CC BY
36
УДК 343.9 Б01: 10.24412/2071-6184-2022-3-54-61
НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ, СВЯЗАННЫЕ С ПОЛУЧЕНИЕМ И ПРЕДСТАВЛЕНИЕМ ОПЕРАТИВНО ЗНАЧИМОЙ ИНФОРМАЦИИ, СОДЕРЖАЩЕЙСЯ В ЭЛЕКТРОННЫХ ДОКУМЕНТАХ
Я.П. Велиев
Отражены проблемные вопросы оперативного поиска сведений, содержащихся на электронных носителях и (или) в цифровой среде. Цифровизация государственных, общественных и иных сфер деятельности является современной тенденцией развития научно- технического прогресса. Данный процесс связан с введением современных высоких технологий при получении, накоплении, передаче, обработке и анализе различных сведений. В цифровой среде и (или) на электронных носителях образуются информационные массивы сведений, в которых могут содержаться фактические данные о подготавливаемом, совершающемся или совершенном противоправном деянии. В уголовном процессуальном законодательстве существует ряд норм (ч. 4 ст. 81, ст. 474.1, п. 2 ч. 1 ст. 164.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации),позволяющих получать, рассматривать и в дальнейшем использовать электронные носители информации, а также электронные документы в качестве вещественных доказательств. В свою очередь, в оперативно-розыскном праве не в полной мере выработаны механизмы выявления, получения и предоставления электронных документов.Авторомрассматривается нормативно-правовая регламентация представления и использования электронных документов и (или) их образов в уголовном процессуальном и оперативно-розыскном праве. Предлагаются возможные пути решения рассматриваемых проблемных аспектов при поиске и предоставлении электронных данных.
Ключевые слова: оперативный поиск, электронный документ, информационная система.
В настоящее время большинство сведений, представляющих оперативный интерес и имеющих значение для выявления и раскрытия преступлений, создаются и хранятся на электронных носителях и (или) в информационных системах. Электронными носителями информации выступают материальные носители, используемые для записи, хранения и воспроизведения информации, обрабатываемой с помощью средств вычислительной техники [ 1].
Наиболее широкую детерминанту имеет информационная система, поскольку представляет «совокупность, содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств» [2]. В информационной среде или в электронных носителях могут содержаться, как электронный образ документа (электронная копия документа, изготовленного на бумажном носителе) - переведенная в электронную форму с помощью средств сканирования копии документа, изготовленного на бумажном носителе [3], так и электронный документ.
Развитие цифровой электронной среды привело к образованию нового виртуального информационного пространства, которое оказывает влияние на сферу преступной деятельности. В последние годы растет доля преступлений в
сфере информационно-телекоммуникационных технологий (далее - ИТТ) или компьютерной информации. Так, в 2021 г. зарегистрировано 517,7 тыс. преступлений, совершенных с использованием информационно -телекоммуникационных технологий, что на 1,4% больше, чем за 2020 г. (510,4 тыс.) [4].
Таким образом, в сферу оперативно -розыскной деятельности (далее -ОРД) попадают различные электронные устройства (мобильные телефоны, смартфоны, флеш-накопители и т.п.), содержащие оперативно значимую информацию. Данная информация преобразовывается или создается в виде электронных документов. Для решения задач ОРД необходимо выявить и установить указанные документы. В практической деятельности оперативных подразделений возникают различные проблемы,связанные с поиском, получением, представлением и дальнейшем использованием оперативно значимой информации, содержащейся в электронных документах или их образах, в уголовно-процессуальном производстве в качестве доказательств. Безусловно, указанные проблемные аспекты в деятельности оперативных сотрудников требуют более углубленного изучения. В исследовании рассматривается лишь часть наиболее актуальных проблемных моментов, связанных с электронной информацией.
