CC BY
137
УДК: 101.1:316 ББК: 87.6
Палий И.Г.
НЕКОТОРЫЕ ОСОБЕННОСТИ ПРОЯВЛЕНИЯ СОВРЕМЕННОЙ
ГЛОБАЛИЗАЦИИ
Paliy I. G.
SOME FEATURES OF MODERN GLOBALIZATION
Ключевые слова: власть, общество, глобализация, право, экономика, партисипативная демократия, международное право, интеграция.
Keywords: government, society, globalization, law, economics, participatory democracy, international law, integration.
Аннотация: в статье исследуется феномен глобализации как принципиально новый этап в развитии общества, рассматриваются парадоксы современной глобализации, роль кризиса в трансформации современной глобализации, исследуются процессы, в которых проявляется современная глобализация, а также способы решения деструктивных процессов современной глобализации.
Abstract: the article studies the phenomenon of globalization as a new stage in the development of society, discusses the paradoxes of contemporary globalization, the role of the crisis in the transformation of contemporary globalization, the processes which exhibit contemporary globalization, as well as ways of decision of destructive processes of contemporary globalization.
Немалое число социальных процессов, которые в современной науке принято обозначать термином «глобализация», выдвигает ряд проблем не только перед исследователями, политиками, но и перед практиками разного рода. Внимание исследователей к процессам, связанным с глобализацией, лишь возрастает, а международные встречи руководителей различных стран нередко содержат проблемы глобализации в повестке совместных обсуждений.
Вместе с тем, по сути своей глобализация свидетельствует о
становлении нового этапа в историческом развитии общества, в котором экономическое, политическое и культурное взаимодействие стран современного мира обретает всё более интенсивный и углублённый характер. Система
экономических отношений по-прежнему является фундаментом жизнедеятельности социума. И именно в экономической сфере всё более настойчиво проявляет себя процесс интернационализации
производства. Последний выступает главным условием глобализации,
предполагающим прежде всего равные права партнёрства. Но в действительности партнёрство это далеко от нормы, так как оборачивается властью прежде всего транснациональных корпораций и мировых финансовых центров. По этой причине отношение к глобализации как специалистов, так и населения в разных странах неоднозначно, а порой - остро негативное. Это говорит о том, что процессы глобализации далеко не завершились и, возможно, мы находимся в самом начале пути по вхождению человечества в эпоху действительно всемирной истории. Процесс этот крайне сложный и внутренне противоречивый. Не случайно нынешнее состояние
глобализации представляет собой сочетание самостоятельного развития отдельных государств и обществ, с одной стороны, и неизбежного разворачивания процессов интеграции между ними - с другой.
В современной теории это противоречие нашло отражение в «парадоксе Нейсбитта», который полагал, что, чем выше уровень глобализации экономики в мире, тем сильнее не только
крупные участники, но и средние, а подчас и мелкие субъекты, входящие в интегративные процессы. В связи с этим Дж. Нейсбитт отмечал как минимум два противоположных процесса: возрастающее движение к политической независимости и самоуправлению отдельных участников взаимодействия, и, вместе с тем, стремление к экономическим и политическим стратегиям, ведущим к усилению единства. Следовательно, парадокс глобализации в том, что чем богаче и крепче внутренние связи общества, тем выше степень его экономической и социальной возможности консолидироваться с другими
общественными системами, используя эти процессы в свою пользу.
Тем не менее следует отметить, что нынешняя глобализация протекает в условиях мирового кризиса, что чрезвычайно усиливает и усложняет противоречивость настоящего момента. Более того, сам кризис есть свидетельство и проявления глобализации на современном этапе её разворачивания. Многим теоретикам представляется, в связи с этим, что постепенного процесса разрешения противоречий как внутри отдельных стран, так и между ними можно достигнуть лишь при условии постоянного обращения к нормам современного международного права, роль которого в контексте сегодняшних проблем будет неуклонно возрастать.
Характерной особенностью
современного международного права является то, что оно функционирует в контексте взаимодействия с
внутригосударственным правом. И, напротив, нормальное функционирование правовых систем внутри государств во многом зависит от связей их с международным правом. К примеру, Э.Г. Кочетов считает, что сегодня именно глобализация создаёт условия для развивающегося взаимодействия
международного и внутригосударственного права. При этом глобальные процессы не только выступают условием, но и неизбежно развивают взаимосвязь в современных обществах «между
внутренней и внешней сферой
деятельности, между внутренней и внешней политикой».1
Именно поэтому в современном мире, как никогда раньше, вызревают объективные условия для развития правовых государств нового типа. Наиболее адекватной формой управления в них становится партисипативная демократия. Последняя означает необходимость согласования и участия в политическом процессе немалого числа граждан, так как усложняющиеся проблемы жизни человека и общества оказывается возможным решить лишь солидарными усилиями большинства социально активного населения с опорой на нормы и инструменты международного права.
Судя по всему, международное право становится и в скором будущем станет одним из важнейших факторов, служащих обеспечению прочности современного существования человечества. «На фоне обостряющихся локальных конфликтов и общих проблем происходит повсеместное осознание необходимости развития конструктивного диалога и совместного поиска путей преодоления накопившихся противоречий. Наиболее
предпочтительными в данной ситуации оказываются именно международно-правовые механизмы, предполагающие согласованность действий субъектов и поиск компромисса при принятии решений».2
В условиях глобализации мировому сообществу необходим более адекватный уровень управления социальными процессами. Угрозами современного мира являются не только международный терроризм, но и коррупция, собственно национальные и религиозные конфликты, незаконный оборот наркотиков и другие. Эти проблемы можно решить усилиями всего мирового сообщества, опираясь вновь и вновь на международное право.
Кочетов, Э.Г. Геоэкономика. - М., 1999. -
С. 11.
2 Ралько, В.В. Международное право: традиционные и актуальные подходы к формированию межгосударственной системы права // Международное публичное и частное право. -2009. - №3.
В этой связи внутригосударственные правовые системы испытывают на себе процессы интернационализации или гомогенизации, так как они должны быть совместимы друг с другом в процессе взаимодействия. Сами же по себе процессы гомогенизации могут происходить только в результате признания приоритета международного права над национальным правом.
В действительности, как считает И.И. Лукашук, происходит процесс инкорпорации, при котором
соответствующие нормы международного права, сохраняя свой статус, довольно сильно влияют на создание новых норм внутреннего права. Причём особенностью этого процесса оказывается своеобразная «встраиваемость» международного права в структуры внутреннего права государств. Наиболее показательны в этом плане нормы о правах человека, образующие субстанциональную основу современных конституций. Национальными
парламентами всё чаще принимаются законы, призванные обеспечить реализацию международных норм. В качестве примера можно назвать российские законы о международных договорах, о
международных и внешнеэкономических связях субъектов Федерации, о континентальном шельфе, об
исключительной экономической зоне и т.д. Ратифицировав Конвенцию о защите прав человека и основных свобод, Россия признала без специального соглашения юрисдикцию Европейского суда по правам человека обязательной по вопросам толкования и применения Конвенции, то есть приняла на себя обязательства по соблюдению европейских стандартов в области защиты прав человека. Но, к сожалению, приходится констатировать тот факт, что нарушение именно этого права является причиной многочисленных жалоб в Европейский суд по правам человека. Это говорит о необходимости дальнейшего регулирования и соответствия
национального российского и
международного права.
Рост влияния международного права на внутреннее право государств породил
тенденцию к конституционализации международного права. Все большее число конституций содержат положения, посвященные международному праву и призванные обеспечить его реализацию. Более того, многие из них устанавливают приоритет международных правовых норм.
Вместе с тем, применение национальных правовых систем на внешнем уровне неизбежно вызывает ряд проблем, связанных с различиями национального политического сознания. По этому поводу К. Кноп пишет: «Внутригосударственное толкование международного права не является всюду одинаковым...» и поэтому в результате взаимодействия право не является ни «целиком международным, ни целиком национальным, а гибридом, выражающим отношения между ними». 1
Проблема состоит в том, чтобы расхождения национальных систем не выходили за определённые границы, т.е. оставались бы в рамках международного уровня, который позволяет сохранять между странами состояние приемлемого допущения этих изменений. Это означает, в частности, что при применении подобных норм должны учитываться правила толкования международных норм права. Коль скоро норма международного права приобретает юридическую силу после признания её таковой суверенным государством, процесс толкования всегда должен быть сопряжён с положениями конституции, или в связи с иными законодательными актами стран,
вступающих в международные отношения.
