CC BY
21
Список использованной литературы:
1. Струсь К. А. Элементы гражданского общества // Вопросы современной юриспруденции: материалы XXVII Международной заочной научно-практической конференции. Новосибирск, 2013.
2. Гоббс Т. О гражданине // Там же. С. 287.
3. Гоббс, Т. О гражданине / Т. Гоббс. -М., 2000. С. 305.
4. Гоббс, Т. Левиафан. -М.,2000.
5. Руссо, Ж.-Ж. Об общественном договоре. Трактаты / Ж.-Ж. Руссо. - М., 1989.
6. Гегель Г. Философия права. -М., 1990. С.227.
7. Алексеев С.С., Теория государства и права М.: Норма.2005. С. 458.
8. Политология /Под. ред. Г. В. Полуниной. М.: АКАЛИС, 1996. С. 276.
9. Межуев В.М. Гражданское общество в России: Возможность самоорганизации и механизмы правового регулирования: Сборник материалов заседания Научно-экспертного совета при Председателе Совета Федерации Федерального Собрания РФ 28 октября 2004г.
© Пшенокова Е.А., 2022
УДК 347.6
Шарифуллина Э.А.
студент четвертого курса юридического факультета, ФГБОУ ИВО МГГЭУ
Москва, Россия Научный руководитель: Мартьянова Г.В.
кандидат юридических наук, доцент, заведующий кафедрой ГПиП, ФГБОУ ИВО МГГЭУ
Москва, Россия
НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ МАТЕРИАЛЬНО-ПРАВОВЫХ ГАРАНТИЙ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРАВ И ИНТЕРЕСОВ ДЕТЕЙ ПРИ РАСТОРЖЕНИИ БРАКА РОДИТЕЛЕЙ
Аннотация
В статье рассмотрены проблемы материально-правовых гарантий прав и интересов детей при расторжении брака, приведена актуальная статистика, проанализированы материалы судебной практики по данным вопросам, а также обозначен механизм совершенствования российского законодательства в сфере обеспечения имущественных прав детей при расторжении брака родителями.
Ключевые слова
Расторжение брака, развод, материальное обеспечение детей, алиментные обязательства,
имущественные права несовершеннолетних.
В современном мире семья представляет собой отнюдь не самый статичный институт. В последнее десятилетие в РФ наблюдается активная тенденция к снижению количества заключения браков, в то время как количество разводов с каждым годом остается неизменным. Все это заложило основания для проведения исследований, посвященных вопросам влияния развода на детей, которые, в свою очередь, позволили сделать бесспорный вывод о том, что развод оказывает долгосрочное негативное воздействие на детей, переживших его. Кроме того, данные также свидетельствуют о том, что после развода родители-опекуны, а это в большинстве случаев матери, испытывают значительное снижение финансового
благосостояния, в то время как доход разведенных мужчин остается стабильным или даже увеличивается [8, с. 63]. Безусловно, это сугубо односторонний взгляд на устройство семьи, ее финансовые стержни. Современные условия жизни вполне предоставляют женщинам возможность зарабатывать на одном уровне с мужчинами, позволяя нанимать рабочий персонал для ведения домашнего хозяйства и осуществления ухода за детьми, и, таким образом, экономить огромное количество времени и быть профессионально реализованными. Однако, тем не менее, проблема материального обеспечения детей после расторжения брака родителями по-прежнему остается актуальной проблемой современности.
Очевидно, что при расторжении брака ребенок не может жить с обоими родителями одновременно, а тот родитель, с кем остается несовершеннолетний находится в более угнетающем финансовом положении, т.к. к личным расходам добавляются также расходы на ребенка.
Исторически сложилось так, что алиментные обязательства в форме денежных переводов представляют собой основной механизм содержания детей после разрыва отношений между супругами не только в Российской Федерации, но и в системах зарубежных стран. Однако случаев невыполнения таких обязательств, и, как следствие, уклонения родителями от материального обеспечения детей после расторжения брака современной практикой насчитывается немало.
Как свидетельствует статистика, уклонение от уплаты алиментов составляет 60% от всех видов посягательств на права несовершеннолетних [3, с. 117]. Кроме того, согласно данным, приведенным ФССП (Федеральной службой судебных приставов), только за первую половину 2019 года количество судебных решений, вынесенных по поводу алиментных обязательств, составила почти 1,2 млн [1]. Стоит напомнить, что судебный порядок предполагает реализацию принудительного взыскания денежных средств с тех лиц, которые не желают выполнять добровольно свои родительские обязанности. Отмечается, что с каждым годом количество судебных решений по таким вопросам уменьшается, однако, средняя сумма долга растет, что свидетельствует о продолжающемся стабильном уклонении лиц от выплат на содержание своих детей. Причем, как свидетельствуют данные отчетности, доля мужчин-неплательщиков намного выше доли женщин и составляет 78%.
В действительности данная проблема крайне остро проявляет в себя тех случаях, когда родитель ни при каких условиях не желает выполнять требования судебных приставов. К таким лицам по закону могут быть применены как административная (ст.ст. 5.35 и 5.35.1 КоАП РФ) [2], так и уголовная ответственности (ч. 1 ст. 157 УК РФ) [7]. Практике также известны случаи, когда родитель-неплательщик скрывает частично или полностью свой доход и принадлежащее ему имущество для того, чтобы не допускать выплат по алиментным обязательствам. Кроме того, ситуация обостряется, когда обязанное лицо и вовсе не имеет постоянного дохода.
