CC BY
119
ИСТОРИЯ
УДК 94(47).084.6
С.Ф. Володин, канд. истор. наук, доц., (4872) 35-74-37, [email protected] (Россия, Тула, ТГПУ им. Л.Н. Толстого)
НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ В ГОДЫ ПЕРВОЙ ПЯТИЛЕТКИ
Посвящается некоторым важным проблемам трудовых отношений в годы первого пятилетнего плана. Именно в этот период произошли значительные изменения в структуре рабочей силы. В годы коллективизации в города потянулись миллионы крестьян. На производство пришла молодежь, что повлияло на возрастную структуру рабочего класса. Уже к сееедине 1929 г. обозначились явления дефицита трудовых ре-суусов. Вследствие существенных изменений на уынке тууда начались изменения и в политике в ссреуе тууда. Таким образом, в статье доказывается, что все эти ппоцес-сы существенно изменили обллк советского ппоизводства.
Ключевые слова: пятилетка, туудовые отношения, коллективизация, туудо-выеуесщсы, советское nаoозвoдcmво, уабочая культура
Одним из самых существенных последствий форсированной индустриализации стаи изменения во внутрипроизводственных отношения под воздействием чрезвычайно быстро образовавшегосс дефицита рабочей силы. Так, количество работников, занятых в промышленности, согласно первому пятилетнему плану, должно было возрасти с 3.106.000 в 1927/28 г.
до 4.100.000 в 1932/33 г. Однако это количество возросло до 6007,2 тыс. чел. в 1932 [1]. Этому способствовао несколько факторов. Исходной предпосылкой такого роста было аграрное перенаселение, достигшее, по некотооым подсчетам, почти 20 млн человек [2]. Способствовал городской миграции и высокая рождаемость в сельской местности. Но, конечно, определяющее значение для такого взрывного роста имела принудительная коллективизация сельского хозяйства, которл за счет средств механизации еще в большей мере высвобождал излишки рабочих рук. Правда, на практике это высвобождение было опосредованное, поскольку субъектами этой миграции выступаи «изгои» колхозной деревни: кулаки, «подкулачники», единоличники и т.д. Исчезли прежние механизмы отходничества. И одновременно фоомировался совершено новый тип молодых людей, готовых стать рабочими на постоянной основе.
Дефицит рабочих рук не мог не вызвать и изменений в самой политике занятости. Прежде всего, это касаось ужесточения мер по регистрации безработицы. 14 феврая СНК СССР принял постановление о «Мерах по плановому снабжению заводов, подготовке рабочих кадров, организации рынка труда и борьбе против безработицы». По этому постановлению биржи туда уполномочивать поступать более жестко с безработными, кто отклывася от предложенной работы или от переподготовки. Пособий можно было лишиться, в том числе и по причине того, что безработный должен был соглашаться как на работу по специаьности, так и на труд, не требующий специаьных навыков. Безусловно, прекращение вы пат пособий по безработице было средством давления на безработных. Правительственные круги все еще заботились ггавным обрлом о противодействии миграции рабочих рук из деревни.
Однако новые акценты стаи звучать в конце 1930 года. В сентябрьском обращении ЦК ВКП (б) подчеркивалось, что законодательство о биржах туда больше не соответствует текущим условиям и что в производство необходимо вовлекать новые массы рабочих. Необходимо было поставить заслон мощному потоку текучести рабочей силы, то есть создать невыгодные социльно-политические условия для так называемых «летунов». Спустя несколько недель, 20 октября 1930 г., была принята резолюция ВКП(б), котоол требовала реорганизовать службы занятости с точки зрения планового распределения рабочей силы [3]. «Биржи туда» исчезали. Декабрьское постановление ЦИК и СНК, в частности, вело речь об учреждениях, ответственных за использование рабочей силы [4]. Если прежние биржи должны были препятствовать наплыву рабочей силы, то агентства по труду были зaинтeтecoвaны в лучшем использовании рабочих кадров. Но и это уже не соответствовло текущим задачам массового привлечения рабочей силы на многочисленные стойки и рeкoнcтрyилyющиecя производства. Начинается переход вопросов найма рабочей силы в руки экономических органов. 13 сентября 1931 г. руководители заводов полу-
чают право непосседственного найма рабочей силы без посредничества агентств по регулированию труда. В этих условия Налодный комиссариат труда ликвидируется, а значительна четь его компетенции передается в руки профсоюзов.
