CC BY
4
НЕКОТОРЫЕ ОСОБЕННОСТИ КВАЛИФИКАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧАСТНИКОВ ТЕРРОРИСТИЧЕСКИХ ГРУПП И СООБЩЕСТВ
Битов А. А.
1.9. НЕКОТОРЫЕ ОСОБЕННОСТИ КВАЛИФИКАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧАСТНИКОВ ТЕРРОРИСТИЧЕСКИХ ГРУПП И СООБЩЕСТВ
©Битов Алим Асланович, преподаватель кафедры деятельности органов внутренних дел в особых условиях
Место работы: Северо-Кавказский институт повышения квалификации (филиал) Краснодарского университета МВД России
alim_bitov@mail.ru
Аннотация: органами государственной власти России систематически предпринимаются меры по борьбе с терроризмом, в том числе совершенствуется нормативно-правовая база, в соответствии с которой принимаются решения о квалификации различных преступных деяний, которые совершаются членами террористических групп и сообществ. Не взирая на это, оперативная обстановка на Северном Кавказе остается весьма напряженной. Большинство преступлений, связанных с террором регистрируются именно в этом регионе. В статье рассмотрены некоторые примеры квалификации различных преступлений, совершаемых террористическими группами и сообществами, а также автором предложены решения возникающих проблем в этой области.
Ключевые слова: террористическая группа, террористическое сообщество, уголовное дело, денежные средства, криминальная структура, финансирование терроризма, Уголовный кодекс.
Исследования научной литературы, позволяет сделать вывод, что экстремизм, возникает там, где общество разобщено, не имеет общей идеологии, единых ценностей и целей [1].
Серьезной общественной опасностью характеризуется деятельность джамаатов - военизированных криминальных структур религиозно-экстремистского толка. Главная цель указанных групп - это нарушение стабильности обстановки на Северном Кавказе посредством совершения жестоких преступлений, среди которых: убийства представителей почти всех государственных служб страны; убийства представителей своей же религии, если последние не одобряют деятельность экстремистских групп; совершение подрывов транспортных средств и домов жертв, которых выбирают «амиры» (главари) указанных группировок; вымогательства крупных сумм денег или других предметов, имеющих ценность для преступников; употребление и сбыт наркотиков. В этот список преступлений не попали очень много деяний, совершаемых экстремистами.
Главная сложность выявления организованных преступных групп и сообществ экстремистской направленности на территории рассматриваемого региона заключается в том, что их участники тесно связаны между собой с точки зрения этнической общности, а также по своим религиозным убеждениям. Указанное и определяет стабильность и устойчивую взаимосвязь как участников групп, так и между отдельными группировками.
Всем известны также не единичные случаи прохождения участниками джамаатов под руководством иностранных «специалистов» специальной подготовки в лагерях. В таких местах осуществлялось обучение начинающих экстремистов по обращению с оружием и боеприпасами, изготовлению взрывных устройств, а также тактике ведения боя в различных условиях.
Кроме этого, террористическими группами ведется активная работа по сбору информации в отношении потенциальных молодых людей, которых, по мнению террористов, не составит труда завербовать, в том числе с помощью глобального информационного пространства.
Нельзя не отметить, что органы предварительного следствия и представители судебной системы по-разному квалифицируют организованную преступную деятельность членов экстремистских террористических групп и сообществ. В некоторых случаях такой деятельности дается оценка по ст. 209 УК РФ
(бандитизм), в других - содеянное считается организацией незаконного вооруженного формирования или участием в нем, в соответствии со ст. 208 УК РФ.
Так, в 2012 в Кабардино-Балкарской Республике действовало незаконное вооруженное формирование с расположением в горно-лесистой местности в юго-западной части территории республики, в которое систематически вовлекалось большое количество лиц. Главной целью указанной группы являлась пропаганда насильственного установления на территории КБР шариатского правления. Предварительным следствием и судом были доказаны большое количество преступлений, которые совершались лицами в составе этой группы, среди них: вымогательства крупных сумм денежных средств у индивидуальных предпринимателей под угрозой убийства последних; посягательства на жизнь сотрудников правоохранительных органов; финансирование терроризма и т.д. В результате, преступные деяния указанной группы были квалифицированы как бандитизм [1].
