CC BY
20
НЕКОТОРЫЕ ТЕНДЕНЦИИ ТРАНСФОРМАЦИИ РЫНКА ТРУДА И ИЗМЕНЕНИЯ ЗАНЯТОСТИ В ПРИВОЛЖСКОМ ФЕДЕРАЛЬНОМ ОКРУГЕ ПО
ИТОГАМ 2020 ГОДА
З.Ф. Гарипова, канд. экон. наук, доцент, ст. науч. сотр. Институт социально-экономических исследований УФИЦ РАН (Россия, г. Уфа)
DOI:10.24412/2411-0450-2021-11-1-55-59
Данное исследование выполнено в рамках государственного задания № 075-0050421-00 ИСЭИ УФИЦ РАН на 2021 г.
Аннотация. Рассмотрены этапы развития рынка труда в последние десятилетия в России. На основании ключевых показателей Государственной программы «Содействие занятости населения» составлены рейтинги субъектов Приволжского федерального округа по итогам 2020 г. Представлена попытка определить меру эффективности государственной политики в сфере занятости в результате сопоставления отклонений и степени достижения плановых индикаторов фактически достигнутыми значениями.
Ключевые слова: рынок труда, занятость, безработица, индикаторы государственной программы, пандемия COVID-19, меры.
На протяжении последних трех десятилетий наблюдается активная структурная трансформация рынка труда в России. Основным фактором, обусловливающим изменения в сфере занятости, является смена парадигмы социально-экономического развития в мире и встраивание нашей страны в международную экономическую систему на новых условиях.
Можно выделить в этой связи три этапа развития рынка труда России начиная с 1991 года. Первый этап, продлившийся вплоть до 1998 г., характеризовался сокращением численности занятых в обрабатывающих отраслях промышленности и ее ростом в непроизводственной сфере. Последующий этап, охвативший период с 1999 г. по 2008 г., проходил в условиях стабилизации и подъема экономики страны в целом, увеличения потребительского спроса, в значительной мере обусловленных ростом мировых цен на углеводородное сырье. К третьему этап можно отнести период конца первого десятилетия XXI века, когда обозначился спад в экономике, вследствие санкций, девальвации рубля и ряда других процессов, в том числе и мирового экономического системного кризиса.
Пережив несколько волн пандемии, можно с уверенностью сказать, что мир находится в период формирования новой реальности, вектор развития которой еще сложно определить однозначно. При этом можно заметить определенно, что происходит попытка внедрения новых принципов построения отношений между людьми, взаимодействия различных субъектов на разных уровнях и в различных сферах, в том числе и экономической.
Предполагалось, что существенные изменения в сфере занятости, продиктованные объективными технологическими достижениями научно-технологического рывка, в том числе роботизацией производства, активной цифровизацией практически всех сфер жизнедеятельности человека, удастся внедрить более плавно, с меньшими негативными социально-экономическими последствиями для общества. Однако реализация этого оптимистичного сценария развития становится все менее реалистичной на фоне перманентно возобновляемых локдаунов, ужесточения всевозможных ограничений, принудительных вакцинаций вследствие короновирусной инфекции.
Изменения в уровне безработицы происходили в соответствие с процессами в
экономике и, следовательно, в сфере занятости, во все кризисные периоды неизменно росли. Вместе с тем, период 2012-2019 гг., по мнению экспертов, характеризуется умеренной безработицей в России, и она не превышала сопоставимые тренды других стран. [1, с.45]
В 2020 г. уровень безработицы предсказуемо вырос практически во всех странах
мира. В нашей стране, наряду с пандемией, одной из причин этого процесса явилось резкое повышение и одновременно увеличение срока социальных выплат безработным. А это подтолкнуло неработающее население официально подтвердить свой статус. Кроме того, в 2020 г. ощутимо изменились условия труда и у работающего населения страны (см. табл. 1).
