НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СОВЕРШАЕМЫХ НА МЕЖЭТНИЧЕСКОЙ ОСНОВЕ Текст научной статьи по специальности «Право»

УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ НАУКИ

УДК 343.9 DOI: 10.17277/pravo.2024.02.pp.161-166

НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СОВЕРШАЕМЫХ НА МЕЖЭТНИЧЕСКОЙ ОСНОВЕ

Анастасия Игоревна Барышева, преподаватель кафедры № 10, ФГКУ ДПО «Всероссийский институт повышения квалификации сотрудников МВД Российской Федерации», Домодедово, Россия;

Nyrdinova@mail.ru

Станислав Иванович Кириллов, д-р юрид. наук, профессор,

кафедра «Криминология», ФГКОУ ВО «Московский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации имени В. Я. Кикотя», Москва, Россия;

stanislav.kihllov.1995@mail.ru

Евгений Викторович Прокопенко, доцент кафедры № 10, ФГКУ ДПО «Всероссийский институт повышения квалификации сотрудников МВД Российской Федерации», Домодедово, Россия;

evgenijprokopenko1978@mail.ru

Статья посвящена анализу особенностей преступлений в среде мигрантов. Определены факторы, влияющие на такую преступность: культурно-религиозные, факторы образования, закрытости субкультуры, низкой правовой культуры. В качестве организационной меры профилактики предложено создание специализированных подразделений в правоохранительных органах. Превенция таких преступлений должна основываться на привлечении лидеров религиозных конфессий, интеграции мигрантов в российскую культуру, воспитании уважения к проявлениям национальных культур.

Ключевые слова: специальная превенция; межэтнические отношения; межэтнический конфликт; преступность; миграция; интеграция мигрантов.

Не моря разделяют народы, а невежество, не различие языка, а враждебные отношения.

Джон Рёскин. Избранные мысли, 1869 г.

Введение

В современном мире одним из основных условий для эффективного развития государства и общества является свобода перемещения людей. Миграция и мигранты давно и прочно стали неотъемлемой частью любого социума, социальных образований и групп. В связи с этим не вызывает никаких сомнений актуальность проблем, связанных с миграцией, в том числе и проблем, связанных с организацией работы по предупреждению и эффективной профилактике конфликтов на межэтнической основе, пре-

ступлений, совершаемых как мигрантами, так и против мигрантов. Решение указанных и иных проблем является весьма сложной и трудной задачей именно для России, которая по целому ряду объективных и субъективных причин входит в перечень стран, являющихся особо привлекательными для мигрантов, прежде всего из республик бывшего Советского Союза1.

С точки зрения демографии под миграцией (от лат. - мigratio) понимается перемещение людей, связанное, в основном, с изменением ими места жительства и(или) места работы. Различают, чаще всего, следующие виды миграции: безвозвратная - с окончательной сменой места проживания, и временная, - с переселением на достаточно большой срок. Также выделяется миграция сезонная, связанная с перемещением в определенные календарные периоды; маятниковая миграция, выраженная в виде регулярных поездок по работе, учебе и т.п.; миграция внутренняя - перемещения внутри страны, и миграция внешняя, которую разделяют на иммиграцию и эмиграцию [1, 3].

Обсуждение

В настоящее время в научной литературе довольно широко обозначено понимание миграции (в широкой трактовке этого термина) как перемещения между регионами или населенными пунктами, независимо от продолжительности, целей и регулярности. В узком смысле «миграция» означает законченное перемещение лица на другую территорию, то есть переселение [4, 5].

Миграцию необходимо исследовать и как особое социально-правовое явление, связанное с трансграничным или трансрегиональным (внутри территории страны) перемещением лиц, с их постоянной или временной сменой места жительства или пребывания. При данном социально-правовом явлении возникают свои специфические правоотношения [2].

В настоящее время, как показывает проведенный анализ, выделяются следующие виды миграционных потоков: вынужденная миграция (может быть внешняя и внутренняя); внешняя (добровольная и вынужденная; возвратная и безвозвратная); внешняя трудовая (которая может быть также незаконной); незаконная (может быть как внешней, так и внутренней); внутренняя (социально-экономическая) (может быть как добровольной, так и вынужденной, как возвратной, так и безвозвратной) [3].

Безусловно, что миграция влечет за собой как позитивные, так и негативные изменения во всех сферах жизнедеятельности общества.

