CC BY
60
НЕКОТОРЫЕ ОСОБЕННОСТИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛ В ПОРЯДКЕ УПРОЩЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА В АРБИТРАЖНОМ ПРОЦЕССЕ
А.Г. Репин, магистрант
Научный руководитель: А.В. Лошкарёв, канд. юрид. наук, доцент Самарский государственный экономический университет (Россия, г. Самара)
DOI:10.24412/2500-1000-2022-2-2-162-165
Аннотация. В статье исследуются вопросы правового регулирования и особенностей рассмотрения дел в порядке упрощенного производства в арбитражном процессе, согласно законодательству Российской Федерации. Обозначены позиции судов различных звеньев судебной системы и судебных инстанций в процессе упрощенного производства. Сформулированы теоретические и практические рекомендации для сторон ускоренного судопроизводства.
Ключевые слова: Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, упрощенное производство, ходатайство сторон, переход к общим правилам искового производства, срок рассмотрения спора, правоприменительная практика.
Важным институтом, позволяющим оптимизировать и ускорить арбитражный процесс, является порядок упрощенного судопроизводства, установленный Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации в главе 29 (далее по тексту АПК РФ) [1].
По данным судебной статистики Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации общее количество дел, рассмотренных в порядке упрощенного производства федеральными арбитражными судами, в течение последних нескольких лет не снижается. В 2018 году рассмотрено 633536 дел, в 2019 году -670671 дело, в 2020 году - 557927 дел, за первое полугодие 2021 года - 269054 дел [2].
Дела, рассмотренные в порядке упрощенного производства, обладают несомненными преимуществами, связанными с процедурой рассмотрения. Такие как: срок рассмотрения дела - сокращен; лица, участвующие в деле не присутствуют при рассмотрении спора; не предусмотрено нормами закона проведение предварительного судебного заседания; судебное постановление (решение) приводится в исполнение немедленно; вступает в законную силу судебное постановление по истечении пятнадцати дней, при отсутствии апелляционной жалобы.
Остановимся на некоторых особенностях рассмотрения дел в порядке упрощенного производства, которые необходимо учитывать при применении норм АПК РФ.
Принимая к производству исковое заявление, суд определяет, подлежит ли дело рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с требованиями ч. 1 и 2 статьи 227 АПК РФ.
Свободное распоряжение участниками процесса своими правами, предполагающими реализацию принципа диспозитивно-сти, исключает возможность давать согласие на рассмотрение дела в порядке упрощенного судопроизводства. Инициатива рассмотрения дела в указанном порядке принадлежит суду. Исключения, установленные для сторон производства, указаны в ч. 3 статьи 227 АПК РФ.
Данная особенность рассмотрения дел в порядке упрощенного производства разъяснена и в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 18 апреля 2017 года № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса -Российской Федерации об упрощенном производстве» (далее по тексту - постановление Пленума ВС РФ № 10) [3]. Пункт 18 содержит положение, указывающее на отсутствие необходимости согласия сторон,
на рассмотрение дела в упрощенном порядке. Кроме этого, если в исковом заявлении указаны третьи лица, данное обстоятельство не может служить препятствием для рассмотрения дела в упрощенном порядке. Однако, переход при рассмотрении дела к общим правилам искового производства возможен, только в случае удовлетворения судом ходатайства третьего лица, который заявляет самостоятельные требования относительно предмета спора, о вступлении в дело.
Отметим, если имеются основания для предоставления в ходе судебного разбирательства достаточного объема дополнительных доказательств, производство осмотра доказательств, назначении экспертизы, допроса свидетелей, недопущения разглашения государственной тайны, нарушены принятым судебным постановлением права и охраняемые законом интересы лиц не участвующих в деле, необходимо заявить ходатайство сторонами (стороной) процесса. Данное ходатайство должно быть обоснованным, мотивированным и содержать основания перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства (ч. 5 статьи 227 АПК РФ).
