параметрам, то человек, который и так выживал на маленькую зарплату в постоянной нехватке, став пенсионером вынужден обходиться ещё меньшей суммой пенсии, что подтверждает факт о том, что наша страна относится к категории слабо развитых стран. Однако в последние годы она вошла в созидательный этап развития, где темпы экономического роста возросли на 7%, строятся заводы, фабрики, новые города. Все

это постепенно выводит страну из категории отсталых в категорию развивающихся государств.

В этом контексте решение главной глобальной проблемы -малообеспеченность так называемое недоедание пенсионеров относится к категории одной из актуальных задач государства. С этой позиции здесь представляет интерес проведение сравнительного анализа минимальной суммы пенсии с нормой физиологического потребления на душу населения в экономике Таджикистана.

С этой целью произведен расчет стоимости набора продуктов на питания душу населения в нижеприведенной табл. 1:

Таблица 1. Расчет стоимости набора продуктов питания на душу населения

за 2011-2015 гг.*

Наимено -вание продук-тов питания Норма физиологического потребления на душу населения за год (в килограммах, литрах, штуках) Среднегодовая стоимость набора продуктов питания за 2011 год Среднегодовая стоимость набора продуктов питания за 2012 год Среднегодовая стоимость набора продуктов питания за 2013 год Среднегодовая стоимость набора продуктов питания за 2014 год Среднегодовая стоимость набора продуктов питания за 2015 год

Хлеб и хлебная 120,5 280,34 292.81 374,75 410,90 473,56

продукция

Картофель 96,7 163,66 180.82 216.60 226,27 300,73

Овощи и бахчевые 140,3 348,15 355,66 183,79 183,79 438,43

продукты

Свежие фрукты 80,3 302,39 312,36 365,36 570,93 455,30

Мясо / рыба 70,1 1640,42 1870,96 2119,82 2153,47 2456,30

Молоко и 359,9 1179,00 1284,84 1479,18 1698,72 1554,76

молочные

продукты

Яйца (шт) 243 157,67 160,82 165,24 179,82 167,67

Масло 13,1 111.00 123,66 103.75 107,55 108,33

растительное (литр)

Сахар, 36,5 179,94 220,09 186.15 182,13 182,50

включая

кондитерские изделия

Итого: - 4362,57 4801,52 5194,64 5713,58 6137,58

Стоимость набора продуктов питания за 363,54 400,12 432,88 476,13 511,46

месяц

*Расчеты произведены автором по данным Социально-экономического положения Республики Таджикистан, Душанбе - 2016,- С - 192. [2].

С целью выяснения социального положения пенсионеров, предварительно произведенные расчеты показывают постепенный рост стоимости набора продуктов питания за период 2011-2015 гг. В частности, в 2011 году среднегодовая стоимость набора продуктов питания составляет 110 %, что показывает на превышение показателя 2010 года на 10%. Но несмотря на то, что в 2013 году также наблюдается рост по сравнению с 2011 годом на 8,1%

и составляет 108,1%, но уменьшение процентной разницы по сравнению с предыдущим годом на 2% считается относительно положительным показателем. Хотя идентичная разница 2012 года по сравнению с 2013 годом составляет 9%, но в 2015 году данная разница сравнительно 2014 года наблюдается в размере 7%. Хотя идентичная разница 2013 года по сравнению с 2012 годом составляет 9%, но в 2015 году данная разница сравнительно 2014 года наблюдается в размере 7%.[3].

Результаты исследований: Результаты выявленных процентных отклонений являются следствием ценовых перемен в торговых точках Республики Таджикистан. Но этот вопрос не является объектом нашего исследования. Тем не менее данные расчета мы использовали для проведения следующего анализа.

На основании проведенного расчета наблюдается абсолютная нехватка дохода пенсионеров в виде пенсии даже на продукты питания согласно государственной норме физиологического потребления.

Данные 2011 - 2015 гг. свидетельствуют о том, что бедный пенсионер не может приобрести даже половины того минимума которое определило государство в качестве нормы. Только в 2014-2015 гг. показатель соотношения расхода на продукты питания и дохода пенсионера немного повысился и составил: в 2014г.- 47,9% и в 2015г. - 44,9% (табл.2).