Как уже было отмечено, в оперативных подразделениях возникают трудности при выявлении сведений, имеющих значение для проверки или документирования деятельности лиц, совершающих преступления. При поиске оперативно-розыскной информации, содержащейся в электронных документах, одновременно необходимо установить источник ее создания. Оперативный поиск будет иметь организационно-тактическое значение в установлении обстоятельств, связанных непосредственно с объектом исследования.
Проблемы поиска с электронными сведениями возникают, когда источник информации находится вне территории, непосредственно доступной оперативному сотруднику при проведении комплекса оперативно-розыскных мероприятий (далее - ОРМ). Решением данной проблемы является получение информации с удаленного источника, путем использования программного обеспечения дистанционного получения компьютерной информации. По сути, при получении удаленного доступа к интересующему накопителю информации создается программно-аппаратный комплекс, в котором роль интерфейса выполняет компьютер специалиста, а один из носителей данных находится на удалении, но физически связан с интерфейсом [5, с. 68].
По нашему мнению, процесс осуществления оперативного поиска заключается в проведении комплекса ОРМ, направленных на установление цифровых следов, содержащих фактические данные. Цифровой след, представляет собой сведения, оставляемые в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет), способные отображать деятельность лица, подготавливающего или совершающего противоправное деяние.
Одним из основных способов оперативного поиска электронных документов является мониторинг сети Интернет, поскольку в данной информационной среде содержатся сведения об объектах (лицах, организациях, предметах и др.), представляющих оперативный интерес, а также о фактах подготовки, совершения преступлений (сайты, на которых осуществляется продажа наркотических и психотропных веществ; мошенничество в сфере купли-продажи имущества, оказание услуг и др.), место сетевого общения лиц, занимающихся преступлениями. При этом, наиболее часто используются следующие интернет ресурсы: социальные сети («ВКонтакте», «Одноклассники», «Telegram» и др.) поисковые системы («Яндекс», «Google» и др.), сайты юридических лиц (предприятия, организации, фирмы, государственные органы и др.). Например, на интернет-сайтах по продаже автотранспорта (Drom.ru, Avito.ru, Car.ru, и др.) лицами, совершающие мошеннические действия в сфере купли-продажи, предоставляются сведения о транспортном средстве, как о легальном автомобиле, в связи с чем, при мониторинге указанных сайтов необходимо выявлять подобные объявления, с целью установления IP-адресов электронных источников, а также лиц, подготавливающих и совершающих мошенничества.
Согласимся с мнением В.И. Шарова, что правоохранительным органам необходимо разрабатывать методики и рекомендации по выявлению, раскрытию и расследованию преступлений в Интернете [6, с. 114]. Результаты опроса оперативных сотрудников (78%), подтверждают наличие существующих трудностей при проведении ОРМ в сети Интернет, связанных с процессом выбора, проведением мероприятия, оформлением служебных документов и дальнейшим использованием в уголовно-процессуальном производстве. Существует необходимость в выработке методологических алгоритмов действий сотрудников оперативных подразделений по проведению и дальнейшему использованию поисковых мероприятий в сети Интернет. При разработке методики поиска и аналитики электронных документов, необходимо учитывать динамические изменения информационных объектов, включающих «информационные системы, информационные технологии, информационные модели, файлы, сообщения, электронное документы и т.п.» [7, с. 71]. Данные изменения должны отражаться на непосредственном процессе получения и анализа сведений, содержащихся в электронных документах. Представляется верным суждение А.Л. Осипенко и А. Н. Лахина, что «необходимо использовать постоянно обновляющиеся высокопроизводительные информационно-аналитические технологии добывания и обработки информации» [8, с. 103].
Получение электронных документов и (или) их образов, содержащих оперативно значимую информацию, является одной из первостепенных задач при выявлении и документировании преступлений, имеющих цифровые следы. Как правило, непосредственно процесс получения электронной информации зависит от вида ОРМ. Так, без судебного санкционирования оформляются ОРМ
«Наведение справок», «Опрос» и др. В случае непосредственного получения компьютерной информации, в том числе в дистанционной форме, необходимо получение судебного решения в соответствии со ст. 6, 8 Федерального закона от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (далее - ФЗ об ОРД). Процедура получения электронных документов имеет большое значение для дальнейшего использования в уголовно-процессуальном судопроизводстве. Так, согласно п. 2 ч. 1 ст. 164.1 УПК РФ предусматривается «изъятие электронных носителей информации на основании судебного решения» [9] с участием специалиста.