Однако, очевидно, что в условия обозначившегося еще в годы первой пятилетки дефицита кадров неизбежным становилось соперничество за работника между разичными ведомствами. Не была в стороне от этого и деревня. Например, председатели колхозов всячески препятствовал сезонному отходничеству своих работников, требов ли от них существенных отчислений от заработков в пользу колхозов. Для того чтобы преодолеть это сопротивление, власть передавал ведение пeтeгoвoрoв о конкретных условия «сезонного отхода» в руки самих хозяйственных субъектов, т.е. председателей колхозов и директоров заводов [5]. Еще одним инcтрyмeн-том пополнения рядов рабочей силы являлась политика широкого вовлечения в промышленное производство женщин. В сенгтбрьском (1930 г.) обращении ЦК ВКП(б), в частности, говорилось о необходимости вовлечения молодежи и жен рабочих в производство [6]. Среди конкретных мер, намеченных к исполнению, были такие, как составление перечня «женских» профессий, повышение доли девушек в профессионльных училищах, улучшение работы учреждений социхьного обслуживания. Наконец, планирующие органы ежегодно устанавливал отраслевые квоты, обязывающие руководителей промышленных предприятий обеспечивать процентные доли женской занятости. Процесс этот был настолько успешным, что к середине 1930-х гг. необходимость в жестком регулировании женской занятости, как счета С. Шварц, потеряла свою актульность [7]. К 1939 г. женщины составили 43,4 % в общем количестве работников физического труда.
С началом пятилетки менялась и политика вовлечения в промышленное производство молодежи. Прежде для молодых людей сложность состояла в том, чтобы устроитьст на работу. Поэтому в отношении их дей-ствовх институт так нхываемой «брони», котолый означал квотирование мест на предприятия для юношества. Теперь же производство готово было к привлечению как можно большего количества молодых рабочих, и определяющую роль здесь должны были сыграть меры, направленные на резкое увеличение масштабов пеевичного ппофессионхьного обрхова-ния.
Конечно, в идеале трудовые ооганы должны были получить рычаги всеобъемлющего регулирования потоков рабочей силы в соответствии с конккетными нуждами производства. И такх программа отчасти намечалась в постановлении Народного комиссариата по труду от 28 декабря 1930 г. В ней перед органами труда ставились задачи не только снабжения рабочей силой промышленности, но и контроля над ее эффективным использованием. Однако, отмечх С. Шварц, «эта программа никогда не бы-
ла осуществлена во всей свой полноте, как и переход к принципу принудительного труда, в результате чего кадрова политика 1930-х представляла собой пеструю картину сосуществования разнообразных и отчасти гетерогенных элементов» [8].
Между тем с началом первой пятилетки резко обозначились еще одна фундаментальная проблема трудовых отношений в советской экономической системе. Это - резкое увеличение масштаба текучести рабочей силы. Начина с 1929 г. в промышленности фиксировалось более чем 50 %-ное превышение количества увольнений над среднегодовым списочным составом работников. Особенно угрожающе это явление касалось каменноугольной по мы тленности, где среднегодовой уровень текучести превысил в 1930 г. 290 % [9]. Но что означало в содєржлтєльном плане это явление - текучесть? На многие отрицательные последствия «летучести» этого времени уже по козячим следам весьма точно укаал экономист-трудовик З. Мордухевич (Мохов) [10]. Это и процесс искусственною ра-дувания штатов в качестве страхового средства от ухода именно квалифицированной рабочей силы, а, следовательно, и деквалификации трудовых коллективов. Это и обескровливающие предприятия взаимные переманивания квалифицированной рабочей силы. Это и взвинчивание залплаты, чаще всего несоразмерное квалификации переманиваемого работник. Но, значит, и чрезвычайно опасный процесс в отношении тудовой и производственной дисциплины [10].