Уместно отметить, что стоимость набора продуктов питания составляет только треть прожиточного минимума, необходимое на минимальные условия жизни граждан. Как известно, прожиточный минимум состоит из продуктов питания, непродовольственных товаров и платных услуг населению. Хотелось бы сделать акцент на то, что пенсионеры относятся к особой категории населения, которые в большей степени нуждаются в медицинских препаратах, медицинских услугах. Но как можно говорить о данных расходах пенсионеров, если они не способны приобрести и половину положенного рациона питания.

Таблица 2. Сравнительный анализ суммы среднемесячной пенсии и стоимости набора продуктов питания (сомони на душу населения) *

Показатели Годы

2011 2012 2013 2014 2015

Стоимость набора 363,54 400,12 432,88 476,13 511,46

продуктов питания за месяц

Среднемесячная сумма ненсии 125,24 152,30 181,82 228,27 230,14

% соотношение 34,4 38 42 47,9 44,9

среднемесячной суммы пенсии к стоимости набора

продуктов питания за месяц

*Расчеты автора по данным Статистического ежегодника Республики Таджикистан, Душанбе - 2016. - С. 160 [4].

Выводы: Правительство Республики Таджикистан принимает неотложные меры в решении проблем социального обеспечения. В частности, с целью расширения Программы по реформированию пенсионной системы Правительством РТ разработано много стратегических документов. В частности, приняты: Национальная стратегия развития Республики Таджикистан на период до 2015 года, изданное в Душанбе. Проект по укреплению системы социальной защиты, изданное в городе Душанбе в 2015, Закон РТ «О прожиточном минимуме», принятое 19 мая 2009 под № 521 и т.д.

Предполагается, что практическая реализация отмеченных нормативно-правовых актов по улучшению качества жизни населения страны вносит несомненно большой вклад в благополучие пенсионеров.

Литература

1. Закон Республики Таджикистан «О прожиточном минимуме», Душанбе., 19 мая 2009 года, № 521.-ст. 1.

2. Социально-экономическое положение Республики Таджикистан январь-декабрь. -Душанбе 2013. - С.-182.

3. Социально-экономическое положение Республики Таджикистан январь-декабрь. -Душанбе 2015,-С -195.

4. Статистический ежегодник Республики Таджикистан - Душанбе, 2016,- С.160

Literatura

1. Zakon Respubliki Tadzhikistan «O prozhitochnom minimume», Dushanbe., 19 maya 2009 goda, № 521.-st. 1.

2. Social'no-ehkonomicheskoe polozhenie Respubliki Tadzhikistan yanvar'-dekabr'. -Dushanbe 2013. - S.-182.

3. Social'no-ehkonomicheskoe polozhenie Respubliki Tadzhikistan yanvar'-dekabr'. -Dushanbe 2015.-S-195.

4. Statisticheskij ezhegodnik Respubliki Tadzhikistan - Dushanbe, 2016 - S.160.

УДК 631. 111.

Канд. ист наук Т.В. ЕМЕЛЬЯНОВА

(СПбГАУ, t_krasovska@mail.ru)

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ГУБЕРНСКИХ И УЕЗДНЫХ ЗЕМЛЕУСТРОИТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ АГРАРНОЙ (СТОЛЫПИНСКОЙ) РЕФОРМЫ

Землеустроительные комиссии, хутора, отруба, аграрная реформа

История осуществления основных мероприятий так называемой «столыпинской» реформы - это, в том числе, история взаимодействия правительственных инициатив в сфере сельскохозяйственной экономики и местных учреждений, в частности, землеустроительных комиссий, созданных из представителей местного земства. Делу землеустройства правительство придавало особое значение и большие надежды возлагало на помощь местной земской интеллигенции в осуществлении программы по разверстанию земель на хутора и отруба и устройству крестьянского быта в новых условиях. Одна из страниц этих взаимоотношений, нашедшая отражение в отчётах командированных правительством чиновников о состоянии дел в комиссиях и настроениях крестьянства по поводу землеустроительных мероприятий, и является предметом исследования автора.

Как известно, проводником аграрной реформы стало созданное специально для этой цели ведомство, образованное из Министерства земледелия и государственных имуществ в 1905г и названное ГУЗиЗ (Главное Управление Землеустройства и Земледелия). Материалы фондов этого ведомства, отложившиеся в РГИА, использованы автором в качестве источников.

Одним из подразделений ГУЗиЗ стал Департамент государственных земельных имуществ. При преобразовании Министерства государственных имуществ в Министерство земледелия и государственных имуществ в 1894 г. функции департамента были определены следующим образом:

- управление казенными имениями, землями и разного рода оброчными статьями;

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.