CC BY
37
9. СУДЕБНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ; ПРОКУРОРСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ; ПРАВОЗАЩИТНАЯ И ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ (СПЕЦИАЛЬНОСТЬ 12.00.11)
9.1. НЕКОТОРЫЕ ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ ТРАНСНАЦИОНАЛЬНОЙ НАСИЛЬСТВЕННОЙ ПРЕСТУПНОСТИ И ТЕРРОРИЗМА
Пихов Аслан Хазрет-Алиевич, канд. юрид. наук, доцент. Должность: начальник кафедры. Место работы: Московский университет МВД России имени В.Я.Кикотя. Подразделение: учебно-научный комплекс специальной подготовки, кафедра деятельности ОВД в особых условиях. E-mail: vladimirgontar@mail.ru
Аннотация: Терроризм и насильственная преступность представляют собой неразрывно взаимосвязанные понятия и явления, поскольку действия террористов, как правило, приводят к тем же последствиям, отличающимся лишь большей масштабностью. Такими последствиями являются многочисленные человеческие жертвы и причинение вреда здоровью большому количеству людей.
Ключевые слова: терроризм и насильственная преступность, угроза глобального распространения террористической активности, деятельность международных террористических организаций, ухудшение криминогенной ситуации, транснациональная насильственная преступность.
SOME FEATURES OF DEVELOPMENT OF TRANSNATIONAL VIOLENT CRIME AND TERRORISM
Pihov Asian Khazret-Aliyevich, PhD at law, associate professor. Position: head of chair. Place of employment: Moscow university of MIA Russia named after V. J. Kikot. Department: educational and scientific complex of special training, chair of activities of internal Affairs agencies in special conditions. E-mail: vladimirgontar@mail.ru
Annotation: Terrorism and violent crime are inseparable interrelated concepts and phenomena as the actions of the terrorists, as a rule, lead to the same effects, differing only in a greater magnitude. Such consequences are numerous casualties and harm to the health of a large number of people.
Keywords: terrorism and violent crime, threat of the global spread of terrorist activities, activities of international terrorist organizations, worsening of the crime situation, transnational violent crime.
Терроризм и насильственная преступность представляют собой неразрывно взаимосвязанные понятия и явления, поскольку действия террористов, как правило, приводят к тем же последствиям, отличающимся лишь большей масштабностью. Такими последствиями являются многочисленные человеческие жертвы и причинение вреда здоровью большому количеству людей.
Согласно Глобальному индексу терроризма с 2000 по 2015 гг. число погибших от терактов возросло в 9 раз - с 3329 до 32658 человек, при этом в качестве еще одной тенденции выступает такое формирование
географии совершения террористических преступлений, приводящих к человеческим жертвам, при котором в США и в странах Европы от рук террористов погибает лишь 0,5% всех жертв террористов в мире. При этом за последние 15 лет в мире на 11% снизилось количество погибших вследствие терроризма среди служителей культа и прихожан, одновременно на 172% выросло число жертв среди нерелигиозного населения.
В качестве одной из наиболее опасных тенденций современного терроризма выступает его транснацио-нализация[1], приобретающая все более выраженные и угрожающие черты. В русле данной тенденции находится возникновение международных террористических организаций и постоянное расширение географии их преступной деятельности. Как уже упоминалось выше, данным организациям в последние годы становится присущим объединение в террористические группировки и консолидация усилий в подготовке и осуществлении преступлений террористического характера. Наибольшая угроза глобального распространения террористической активности исходит из стран Ближнего Востока, где существует множество террористических организаций, наиболее масштабной из которых является «Исламское государство». Основные силы «Исламского государства» рассредоточены по Ираку и Сирии с активным взаимодействием с ячейками и представителями данной террористической организации во многих странах мира, в том числе и в России.
Реальная угроза национальной и международной безопасности, исходящая от «Исламского государства», вызвали необходимость военной и иной помощи сирийскому руководству со стороны России и некоторых других государств. По словам Н.Патрушева, в последнее время в странах Северной Африки и Ближнего Востока активизировались международные террористические организации, такие как «Исламское государство», «Аль-Каида» и «Джабхат ан-Нусра». Расширение масштабов их деятельности создает угрозы безопасности многим государствам, включая Российскую Федерацию. Военное поражение Сирийской Арабской Республики и возможный ее распад неизбежно привели бы к усилению этих террористических организаций, а в дальнейшем и к перенацеливанию экстремистов на территорию России. Наша страна уже сталкивалась с действиями международных террористов, поэтому повторения подобного допустить нельзя. То есть в случае с сирийской военной операцией Россия борется с международным терроризмом вне своей территории. На территории Сирии Россия защищает, прежде всего, свои национальные интересы, а равно безопасность других стран мира от международного терроризма.