В свою очередь, участие специалиста необходимо не только при получении электронных документов, но и для осуществления дальнейшего анализа, установления фактических данных, содержащихся на носителях, либо в информационной среде. Оперативные сотрудники могут обладать недостаточными знаниями и возможностями для проведения всестороннего поиска электронных документов или их образов, содержащих оперативно значимую информацию. С этой целью должны быть задействованы специальные технические подразделения, а также лица, обладающие знаниями в данной области [10, с. 165]. Сам электронный носитель информации, не содержащий документы, редко может являться доказательством, поскольку оперативный интерес представляет хранящаяся на нем информация.
Тем не менее, не во всех оперативных ситуациях существует необходимость использования специалиста при получении электронных сведений, поскольку при работе с простыми электронными носителями (флеш-накопители) и при обработке несложной информации не требуется дополнительных технических знаний. Схожая точка зрения присутствует в уголовно-процессуальной деятельности, что «в случаях, не требующих наличия глубоких специальных познаний, изъятие электронных носителей информации можно производить в отсутствие специалиста» [5, с. 67]. Однако нормативных критериев, регламентирующих использование специалистов, не существует, то есть оперативный сотрудник, исходя из сложности поиска и извлечения электронных документов, самостоятельно принимает решение о привлечении специалиста. Исключение составляют оперативно-технические мероприятия, ограничивающие конституционные права граждан, субъектом проведения которых являются подразделения специальных технических мероприятий. В свою очередь, участие специалиста обязательно в ходе проведения следственных действий, связанных с изъятием электронных носителей. Таким образом, процесс получения электронной информации в ОРД и уголовном процессе, имеет отличия, связанные с использованием специалиста.
В свою очередь, содержание электронных документов и (или) их образов, независимо от способа его получения, от электронного носителя или информационной среды должно иметь возможность идентификации и аутентификации. Электронный документ, установленный и полученный в ходе ОРМ, должен отвечать требованиям доказательства, а именно быть
проверяемым и достоверным, иначе невозможно будет его использовать в процессе расследования по уголовному делу.
В научных трудах учеными отмечается проблема достоверности электронных доказательств, представляемых в уголовном процессе. В свою очередь, проблемы достоверности электронных (цифровых) материалов в качестве доказательств в суде, исследуютсязарубежными учеными. В частности, рассматриваются правовые аспекты электронных доказательств, связанные с юридическим и техническим соответствием доказательства при раскрытии и расследовании киберпреступлений, а также проблемы и перспективы правового регулирования вопросов получения электронных доказательств, связанных с применением технологий «ЫосксИат» и др. [11, с. 2].
Проблемные аспекты достоверности полученной информации напрямую затрагивают сферу ОРД, поскольку требования к фактическим данным, содержащим полученную оперативным путем информацию, должны иметь уголовно-процессуальную основу, в связи с тем, что на основании полученных сведений принимается решение о проведении следственных действий, возбуждении уголовного дела, использовании в доказывании и т.д.
Проблема достоверности электронной информации связана с ее идентификацией и неизменностью. Отсутствие прочной связи информации с материальными носителями осложняет факт обнаружения незаконного изменения такого рода сведений, что может поставить под сомнение общую достоверность данных, содержащихся в электронных доказательствах, и усложняет их применение [12]. Тем самым, возникает обязанность у оперативных сотрудников не только законного получения электронных документов, но и дальнейшего обеспечения применения достоверных сведений в уголовном процессуальном судопроизводстве.
