CC BY
11
SCIENCE TIME
■
НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ СОЗДАНИЯ ЮВЕНАЛЬНОЙ АДВОКАТУРЫ
Ёлкина Юлия Юрьевна, Мышкин Андрей Иванович, Елабужский институт Казанского (Приволжского) федерального университета, г. Елабуга
E-mail: elkina.yuliana@mail.ru
Аннотация. В статье рассматриваются вопросы обеспечения и защиты прав и интересов несовершеннолетних в соответствии с действующим законодательством, а также некоторые проблемы создания ювенальной адвокатуры, которые связаны с возможностью создания в России ювенальных судов. По мнению автора, ювенальная адвокатура может быть в форме юридических консультаций.
Ключевые слова: обеспечение и защита, права несовершеннолетних, создание, ювенальные суды, ювенальная адвокатура.
Происшедшие в России с 90-х годов XX столетия реформы в политической и социально-экономических сферах привели к развитию новых рыночных отношений, предусматривающих демонополизацию государственной и устанавливающих множественность форм собственности, свободу предпринимательства и иной экономической деятельности [18, р. 664], свободу в личных, политических, социально-экономических и культурных правах. При этом данный процесс оказался не только сложным и экономически нестабильным, повлекшим негативные последствия в социально-экономическом плане [1, с. 13], но и значительный рост общеуголовной корыстной и насильственной, экономической, организованной, коррупционной и иной преступности, в том числе преступлений, совершаемых несовершеннолетними [2, с.834; 160].
При этом среди всех видов правонарушений и преступлений, влияющих на криминогенную ситуацию в России, и в тоже время востребованных в правоприменительной практике [3, с.387] являются преступления, совершаемые
| SCIENCE TIME Щ
несовершеннолетними.
Преступления, совершаемые несовершеннолетними в современных условиях, занимают значительное место в структуре преступности России и более того темпы и масштабы их распространения являются одним из факторов, которые отрицательно влияют на социально-экономическое и нравственно-культурное развитие страны [4, с.54].
В тоже время преступность несовершеннолетних характеризуется определенными причинами и условиями. При этом авторы солидарны с научным подходом, что исследовать причины и условия, способствующие совершению преступлений несовершеннолетними и молодежью можно условно разделить на общесоциальные и личностно-микросредовые [5, с.35], что требует самостоятельного исследования.
Тем самым на современном этапе развития Российского государства, перед ее обществом, как и в целом перед мировым сообществом, достаточно остро встают проблемы [6, с.186] социального поведения несовершеннолетних, значительный рост числа преступлений, совершаемых несовершеннолетними.
Предметом данного исследования будут вопросы, характеризующие [7, с.88] некоторые проблемы создания ювенальной адвокатуры.
Исходя из предмета исследования представляют интерес следующие вопросы: в каких российских нормативных правовых актах определяется право на получение квалифицированной юридической помощи и с какого момента участвует адвокат-защитник; в каких случаях обязательное участие защитника в уголовном судопроизводстве; участвует ли защитник по делам несовершеннолетних; какие особенности предусматриваются для участия адвоката-защитника по делам несовершеннолетних в уголовном судопроизводстве; необходима ли специализация адвокатов по делам несовершеннолетних; необходима ли ювенальная адвокатура как составная часть ювенальной юстиции? На многие из указанных вопросов имеются научные публикации, что не мешает автору высказать свое мнение [8, с.507].
Данная тема является актуальной, так как она связана с достаточно широким обсуждением в научной и судебно-практической сферах вопроса о возможности создания в России ювенальных судов, которые будут специализироваться на рассмотрении гражданских и уголовных дел с участием несовершеннолетних. Это важно, так как суды должны быть эффективным механизмом по обеспечению и защите прав и интересов несовершеннолетних. Многие авторы считают положение данной социальной группы недостаточно защищенной.
Одним из примеров, подтверждающим справедливость этого утверждения, является насилие над детьми. По данным ЮНИСЕФ, жертвами бытового насилия являются 275 млн. детей планеты - к ним относятся и те, кто
| SCIENCE TIME Щ
становится его невольным свидетелем. Почти 6 млн. детей вынуждены работать в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим условиям, а зачастую и с элементами насилия над ними. Все цифры - приблизительные, так как данная проблема насилия над детьми от общественности скрыта [9]. Бытовое и уличное насилие, несоблюдение санитарно-гигиенических условий в производственной деятельности несовершеннолетних во многих случаях имеет место и в нашей стране.
Сегодня, важно подчеркнуть, рост и «омоложение» совершение различных правонарушений и преступлений, как в мире, так и в России являются серьезной проблемой. Так же нельзя не заметить такую проблему как безнадзорность детей, потребление ими алкогольных напитков, курительных смесей, одурманивающих и психотропных веществ, наркотических средств растительного и синтетического происхождения. Что касается наркотических средств, то употребление их несовершеннолетними получило угрожающий характер. Складывается впечатление, что среди несовершеннолетних употребление наркотиков уже является вполне нормальным явлением.
Согласно ч. 1 ст. 48 Конституции РФ каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи, а в соответствии с ч. 2 ст. 48 Конституции РФ каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения [10].
При осуществлении адвокатской деятельности адвокат в соответствии с Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» [11] может выполнять следующие виды деятельности: дает консультации и справки по правовым вопросам; составляет заявления, жалобы, ходатайства и другие правовые документы; представляет интересы доверителя в конституционном судопроизводстве; участвует в качестве представителя в гражданском и административном судопроизводстве; участвует в качестве представителя или защитника доверителя в уголовном судопроизводстве и производстве по делам об административных правонарушениях и т.д.
Так, согласно ст. 51 Уголовно-процессуального кодекса РФ [12] (далее -УПК РФ) определяются случаи обязательного участия адвоката-защитника в уголовном судопроизводстве, в том числе, если: 2) подозреваемый, обвиняемый является несовершеннолетним.
Участие защитника по делам в отношении несовершеннолетних, т.е. когда подозреваемый, обвиняемый является несовершеннолетним, осуществляется по правилам УПК РФ, которые также содержат и ряд особенностей. Более того законодатель предусмотрел участие по данной категории уголовных дел законных представителей, защитника, педагога и психолога, дополнен предмет
I
SCIENCE TIME
I
доказывания по данной категории уголовных дел и другие особенности [13, с.253], которые требуют самостоятельного исследования.
При всей процессуальной регламентации участия адвоката-защитника по уголовным делам с участием несовершеннолетних, в повседневной жизни несовершеннолетних в семье, в школе, на улице возникают ситуации, когда их права и интересы не защищены, при этом подростки, не имея своих финансовых средств, не могут обратиться в традиционные адвокатские образования (адвокатский кабинет, коллегию адвокатов и т.д.).
А.А Пронин считает, что такая ситуация является следствием недостатка внимания к процессам, протекающим в детской и молодежной среде. Это в свою очередь связано с радикальными изменениями в различных областях жизнедеятельности нашего общества: экономической, политической, социальной и др. Эти изменения создают дисгармонию в существовании базовых институтов общества, прежде всего таких, как семья [14, с.56]. Действительно стоит с ним согласиться, так как на поведение несовершеннолетних влияет не только семья, но и общество в целом. И не стоит ссылаться лишь на то, что только семья является основной причиной поведения
Как было отмечено выше, о создании специального механизма стоит сказать, что основным элементом и звеном такого механизма должна быть адвокатура. Так как именно этот институт играет основную роль в оказании квалифицированной юридической помощи. И создан он с целью защиты прав, свобод, интересов граждан нашей страны, включая и несовершеннолетних. Так же должен быть обеспечен их доступ к правосудию.
Таким образом, очевидно, что решить проблемы, стоящие перед нашим государством в деле становления, развития и полноценного функционирования ювенальной юстиции и особенно ювенального судопроизводства без участия адвокатуры невозможно.
Можно привести пример из опыта зарубежных стран. Так в большинстве из них существуют гарантии обеспечения прав подростка на защиту. Во многих странах создана ювенальная юстиция, и адвокаты ведут свою деятельность в них. Организуются специализированные учреждения, в которых подросток всегда может воспользоваться, помимо прочих услуг, и юридической помощью. При судебном рассмотрении дел несовершеннолетних всегда разъясняется и обеспечивается возможность для подростка быть представленным адвокатом (например, в Англии, Канаде, Германии и др.).
И.В. Преедина считает, что «вопросы специализации адвокатуры по делам несовершеннолетних должны решаться в законодательном порядке, а специализированная адвокатура должна являться одним из основных элементов ювенальной системы» [15, с.39]. В связи с этим стоит отметить, что и
несовершеннолетних.
I
SCIENCE TIME
I
государству, и адвокатскому сообществу необходимо, на наш взгляд, принимать меры по организации специализированных «детских» адвокатских образований или «детских» подразделений адвокатских образований, которые бы специализировались на оказании квалифицированной юридической помощи именно несовершеннолетним.
Таким образом, на адвоката специализированных «детских» адвокатских образований будут возлагаться конкретные обязанности, для реализации которых ему даны определенные полномочия-права. Использование этих полномочий одновременно является и его юридической обязанностью, уклониться от выполнения которой он не вправе [16, с.132].
В тоже время на создание специализированной детской адвокатуры, влияют некоторые проблемы. Одна из них - это вопрос о финансировании. Это связано с тем, что основными доверителями ювенальных адвокатов являются несовершеннолетние, семьи с детьми. Они зачастую не имеют материальных средств, а, следовательно, будут не в состоянии оплачивать необходимую им адвокатскую помощь.
Однако, многие исследователи сегодня отмечают, что инициативы по созданию специализированных юридических консультаций для детей «не находят финансовой поддержки у официальных государственных структур и реализуются только в рамках проектов благотворительных организаций» [15, с.39]. А это в свою очередь приводит к тому, что «... экономия по выплате компенсации за труд (адвоката), сумм, достойных и соответствующих уровню сложности проблем, порождает беззащитность подростка перед лицом «взрослого суда» [17, с.26].