Чтобы сбить этот мощный поток, правительство предприняло целый ряд мер, среди которых непосредственный эффект имели средства поощрения «цехового ветеранства», с одной стороны, и «общественного давления» и административного преследования «летунов» - с другой. В первом случае рабочие с длительным производственным стажем на данном пред-прилии имели преимущественное право в отношении собственного поступления и своих детей в профессиональные учебные заведения. Им пре-дocтaвлдиcь в первую очередь квартиры, места в домах отдыха и на курортах. Получали они и ряд других льгот в области социального страхования.
Однако все эти позитивные санкции не могли существенным образом поменэть ситуацию. Неизбежно в повестку дня включался комплекс мер принуждения, направленный на «закрепление» рабочей силы на данных предприятиях. Так, согласно сентябрьскому (1930 г.) обращению ЦК ВКП(б), повсеместно на предприятиях вводилась практика самозакрепления рабочих до конца пятилетки. А уже через год, по данным обследования текучести, поведенного НКТ, число с амозакре пивших ст по отдельным заводам достигло 60-70 % и более [10]. И хотя подписание не имело юридической силы, сама кампания открывала путь к более сильным средствам закрепления рабочей силы.
Серьезной проблемой становилст процесс рамывания кадрового
ядра предприятий. Так, в 1930 доля молодых рабочих в составе новичков (включх учеников) увеличилась до 70 % [11]. А среднее количество лет опыта работы в промышленности сократился с 11,9 лет в 1929 до 6,8 лет в 1933 г. [12]. Естественно предположить, что, получх низкую оплату вследствие низкой квхификацли, молодые рабочие вынужденно искали лучшие с точки ззения оплаты рабочие места, тем самым, усуггбля проблему текучести.
Массовый приход новых рабочих создавал серьезные проблемы во взаимоотношения между старшим и младшим поколениями рабочих. Известный западный исследователь проблем советской индустрихизации Х. Кууомия нхвал этт проблему "кризисом пролетарской идентичности" [13]. Частью этой проблемы являлись соцлокультууные рхличия и предубеждения. Пожилые рабочие рассматривал новых рабочих как некультурных, неквхифицированных и политически неграмотных людей, которые мао знал о фабричной жизни. Зачастую к ним приклеивал таке ярлыки, как "деревенщина", "лапотники", "темные люди" и т. д. Пресса поздних 20-х была наполнена сообщениями о повсеместном напряжении во взаимоотношения между пожилыми и молодыми рабочими. И к этому были свои основания. Молодые кадры гочхдо чаще становились источником поломок техники, нарушений дисциплины. К тому же, подчеркивх Х. Кууомия, недовольство у каддовых рабочих вызывала нелояльность новичков по отношению к цеховой солидарности. Речь идет о готовности к самоуничижению перед лицом любого начльства, нeтвeлдocть в отстаивании собственных интересов. Зачасттю молодежь была готова работать "за глoши" во внеурочное время, что приводило, в конечном ссете, к повышению норм выработки. Недовольство кадровых рабочих вызывал и практик "коллективизации" их ппофессионхьных в составе ударных бригад.
Конечно, потере классовой идентичности кадровых рабочих в немалой степени способствовало и падение ууовня жизни. Сопато данным, собранным Госпланом, в пeлиoд пеевой пяилетки номинхьнх заработ-нл пата рабочих и служащих выросла на 126 %. А индекс цен в государственной и кooпeлaтивнoй торговле вырос за этот период на 155 %. Другими словами "рельнх" заработал пата в 1932 составлял 88,6 % уровня 1928 года [14]. В стране появились карточки, с 1930 г. входя в практику закрытые распределители товаров, правда, в пользу рабочих. Тем не менее, популяным в среде рабочих было выскхывание: "Сначла накоч-мите, а потом говорите о пяилетнем пане".