Приведем другой пример, когда деятельность такой же группы в Республике Дагестан, была квалифицирована по ст. 208 УК РФ, не взирая на факты нападений преступниками из данной группы, включая посягательства на жизнь сотрудников правоохранительных органов (ст. 317 УК РФ) [2].
Представляется, что в случаях, когда преступные деяния членов экстремистских группировок сопряжены с террористическими акциями, посягательством на жизнь сотрудников правоохранительных органов и иными преступлениями, являющимися, в сущности, нападениями на граждан и организации, то преступники должны быть осуждены по ст. 209 УК РФ. Эта статья Уголовного кодекса Российской Федерации должна применяться в совокупности с другими статьями, предусматривающими ответственность за конкретные преступления (ст. 205, 317 УК РФ).
Пленум Верховного Суда допускает возможность привлечения к уголовной ответственности по совокупности преступлений, предусмотренных ст. ст. 208 и 209 УК РФ. Как указано в Постановлении от 9 февраля 2012 года № 1 «О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях террористической направленности», в случае, если некоторые участники незаконных вооруженных формировании объединились в устойчивую вооруженную группу (банду), в
ISSN 2541-8025
Том XV 3-2019
Проблемы экономики и юридической практики
целях нападения на различные организации и граждан, и совершили такое преступление, то эти лица подлежат уголовной ответственности по совокупности преступлений, предусмотренных ст. ст. 208 и 209 УК РФ.
Стоит обратить внимание, что в таких случаях можно говорить только реальной совокупности, так как одна и та же криминальная ячейка не может быть признана одновременно и бандой и незаконным вооруженным формированием.
На практике встречаются ситуации, когда в число главных целей террористов входят свержение, изменение конституционного строя либо нарушение территориальной целостности России посредством применения насилия. Такие преступления необходимо квалифицировать по ст. 279 УК РФ как вооруженный мятеж. Так, в период с 1999 г. по 2005 г. Масхадов, Басаев, Горчханов, Астемиров, а также иностранцы Хаттаб, Абу Ал-Валид, Абу-Дзейт на территории Чечни, Кабардино-Балкарии, Дагестана, Ингушетии, создали, а потом и руководили многочисленным организованным преступным сообществом. Оно по структуре состояло из объединившихся вооруженных групп. У каждой группы было свое название, и каждая группа состояла из числа жителей одного населенного пункта или района.
Главными задачами этих сообществ были осуществление вооруженных мятежей и террористических акций с целью нарушения территориальной целостности России путем отделения вышеуказанных субъектов и образования на их территории нового исламского государства [3].
Параллельно с совершением преступлений, руководители преступного сообщества для того, чтобы внушить членам террористических групп убеждения в необходимости проявления религиозной нетерпимости, проявлении агрессии в сторону государственной власти, обрабатывали их с точки зрения идеологии, публично произнося речи и отправляя аудио- и видеозаписи, содержащие призывы к войне. Кроме этого, отправлялись файлы с записями публичных казней любых противников радикального ислама. Даже если некоторые участники в силу различных обстоятельств желали покинуть ряды преступников, руководители группировок шантажировали их и угрожали убийством их родственников. Таким образом, у членов преступных групп формировались жестокость и агрессивность к любым нормам морали.
В Кабардино-Балкарии было сформировано новое структурное подразделение преступного сообщества - «Кабардино-Балкарский сектор Кавказского фронта», руководителем которого, с подачи Ш. Басаева, был назначен А. Астемиров. Задача этой преступной группы заключалась в том, чтобы органы власти КБР прекратили борьбу с религиозным экстремизмом и создали условия для распространения радикального ислама на территории данного субъекта, а в дальнейшем террористы планировали вывести республику из состава России. В этих целях 13 октября 2005 года участники преступной группы совершили ряд диверсионно-террористических актов в г. Нальчике, напав одновременно на несколько зданий государственных органов, в том числе МВД ФСБ и ФСКН по КБР. По этим особо тяжким преступлениям Главным управлением Генеральной прокуратуры России в Южном федеральном округе деятельность террористов была правильно квалифицирована по ст. 279 УК РФ.
Серьезные сложности по оценке вызывают факты финансирования НВФ. В практической деятельности следственные и судебные органы по-разному квалифицируют такие факты. Это заключается в том, что одни дают правовую оценку по ч. 1 ст.
