Некоторые проблемы функционирования районных судов Текст научной статьи по специальности «Право»

_МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНЫЙ ЖУРНАЛ «ИННОВАЦИОННАЯ НАУКА» №3/2016 ISSN 2410-6070_

К подобным проявлениям можно отнести все большую тревогу и озабоченность, растущие в корпусе мировых судей, сочетанием искусственного преуменьшения их роли в механизме судебной защиты граждан и ущербности и ограниченности их положения в организации и функционировании судебной власти. А увеличивающаяся степень неудовлетворенности правовых требований населения судебных участков напрямую связана с недостаточностью среднестатистического уровня профессиональной правовой культуры мировых судей. Подобных проявлений можно назвать значительно больше, но сегодня проходить мимо них означает, как минимум, примириться с потерей темпа развития всей судебной реформы. Действенность судебной защиты по «малозначительным» для государства и «несложным» для закона правовым конфликтам очень важна и ощутима для рядовых граждан.

На протяжении всей отечественной истории государства и права местный суд представлял собой самостоятельный институт - образец справедливости и мудрости власти, вначале общественной, а уже затем - государственной. И потому так важно сберечь эту традицию, используя сегодня выверенные многовековой практикой судебного строительства возможности этих судов.

Не меньшую пользу для общества и государства может принести использование типологического своеобразия и особой традиционной ценности социально-правового потенциала мировых судей в снижении конфликтогенности на первичном социальном уровне ее возникновения. Это также важно для адекватного понимания проблем социально-правового состояния этого института, системного поиска возможных путей их разрешения с учетом специфики правовой жизни многонационального и самобытного населения субъектов РФ.

Уже сейчас необходимо не только научно объяснять, но и практически решать наиболее неотложные, а потому первоочередные задачи совершенствования мировой юстиции.

Остается лишь еще раз напомнить о главном факторе, определяющем успех или неудачу в подобных случаях, - о людях, которые будут проводить эту работу. Именно мировой судья, ежедневно отправляя правосудие на своем участке, олицетворяет в глазах граждан закон, одинаково суровый для всех, но и одинаково справедливый. И от того, каким станет через несколько лет отечественный корпус мировых судей, будут зависеть не только правовые, но и социальные перемены.

Список использованной литературы:

1. Дорошков В.В. Руководство для мировых судей. Дела частного обвинения: Монография. - М.: Изд.-во «Норма», 2012.

2. Куприянова Н.Н. Критерии эффективности деятельности мировых судей // Мировой судья. - 2006. - № 1.

© Акопян А.З., 2016

УДК 347.97

Е. М.Асманова

Магистрант, 2 курс ФГБОУ ВО «СГЭУ» г. Самара, Российская Федерация.

Э. А.Пестерева Студент, 4 курс ФГБОУ ВО «СГЭУ» г. Самара, Российская Федерация.

НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РАЙОННЫХ СУДОВ

Аннотация

Районные суды являются неотъемлемой частью судебной системы Российской Федерации, на них

_МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНЫЙ ЖУРНАЛ «ИННОВАЦИОННАЯ НАУКА» №3/2016 ISSN 2410-6070_

приходится большое количество гражданских, уголовных и административных дел. Во многом от работы аппарата районных судов зависит качество рассмотрения дела, судебное делопроизводство. Не смотря на длинную историю их развития, постоянное реформирование, существует ряд проблем, препятствующих их нормальной работе.

Ключевые слова

Районный суд, судебная система, реформирование, проблемы судов общей юрисдикции.

Исследовав деятельность районного суда, изучив его историю, организацию, компетенцию и полномочия было выявлено ряд проблем, в первую очередь это связано с тем, что, районный суд имеет очень широкую компетенцию, рассматривая большинство дел как первая, а так же апелляционная инстанция. Существуют проблемы с судебной нагрузкой, с качеством рассмотрения дел, кадровые проблемы, и т.д.

Большая судебная нагрузка в районном суде. Предпосылками данной проблемы является, тот факт, что процессуальным законодательством районному суду отведен огромный перечень дел имеющих совершенно разную материально-правовую природу. Вследствие этого судьи не успевают тщательно ознакомиться с материалами многих дел, находящихся у них в производстве, и принять по ним верное решение. Так же проблема судебной нагрузки сказывается на скорости рассмотрения дела и приводит к затягиванию процесса. На VIII Всероссийском съезде судей неоднократно высказывалось мнение о том, что «оптимизации судебной нагрузки могли бы способствовать такие меры, как передача отдельных категорий дел в компетенцию иных органов, расширение категории дел, подлежащих рассмотрению в особом порядке» [1]. Решению этой проблемы может помочь развитие медиации в России, с помощью данного института существенно уменьшится нагрузка на первую инстанцию, медиация позволит людям разрешить спор до обращения в суд общей юрисдикции. Так же, снизить нагрузку в районном суде, возможно посредством создания специальных судов, например ювенального, в чью компетенцию можно отнести все дела, в которых затрагиваются права и законные интересы несовершеннолетних. Так же существенному снижению судебной нагрузки послужит введение административных судов, данное предложение можно считать логичным так как с 15 сентября 2015 года вступает в силу кодекс административного судопроизводства. С помощью данных нововведений в районном суде может существенно улучшиться качество рассмотрения дел, а так же увеличиться скорость рассмотрения.

Неразвитость электронного правосудия. Механизмы реализации электронного правосудия в России предусматриваются в Федеральной целевой программе "Развитие судебной системы России" на 2007 - 2012 годы, Концепции Федеральной целевой программы "Развитие судебной системы России на 2013 - 2020 [2, с. 8]. На сегодняшний день районные суды оснащены собственными сайтами, на которые выкладываются все постановления, но учитывая современные технические возможности этого не достаточно. В подтверждение данному факту можно провести параллель с арбитражным судом, сайты арбитражных судов оснащены программами, «мой арбитр» и «электронный страж» это существенно упрощает обращение в суд для заявителя. С помощью программы «электронный страж» заявитель или его представитель могут отслеживать не только, то дело, в котором его организация или клиент является одной из сторон, но и любое другое дело в котором участвует любая организация или индивидуальный предприниматель. Это бывает важно юристу для последующего анализа судебных решений по аналогичным категориям дел и видам споров. Так же в отличие от районного суда в арбитражный суд можно подавать документы в электронном виде. В частности, сервис позволяет пользователю подать в суд следующие документы: исковое заявление, апелляционная жалоба, кассационная жалоба, надзорная жалоба, встречный иск, отзыв на иск (жалобу), ходатайство, заявление о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам, и многие другие процессуальные документы.

Данное нововведение существенно облегчит работу представителю или заявителю, а так же разгрузит канцелярию. В первую очередь подача документов в электронном виде станет выходом для людей находящихся в других городах, им не придется отправлять документы по почте, рискуя, что корреспонденция не дойдет до суда.

Судам общей юрисдикции необходимо взять на вооружение те программы, которые используются

_МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНЫЙ ЖУРНАЛ «ИННОВАЦИОННАЯ НАУКА» №3/2016 ISSN 2410-6070_

арбитражными судами РФ, это позволит быстрее и эффективнее справляться с объемом работы, возложенным на аппарат районного суда, а главное сделает более доступным и удобным для граждан подачу заявлений, серьезно сэкономит их время и зачастую нервы. Лицо подающее документы сможет сделать это не выходя из дома, имея лишь компьютер и сканер, для того что бы отсканировать подпись.

Проблема кадрового состава и материального обеспечения работников аппарата суда. В первую очередь данная проблема касается секретарей и помощников судей, данные работники суда не имеют тех полномочий, которыми обладают судьи, председатели судов, их заместители, но при этом они играют определенную роль в отправлении правосудия, так как на них возложено много обязанностей связанных организационно-правовым, информационным, документационным и иным обеспечением деятельности судей. Проблема кадров аппарата суду была отражена в Постановлении всероссийского съезда судей «О состоянии судебной системы Российской Федерации и основных направлениях ее развития» «Крайне обострилась проблема стабильности кадрового состава аппаратов судов. Недопустимо низким остаётся уровень оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих судебной системы. В условиях, когда заработная плата таких же специалистов в других государственных органах и в коммерческих структурах значительно выше, чем в судах, а служебная нагрузка работников аппаратов судов и требования к ним всё возрастают, происходит отток квалифицированных специалистов; выпускники юридических вузов предпочитают идти на работу в иные сферы. Снижаются возможности формирования системы подготовки резерва кадров для замещения должностей судей». В результате из за невысокой заработной платы большинство выпускников юридических вузов не стремятся попасть на работу в суд, либо получив определенный стаж уходят работать в другие организации, где оплата существенно выше, в следствии из-за этого в районных судах наблюдается кадровый голод, на позиции секретарей и помощников берут почти всех желающих, а не самых достойных. В дальнейшем это сказывается на работе всей судебной системы. Единственным верным решением в данной ситуации является увеличение заработной платы работников суда, что в свою очередь должно положительно отразиться на кадровой составляющей судебной системы. Это в конечном итоге увеличит приток квалифицированных специалистов и приведет к улучшению качества работы суда. К тому же, известно, что большинство судей получают статус после того как долгое время проработают помощниками, по этому улучшение качества кадров на позициях помощников и секретарей в дальнейшем приведет к тому, что суду будет проще формировать кадровый резерв судейского корпуса.

Проблема организации делопроизводства в районных судах. Организация делопроизводства в суде влияет на скорость и качество рассмотрения дел. Поэтому ненадлежащие исполнения должностными лица суда своих обязанностей часто приводит к негативным последствиям. Например, в статье Левочкиной А.В. «Организационно правовые факторы нарушения разумных сроков судопроизводства в районном суде в свете анализа практики ЕСПЧ» говорится, о том что в практике ЕСПЧ неоднократно отмечалась недостаточно эффективная организация процесса извещения участников судопроизводства о месте и времени судебного разбирательства, что служило обстоятельством для признания приемлемыми жалоб в части длительности судебного разбирательства [3]. В подтверждение данному факту Левочкина приводит конкретные дела: В материалах дела ЕСПЧ "Кесьян против России" симптоматично фиксируется "совокупная задержка в судебном разбирательстве приблизительно на 30 месяцев вследствие ненадлежащего уведомления районным судом заявителя и его представителя".

Исследуя и анализируя проблемы районного суда, можно прийти к выводу, что они очень схожи, с теми, которые есть в других органах государственной власти, это и кадровые проблемы, и проблемы технического оснащения, загруженность и многие другие. Их необходимо решать. Нужно усовершенствовать организационную работу суда. В первую очередь в суде общей юрисдикции необходимо ввести систему электронного правосудия, которая уже существует в арбитражных судах РФ. Это позволит быстрее и эффективнее справляться с объемом работы, возложенным на аппарат районного суда, а главное сделает более доступным и удобным для граждан подачу заявлений, и позволит отслеживать процесс через интернет. Так же необходимо увеличить зарплату работникам аппарата суда, что существенно улучшит кадры районного суда, считаю нужным разгрузить районный суд, передав некоторые категории дел иным органам. Так же для улучшения качества работы суда я предлагаю ввести мониторинг деятельности суда, как

_МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНЫЙ ЖУРНАЛ «ИННОВАЦИОННАЯ НАУКА» №3/2016 ISSN 2410-6070_

это делают в других странах. Например, В Финляндии реализован проект «Оценка качества работы судов». Разработаны критерии ее качества, которые включают 40 характеристик. Методами оценки при этом выступает: самооценка, опросы, оценка группой экспертов, статистические данные и заявления самого суда. Социологические опросы имеют несколько видов: расширенные, ограниченные, направленные опросы судебных заседателей, судей, работников суда и представителей средств массовой информации. Респондентами расширенных опросов также становятся адвокаты, прокуроры и стороны процесса. Если в России вести хотя бы социологические опросы участников судопроизводства то это позволит выявить слабые стороны деятельности судей и всей судебной системы, а если на основании результатов данных исследований выплачивать или не выплачивать премии то результат не заставит себя ждать. Данное нововведение существенно повлияет на качество работы суда. Список использованной литературы:

1. Постановление VIII Всероссийского Съезда судей от 19 декабря 2012 № 1.

2. Федосеева Н.Н., Чайковская М.А. Понятие и сущность концепции электронного государства // Российская юстиция. 2011. № 11. С. 6 - 10.

3. Левочкина А. В. Организационно-правовые факторы нарушения разумных сроков судопроизводства в районном суде в свете анализа практики европейского суда по правам человека // "Российский судья". 2013. № 7.

© Асманова Е. М., Пестерева Э. А.

УДК 342

М.В. Латышева

Преподаватель кафедры гражданского и арбитражного процесса ФГБОУ ВО «СГЭУ» г. Самара, Российская Федерация.

М. Ю. Баранов Магистрант, 2 курс ФГБОУ ВО «СГЭУ» г. Самара, Российская Федерация.

ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ СУДЕБНОЙ РЕФОРМЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Аннотация

В 2012 г. была утверждена концепция развития судебной системы России на 2013-2020 гг. Утверждение данной концепции вызвало разную реакцию в обществе, служители Фемиды разделились на сторонников и противников концепции. В связи с чем в данной статье рассматриваются недоработки и пробелы принятой концепции.

Ключевые слова

Судебная реформа, судебная система, правосудие, концепция развития судебной системы, акт правосудия.

Важнейшей предпосылкой судебной реформы в России было признание суверенитета Российской Федерации, объявление ее демократическим правовым государством, функционирование которого основано на принципе разделения властей.

20 сентября 2012 г. Председатель правительства РФ Дмитрий Анатольевич Медведев подписал распоряжение «Об утверждении концепции федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России на 2013 - 2020 гг.» №1735-р. Как сообщили в пресс-службе кабинета министров, предельный