Возможность использования электронных доказательств закреплена на законодательном уровне в УПК РФ. Так, в ст. 81 УПК РФ вещественными доказательствами признаются «любые предметы...которые...»[9], то есть предметы материального мира. Основная специфика вещественного доказательства заключается в том, что его получают не от лица посредством общения с ним, а из предмета, своего рода информационного аналога, в связи с чем, электронные документы обладают определенной уникальностью и отличием от других вещественных доказательств, что связано с необходимостью использовать различные методы, приемы и средства работы с доказательствами.
В отличие от уголовно-процессуального, в ОРД отдельно нормативно не закреплены процедуры получения, предоставления оперативно-розыскной информации, содержащейся в электронных документах. В ФЗ об ОРД, межведомственных и ведомственных инструкциях отсутствует понятие электронного документа, в связи с чем могут возникнуть проблемы при использовании электронных документов в доказывании факта противоправного
деяния лицом, их совершившим, так как возникают вопросы о достоверности сведений в электронных документах и при каких обстоятельствах они получены. При проведении опроса сотрудников оперативных подразделений 63 % респондентов отметили необходимость совершенствования оперативно-розыскного законодательства по данному вопросу.
В.Ф. Луговик и А.Л. Осипенко отмечают: «Необходимость совершенствования правого регулирования ОРД в современных условиях определяется и связанными с развитием информационных технологий сложными социальными и технологическими процессами, вызывающими существенное изменение закономерностей образования и концентрации оперативно значимой информации»[13, с. 8].
Для совершенствования ОРД необходимо закрепить процедуру проведения ОРМ, с получением и предоставлением электронных документов. Так, в Инструкции «О порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователя или в суд»(далее -Инструкция) [14] не указывается процесс предоставления электронных документов. Например, при передаче электронного носителя информации (фонограмм) к ней прилагается бумажный носитель записи переговоров, что фактически дублирует предоставленные электронные документы. Таким образом, необходимо регламентировать предоставление электронных документов, полученных в ходе проведения ОРМ, с целью дальнейшего использования в качестве вещественных доказательств. В свою очередь, информативность полученных электронных сведений не должна зависеть от того, на каком материальном носителе они предоставлены.
В заключении исследования, приходим к следующим выводам:
- с целью эффективного и результативного выявления и раскрытия преступлений необходимо проводить ОРМ, направленные на установление оперативно значимой информации в электронных документах и дальнейшего их использования в процессе доказывания;
- при осуществления поисковых мероприятий в информационных объектах, а также с целью получения различных сведений, могут применятся специалисты, обладающие знаниями в сфере ИТТ;
- необходимо создание методики проведения оперативного поиска сотрудниками оперативных подразделений в сети Интернет с разработкой алгоритма проведения и оформления отдельных ОРМ;
- существует необходимость разработки правого и нормативного регулирования представления и использования электронных документов, полученных в ходе проведения ОРМ. Предлагаем внести изменения в п. 18 Инструкции в части предоставления результатов ОРД: «для решения вопроса о возбуждении уголовного дела, ...о местонахождении предметов и документов, в том числе электронных документов.». Таким образом, в Инструкции будет регламентирован порядок предоставления электронных документов как вещественных доказательств. Тем самым, электронные документы, полученные
в ходе проведения ОРМ, смогут обосновано передаваться в органы предварительного следствия, дознания или суда. Данное предложение является дискуссионным и требует отдельного исследования.
Список литературы
1. Приказ Росстандарта от 22.11.2013 № 1628-ст «О введении в действие ГОСТ 2.051-2013. Межгосударственный стандарт. Единая система конструкторской документации. Электронные документы. Общие положения» [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 05.05.2022).
2. Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ (ред. от 30.12.2021)«Об информации, информационных технологиях и о защите информации»[Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 13.05.2022).
3. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 № 57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов» [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 13.05.2022).
4. Статистические данные ФКУ «Главный информационно аналитический центр» МВД РФ [Электронный ресурс]. URL: https://мвд.рф/mvd/structure1/Centri/Glavnij_informacionno_analiticheskij_cen (дата обращения: 19.05.2022).