Таблица 1. Изменения условий труда работающего населения в 2020г. [2]
Вид изменений Доля работников, % Вид изменений Доля работников,%
Снижение заработной платы 23% Неполное рабочее время 9%
Дистанционная занятость 23% Потеря работы 8%
Сокращение премий 15% Задержка зарплаты 5%
Вынужденные отпуска 12% Принудительные больничные 2%
Отметим, что меры, предпринятые правительством, (поддержка работодателей, удержание вакансий и др.) позволили сравнительно неплохо справиться с ситуацией в сфер занятости в 2020 г. Однако общее благосостояние населения ухудшилось, в том числе и в связи с нерегулируемым процессом роста цен на базовые товары потребительской корзины. Снижение покупательной способности населения ввиду отмеченных тенденций на рынке труда, рост цен на базовые продукты питания - в совокупности привели к значительному увеличению уровня бедности населения страны в 2020 г.: по данным Росстата - до 13,5%, по данным социологических опросов - до 33% (48 млн. чел.) [ 3, с. 343]
Вместе с тем уже можно отметить некоторые итоги в сложившейся ситуации и, в частности, попробовать определить эффективность предпринятых государством мер, направленных на нивелирование
негативных последствий вынужденной изоляции, в особенности отразившихся на ситуации на рынке труда в 2020 г.
Статистические данные по Приволжскому федеральному округу (далее -ПФО) позволили составить рейтинги субъектов и определить в них место Республики Башкортостан. Рейтинги составлены на основании достижения или степени отклонения фактических показателей (индикаторов) от плановых, которые обозначены в Государственной программе «Содействие занятости населения». Всего выделено 4 основных очевидно характеризующих ситуацию в регионе показателя, характеризующих состояние безработицы в регионах, занятость женщин, имеющих детей дошкольного возраст, степень тру-доустроенности ищущих работу через службы занятости, охват работников предприятий, прошедших обучение в разных формах.
Оренбургская область Удмуртская Республика Республика Мордовия Пензенская область Саратовская область Республика Татарстан Пермский край.
-10% 0%
0% 0%
39%
14%
22%
27% 26%
32% 31%
37%
2%
8%
12%
10% 20% 30% 40% 50%
Рис. 1. Рейтинг субъектов ПФО по уровню отклонения от плановых значений показателя «Уровень безработицы» по итогам 2020 г., % [4]
Из 14 субъектов ПФО 11 превысили плановое значение уровня безработицы. Превышение показателя колеблется в диапазоне 2% - 39%. В Республике Башкортостан фактический уровень безработицы превысил плановый на 22%, и республика
оказалась в середине рейтинга по округу, заняв 7-ую позиции. Лидерами оказались Пермский край, в котором безработица не достигла планируемого значения, Республика Татарстан и Самарская область, завершившие год без отклонения.
37%
Саратовская область 39%
45%
Удмуртская Республика 47%
Республика Марий Эл 51%
53%
Пермский край — — 54%
55%
Самарская область 56%
62%
Кировская область 68%
71%
Пензенская область 85о/о
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90%
Рис. 2. Рейтинг субъектов ПФО по значению показателя «Отношение численности граждан, снятых с регистрационного учета в связи с трудоустройством к общей численности граждан, обратившихся в органы службы занятости населения за содействием в поиске подходящей работы» по итогам 2020г., % [4]
Лидером по округу со значением 85% является Пензенская область. Практически в половине субъектов ПФО, в 6-ти из 14-ти, соотношение снятых с учета трудоустроенных граждан к вновь обратившимся колеблется от 50% до 56%. В четырех субъектах, в Республиках Татарстане и Чувашии, в Кировской и Пензенской обла-
стях значение показателя 62% и выше. В оставшихся четырех субъектах: Республике Удмуртии, Республике Башкортостан, Саратовской и Ульяновской областях значение показателя колеблется в диапазоне 37-47%. В этом рейтинге Республика Башкортостан находится на 12-ой позиции.
Оренбургская область 129%
160%
Республика Башкортостан 172%
172%
Саратовская область 179%
245%
Удмуртская Республика ^^^^^^^^^^^^^^^ 286%
313%
Республика Татарстан 311%
348%
Пермский край 524%
0% 100% 200% 300% 400% 500% 600%
Рис. 3. Рейтинг субъектов ПФО по уровню выполнения плановых значений показателя «Численность прошедших переобучение, повысивших квалификацию работников
предприятий» в 2020 г., % [4]
Во всех 11 -ти субъектах округа, предоставивших данные о численности прошедших переобучение и повысивших квалификацию работников предприятий, наблюдается перевыполнение показателя. Самые скромные значения в Оренбургской
области - на 29%, с большим отрывом лидирует Пермский край, перевыполнивший плановое значение на 424%. Республика Башкортостан на 8-ом месте по округу, показатель перевыполнен на 72%.