Опасность деятельности международных террористических организаций, в том числе ее влияние на дальнейшую транснационализацию терроризма[2], определяется и тем, что на территориях многих стран мира начинают возникать и взаимодействовать ячейки таких организаций, вовлекая в свои ряды все новых и
3'2017
Пробелы в российском законодательстве
новых членов. Например, 8 февраля 2016г. на Урале были задержаны 7 членов «Исламского государства», готовившие теракты в Москве, Санкт-Петербурге и других регионах России. Руководитель этой группы, как сообщили в ФСБ, приехал из Турции, членами группы являлись россияне и выходцы из Центральной Азии. Начиная с конца января 2016г. это уже третья группа террористов из «Исламского государства», обезвреженных на территории России.
По словам директора ФСБ России А. Бортникова, данной службой были пресечены попытки выезда в Сирию и Ирак более 100 российских граждан, установлено более 2900 россиян, подозреваемых в причастности к деятельности международных террористических организаций, из которых числа 198 были уничтожены во время боевых действий за границей, 214 вернулись в Россию. Все они взяты под «плотный контроль» правоохранительных органов. 80 осуждены, 41 задержан.
Так, в ноябре 2015г. в Нальчике был уничтожен Роберт Замкишиев по прозвищу Абдулла, занимавшийся организацией терактов внутри страны, а также участвовавший в убийствах сотрудников правоохранительных органов. Через месяц после отказа сдаться был ликвидирован и его предполагаемый приемник Юрий Бицуев.
Правоохранители тысячами закрывают сайты, через которые вербуют новых союзников ИГИЛ. По данным российских спецслужб, в «Исламском государстве» функционирует целое специальное подразделение для подготовки терактов в России и Европе, в состав которого преимущественно входят уроженцы Северного Кавказа.
Транснационализация терроризма и экстремизма происходит под воздействием средств массовой информации и ресурсов сети «Интернет», которые активно используют террористические и экстремистские организации и сообщества. Особая роль в этом процессе принадлежит сети «Интернет», охватывающей весь мир и способствующей быстрому обмену информацией, которая используется для подготовки и непосредственного совершения соответствующих преступлений на территории любого государства. При этом участники транснациональной террористической деятельности могут находиться в различных странах и обеспечивать себе связь при помощи таких коммуникационных технологий, как мобильная связь, социальные сети, в том числе «Facebook», «Twitter» и «Instagram», возможности «Skype», «Whatsapp» и «Viber». Кроме того, Интернет-технологии используются для перечисления денежных средств в рамках финансирования экстремизма и терроризма.
Возросшие коммуникативные возможности создают предпосылки для вовлечения в деятельность террористических и экстремистских объединений большого количества членов из самых разных стран мира, причем они могут вовсе не покидать пределы своего жилища, однако принимать участие в деятельности международных террористических организаций и сообществ посредством выполнения организационных функций, предоставления финансовых и иных средств, а равно информации для совершения соответствующих преступлений, обучая будущих или повышая «квалификацию» действующих террористов. Например, Александра Иванова, более известная как Варвара Караулова, студентка-отличница МГУ, после переписки с вербовщиками в социальных сетях присягнула на верность «Исламскому государству». Ка-
раулова была задержана на границе с Сирией по подозрению в покушении на участие в деятельности террористической организации.
Сегодня все чаще стали говорить об объединении международных террористических группировок и групп, относящихся к иным проявлениям транснациональной преступности. Первые используют средства вторых, а те, в свою очередь, прибегают к помощи террористов для достижения своих противоправных целей. Террористические организации на современном этапе интернациональны по составу, идеологии, методам и др. Высокий уровень организационной структуры террористических организаций позволяет реализовать глобальный характер их деятельности[3].
Глобальный терроризм стремится к захвату оружия массового поражения, химического и бактериологического оружия, радиоактивных и отравляющих веществ. Характер их деятельности усложняется, увеличивается количество жертв, что мы видим на примере запрещенной в России террористической организации «Исламское государство». Противоправная деятельность данной организации охватила территорию нескольких государств, а ее информационное сопровождение - практически весь мир, непрерывно вовлекая в ее ряды новых членов. Мы видим, как в результате жестоких преступлений «Исламского государства» и борьбы с ними в Европу хлынули потоки беженцев, в рядах которых может находиться множество членов данной и других террористических организаций. В связи с этим на поверхности лежит прогноз ухудшения криминогенной ситуации в европейских странах, в том числе создания предпосылок для роста числа транснациональных преступлений.
За потоком беженцев в Европе последовала волна преступлений, преимущественно имеющих насильственный или корыстно-насильственный характер. Например, только за одну новогоднюю ночь на 1 января 2016г. в полицию г. Кельна (ФРГ) было подано более 100 заявлений с жалобами на нападения, грабежи, изнасилования, избиения и сексуальные домогательства. Немецкие газеты отметили, что беженцы из стран Ближнего Востока и Африки, чувствуя полную безнаказанность, «творили что хотели». В своем отчете один из сотрудников полиции признал, что впервые за 29 лет службы столкнулся с таким проявлением неуважения к обществу.
