CC BY
225
7. УГОЛОВНЫЙ ПРОЦЕСС, ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ (СПЕЦИАЛЬНОСТЬ 12.00.09)
7.1. НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ СТАНОВЛЕНИЯ ОПЕРАТИВНОРОЗЫСКНОЙ НАУКИ, КРИМИНОСЫСКОЛОГИИ И ДЕТЕКТИВОЛОГИИ
Шумилов А.Ю., д.ю.н. Должность: зам. заведующего кафедрой СД № 1, профессор. Место работы: ИПД Российской таможенной академии.
Аннотация: поставлены некоторые проблемы становления в Российской Федерации новых наук — оперативно-разыскной науки, криминосыскологии и детективологии. Определен предмет изучения каждой из них — соответственно оперативноразыскная, уголовно-сыскная и детективная (частная сыскная) деятельность. Исследовано соотношение понятий всех трех новых наук.
Ключевые слова: детективология, детективная деятельность, криминосыскология, оперативно-разыскная деятельность, оперативноразыскная наука, сыскология, уголовно-сыскная деятельность.
CERTAIN PROBLEMS OF OPERATIONAL-INVESTIGATIVE SCIENCE, CRIMINOSYSKOLOGIYA AND DETECTIVOLOGIYA FORMATION
Shumilov A.J., Ph.D. in Law. Position: the deputy managing chair, the professor. Place of employment: institution of entrepreneurial activity of the Russian customs academy.
Annotation: the author described certain problems of formation in the Russian Federation of such new sciences as operational-investigative science, criminosyskologiya and detectivologiya. Besides, he defined their subjects, namely operational-investigative, criminal-investigative and detective (private investigative) activity respectively. Co-relation of these three sciences has been researched.
Keywords: detectivologiya, detective activity, crimi-nosyskologiya, operational-investigative activity, operational-investigative science, syskologiya, criminal-investigative activity.
Участники конференции ведут речь о пробелах того или иного законодательства и это справедливо. Однако автор не может не отметить тот факт, что многих пробелов в законодательных актах (если не большинство) можно было бы не допустить, если бы законодатель внимательно прислушивался к рекомендациям ученых и науки в целом. Но и в отраслевых юридических науках, в свою очередь, немало проблем, нераз-решенность которых в значительной мере влияет на качество научных рекомендаций по совершенствованию законодательства. Попытаемся их показать на примере формируемых в Российской Федерации трех новых наук — оперативно-розыскной науки, криминосыскологии и детективологии.
Современная оперативно-разыскная наука как единство частных оперативно-разыскных теорий. Известно достаточно много определений того, что в обобщенном виде можно назвать (достаточно условно) современной оперативно-разыскной наукой. В частности под ней, называя ее «теорией оперативнорозыскной деятельности», авторы одного из открытых
учебников понимают «науку, исследующую закономерности механизма совершения преступлений и противодействия криминальной среды, возникновения информации о преступлении и его участниках, сбора, оценки и использования фактических данных о них, разрабатывающей правовые, организационные, методические и тактические основы эффективного применения оперативно-разыскных сил, средств и методов в борьбе с преступностью»1. Это так называемый узкий взгляд на современную науку об оперативноразыскной деятельности как на науку, предназначенную давать теоретически оправданные рекомендации по борьбе с преступностью (точнее — воздействия на нее) с помощью оперативно-разыскных (сыскных). В принципе с ним можно было бы согласиться еще каких-то 20 лет тому назад. Именно тогда оперативноразыскную деятельность органов внутренних дел небезосновательно представляли как деятельность исключительно для борьбы с преступностью.
Однако в современных условиях такой подход к официально определенной законодателем оперативно-разыскной деятельности безнадежно устарел, как говорится, и физически, и морально2. Самое печальное для сторонников такого понимания отечественной оперативно-разыскной работы в начале XXI века состоит в том, что данный узкий взгляд не отвечает современным реалиям. Прежде всего он далеко не в полной мере соответствует повелению российского законодателя, который полагает, думается, не безосновательно, что оперативно-разыскная деятельность может использоваться не только для «противодействия криминальной среде» и в «борьбе с преступностью», но и в административно-правовых и иных целях (см., например ч. 2 ст. 7 и ст. 81 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»).
Как же относится к современной оперативноразыскной науке автор?
Во-первых, мы полагаем, что единой оперативноразыскной науки в Российской Федерации пока не создано (несмотря на наличие в шифре научной специальности 12.00.09 упоминания об «оперативнорозыскной деятельности»).
Отрицательная констатация наличия данной науки объективно обусловлена. Как бы многие коллеги автора по научно-сыскному цеху (в основном представляющие ведомственные научные школы органов внутренних дел) не пытались выдавать желаемое за действительное (речь идет о якобы наличии в Российской Федерации общей для всех субъектов оперативноразыскной деятельности «теории оперативнорозыскной деятельности»), далее попыток натянуть милицейское одеяло (достаточно добротные теоретические разработки «теории оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел») на сыскное ложе
1 Теория оперативно-розыскной деятельности: учебник / под ред. К.К. Горяинова, В.С. Овчинского, Г.К. Синилова. М., 2006. С. 93.
2 Помимо прочих недостатков принципиального свойства это
определение оперативно-разыскной работы противоречит прин-
ципу законности оперативно-разыскной деятельности, так как согласно воле законодателя данная деятельность предназначена не для борьбы с преступностью, а для защиты от преступных посягательств (ст. 1 Федерального закона «Об оперативно-
розыскной деятельности»).
всех восьми субъектов оперативно-разыскной деятельности, дело пока не движется. Подтверждением этому служит полнейшее отсутствие в современной России фундаментальных теоретических разработок именно с общих сыскных позиций, а не с «отдельно стоящей высотки» милицейского сыска.
Так, автор собрал в единый перечень все (или почти все) открытые знаковые работы об оперативноразыскной деятельности за период 1991—2008 гг. Однако среди них нет ни одной монографии (не считая работ автора), в которых бы обосновывалось наличие общей теории (науки) для всей оперативно-разыскной деятельности, а «теория оперативно-разыскной деятельности органов внутренних дел» рассматривалась бы как ее частное проявление3.
Как правило, представители научных школ органов внутренних дел рассматривают современную «теорию оперативно-розыскной деятельности» как порождение «теории оперативно-разыскной деятельности органов внутренних дел»4. Причем делают это без необходимой в таком случае аргументации и, порой, с полным отрицанием либо замалчиванием вклада в становление современных научных представлений об оперативно-разыскной деятельности специалистов иных научных школ и направлений, в частности ученых органов госбезопасности, ФСО России и ФТС России5.
Во-вторых, мы не только не отрицаем возможности формирования в современных условиях научного образования, называемого оперативно-разыскной наукой, но даже приветствуем ее рождение. Вопрос только в том, что она должна изучать? То есть в том, что может и должно стать ее предметом. Наконец, крайне важно то, каким должен стать этот предмет: единым или комплексным.
Если предметом изучения признать все то, что связано с преступлением (сыскным воздействием на него и преступность в целом), то это одно (понимание оперативно-разыскной науки в узком смысле слова, или традиционное, исторически выпестованное теоретическое восприятие «милицейской» оперативно-
разыскной деятельности).
В научном мире вероятен и несколько другой разворот событий. Если будет окончательно и бесповоротно признано (в том числе законодателем), что современная оперативно-разыскная деятельность предназначена сугубо для воздействия на преступность (узкий взгляд на эту деятельность), то при условии «изгнания» из правил официальной оперативно-разыскной деятельности фрагментов административной и иной «неуголовно-сыскной» работы (ст. 81, ч. 2 ст. 7 и др.
3 Шумилов А.Ю. Открытые монографии и знаковые публикации в современной России об оперативно-разыскной деятельности (1991—2008 гг.) / А.Ю. Шумилов // Оперативник (сыщик). 2008. № 4. С. 40—48.
4 Например: Елинский В.И. Основы методологии теории оперативно-розыскной деятельности: моногр. / В.И. Елинский. М., 2001.
5 Между тем работы специалистов этих оперативно-разыскных органов нам известны, и замалчивать их нет никакого резона (см., например: Петров В.В. Правовое регулирование осуществления оперативно-разыскных мероприятий по противодействию незаконному обороту наркотиков: моногр. / В.В. Петров. М., 2005; Основы оперативно-розыскной деятельности федеральных органов государственной охраны / А.В. Гордин, С.В. Блатин; под общ. ред. А.В. Шахматова. Орел, 2007; Симонов Н.Е. Собственная безопасность таможенных органов Российской Федерации: история и современность: моногр. / Н.Е. Симонов, Б.М. Гутин, Л.Л. Хомяков; под общ. ред. Н.Е. Симонова. М., 2007; Цуканов В.В. Гласная помощь граждан России пограничной полиции как общая проблема административного, военного и оперативно-розыскного права: моногр. / В.В. Цуканов, А.Ю. Шумилов. М., 2008).
Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»), действительно, можно будет вести речь о некой «чистой» антикриминальной оперативно-
разыскной деятельности и, соответственно, об оперативно-разыскной науке сугубо антипреступной направленности.
Если же помимо научного обоснования негласногласной защиты от преступных посягательств соответствующих объектов она будет призвана решать также иные теоретически и практически значимые задачи, т.е. будет признана комплексной наукой, не имеющей единого предмета изучения), то это совсем другое (современное понимание оперативно-разыскной науки в широком смысле слова, учитывающее проявление воли законодателя6).
В-третьих, принципиально не может быть (думается, и не будет) разрешен вопрос о соотношении этой новой науки с теорией контрразведывательной деятельности, предметом которой во многом выступают идентичные современной оперативно-разыскной деятельности деяния, события, процессы и явления7. Как представляется автору, это под силу сделать только с позиций новой общей науки — сыскологии и ее частной науки — криминосыскологии.
Современная отечественная юридическая наука о профессиональной сыскной деятельности (сысколо-гия) — это межотраслевая система научных взглядов, идей и представлений (совокупность знаний и концепций) о профессиональной сыскной деятельности (как в целом, так и отдельных ее видов), ее принципах и практике применения, возникновении, современном состоянии, сущности и содержании, тенденциях и перспективах развития, соотношении со смежными объектами научного изучения, а также об аналогах за рубежом. Сыскология не должна ограничиваться изучением только проблем уголовно-сыскной работы. Ее предмет гораздо шире. Наряду с названой работой она призвана заниматься исследованием гражданско-правового сыска, административно-правового сыска и т.п. 8
В-четвертых, современная оперативно-разыскная наука, понимаемая в широком смысле слова, т.е. как комплексная наука, включающая не только уголовносыскные, но и административно-сыскные и гражданско-сыскные аспекты, не должна быть представлена только в научной специальности, объединяющей науки антикриминильного цикла (уголовный процесс, криминалистика и др.), так как ее предмет широко выходит
6 Чего только стоит включение ст. 81 в Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности», предписания которой направляют оперативно-разыскную работу органов ФСБ России в «цивилистические джунгли»! Но, сказав «а», надо говорить и «б». Поэтому для повышения эффективности реализации предписаний ст. 81 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» предлагаем разработать новую открытую инструкцию «О порядке представления оперативными подразделениями ФСБ России результатов оперативно-розыскной деятельности в гражданский и арбитражный процесс».
7 Например, см.: П.С. Дмитриев. Комментарий к статье 9 Федерального закона «О федеральной службе безопасности» / П.С. Дмитриев // Оперативник (сыщик). 2006. № 3 (8). С. 26—28; Шумилов А.Ю. Феномен научных школ профессионального сыска: моногр. / А.Ю. Шумилов. М., 2007.
8 См.: Шумилов А.Ю. Сыскология, или Наука о профессиональ-
ной сыскной деятельности: первое знакомство / А.Ю. Шумилов // Оперативник (сыщик). 2007. № 4 (13). С. 10—17; Он же. Феномен
научных школ профессионального сыска; Крошко В.П. Сысколо-гия — назревшая необходимость (о некоторых аспектах методологии профессора А.Ю. Шумилова / В.П. Крошко // Оперативник (сыщик). 2008. № 4. С. 8—16.
за рамки паспорта научной специальности, имеющей шифр 12.00.09. В этом аспекте ее с успехом может и, по-нашему мнению, должна заменить именно крими-носыскология, а в паспорте научной специальности (шифр 12.00.09) вместо упоминания об «оперативнорозыскной деятельности» целесообразно записать «уголовно-сыскная деятельность».
Оперативно-разыскная наука и криминосысколо-гия. Полагаем, что в Российской Федерации в последние 15—20 лет происходит активное формирование новой юридической науки, посвященной теоретическому обоснованию негласному (в основном) обнаружению преступлений — так называемой криминосы-скологии. Между тем многие специалисты по-старинке продолжают пытаться объяснить допустимость и необходимость сыскной работы по конспиративногласному поиску преступлений и лиц, их совершивших, с позиций традиционных знаний, в частности с позиций «теории оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел», некой общей «теории оперативнорозыскной деятельности» и т.п.9 Однако ущербность попыток познать общие закономерности сыскного обнаружения преступлений, опираясь исключительно на сумму традиционных оперативно-разыскных знаний без учета теоретического багажа, наработанного в других учениях и теориях, в частности в теории контрразведывательной деятельности, думается, рано или поздно будет осознана и признана научным оперативно-разыскным (сыскным) сообществом.