Мы считаем, что с учетом отсутствия финансовых средств, тем гражданам, которым необходим ювенальный адвокат «детская» адвокатура должна быть организована в форме юридических консультаций. И финансирование должно осуществляться из государственного бюджета. Государству следует выделить финансы на ювенальную адвокатуру, поскольку несовершеннолетние это наше будущее поколение. И этой категории следует обратить особое внимание.
Но защита прав несовершеннолетних это не только проблема государства, считаем, что и адвокатское сообщество не должно оставаться в стороне по поводу решения проблем с «детской» адвокатурой и его финансированием.
Советы адвокатских палат субъектов России должны разработать порядок создания и деятельности «детских» юридических консультаций, в соответствии с которым адвокаты направлялись бы для работы в юридические консультации, специализирующиеся на помощи несовершеннолетним, а также требования, предъявляемые к адвокатам, работающим в таких консультациях. Кроме того, Советом адвокатской палаты должны быть предусмотрены определенные выплаты адвокатам, осуществляющим профессиональную деятельность в
| SCIENCE TIME Щ
юридических консультациях, специализирующихся на правовой помощи несовершеннолетним дополнительного вознаграждения за счет средств адвокатской палаты.
Литература:
1. Коррупция: основные тенденции противодействия. Коллективная монография; Л.А. Андреева (предисловие, Гл. 6); В.Н. Жадан (Гл. 1) и др. [под ред. Л.А. Андреевой]. - Новосибирск: Изд. «СибАК», 2015. - 196 с.
2. Жадан В.Н. Некоторые подходы к анализу причин и условий, способствующих совершению преступлений несовершеннолетними // Молодой ученый. - 2014. - № 4. - С. 834-838.
3. Жадан В.Н. Актуальные вопросы криминологической характеристики экологических преступлений // Молодой ученый. - 2013. - №4. - С. 387-393.
4. Жадан В.Н. К вопросу об анализе причин и условий преступности несовершеннолетних и молодежи в России // Роль науки в развитии общества: материалы IV (XLIV) Международной научно-практической конференции по ... юридическим ... наукам (Украина, г. Горловка, 24-25 апреля 2014 г.). - Горловка: ФЛП Пантюх Ю.Ф., 2014. - С. 54-59.
5. Жадан В. Н. Некоторые подходы к определению причини условий преступности несовершеннолетних и молодежи // Молодой ученый. - 2014. - № 17.1. - С. 35-36.
6. Жадан В.Н. Некоторые вопросы о сотрудничестве государств в борьбе с международным терроризмом // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. - 2016. - № 2. - С. 183-187.
7. Жадан В.Н Участие России в деятельности международных организаций // Таврический научный обозреватель. 2016. № 3 (8). С. 88-94.
8. Жадан В.Н. Актуальные вопросы о системе коррупционных преступлений // Молодой ученый. - 2015. - № 13. - С. 507-513.
9. Проблемы семейного насилия над детьми - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://vz.ru/society/2006/10/11/52335.html (дата обращения: 04.04.2016).
10. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // СЗ РФ. - 2014. - № 31. - Ст. 4398.
11. Федеральный закон от 31.05.2002 № 63-ФЗ (в ред. от 13.07.2015) «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» // СЗ РФ. -2002. - № 23. - Ст. 2102.
12. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (в ред. от 30.03.2016 № 78-ФЗ) // СЗ РФ. - 2001. - № 52 (ч. I). - Ст. 4921.
I
SCIENCE TIME
I
13. Жадан В.Н. Некоторые особенности участия защитника по делам в отношении несовершеннолетних // Законность и правопорядок в современном обществе: сборник материалов VIII Международной научно-практической конференции / Под общ. ред. С.С. Чернова. - Новосибирск: Издательство НГТУ, 2012. - С. 252-258.
14. Пронин А.А. Ювенальное право: учеб. пособие. - Ростов н/Дону: Феникс, 2011. - 138 с.
15. Предеина И.В. Правовые и теоретические основы развития ювенальной юстиции в России: дис. ... канд. юрид. наук. - Саратов, 2005. - 113 с.
16. Жадан В.Н. Защитник как участник процесса доказывания по уголовному делу // Модернизация научных исследований: материалы XXI Международной научно-практической конференции (Украина, г. Горловка, 17-18 мая 2012 г.). -Горловка: ФЛ-П Пантюх Ю.Ф., 2012. - С. 131-137.
17. Защита прав ребенка // Социальные и юридические аспекты. Серия «Работа с детьми группы риска». Выпуск № 1. - М.: НАН, 2000. - С. 31-32.
18. Zhadan V.N. On the Criminogenic Situation in Russia and Its Significance to the Security of Citizens // World Applied Sciences Journal. - 2013. - 25 (4). - Р. 664-668.