Ярким примером этого являются материалы судебной практики. Так, мировым судьей Сухоложского района Свердловской области было рассмотрено дело по иску матери несовершеннолетнего ребенка к родителям отца ребенка с требованиями о взыскании алиментов на дочь. В обоснование своего требования истица указала, что сын ответчиков добровольно не выполняет свою обязанность по содержанию дочери. За отцом девочки числится большая задолженность по алиментам, кроме того, он уже был привлечен к уголовной ответственности за злостное уклонение от их уплаты. Тем не менее, им по-прежнему не выполняются возложенные обязательства, отец ребенка не трудоустроен и не состоит на учете в центре занятости в качестве безработного. Заочным решением мирового судьи, оставленным без изменения апелляционным определением Сухоложского городского суда, требования истицы удовлетворены не были [4].
Такой подход суда, конечно же, представляется верным, поскольку переход алиментной обязанности на лиц второй очереди, какими являются родителя обязанного лица - бабушка и дедушка ребенка, возможен только при наличии уважительных причин, иными словами - объективной невозможности, не зависящей от воли стороны. В данном случае отец ребенка трудоспособен и в
состоянии самостоятельно выполнять обязательства по выплате денежных средств на содержание дочери.
Таким образом, анализ приведенной судебной практики позволяет установить, что даже при наличии санкций, применяемых к лицам, уклоняющимся от выполнения своих родительских обязанностей, осуществление необходимых выплат по-прежнему может не происходить, в свою очередь, законодательно не предусмотрены альтернативные способы реализации права несовершеннолетних на материальное обеспечение, закрепленное в ст. 80 СК РФ [6], при невыполнении такового со стороны родителей. Это говорит, прежде всего, о низком качестве урегулирования имущественных вопросов по содержанию и обеспечению детей после расторжения брака родителей, а точнее - отсутствии эффективных материально-правовых гарантий обеспечения указанных прав несовершеннолетних лиц.
Все вышеперечисленное диктует объективную необходимость усовершенствования законодательных норм, гарантирующих защиту имущественных прав и интересов несовершеннолетних субъектов семейного права. Речь идет, прежде всего, о создании и урегулировании сторонних источников финансовой поддержки того родителя, который после расторжения брака остался с ребенком и не получает никакой помощи со стороны бывшего партнера. Учитывая довольно скудные экономические ресурсы, которыми зачастую обладают женщины и дети после развода, напрашивается вопрос о предоставлении финансовой помощи со стороны государства.
Так, например, Проектом Федерального закона № 680786—7 «О внесении изменений в статью 112 Семейного кодекса Российской Федерации» уже предложено дополнить ст. 112 СК РФ п. 3 следующего содержания: «В случае невозможности взыскания задолженности по алиментам на протяжении шести и более месяцев из заработка и/или иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты; при недостаточности заработка и/или иного дохода; при отсутствии у лица, обязанного уплачивать алименты денежных средств на счетах в банках или в иных кредитных учреждениях, а также денежных средств, переданных по договорам коммерческим и некоммерческим организациям, кроме договоров, влекущих переход права собственности, обязанность по уплате алиментов берут на себя государственные органы социальной защиты населения» [5].
Между тем, отмечается, что Совет Государственной Думы РФ неоднократно переносил рассмотрение данного законопроекта. Представляется необходимым повторное привлечение внимания к данному вопросу с последующим принятием упомянутого дополнения к норме Семейного законодательства. В случае непринятия данной нормы приступить к разработке точечных программ государственной помощи по указанным вопросам.
Кроме того, для решения этой проблемы может быть также учтен опыт зарубежных стран по обеспечению гарантий получения несовершеннолетними детьми алиментов от родителей. Так, например, в странах Европы в интересах детей предусмотрен узуфрукт на имущество алиментообязанного родителя [3, с. 117].
Таким образом, очевидно, что механизм обеспечения материальных прав и интересов детей в рамках семейных отношений, в том числе при расторжении брака родителями, все еще остается несовершенным. Это, в свою очередь, закладывает определенные тенденции в направлении дальнейшего совершенствования отечественного законодательства в сфере защиты семейных прав при расторжении брака. Однако стоит отметить, что детям в рамках семейных правоотношений бесспорно должна быть предоставлена повышенная эффективная защита прав и интересов со стороны государства в силу особенности их правового статуса.
Список использованной литературы:
1. Ведомственная статистическая отчетность Федеральной службы судебных приставов. [Электронный ресурс]. - URL: https://fssp.gov.ru/statistics (дата обращения 01.05.2022).
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред.
от 26.03.2022) // Российская газета, № 256, 31.12.2001.
3. Молчаков А.В. Некоторые сложности защиты семейного права и основные проблемы правоотношений между родителями и детьми // Историческая и социально-образовательная мысль. - 2016. - Т. 8. - № 51. - С. 116-122.
4. Обзор судебной практики по делам, связанным со взысканием алиментов на несовершеннолетних детей, а также на нетрудоспособных совершеннолетних детей // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2015. - № 7.
5. Проект Федерального закона № 680786-7 "О внесении изменений в статью 112 Семейного кодекса Российской Федерации" (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 03.04.2019). [Электронный ресурс]. - URL: https://sozd.duma.gov.ru/ (дата обращения 05.05.2022).
6. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-Ф3 (ред. от 02.07.2021) // Российская газета, № 17, 27.01.1996.
7. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-Ф3 (ред. от 25.03.2022) // Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, № 25, ст. 2954.
8. Teachman J.D., Paasch K.M. Financial Impact of Divorce on Children and Their Families / The Future of Children, 1994. Vol. 4, No. 1, pp. 63-83.
© Шарифуллина Э.А., 2022