Существенным было и то, что новички не видели разницы между бывшим капиталистическим собственником и красным директорш. Скептично они относились и к политике партии в отношении рaцдoнлизaции производства. В этом контексте политическое руководство должно было выращивать из появлявшихст ростков нового совершенно новую "рабочую
культуру", которая никак не могла быть простым воспроизводством прежней цеховой культуры "рабочей аристоккатии". "Пытаясь шовать с этой культууой, сталинская группа использовала ударничество и социалистическое coрeвнoвaние доя улучшения трудовой дисциплины и повышения производительности труда. Причем первоначально эти движения возглавлялись молодыми, но уaлифициpoвaнными рабочими, кто был гораздо свободнее в отношении рабочей культуры, чем пожилые работник, и занимал лучшие позиции на предприятиях, чем новые рабочие из крестьян"
[15].
Частью этой стратегии являлись шаги по развитию критики «командных высот производства», выравнивание заработной платы, механизация производствен mix процессов, организации производственного процесса на основе узких функциональных обязанностей и т. д. Например, в этот период вводилась "пятидневка" для обеспечения непрееывной работы. И к 1 января 1931 г. в "непрееывке" было занято 68,5 % промышленных рабочих. В свою очееедь, принцип непрерывности оборачивался так называемой "обезличкой", то есть непрерывной работой разных работников на одном и том же оборудовании. Привыкший к ремесленному типу работы с конккетным обооудованием, кадровый работник чувствовал себя, можно сказать, обезоруженным. Не навилась ему, по всей видимости, уравнительный принцип зарплаты в утверждавшейся системе коллективного премирования. Например, на VI Всесоюзной конференции комсомола в июне 1929 г. защищала! принцип равного распределения зааплаты в рамках ударных бригад.
Интересно, что А. Гастев, председатель ЦИТ, гооячо приветствовал "омоложение пролетариата" и, соответственно, решительно осуждал сокрытие профессиональных секретов квалифицированными рабочими. Инициатор "узкой базы" и его сподвижник увидели в омоложении пролетарской массы не только перспективы для реализации тейлористской идеи функциональной организации труда, но и создали по всей стране целую сеть учебных комбинатов, обучающих за полгода лам самых распространенных рабочих профессий. На самом деле, в условия остгого дефицита квалифицированных кадров настоятельно тебоваось проведение в жизнь разделения производственного процесса на ряд простых, специализированных задач.
Формирующаяся нова рабоча культтра, конечно, несла в себе заряд нового этоса натиска и великих побед. Частью этого движения явлл-лось движение ударных ббигад, играющее центр льную роль в социли-стическом соревновании. Объединясь вокруг молодых, но квлифициро-ванных рабочих, амбициозные молодые рабочие теперь пытались улучшить свой статус на цеховом уровне. И в этом они получали поддержку на самом верху, хотя и вызывли самое осторожное отношение руководителей на местах. Конечно, ударничеству сопротивлялись как пожилые, ква-
лифицированные, так и новые рабочие из крестьян. Указывал на издержки движения и некоторые руководители. И все же движение под натиском руководства к лету 1929 г. окончательно утветждается на цеховом уровне. С этого ввемени состав рабочих-ударников существенно изменяется: они будут старше по возрастт, квалифицированнее и иметь большой производственный стаж [15]. Но тем самым до известной степени меняось внутреннее содержание удачных бригад. Зачастую они становились способом защиты частных интересов, требовал дополнительных привилегий.
В контексте обозначившихст перехлестов Стлин в своей знаменитой речи на конференции хозяйственников 23 июня 1931 года провозгласил политику "восстановления поряка", в том числе отмену непрерывной рабочей недели и ууавниловки в оплате труда. Ведь, по Стаину, иначе у неквлифицированного рабочего не будет стимулов становиться более квлифицированными [16]. Теперь вновь восстанавливлась значение индивидуальной сдельной оплаты труда. Ударные бригады заменяись хозрасчетными бригадами. Раскритикованнх "обезичка" отменялась. Улуч-шлось снабжение, в том числе за счет рхрешения колхозной торговли в 1932 г.