5. Рудаков Б.В. К вопросу о проблемах использования цифровых (электронных) данных в доказывании по уголовным делам // Правопорядок: история, теория, практика. 2021. № 1(28). С. 65-71.
6. Шаров В.И. Интернет как источник оперативно-розыскной и процессуальной информации // Вестник Нижегородской академии МВД России. 2016. № 3 (35) C. 111-114.
7. Майоров А.А. Информационные объекты в информационном поле // Образовательные ресурсы и технологии. 2015. № 1 (9). С. 66-73.
8. Осипенко А.Л., Лахин А.Н. Использование информационных технологий в деятельности оперативных подразделений органов внутренних дел // Вестник Волгоградской академии МВД России. 2016. № 2(37). С. 101— 105.
9. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 18.12.2001 № 174-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2001. № 52 (Ч. 1). Ст. 4921.
10. Велиев Я.П. Особенности выявления и раскрытия мошенничеств, совершенных при оформлении сделок купли-продажи автотранспортных средств // Вестник Восточно-Сибирского института МВД России. 2021. № 2 (97). С. 160-173.
11. Moussa A.F. Electronic evidence and its authenticity in forensic evidence. Egypt Journal of Forensic Sciences. 2021. [Электронныйресурс]. URL: https ://ej fs. springeropen.com/track/pdf/10.1186/s41935-021-00234-6.pdf. P.1-10. (дата обращения: 05.04.2022).
12. Деев С.А. Электронные доказательства как новый вид доказательств в уголовном процессе // Интернет- конференция «Актуальные вопросы проблемы уголовного судопроизводства и криминалистики» Сибирского юридического университета. 2020 [Электронный ресурс]. URL: https//siblu.ru/science/coferences. (дата обращения: 05.04.2022).
13. Луговик В.Ф., Осипенко А.Л. Оперативно-розыскная деятельность органов внутренних дел: перспективы совершенствования правого регулирования// Вестник Воронежского института МВД России. 2015. № 4. С. 7-12.
14. Приказ МВД России, Минобороны России, ФСБ России, ФСО России, ФТС России, СВР России, ФСИН России, ФСКН России, СК России от 27.09.2013 № 776/703/509/507/1820/42/535/398/68 «Об утверждении Инструкции о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд» // Российская газета. 2013. № 282.
Велиев Яков Павлович, старший преподаватель, veliev_ord@mail. ru, Россия, Хабаровск, Дальневосточный юридический институт МВД России
SOME PROBLEMS ASSOCIA TED WITH OBTAINING AND SUBMISSION OF OPERA TONALLY SIGNIFICANT INFORMA TION CONTAINED IN ELECTRONIC DOCUMENTS
Ya. P. Veliev
The article reflects the problematic issues of the operational search for information contained on electronic media and (or) in the digital environment. Digitalization of state, public and other spheres of activity is a modern trend in the development of scientific and technological progress. This process is associated with the introduction of modern high technologies in obtaining, accumulating, transmitting, processing and analyzing various information. Thus, in the digital environment and (or) on electronic media, information arrays of information are formed, which may contain factual data on a prepared, ongoing or committed illegal act. A number of norms have been adopted in criminal procedural legislation (part 4 of article 81, article 474.1, paragraph 2 ofpart 1 of article 164.1 of the Code of Criminal Procedure of the Russian Federation), which allow receiving, considering and in the future, use electronic media, as well as electronic documents as material evidence. In turn, in the operational-search law, mechanisms for identifying, receiving and providing electronic documents have not been fully developed. The author considers the legal regulation of the presentation and use of electronic documents and (or) their images in criminal procedural and operational-search law. Possible ways of solving the considered problematic aspects in the search and provision of electronic data are the proposed.
Key words: operational search, electronic document, information system.
Vеliev Yakov Pavlovich, Senior Lecturer, veliev_ord@mail.ru, Russia, Khabarovsk, Far Eastern Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia
