CC BY
0УДК 323.283:343.326
НЕКОТОРЫЕ ПРИЧИНЫ И УСЛОВИЯ, СПОСОБСТВУЮЩИЕ СОВЕРШЕНИЮ ТЕРРОРИСТИЧЕСКИХ ДЕЙСТВИЙ В РЕСПУБЛИКЕ ТАДЖИКИСТАН
БАЪЗЕ САБАБХР ВА ШАРОИТ^ОЕ, КИ БАРОИ СОДИР НАМУДАНИ АМАЛХОИ ТЕРРОРИСТЫ ДАР ЧУМ^УРИИ ТОЧИКИСТОН МУСОИДАТ МЕНАМОЯНД
SOME REASONS AND CONDITIONS FOR THE PERFORMANCE OF TERRORISM ACTIONS IN THE REPUBLIC OF TAJIKISTAN
Раджабов А. С. Radjabov A.S.
Начальник специальной кафедры Высшей школы Государственного комитета национальной безопасности Республики Таджикистан, полковник юстиции Сардори кафедраи махсуси Мактаби Олии Кумитаи давлатии
амнияти миллии Цум^урии Тоцикистон,
полковники адлия
Head of the Special Department of the Higher School of the State Committee for National Security of the Republic of Tajikistan,
Colonel of Justice
Научная специальность: 12.00.08 - Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право.
Ихтисоси илми: 12.00.08 - Дукуки чиноятй ва криминология; хукуки ичрои чазои чиноятй.
Scientific specialty: 12.00.08- Criminal law and criminology; penal law.
Рецензент: РАХМОНЗОДА М. - доцент кафедры уголовного права и противодействия коррупции юридического факультета Таджикского национального университета, кандидат юридических наук.
Такриздщанда: РАДМОНЗОДА М. - дотсенти кафедраи хукуки чиноятй ва муковимат ба коррупсияи факултети хукукшиносии Донишгохи милии Точикистон, номзади илмхои хукукшиносй.
Reviewer: Rakhmonzoda M. - Associate Professor of the Department of Criminal Law and Anti-Corruption of the Faculty of Law of the Tajik National University, Candidate of Legal Sciences.
Аннотация: В статье исследуются причины и условия, способствующие совершению актов терроризма, факторы, способствующие развитию данного вида преступления, социальные проблемы, которые могут провоцировать их совершение, исследуются проблемы, возникающие в ходе борьбы с терроризмом и его предупреждения в Республике Таджикистан.
Ключевые слова: терроризм, террористический акт, террористическая деятельность, преступления, причины, условия, предупреждение, безопасность.
Аннотатсия: Дар макола шарту шароитхое, ки барои содир намудани амалхои террориста, омилхои мусоидаткунанда барои содир намудани ин гуна чиноят, масъалахои ичтимоие, ки барои инкишоф намудани амалхои террориста мусоидат мекунанд, инчунин, масъалахое, ки дар рафти муковимат ва пешгирии терроризм дар Чумхурии Точикистон вучуд доранд, тадкикот гузаронида шудааст.
Вожауои калиди: терроризм, амали террориста, фаъолияти террориста, чиноят, шароитхо, шартхо, пешгирй, амният.
M
E-mail:
amadj it64@mail.ru
Annotation: The article examines the causes and conditions that contribute to the commission of acts of terrorism, the factors contributing to the development of this type of crime, social problems that may provoke their commission, and the problems that arise in the course of the fight against terrorism and its prevention in the Republic of Tajikistan.
Key words: terrorism, terrorist act, terrorist activity, crimes, determinants, causes, conditions, warning, security.
В науке криминологии причины и условия являются основными источниками формирования преступного поведения личности. Поэтому, тщательное изучение причин роста преступности поможет раскрыть те социальные проблемы, которые имеют место быть в обществе.
Под терминами «причины» и «условия», а также факторами, которые могут способствовать совершению преступления, следует понимать те факты, которые могут повлиять на причины совершения преступления, связанные в свою очередь с социально-политическими и другими процессами, имеющими
объективный характер. Необходимо также отметить, что в любом случае, те или иные явления могут быть причинами либо условиями совершения противоправных действий, между которыми существует определенная связь.
Надо сказать, что относительно причин и условий преступности в криминологии существуют различные точки зрения. Так, под причинами преступности в криминологии понимаются явления (совокупность явлений), порождающие преступность, а под условиями - явления, не порождающие, но способствующие порождению или существованию преступности [1, с. 57; 2, с. 59-68; 3, с. 21].
В этой связи, рассмотрим некоторые причины, порождающие терроризм на примере конкретного государства, а в нашем случае, на примере Республики Таджикистан. Как доказала практика, в условиях экономического кризиса, образования социального противостояния, неправильной оценки реальной действительности, значительная часть общества, чувствуя неуверенность в собственных силах, неоправдавшихся ожиданий, социального страха, попадает в преступную среду. В создавшейся ситуа-
ции легко воспринимаются экстремистские призывы к неповиновению. Низкий уровень доходов населения, безработица, некомпетентность чиновников приводят к тому, что процент совершения противоправных действий начинает стремительно расти, а терроризм и экстремизм в таких условиях становятся частью общества.
Зачастую причинами совершения актов терроризма в Таджикистане являются прежде всего, безграмотность, ухудшение материальных условий жизни населения, высокий уровень бедности, безработица. Еще одной причиной активизации деятельности террористических группировок в республике также является наличие достаточно протяженной границы с Афганистаном, которая составляет 1344 км [4, с. 54]. И дело не только в ее протяженности, но также еще и в том, что линия Государственной границы Республики Таджикистан с Афганистаном, проходя по фарватеру реки Пяндж, усложняется неровным рельефом, что используют различного рода террористы и контрабандисты. Еще одной, и не менее актуальной причиной распространения идей терроризма в Республике Таджикистан является незаконный оборот и контрабанда наркотических средств и психотропных веществ.
К проблемам распространения в Таджикистане терроризма с уверенностью можно причислить также социально-политические проблемы. Так, в условиях политического и гражданского противостояния 1992-1997 годов и осложнения оперативной обстановки в Таджикистане, вызванного кризисом экономики и социальной сферы, вооруженными конфликтами (особенно в Хатлонской области республики, городе Душанбе, а также и в ряде городов и районах республики), а также активизацией радикального исламского фундаментализма, участились факты совершения умышлен-
Осори Академияи ВКД Ч,умдурии Точикистон. № 4 (56). 2022
ных убийств, террористических актов, посягательств на жизнь государственных и общественных деятелей, захвата заложников [5]. Эти преступные деяния создали напряженность в обществе, предав им политическое значение.
Так, в июне 1995 года в г. Душанбе группа вооруженных людей под руководством организатора террористической ячейки гражданина Республики Таджикистан «Ш», с призывами о выводе из Таджикистана миротворческих сил из числа российского контингента, а также с целью устрашения населения и нагнетания политической обстановки, из гранатомета и другого стрелкового оружия обстреляли автобус военнослужащих 201 Мотострелковой дивизии Министерства обороны Российской Федерации, дислоцированной в республике. В результате нападения погибли 5 военнослужащих, в том числе 3 гражданских лиц. Впоследствии данная группа в составе 7 человек была разоблачена и приговором Верховного Суда Республики Таджикистан приговорена к высшей мере наказания [6].
В июне 1997 года в г. Душанбе террористическая группа из числа членов вооруженной организации непримиримой таджикской оппозиции с целью нагнетания политической обстановки в республике совершила террористический акт в отношении руководителя аппарата Маджлиса Оли Республики Таджикистан (Парламента) «А» [7].
В декабре 1998 года на территории Гармского района республики в ходе переговоров с представителями вооружённого крыла организации таджикской оппозицией (далее - ОТО) относительно освобождения из плена французской дипломатической миссии был взят в заложники экс-министр безопасности Республики Таджикистан [8].
27 июня 1997 года после подписания мирного Соглашения между Президентом республики и лидером ОТО, а также полной реализации его положений, наметилась заметная тенденция к стабилизации общественно-политической обстановки. Однако, несмотря на все предпринимаемые Правительством, правоохранительными органами республики меры, противники мира и национального согласия, деструктивные силы
как внутри страны, так и за ее пределами не отказались от своих подрывных планов против Таджикистана. С целью дестабилизации обстановки, нагнетания паники, страха среди населения, враждебные элементы прибегали к совершению различного рода тяжких преступлений, в том числе, осуществлению актов терроризма. Объектами террористических акций в основном стали государственные, общественные деятели, представители правоохранительных органов и силовых ведомств, военнослужащие стран СНГ, находящиеся в республике с миротворческой миссией. На этом фоне серьезную озабоченность вызывала и по сей день вызывает военно-политическая обстановка, складывающаяся в соседнем Афганистане, которая, по сути, стала местом концентрации и подготовки террористов различных международных террористических и экстремистских организаций [9].
В криминологии существует ряд причин и условий, которые могут способствовать к совершению
противоправных действий, к которым принято относить:
- преступность в универсальном виде (общая стадия);
- виды и категории преступлений (групповая, специальная стадия);
- конкретное преступление.
Причины и условия, способствующие
совершению терроризма, необходимо рассматривать всегда в комплексе, то есть, все происходящие явления вместе взятые. В связи с этим, их можно выделить на социальные, правовые, экономические, психологические, политические и т.д.
Необходимо отметить, что причинам и условиям совершения актов терроризма уделяется большое внимание и в официальных документах [10; 11], а также в специальной литературе [12, с. 46; 13, с. 20; 14, с. 36-39]. Исследователи подходят к этому вопросу по-разному. Так, М.В. Назаркин считает, что причинный комплекс терроризма в России на современном этапе включает в себя три последовательных уровня детерминант:
- глубинные, исторические, этнокультурные, конфессиональные
причины, характеризующиеся
стабильностью и представляющие наибольшую сложность с точки зрения предупредительного воздействия;
- базовые, связанные со сменой социально-экономической системой и кризисом переходного периода;
- текущие причины, производные от детерминанта второго уровня - наиболее многочисленная группа.
При этом, каждая из трех групп детерминантов вбирает в себя массу конкретных криминогенных и
виктимогенных факторов [15, с. 9].
Мы полагаем, что факторы, которые способствуют совершению противоправных действий зависят как от внешних, так и от внутренних факторов, а также и от субъективных и объективных моментов.
Здесь можно выделить и некоторые другие факторы, которые детерминируют терроризм и которые можно разделить на такие его виды, как общие и специфические, а также негативные явления, образующиеся в обществе и т.д.
Все большая организованность и повышенная общественная опасность преступности в любом государстве происходит под влиянием глобализации конфликтов и проблем, а также усугубления недостатков в разрешении этих проблем.
Проведенный анализ доказывает, что терроризм как социально-политическое явление как правило, возникает в обществе по ряду причин, а именно:
- в обществе не устранены определенные противоречия между социальными группами;
- когда возникают противоречия между интересами двух субъектов взаимодействия (террориста и адресата, к которому направлены те или иные требования);
- невозможностью оказать воздействие на субъект, от которого могло бы зависеть удовлетворение соответствующих потребностей террористов.
В настоящее время, организованный терроризм предполагает создание и функционирование крупных криминальных формирований, их финансирование, вербовку, боевую и психологическую подго-
товку соучастников и исполнителей террористических акций и т.д. Следует отметить, что всплеск терроризма соответствует историческим периодам, характеризующимися ужесточенным обострением различных социальных проблем и серьезными просчетами в их разрешении. В результате, граждане и даже страны, не рассчитывая на эффективность правомерного, цивилизованного способа разрешения противоречий, прибегают к крайне опасным, но, с их точки зрения, эффективным в сложившейся ситуации криминальным средствам для достижения преследуемых целей.
В современном мире терроризм, как сложное и глобальное явление превратился одной из главных проблем для всего человечества. Как показывают исследования, в начале XXI века произошли обострения социальных конфликтов на разных уровнях и в разных социальных группах, в том числе, социально-экономические, межэтнические, религиозные, политические. Именно на этом фоне и в этих условиях терроризм приобретает новые формы, а также организованность и транснациональный характер.
В связи с интеграцией Республики Таджикистана в мировую экономическую систему, страна сталкивается с непреодолимыми искусственно созданными барьерами, к числу которых можно причислить деятельность некоторых экономически развитых стран, основанную на принципах «двойных стандартов», которые с одной стороны, официально осуждая деятельность террористических организаций, с другой стороны, оказывают таким организациям и странам активную поддержку. Необходимо констатировать, что немаловажным фактором, способствующим развитию терроризма в Таджикистане связан с деятельностью религиозно-экстремистских организаций, таких в частности, как религиозное движение «Партия исламского возрождения Таджикистана» (ПИВТ), Религиозное движение «Аль-Кайда», движения «Талибан», «Ансу-руллох», «Салафия», «Вахобия», «Хизб-ут-тахрир», «Исламское движение Узбекистана», «Братья мусульмане», «Исламская группа», «Лашкари тайба», «Партия свободного Таджикистана», «Джамият-ут-
таблиг», которые могут представлять серьезную угрозу, как для Таджикистана, так и для государств всего региона.
Поэтому, Правительство республики решительно противостоит данным партиям и организациям, чему доказательством могут служить решения Верховного Суда Республики Таджикистан о признании их террористическими и экстремистскими, а также о полном запрете их деятельности на территории Республики Таджикистан.
На наш взгляд, одной из главных составляющих активизации экстремистско-террористических организаций в Таджикистане являются такие факторы, как:
- слабый контроль со стороны государства относительно легализации преступных доходов;
- активное финансирование терроризма как со стороны зарубежных, так и внутренних эмиссаров;
- отсутствие необходимого контроля за незаконным оборотом оружия и наркотиков;
- отсутствие надежного контроля государственных границ;
- избежание ответственности лиц, совершающих преступления, в том числе акты терроризма (на примере главарей и членов незаконных вооруженных формирований, действовавших длительное время на территории Горно-Бадахшанской Автономной области Таджикистана);
- слабая проработанность законодательства в сфере борьбы с терроризмом;
- нейтральная, а иногда и вовсе поощряющая к активным действиям позиция СМИ.
Указанные причины и условия способствуют к появлению и активизации различных радикальных экстремистских, террористических и криминальных групп и сообществ, которые, при попустительстве государственных органов и всего общества, могут впоследствии стать главной причиной расцвета терроризма не только в Таджикистане, но и во всем регионе.
Использованная литература
1. Алексеев, А.И. Криминология: курс лекций / А.И. Алексеев. - М.: Щит-М, 2001. - 331 с.
2. Аванесов, Г.А. Криминология. Прогностика. Управление: учебное пособие / Г.А. Аванесов. -Горький: ГВШ МВД СССР, 1975. - 423 с.
3. Алексеев, А.И., Сахаров, А.Б. Причины преступлений и их устранение органами внутренних дел: лекция. - М.: МВШМ МВД СССР, 1982. - 48 с.
4. Страны мира: полный энциклопедический справочник / [авт. -сост. Д. О. Хвостова]; - М.: Ол-ма-Пресс, 2006. - 223 с.
5. Уголовное дело №34576 // Архив № 777 Государственного комитета национальной безопасности Республики Таджикистан.
6. Уголовное дело №11122 // Архив № 132 Государственного комитета национальной безопасности Республики Таджикистан.
7. Уголовное дело № 15521 // Архив № 134 Государственного комитета национальной безопасности Республики Таджикистан.
8. Уголовное дело № 16754 // Архив № 144 Государственного комитета национальной безопасности Республики Таджикистан.
9. Аналитическая справка об оперативной обстановке в Республике Таджикистан. - Душанбе, 1997. Государственный комитет национальной безопасности Республики Таджикистан.
10. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН № 40/61 от 9 декабря 1983 г. // Ведомости Верховного Суда СССР, 1987, 45(2431).
11. Федеральная целевая программа по усилению борьбы с преступностью на 1999-2000 гг. // Собрание законодательства РФ. № 12. Ст. 1484.
12. Наумец, А. Терроризм в России. Причины и тенденции / А. Наумец // Частный сыск, охрана, безопасность. - 1995. - № 1(17). - С. 45-51.
13. Кириллов, И.А. Уголовно-правовые меры борьбы органов внутренних дел с терроризмом: ав-тореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.08 / Игорь Александрович Кириллов. - М.: Академия управления МВД России. 1999. - 24 с.
14. Киреев, М. Под прицелом терроризма / М. Киреев // Милиция. - М., 1996. - С. 36-39.
15. Назаркин, М.В. Криминологическая характеристика и предупреждение терроризма: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.08 / Михаил Владимирович Назаркин. - М.: Академия управления МВД России. 1998. - 22 с.
References
1. Alekseev, A.I. Criminology: a course of lectures / A.I. Alekseev. - M.: Shield-M, 2001. - 331 p.
2. Avanesov, G.A. Criminology. Prognostics. Management: textbook / G.A. Avanesov. - Gorky: Main Higher School of the Ministry of Internal Affairs of the USSR, 1975. - 423 p.
3. Alekseev, A.I., Sakharov, A.B. Causes of crimes and their elimination by internal affairs bodies: a lecture. - M.: MVShM of the Ministry of Internal Affairs of the USSR, 1982. - 48 p.
4. Countries of the world: a complete encyclopedic reference book / [ed.-comp. D. O. Khvostova]; - M. : Olma-Press, 2006. - 223 p.
5. Criminal case No. 34576 // Archive No. 777 of the State Committee for National Security of the Republic of Tajikistan.
6. Criminal case No. 11122 // Archive No. 132 of the State Committee for National Security of the Republic of Tajikistan.
7. Criminal case No. 15521 // Archive No. 134 of the State Committee for National Security of the Republic of Tajikistan.
8. Criminal case No. 16754 // Archive No. 144 of the State Committee for National Security of the Republic of Tajikistan.
9. Analytical information about the operational situation in the Republic of Tajikistan. - Dushanbe, 1997. State Committee for National Security of the Republic of Tajikistan.
10. Resolution of the UN General Assembly No. 40/61 of December 9, 1983 // Vedomosti of the Supreme Court of the USSR, 1987, 45(2431).
11. Federal target program to strengthen the fight against crime for 1999-2000. // Collection of legislation of the Russian Federation. No. 12. Art. 1484.
12. Naumets, A. Terrorism in Russia. Causes and trends / A. Naumets // Private investigation, protection, safety. - 1995. - No. 1 (17). - Р. 45-51.
13. Kirillov, I.A. Criminal-legal measures of the struggle of internal affairs bodies against terrorism: author. dis. ... cand. legal Sciences: 12.00.08 / Igor Aleksandrovich Kirillov. - M .: Academy of Management of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 1999. - 24 p.
14. Kireev, M. Under the gun of terrorism / M. Kireev // Militia . - M., 1996. - Р. 36-39.
15. Nazarkin, M.V. Criminological characteristics and prevention of terrorism: author. dis. ... cand. legal Sciences: 12.00.08 / Mikhail Vladimirovich Nazarkin. - M .: Academy of Management of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 1998. - 22 p.