В целом же в ходе трансформации рынка труда выигрывал бывшие безработные, крестьяне и другие менее привилегированные группы. Проигрывал квлифицированные рабочие. Как покхывли исследования, уравнительна тенденция сохраняась и в годы второй пяилетки. Тем не менее, стахановское движение отчасти восстанавливало привилегии квалифицированного тгуда. Стхинская соцлльна революция создавал новый рабочий класс, новую техническую интеллигенцию, но создавал с большими издержками, через классовую бочьбу, снижение производительности труда.
Библиографический список
1. Вдовин, А.И. Рост рабочего класса СССР. 1917-1940 гг. [Текст]/ А.И. Вдовин, В.З. Дробижев. - М.: Мысль, 1976. - С. 97.
2. Schwarz M. Labor in the Soviet Union / M. Schwarz - New York: Praeger, 1951. - P. 12.
3. Правда. 1930. 22 октября.
4. Известия. 1930. 17 декабря.
5. Известия. 1931. 1 июля.
6. Правда. 1930. 3 сентября.
7. Schwarz M. Op. cit. P. 66-67.
8. ИзвестияНаркомтруда. 1931. №2 1-2; Schwarz M. Op. cit.. P. 85.
9. Davies R.W. The Industrialization of Soviet Russia. 4. Crisis and
Progress in the Soviet Economy, 1931-1933 [Тeкcт]/R.W. Davies - L.: Macmillan Press Ltd, 1996. - P. 543.
10. З. Мордухович (Мохов). На борьбу с текучестью рабочей силы [Текст] / Мордухович (Мохов) З. - М.;Л.: Государственное социальноэкономическое издательство, 1931. - 160 с.
11. Вдовин А.И. Рост рабочего класса СССР. 1917-1940 гг. [Текст]/ А.И. Вдовин, В.З. Дробижев. - М.: Мысль, 1976. - С. 133.
12. См. Профсоюзна пееепись 1932-33 гг. - М., 1934. - С. 44, 74.
13. Kuromiya H. Stalin’s industrial revolution. Politics and workers, 1928-1932 / H. Kuromiya. - Cambridge, 1988. - P. 227 - 260.
14. Млафеев А.Н. Истооия ценообрлования в СССР. (1917-1963 гг.)/ А.Н.Млафеев. - М.: Мысль, 1964. - С.174.
15. KuromiyaH. Op. cit. - P. 102.
16. Стаи И.В. Сочинения: в 13 т. [Текст]/И.В. Стлин М.: Государственное издательство политической литературы, 1951. - Т.13. - С. 58.
S. Volodin
Some problems of labor relations in the First Five-Year Plan period
This article examines some problems of labor relations in the First Five-Year Plan period. There were considerable changes in the composition of the labor force then. In the years of forcible collectivization, many millions of peasants left for the city. The employment of youth in industry was greatly expanded. And the result was a shift in the age structure of the industrial working class. Yet by mid - 1929 the labor market showed the first signs of shortages. The scarcity of labor was a new problem of soviet enterprises. Of course the transformation of the labor market led to the formation of new labor policies. The article argues that processes involved transformations which reshaped the social pattern of the soviet economy.
Получено 19. 12.2008 г.
УДК 9 (С132)
Е.Е. Дроздова, канд. истор. наук, зав. научно-исследовательским отделом Тульского государственного музее оружия, (4872) 31-25-11, [email protected] (Россия, Тула, Тульски государственный музей оружия)
ЧИСЛЕННЫЙ СОСТАВ ТЕХНИЧЕСКОЙ АДМИНИСТРАЦИИ ТУЛЬСКОГО ОРУЖЕЙНОГО ЗАВОДА в 1870-1917 гг.
Рассмотрен процесс комплектования заводской администрации квалифицированным техническим персоналом, выявлены проблемы набора и сохранения таких кадров, установлены способы их решения.
Ключевые слова: Тулъскии ооужейный завод, техническая администрация, набор технического персонала, социально-профессиональные группы, градация должностей, системы оружия, воeнно-тexначecкие ссециалисты.
Боеготовность армии России в рассматтаемый период во многом