Одними из наиболее острых проблем, существующих в сфере миграции, по мнению авторов, являются преступления, совершаемые на основе межэтнических отношений (преступления, совершаемые мигрантами и против мигрантов), а также тесно взаимосвязанные с ними экстремистские, националистические, ксенофобские проявления, представляющие собой особую общественную опасность. Предупреждение преступлений, совершаемых на межэтнической основе, требует, прежде всего, принятия

1 О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации: Федер. закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ (в редакции от 10.07.2023).

комплекса мер различного характера, включающих в себя, в частности, информационно-разъяснительную работу как с мигрантами, представителями этнических диаспор, так и с автохтонным, «коренным» населением, особенно с видными, авторитетными представителями социальных структур, социальных слоев, социальных групп, лидерами общественного мнения и т.д. При организации такой работы необходимы меры, направленные на обеспечение качественной интеграции мигрантов в правовое, информационное, экономическое, культурное пространство принимающей стороны. Безусловно, не нужно забывать о тесном взаимодействии органов власти, местного самоуправления, представителей предпринимательского сообщества, активно использующих труд мигрантов, общественных организаций, средств массовой информации. Особое внимание, по нашему мнению, нужно уделить использованию потенциала образовательных учреждений при организации изучения прибывшими мигрантами русского языка, являющегося основой, фундаментом российской культуры. Указанная проблема является одним из ключевых факторов при инкультурирова-нии мигрантов, их полноценной интеграции в общество, следовательно, и в успешном решении проблемы профилактики преступлений на межэтнической основе2.

Эффективность предупреждения преступлений в сфере миграции во многом зависит от надлежащей организации информационно-разъяснительной, просветительской работы с автохтонным населением, конечно, с учетом соответствующих социальных групп, социальных слоев, социальных страт и т. д. В определенном смысле в данном случае можно говорить об организации работы по взаимной интеграции коренного населения и мигрантов, в первую очередь тех, кто прибывает на постоянное место жительства. Здесь также необходим комплекс мер, направленных на изучение основ культуры мигрантов. Такая работа по взаимному узнаванию, взаимному пониманию коренными жителями и мигрантами основ языка, основ традиции и культуры наций и национальностей друг друга неизбежно приводит к снижению негативных проявлений в отношениях между местными жителями и мигрантами. Наше исследование показывает, что отсутствие качественной работы по интеграции мигрантов в традиционное общество часто приводит к тому, что прибывшие мигранты, не зная русского языка, не имея возможности прибегнуть к правовой защите, находясь в весьма затруднительных социально-бытовых условиях, часто становятся как жертвами преступлений, так и субъектами общественно опасных посягательств, в том числе совершаемых на межэтнической основе.

Весьма существенным обстоятельством при предупреждении преступлений на межэтнической основе является изучение количественного и качественного состава мигрантов, прибывающих на территорию России по тем или иным причинам, знание динамики миграционных процессов. К сожалению, достоверные данные о составе мигрантов фактически отсутствуют. Это, в свою очередь, приводит к снижению эффективности предупреждения преступлений в сфере миграции, препятствует прогнозированию в сфере противодействия межэтническим преступлениям.

2

О Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019 - 2025 годы: Указ Президента РФ от 31 октября 2018 г. № 622.

По данным Главного информационно-аналитического центра МВД России в 2023 году иностранными гражданами на территории России совершено более 32 000 преступлений. Однако, как показывает анализ, значительная часть межэтнических преступлений остаются латентными, а это никак не способствует оздоровлению криминогенной обстановки в данной сфере.

Существует также проблема квалификации совершаемых межэтнических преступлений как «обычных», корыстно-насильственных, совершенных на бытовой почве, что приводит зачастую к некачественному расследованию таких преступных посягательств. Например, все чаще в нашей стране регистрируются преступления в отношении женщин, совершаемые по мотивам оскорбления чувств представителей этнических диаспор (женщина «вызывающе», «непристойно» одета, «ведет себя недостойно» и т.д.). В основе совершения такого рода преступлений - именно взаимное непонимание, незнание как мигрантами, так и коренными жителями языка, обычаев, традиций друг друга.

Необходимо отметить, что существующие в настоящее время системы централизованных учетов, прежде всего, в МВД России, не в полной мере отражают сложившееся положение в указанной сфере. В том числе до настоящего времени существует проблема интеграции всех имеющихся учетов прибывших мигрантов, систем и баз данных, позволяющих оперативно и качественно провести комплексную идентификацию личности иностранного гражданина и провести проверку на предмет его связи с совершенными преступлениями для принятия соответствующих решений.