Оренбургская область Республика Мордовия Республика Марий Эл Самарская область Саратовская область Чувашская Республика Ульяновская область Пермский край Кировская область Татарстан Башкортостан Нижегор. обл Удмуртия
-9%
-7%
-6% -6%
-5%
-3% -3% -3% -3%
-2% -2% -2%
-1%
0% 2% 4% 6% 8% 10%
Рис. 4. Рейтинг субъектов ПФО по уровню отклонения от плановых значений показателя «Уровень занятости женщин, имеющих детей дошкольного возраст» в 2020 г., % [4]
Отклонения от запланированных показателей колеблется от 1% до 9%. Наименьшее отклонение -1% в Республике Удмуртия, вторую позицию разделили Республики Башкортостан, Татарстан и Нижегородская область со значением -2%.
В результате анализа выявлены достижения значений основных показателей (индикаторов) Государственной программы «Содействие занятости населения» по Приволжскому федеральному округу по итогам 2020 г. и определена мера результативности мероприятий Правительства РБ и Министерства семьи, труда и социальной защиты, а также место Республики в рейтинге ПФО:
- уровень безработицы - 7-ое место по округу, фактический показатель превысил плановый на 22%;
- отношение численности граждан, снятых с регистрационного учета в связи с трудоустройством, к общей численности граждан, обратившихся в органы службы занятости населения за содействием в поиске подходящей работы - 12-ое место по округу, плановый показатель выполнен на 45%;
- численность прошедших переобучение, повысивших квалификацию работников предприятий в целях поддержки занятости и повышения эффективности рынка труда - на 8-ом месте по округу, показатель перевыполнен на 72%;
- уровень занятости женщин, имеющих детей дошкольного возраста - 2-ое место по округу, значение показателя не выполнено на 3%.
Вынужденная изоляция населения страны в 2020 г. в результате распространения СОУГО-19 повлекла за собой ряд, по всей видимости, необратимых процессов, таких как структурные сдвиги в экономике, перемещение многих процессов из офлайн в онлайн формат и их бурное развитие в виртуальном поле, ускорила цифровиза-цию предоставления государственных услуг и другие.
Рынок труда сегодня находится в большом напряжении. При этом ограниченность ресурсов не позволяет рассчитывать на длительное финансирование государственных мер, направленных на поддержание вакансий на рынке труда страны. Необходимы новые подходы для решения нарастающего напряжения в сфере занятости.
Ведущие специалисты сходятся во мнении, что экономика должна развиваться в направлении «новой индустриализации», что, в свою очередь, позволит преодолеть ее структурные изъяны и сформировать новые внутренние источники роста, в том числе и в сфере занятости. [3, с. 346] Речь идет, в первую очередь, об организации рабочих мест на реальных предприятиях, опираясь на новые технологические решения.
Библиографический список
1. Гарипова, З.Ф. 4. Меры поддержки занятости в условиях пандемического шока [Текст] / З.Ф. Гарипова // Экономика и бизнес: теория и практика - 2021. - № 6-1 (76) - С. 42-47
2. Капелюшников Р.И. Рынок труда в России: до и во время пандемии [Электронный ресурс] - https://www.hse.ru/mirror/pubs/share/369698959.pdf (дата обращения 16 октября 2021)
3. Томских А.А. Российский рынок труда: тенденции и трансформация [Текст] Демография и глобальные вызовы: Сборник трудов конференции. - Воронеж: ООО «Цифровая полиграфия», 2021.- С. 342-347
4. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики [Электронный ресурс] - https://rosstat.gov.ru/ (дата обращения 12 сентября 2021 г.)
SOME TRENDS IN THE TRANSFORMATION OF THE LABOR MARKET AND CHANGES IN EMPLOYMENT IN THE VOLGA FEDERAL DISTRICT BY THE END
OF 2020
Z. F. Garipova, Candidate of Economic Sciences, Associated Professor, Senior Researcher Institute of socio-economic research of the UFIC RAS (Russia, Ufa)
Abstract. The stages of development of the labor market in recent decades in Russia are considered. Based on the key indicators of the State Program «Employment Promotion», the ratings of the subjects of the Volga Federal District were compiled by the end of 2020. An attempt is made to determine the measure of the effectiveness of state policy in the field of employment as a result of comparing deviations and the degree of achievement of planned indicators by the values actually achieved.
Keywords: labor market, employment, unemployment, indicators of the state program, COVID-19pandemic, measures.