Утверждённые международным
правом нормы занимают в правовой системе отдельной страны особое положение, так как действуя в рамках национального права, они не должны утрачивать связи с международным правом. О.И. Тиунов, к примеру, отмечает: « Войдя благодаря инкорпорации в систему российского национального права, они не теряют международно-правового качества, то есть остаются частью международно-
1 Knop, K. Here and There: International Law in Domestic Courts // New York University Journal of International Law and Politics. 2000. No.2. P. 506, 524.
правовой системы».1
В современном мире в разных странах в условиях различных состояний политических и правовых культур, есть, тем не менее, немало правовых ценностей, понятных подавляющему большинству людей вне зависимости от их национальной и религиозной принадлежности. Это и обусловливает сходство многочисленных законодательных тенденций различных отраслей права в разных странах. Реализация этих положений на международном уровне позволяет обеспечить международный порядок и стабильность. К примеру, борьба с развитием наркобизнеса, пресечение различных путей перемещения наркотиков в мире, борьба с терроризмом и экстремизмом и пр. - на сегодняшний день это те мировые проблемы, в решении которых огромную роль могут играть действия, опирающиеся на
соответствующие положения
международного права. И в этом смысле процессы глобализации в правовой сфере вполне могут выполнять роль позитивного интегративного начала.
В этой связи участие, т.е. партисипация, всех субъектов
международных отношений есть реальная необходимость совершенствования права в современных условиях глобализации, так как только на этой основе может получить импульс к дальнейшему развитию и вся система экономических отношений.
Единство мирового сообщества, упрочение взаимозависимости государств диктует необходимость того, чтобы их социально-экономические и политико-правовые системы были совместимы и способны взаимодействовать друг с другом и с глобальной системой в целом в качестве её составных частей. Проблема решается в процессе взаимодействия международного и внутреннего права. Обеспечение подобного положения требует признания приоритета международного права, как во внешней, так и во внутренней политике. Не случайно Международный суд ООН считает, что принципом международного
права является его явный приоритет над правом внутри государств. По этой причине, думается, в своей речи на юридическом факультете Вашингтонского университета, М. Олбрайт, имея в виду и США в том числе, отметила: «Глобальный финансовый кризис требует, чтобы мы концентрировали своё внимание не только на нормах, регулирующих международную торговлю, но также и на нормах, осуществляющих регулирование и управление экономикой внутри государств. Ведь ясно, что недостаточная приверженность верховенству права в ключевых странах явилась крупнейшим вкладом в текущий кризис».2
Надо вообще отдать должное видению сути предкризисного состояния
современного общества немалому числу исследователей уже в самом начале текущего столетия. Ещё в 2004 г. Джордж Сорос написал книгу «Мыльный пузырь американского превосходства», в которой он отмечал, что современное состояние глобализации таково, что она приносит общественные блага в жертву прибыли и всё более увеличивает разрыв между богатыми и бедными как внутри стран, так и между странами; особенно проигрывают страны, находящиеся на периферии глобальной капиталистической системы. Кроме того, глобализация привела к всплеску массовой культуры и распространению её в странах Северной Африки, Азиатско-Тихоокеанского региона, Ближнего и Среднего Востока. Этот процесс вызвал ответную реакцию со стороны экстремистских движений в арабо-исламском мире. Интересно, что ещё до событий 11 сентября 2001 г. Сэмюел Хантингтон предсказывал взрыв фундаменталистских движений, отмечая, что этот взрыв будет способом справиться с потерей идентичности для арабо-исламской цивилизации.
Современная глобализация может проявляться в весьма сложных и противоречивых процессах. Нередко эти противоречия приводят к процессам деструктивного характера. Примером тому
1 Тиунов, О.И. Международное гуманитарное право. - М., 1999. - С. 254.