Подчеркнем, что это лишь один из множества примеров транснационализации насильственной преступности, причем в новостных сообщениях о нем не делается предположения о том, что подобные акции могут быть организованы в масштабах практически всей Европы, охватив те страны, в которых находится большое количество беженцев.
Как ожидаемое следствие такого и подобного противоправного и аморального поведения беженцев следует рассматривать активизацию экстремистских объединений в странах Европы, пропагандирующих применение насилия в отношении таких и других мигрантов, тем более что имеется почва для разжигания розни в виде акций протеста против миграционной политики Евросоюза. Например, в начале февраля 2016г. многочисленная акция была организована в Дрездене, где на Королевской набережной собралось не менее 15 тысяч человек. Многие протестующие принесли баннеры, критикующие канцлера Германии Ангелу Меркель за ее либеральную позицию по отношению к беженцам. Демонстрации также прошли в Братиславе, Варшаве, во французском Монпелье, в
Граце на юге Австрии и в Брно в восточной Чехии. В Праге около пяти тысяч человек пришли на марш, организованный двумя крайне правыми группами.
Как отмечают эксперты, беспрецедентный рост антимиграционных настроений в Европе произошел после нападений террористов в ноябре 201бг. в Париже и привел к росту влияния организации PEGIDA, позиционирующей себя как «антиисламская». Она была основана в качестве движения в Германии в середине 2014 г. и распространилась на другие страны Европы, которая сталкивается с худшим кризисом с беженцами со времен Второй мировой войны. Сторонники PEGЮA называют себя «европейскими патриотами, выступающими против исламизации Запада».
Отметим, что для транснациональных насильственных преступлений характерна именно экстремистская мотивация, основанная на расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражде. Такие преступления приобретают транснациональный характер вследствие нарушения интересов граждан других государств, взаимодействия виновных, находящихся на территориях разных государств, посредством использования ресурсов сети «Интернет», в том числе для призывов к осуществлению экстремистской или террористической деятельности, оправдания и пропаганды терроризма.
В контексте транснациональной насильственной преступности следует обратить внимание на уголовно наказуемые деяния, совершаемые футбольными болельщиками различных государств, особенно перед началом и в процессе международных матчей и турниров. Особую актуальность данный вопрос приобретает в преддверии Чемпионата мира по футболу 2018г. в России. В криминологических исследованиях наиболее опасные объединения футбольных болельщиков, так называемых «ультрас», приравнивают к скинхедам и отмечают, что они характеризуются жесткой дисциплиной и организованностью, повышенной агрессивностью и следованием «культу физического насилия», явно выраженной криминальной направленностью с тем, чтобы устрашать «оппонентов» и бороться с конкурирующими субкультурными объединениями (например, с болельщиками другой команды). При наличии условий политической нестабильности такие объединения представляют собой весьма «пластичный инструмент» в руках групп экстремистской и иной радикальной направленности.
В качестве выводов отметим следующее:
1. Терроризм и насилие как две взаимосвязанные категории характеризуют сходные по своей сути явления, поскольку террористические проявления преимущественно сопряжены с насилием и являются крайней формой выражения последнего. Вместе с тем терроризм не сводится только к насилию, равно как и оно далеко не всегда достигает такой своей крайней формы выражения. Однако в настоящее время и терроризм и насильственная преступность склонны иметь тенденцию к своей транснационализации, что в особенности характеризует преступления террористического характера. Катализатором и очагом распространения последних служит существование и расширение активности международных террористических организаций.
2. Насильственная преступность приобретает транснациональный характер вследствие вооруженных конфликтов и иных факторов, приводящих к массовой, в том числе нелегальной миграции, что наглядно демонстрирует сегодняшняя сложная ситуация в странах
Евросоюза, переживающих наплыв беженцев с Ближнего Востока и из Африки. Кроме того, существенное влияние на транснационализацию насильственной преступности оказывает деятельность экстремистских организаций и сообществ, распространяющих идеологию ненависти и вражды во всем мире посредством использования средств массовой информации и сети «Интернет». Кроме того, обеспокоенность вызывают конфликты между субкультурных образований, существующих в различных странах, прежде всего футбольных фанатов, что особенно актуально в преддверии Чемпионата мира по футболу 2018г. в России.
Список литературы:
1. Пихов А.Х. Практика противодействия транснациональной преступности: опыт международного сотрудничества. // Вестник Калининградского филиала Санкт-Петербургского университета МВД России. 2013. № 4 (34). С. 33-36.
2. Пихов А.Х.А. Деятельность международных террористических организаций как фактор транснационализации преступности. // Вестник Московского университета МВД России. 2016. № 7. С. 181-183.
3. Пихов А.Х.А. Совершенствование методики преподавания в целях комплексного изучения проблем противодействия органами внутренних дел транснациональной преступности. // В сборнике: Реформирование законодательства в сфере противодействия преступности и проблемы его применения Материалы межвузовского научно-методического семинара. ответственный редактор: М. Г. Жилкин. 2015. С. 15-18.
Статья проверена в системе антиплагиат оригинальность текста 95,02%.