Итак, что же собой представляет современная кри-миносыскология? Формирующаяся криминосыскология — полисемичное понятие. Думается, что оно может быть представлена как: 1) раздел единой науки о профессиональном сыске — сыскной науки или сысколо-гии; 2) проявление современной оперативно-
разыскной науки (при рассмотрении как пересекающихся понятий); 3) проявление современной контрразведывательной теории (как пересекающиеся понятия); 4) проявление научных знаний о розыске лиц, скрывшихся от предварительного расследования или суда, которые до этого традиционно рассматривались с позиций уголовно-процессуальной науки; 6) проявление детективологии (как пересекающиеся понятия)10; 5) проявление иных научных знаний, посвященных осознанию уголовно-сыскной деятельности.
Первоначально может быть дано следующее определение этой новой науки. Криминосыскология — это современная отечественная юридическая наука, представляющая собой систему научных взглядов, идей и представлений (совокупность знаний и концепций) об уголовно-сыскной деятельности (во всех ее проявлениях), ее принципах и практике осуществления, возникновении, современном состоянии, сущности и содержании, тенденциях и перспективах развития, соотношении со смежными объектами научного изучения, а также о научно-правовых аналогах за рубежом. Причем в данном случае под уголовносыскной деятельностью автор понимает урегулированную нормами уголовно-сыскного права конспиративно-гласную деятельность уполномоченных на то федеральным законом субъектов по предупреждению
9 Соответствующие позиции по данному вопросу неоднократно излагались в работах современных ученых (Елинский В.И. Указ. соч.; Шматов М.А. Теория оперативно-розыскной деятельности в системе уголовно-правовых наук / М.А. Шматов. Волгоград, 2001 и др.).
10 В частности, при оказании услуг в детективной деятельности в связи с необходимостью расследования преступления.
совершения преступлений, обнаружению преступле-
ний11 и розыску лиц, их совершивших и (или) укло-
12
няющихся от правосудия12 вне зависимости от того, в каком комплексном виде профессионального сыска она происходит (оперативно-разыскной, контрразведывательной, частной детективной деятельности или в уголовном процессе в ходе розыска лиц, скрывшихся от уголовного преследования).
Отметим немаловажный момент. Скорее всего, кри-миносыскология как наука, которая изучает уголовносыскную деятельность, базирующуюся на принципах конспирации, использования гласных и негласных сил, средств и методов, должна состоять из общего открытого сегмента (Общей части) и закрытого в основном сегмента (Особенной части), в котором будут представлены научно значимые сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну.
Оперативно-разыскная наука и детективология. Детективология — это активно формируемая в последние два десятилетия в Российской Федерации наука об отечественной и зарубежной негосударственной детективной деятельности. То есть детективо-логия — это система научных знаний о законах и характере детективной деятельности, подготовке к ее проведению, закономерностях, принципах, субъектах, средствах и способах ее осуществления, а также о возникающих в итоге ее осуществления последствиях (прежде всего юридически значимых).
Основным объектом изучения детективологии является частная сыскная (детективная) деятельность, т.е. оказание услуг физическим и юридическим лицам на возмездной договорной основе субъектами, имеющими специальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел, в целях защиты законных прав и интересов клиентов13. Эта защита может быть осуществлена посредством получения соответствующего результата (результата детективной деятельности), т.е. информационного и (или) материального продукта работы детектива, полученного в соответствии с законодательством о частной сыскной (детективной) деятельности в итоге сыскного (детективного) поступка участника детективной деятельности, и предназначенного для решения задач и достижения целей детективной деятельности.
Таким образом, оперативно-разыскная наука и де-тективология — две «параллельных» комплексных науки, изучающие самостоятельные комплексные виды профессионального сыска — оперативноразыскную и частной сыскную деятельность. Вместе с тем при формировании современной детективологии можно много полезного почерпнуть из источников оперативно-разыскной науки и прежде всего ее частных, уже состоявшихся теорий.
В заключение отмечаем следующее.