Думается, что для повышения эффективности работы по предупреждению межэтнических преступлений нужны подразделения, состоящие из специалистов, понимающих язык, знающих конфессиональные и культурные особенности, традиции и обычаи представителей того или иного этноса, умеющих поддерживать необходимый уровень коммуникации с представителями этнических диаспор. Практика показывает, что в настоящее время с миграционным сообществом такая работа не ведется. В этой связи хотелось бы отметить неоднозначность решения об упразднении Федеральной миграционной службы МВД России как самостоятельной структуры.

Заключение

Успех в решении проблем предупреждения и профилактики преступлений, совершаемых на межэтнической основе, возможен только при объединении усилий всех заинтересованных субъектов, а также общественных объединений, представителей всех традиционных конфессий нашей страны, средств массовой информации. Необходимо налаживание широкой просветительской, информационно-разъяснительной, воспитательной работы, направленной как на качественную интеграцию мигрантов в российское общество, так и на воспитание в обществе понимания необходимости уважения к особенностям культуры, особенностям традиций и обычаев прибывших. Убеждены, что только на этой основе возможно достижение подлинно прочного межэтнического, межнационального консенсуса в нашей стране.

Список литературы

1. Веретенникова О. Н. Административно-правовое регулирование внешней миграции в Российской Федерации: дис. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2009. 207 с.

2. Малышев Е. А. Регулирование внешней трудовой миграции административно-принудительными мерами: монография. М.: Инфра-М, 2016. 200 с.

3. Музыченко П. Б. Административно-правовая информациология паспортно-визовой работы при регулировании миграционных процессов в Российской Федерации: дис. ... канд. юрид. наук. Хабаровск, 2002. 180 с.

4. Сарыбеков М. Н., Сыдыкназаров М. К. Словарь науки. Общенаучные термины и определения: учеб. пособие. Алматы: ТРИУМФ-Т, 2008. 504 с.

5. Рязанцев С. В. Трудовая миграция в странах СНГ и Балтии: тенденции, последствия, регулирование. М.: Формула права, 2007. 572с.

References

1. Veretennikova O.N. PhD of Candidate's thesis (Law), Yekaterinburg, 2009, 207p. (In Russ.)

2. Malyshev Ye.A. Regulirovaniye vneshney trudovoy migratsii administrativno-prinuditel'nymi merami: monografiya [Regulation of external labor migration by administrative and compulsory measures: monograph], Moscow: Infra-M, 2016, 200 p. (In Russ.)

3. Muzychenko P.B. PhD of Candidate's thesis (Law), Khabarovsk, 2002, 180 p. (In Russ.)

4. Sarybekov M.N., Sydyknazarov M.K. Slovar' nauki. Obshchenauchnyye terminy i opredeleniya: ucheb. posobiye [Dictionary of science.General scientific term and definitions: textbook.allowance], Almaty: TRIUMF-T, 2008, 504 p. (In Russ.)

5. Ryazantsev S.V. Trudovaya migratsiya v stranakh SNG i Baltii: tendentsii, posledstviya, regulirovaniye [Labor migration in the CIS and Baltic countries: trends, consequences, regulation], Moscow: Formula prava, 2007, 572 p. (In Russ.)

Some Problems of Preventing Crimes Committed on an Inter-Ethnic Basis

A. Ig. Barysheva, Lecturer, Department No. 10, All-Russian Institute for Advanced Training of Employees of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation, Domodedovo, Russia;

Nyrdinova@mail.ru

S. I. Kirillov, Dr. Sci. (Law), Professor, Department of Criminology, Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation named after V. Ya. Kikot, Moscow, Russia;

stanislav.kirillov.1995@mail.ru

E. V. Prokopenko, Associate Professor, Department No. 10, All-Russian Institute for Advanced Training of Employees of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation", Domodedovo, Russia;

evgenijprokopenko1978@mail.ru

The article deals with the analysis of the characteristics of crimes among

migrants. The factors influencing such crime are identified: cultural and

religious factors, educational factors, closed subculture, low legal culture.

It is proposed to create specialized units in law enforcement agencies as an organizational preventive measure. The prevention of such crimes should be based on the involvement of leaders of religious denominations, the integration of migrants into Russian culture, and the cultivation of respect for manifestations of national cultures.

Keywords: special prevention; interethnic relations; inter-ethnic conflict; crime; migration; integration of migrants.

©А. И. Барышева,2024 ©С. И. Кириллов, 2024 ©Е. В. Прокопенко, 2024 Статья поступила в редакцию 22.03.2024

При цитировании использовать:

Барышева А. И., Кириллов С. И., Прокопенко Е. В. Некоторые проблемы предупреждения преступлений, совершаемых на межэтнической основе // Право: история и современность. 2023. Т. 8, № 2. С. 161 - 166. doi: 10.17277/ pravo.2024.02.pp.161-166