Еще раз обратим внимание на то обстоятельство, что только суд, по своему усмотрению, разрешает вопрос о переходе от упрощенного порядка судопроизводства к исковому производству. Заявленное субъектами спора ходатайство, не может служить безусловным основанием для перехода к рассмотрению дела в исковом производстве.
Правоприменительная практика подтверждает правомочие суда, а не его обязанность по переходу к рассмотрению дела в исковом производстве, при наличии процессуальных оснований, предусмотренных арбитражным процессуальным законодательством [4, 7].
Представленные стороной возражения о несогласии с рассмотрением дела в упрощенном порядке и отсутствие согласия ответчика с требованиями истца, сами по себе в отсутствие обстоятельств, предусмотренных пунктом 5 статьи 227 Кодекса, не являются основаниями к рассмотрению дела по общим правилам искового производства. В
качестве примера применения указанных норм, арбитражный суд округа в своем постановлении указал на то, что «в материалах дела не имеются и судами не установлены обстоятельства, перечисленные в части 5 статьи 227 АПК Р Ф, наличие которых влечет переход к рассмотрению дела в порядке искового производства» [5].
Подача жалобы на определение, вынесенное судом об отказе перехода дела из упрощенного производства в исковое производство допустима, лишь при подаче жалобы на судебное решение, вынесенное по существу спора.
На основании определения Верховного Суда РФ усматривается, что суды обосновано, применяют положения ч. 1 статьи 264 АПК РФ, поскольку «определение об отказе в удовлетворении ходатайства о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства не подлежит обжалованию» [6].
Срок рассмотрения спора в упрощенном порядке не может превышать двух месяцев с момента принятия заявления, искового заявления арбитражным судом (ч. 2 статьи 226 АПК РФ).
В соответствии с арбитражным законодательством, суд, принимая исковое заявление, заявление к производству, а также разрешая вопрос о переходе к рассмотрению дела в упрощенном порядке, устанавливает сроки с целью выражения правовой позиции сторонами и подтверждения доказательствами по делу. Данные сроки составляют не менее 15 дней, а для предоставления дополнительных документов, обосновывающих позицию сторон - не менее 30 дней. При этом в представленных документах не могут быть ссылки на доказательственные факты, поскольку они не раскрыты в срок, который был установлен судом.
Постановление Пленума ВС РФ № 10 (пункт 22) указывает на прерогативу суда в установлении разумных сроков для обоснования позиции сторон, предоставления доказательств, учитывая режимы работы почтовых отделений связи и доставку корреспонденции, а также сроки рассмотрения дела в упрощенном порядке. Но нельзя забывать, что данные сроки содержат
ограничения, обозначенные в законодательстве (статья 228 АПК РФ).
Таким образом, необходимо представить в установленный судом срок доказательства, в качестве письменных доказательств, в обоснование позиции по спору. Тем не менее, участвующим в деле лицам, не всегда удается своевременно получить и направить отзыв, дополнительные документы на представленные второй стороной доказательства, учитывая указанные выше сроки. В этом случае, суд выносит определение и возвращает доказательства при невыполнении данной обязанности стороной по делу.
В случае пропуска срока стороной спора, необходимого для подачи процессуальных документов, имеется возможность представить, до вынесения судебного постановления судом, документы, с указанием причин непредставления, не зависящих от действий субъектов процесса (ч. 4 статьи 228 АПК РФ).
Учитывая несвоевременное получение корреспонденции, у стороны спора могут возникнуть неблагоприятные ситуации, связанные с преодолением препятствий, в целях получения доступа к материалам дела. Идентификация сторон, для получения доступа к материалам по делу, возможна, путем направления данных в электронном виде, но только в случае одновременного, с вынесением судом определения о принятии искового заявления, заявления, своевременного получения указанных данных (ч. 2 статьи 228 АПК РФ). Именно этот факт позволит оперативно следить за информацией по делу и своевременно получить доступ к документам, представленным стороной спора. По истечении срока хранения в почтовом отделении судебного определения и неполучения последнего, узнать стороне данные кода возможно при ознакомлении с материалами дела, что не может свидетельствовать об экономии времени. При телефонном обращении с указанным вопросом к помощнику судьи, имеются основания об отказе в представлении информации.