2 Olbrayt, M. American Journal of International Law. Vol.93. 1999. №.2. P. 470.
является недавний и всё ещё не вполне завершившийся мировой системный кризис, который охватил не только слабые национальные экономики, но захватил и весьма развитые в экономическом отношении страны. Глобализация открыла перед бизнесом сказочные возможности уклонения от налогов, снижения расходов по зарплатам и социальным выплатам. Но самое главное, что обнаружил Патрик Бьюкенен - это процесс банкротства предприятий реальной экономики. Многие предприятия лёгкой промышленности перебрались за пределы развитых стран. К примеру, современное производство автомобилей известных марок, как правило, ведётся за границей. Примеры можно продолжать, но главное - это то, что глобализация затронула не только рабочих, но и средний класс, перераспределяя прибыль от них к узкой прослойке крупных предпринимателей. Импорт стал значительно превышать экспорт, что привело к колоссальному торговому дефициту. В результате изменился сам характер экономической системы, при котором разрушение промышленности, гипертрофированный рост сферы услуг и колоссальные размеры спекуляций виртуальными ценностями привели к перерождению экономики в форму так называемого «турбокапитализма». В результате в крупных корпорациях была создана глобальная финансовая система, в которой не финансы накапливаются и существуют ради производства, а финансы существуют ради финансов. И весь мир попал в этот абсурдный, по сути, процесс. Причём все страны пострадали по-разному. Германия - меньше других, так как уделяла большое внимание реальному производству. Россия, хотя и втягивалась в спекулятивную игру, но полностью втянуться не успела по причине неразвитости именно реального
производства. Отсюда - в значительной степени неразвитыми оказались финансовый рынок и банковская система, не успевшие обрасти глубокими и разветвлёнными международными рыночными отношениями.
Сегодня мировое сообщество должно «переболеть» и вернуться к старым ценностям, к умению в большей мере
работать головой и руками, а не к умению держать в руках «липовые» акции и стараться ничего не делать. Следует вернуться к производительному реальному труду, сделать этот труд первичным. Следует вернуться к тому, чтобы финансы обслуживали этот процесс, т.е. были бы вторичными по отношению к самому производству.
Глобализацию остановить нельзя, и она станет неизбежно развиваться. Именно поэтому современному человечеству следует более рационально, с меньшими для себя потерями использовать процессы глобальных изменений во всей системе социальных, экономических и политических отношений. На этой основе следует постепенно превращать процесс формирования мировой экономики в единый рынок товаров, капитала, рабочей силы и знаний. Нынешний кризис - это конец прежней разрушительной глобализации и обнаружение новых возможностей общества в её разворачивающихся условиях.
Дальнейшие пути развития
глобализации предложены профессором Лоуренсом Клейном, лауреатом Нобелевской премии по экономике. Он считает, что для эффективной глобализации необходимо прежде всего соблюдать нормы международного поведения, нужны открытость и прозрачность информации и следует легитимным путём устранять все формы коррупции. Это в полной мере относится и к современной России с той только разницей, что здесь ещё предстоит совершить огромные усилия по восстановлению и развитию отечественной промышленности.
Таким образом, учитывая социально-экономическое кризисное состояние стран современного мира, следует отметить, что именно поэтому всё более ощутимо проявляет себя тенденция к глобализации правового регулирования, в рамках которого активное взаимодействие национальных правовых систем друг с другом, с региональными системами и общим международным правом будут только усиливаться.
В результате всех этих процессов с необходимостью образуется глобальная система международно-правового и
экономического регулирования, которая является условием нормального
функционирования и развития
международного сообщества. Именно поэтому международное право оказывает все возрастающее воздействие на национальное право и, тем самым, имеет приоритет перед национальным. Высшая юридическая сила норм международного права признается конституциями многих стран, в том числе и России. Современное международное право в значительной мере определяет содержание центральных положений конституционного права - норм о правах человека. Часть 1 статьи 17 Конституции РФ гласит, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. А это предполагает «проникновение» норм международного права не только непосредственно в конституционное право, но и в содержание других отраслей права. В целом международное право постепенно становится основой общепланетарных, общечеловеческих правовых механизмов, способствующих решению глобальных проблем человечества, острота которых усиливается с каждым днем.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Кочетов, Э.Г. Геоэкономика. - М., 1999. - С. 11.
2. Ралько, В.В. Международное право: традиционные и актуальные подходы к формированию межгосударственной системы права [Текст] // Международное публичное и частное право. - 2009. - №3 - С. 4-5.
3. Knop, K. Here and There: International Law in Domestic Courts [Текст] / New York University Journal of International Law and Politics. - 2000. - №.2. - P.506, 524.
4. Тиунов, О.И. Международное гуманитарное право. - М., 1999. - С. 254.
5. Olbrayt, M. American Journal of International Law. Vol.93. 1999. №.2. P. 470.