1. Современная оперативно-разыскная наука — это полисемичное понятие. Эта наука может быть определена как логическая модель структуры объекта науки об оперативно-разыскной деятельности. Единая в
11 В данном случае под обнаружением мы понимаем поиск преступлений, их предупреждение, выявление, пресечение и расследование.
12 Подробнее см.: Шумилов А.Ю. Феномен научных школ профессионального сыска.
13
Подробнее см.: Шумилов А.Ю. Совершенствование профессионального негосударственного сыска (детективной деятельности): вопросы теории / А.Ю. Шумилов // «Черные дыры» в российском законодательстве. 2008. № 6. С. 127—129.
Российской Федерации оперативно-разыскная наука есть логически взаимосвязанная и взаимообусловленная система категорий, понятий и принципов, интерпретирующих сущность и генезис оперативноразыскной деятельности.
Вместе с тем оперативно-разыскная наука есть комплекс научных знаний (преимущественно юридических) о закономерностях и различных аспектах оперативно-разыскной деятельности (как комплексном виде государственной сыскной правоохранительной деятельности) в их единстве и взаимосвязи, ее возникновении в России, развитии, современном состоянии, сущности и содержании, соотношении со смежными объектами научного изучения, перспективах, а также об аналогах за рубежом.
2. Оперативно-разыскная наука в настоящее время представляет собой переходное состояние научного знания об оперативно-разыскной практике всех субъектов оперативно-разыскной деятельности от разрозненного и неполного (конец XIX — начало XXI вв.) к единому и более полному.
3. Оперативно-разыскная наука включает в себя ряд частных оперативно-разыскных теорий: «теорию оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел» и другие аналогичные теории сыскных ведомств. Одновременно с этим оперативно-разыскная наука является частным проявлением новой, более общей комплексной науки — сыскологии.
4. Понятия оперативно-розыскной науки и кримино-сыскологии являются пересекающимися, смежными понятиями. Понятие оперативно-разыскной науки и понятие детективологии не пересекаются. «Смычкой» между ними может служить понятие криминосысколо-гии.
Список литературы
1. П.С. Дмитриев. Комментарий к статье 9 Федерального закона «О федеральной службе безопасности» / П.С. Дмитриев // Оперативник (сыщик). 2006. № 3 (8).
2. Елинский В.И. Основы методологии теории оперативно-розыскной деятельности: моногр. / В.И. Елинский. М., 2001.
3. Крошко В.П. Сыскология — назревшая необходимость (о некоторых аспектах методологии профессора А.Ю. Шумилова / В.П. Крошко // Оперативник (сыщик). 2008. № 4.
4. Основы оперативно-розыскной деятельности федеральных органов государственной охраны / А.В. Гордин, С.В. Блатин; под общ. ред. А.В. Шахматова. Орел, 2007.
5. Петров В.В. Правовое регулирование осуществления оперативно-разыскных мероприятий по противодействию незаконному обороту наркотиков: моногр. / В.В. Петров. М., 2005.
6. Симонов Н.Е. Собственная безопасность таможенных органов Российской Федерации: история и современность: моногр. / Н.Е. Симонов, Б.М. Гутин, Л.Л. Хомяков; под общ. ред. Н.Е. Симонова. М., 2007.
7. Теория оперативно-розыскной деятельности: учебник / под ред. К.К. Горяинова, В.С. Овчинского, Г.К. Синилова. М., 2006.
8. Цуканов В.В. Гласная помощь граждан России пограничной полиции как общая проблема административного, военного и оперативно-розыскного права: моногр. / В.В. Цуканов, А.Ю. Шумилов. М., 2008.
9. Шматов М.А. Теория оперативно-розыскной деятельности в системе уголовно-правовых наук / М.А. Шматов. Волгоград, 2001.
10. Шумилов А.Ю. Открытые монографии и знаковые публикации в современной России об оперативноразыскной деятельности (1991—2008 гг.) / А.Ю. Шумилов // Оперативник (сыщик). 2008. № 4.
11. Шумилов А.Ю. Совершенствование профессионального негосударственного сыска (детективной деятельности): вопросы теории / А.Ю. Шумилов // «Черные дыры» в российском законодательстве. 2008. № 6.
12. Шумилов А.Ю. Сыскология, или Наука о профессиональной сыскной деятельности: первое знакомство / А.Ю. Шумилов // Оперативник (сыщик). 2007. № 4 (13).
13. Шумилов А.Ю. Феномен научных школ профессионального сыска: моногр. / А.Ю. Шумилов. М., 2007.