В качестве рекомендации, практикующим юристам, возможно, предложить представить в суд, первоначально с исковым заявлением, заявлением, ходатайство о направлении почтовой корреспонденции по месту нахождения представителя по делу. Ходатайство обозначается либо в самом исковом заявлении, заявлении, либо направляется на отдельном бумажном носителе.
Отметим еще одну особенность упрощенного производства. Судья, принимая дело к производству в упрощенном порядке, может предложить субъектам процесса представить документы в подлинном виде. Это не всегда ускоряет судебное разбирательство, так как направление непосредственно в суд или почтовыми отправлениями, оригиналов необходимых документов, возвращение обратно, требует определенного временного промежутка. Предлагаем ускорить документооборот, путем представления всего пакета документов в бумажном виде, оформленного путем заверения всех копии документов в соответствии с требованиями закона.
Лицам, участвующим в деле, важно учитывать положительные и неблагоприятные стороны процедуры упрощенного производства, так как указанный порядок рассмотрения споров направлен не только на ускорение судебного разбирательства, а на повышение процессуальной ответственности сторон.
Некоторые особенности упрощенного производства и правоприменительная практика судов позволяют отметить, что данный институт направлен не только на ускорение арбитражного судопроизводства, своевременное и оперативное рассмотрение дел, минимальных судебных расходов, но и реализацию принципа международного права, выражающегося в стабильности судебных решений. Кроме этого, упрощенная форма судебного разбирательства позволяет в полной мере реализовать все права, гарантированные процессуальным законом.
Библиографический список
1. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 14 июня 2002 г.: одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 10 июля 2002 г.: ввод. Федер. законом Рос. Федерации от 24 июля 2002 г. № 96-ФЗ (ред. от 30.12.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.01.2022) // Парламент. газ. - 27.07.2002. - № 140-141. Рос. газ. - 27.07.2002. - №137. Собр. законодательства Рос. Федерации. - 29.07.2002. - № 30, ст. 3012.
2. Данные судебной статистики //Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.cdep.ru/index.php?id=79 (дата обращения: 05.02.2022).
3. О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 № 10 // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
4. Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 26.02.2020 № Ф04-11/2020 по делу № А27-16463/2019 // Доступ из справ.-правовой системы «Консультант-Плюс».
5. Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 28.07.2020 по делу № А32-59607/2019 // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
6. Определение Верховного Суда РФ от 05.07.2018 №306-ЭС18-9499(2) по делу №А12-42711/2017 // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
7. Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 04.02.2020 № Ф08-10910/2019 по делу № А63-4854/2019 // Доступ из справ.-правовой системы «Консультант-Плюс».
SOME FEATURES OF CONSIDERATION OF CASES IN THE ORDER OF SIMPLIFIED PRODUCTION IN THE ARBITRATION PROCEDURE
A.G. Repin, Graduate Student
Supervisor: A.V. Loshkarev, Candidate of Legal Sciences, Associate Professor Samara State University of Economics (Russia, Samara)
Abstract. The article examines the issues of legal regulation and features of consideration of cases in summary proceedings in the arbitration process, in accordance with the legislation of the Russian Federation. The positions of the courts of various parts of the judicial system andjudicial instances in the process of simplified proceedings are indicated. Theoretical and practical recommendations for the parties to accelerated proceedings are formulated.
Keywords: Arbitration Procedure Code of the Russian Federation, simplified proceedings, petition of the parties, transition to the general rules of action proceedings, term for the consideration of a dispute, law enforcement practice.