205.1 УК РФ как финансирование терроризма, а другие - по ч. 1 ст. 208 УК РФ как финансирование НВФ.
Так, приговором Верховного суда Кабардино-Балкарской Республики по ч. 1 ст. 208 УК РФ был осужден С. Батырбиев, который, следуя указаниям членов НВФ, покупал на свое имя Б1М-карты для сотовых устройств, на своем автотранспорте перевозил огнестрельное оружие, боеприпасы, а также самих преступников по г. Тырныауз и Эльбрусскому району. Кроме этого, как признавался указанный гражданин, на его глазах террористы употребляли различные наркотики и барбитураты, а также часто находились в компаниях женщин, которых называли своими женами. Необходимо также отметить, что боевики часто используют женщин, которым внушают террористическую идеологию, как «живое» оружие при совершении террористических акций.
Рассмотрим и другое уголовное дело: Ленинский районный суд г. Грозного признал виновным А. Айдамирова, который содействовал участникам НВФ, действующим в Урус-Мартановском районе Чеченской Республики, по распоряжениям которых, обменивал иностранные денежные купюры на российские рубли. На эти деньги осужденный покупал для преступников товары повседневной необходимости: продукты питания, одежду, средства соблюдения личной гигиены. Его осудили за совершение преступления, предусмотренного ч. 5 ст. 33, ст. 205.1 УК РФ.
В том же Постановлении Пленума Верховного суда РФ разъяснено, что в тех случаях, когда лицо содействует террористической деятельности путем финансирования НВФ, его действия охватываются ч. 1 ст. 208 УК РФ, и дополнительной квалификации по ч. 1 ст. 205.1 УК РФ как финансирование терроризма не требуется.
Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 153-ФЗ была включена в ч. 1 ст. 208 УК РФ такая форма совершения преступления, как финансирование НВФ, от чего возникли споры и вопросы при квалификации преступлений такого рода. Поэтому мы предлагаем заменить термин «финансирование терроризма» на «финансирование террористической деятельности» в диспозиции и примечании 1 к ст. 205.1 УК РФ и исключить из ч. 1ст. 208 УК РФ указания на финансирование НВФ.
Одними из главных источников финансирования террористической деятельности являются вымогательства денежных средств членами НВФ у обычных граждан организации, путем запугивания. Получая денежные средства или другое имущество, боевики утверждают, что всё приобретенное - для джихада - войны против неверных [4]. Хотя если углубиться в значение этого термина, станет ясно, что такая война ведется, если ущемляются права мусульман с точки зрения запретов на посещение мечетей, на совершение молитв, и в нашей стране такое не происходит. Требования боевиками выдвигаются в виде обращений к конкретному лицу и обозначением конкретной суммы, которую жертва должна будет выплатить за определенный промежуток времени. Такое обращение записывается на видео и отправляется на флэш-накопителе. Боясь за свою жизнь и не обращаясь в правоохранительные органы, жертвы чаще всего выполняют требования преступников и, не желая этого, финансируют их. В случае, если передача денег или имущества террористам осуществлялась в результате психологического принуждения жертвы, то вопрос об уголовной ответственности этого лица за передачу денег или имущества должен решаться по положениям о крайней необходимости (ст. 39 УК РФ).
НЕКОТОРЫЕ ОСОБЕННОСТИ КВАЛИФИКАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧАСТНИКОВ ТЕРРОРИСТИЧЕСКИХ ГРУПП И СООБЩЕСТВ
Битов А. А.
Также в практической деятельности были факты мошенничества лицами, представлявшимися членами НВФ. Они подкидывают записи на флэш-носителях с требованиями о выплатах на нужды «войны на пути Аллаха». В таких случаях следует говорить о хищении чужого имущества путем обмана (ст. 159 УК РФ), и применять ст. 205.1 (ст. 208) УК РФ не стоит.
Основополагающим понятием, четкое определение границ которого является главным условием для оценки преступных деяний по ст. 282.1 УК РФ, является экстремистское сообщество. Мы считаем излишним объединять организаторов, руководителей или иных представителей частей или структурных элементов сообщества как на обособленную разновидность экстремистского сообщества, и указанное целесообразно исключить из диспозиции ст. 282.1 УК РФ.
Для того, чтобы усовершенствовать единство терминологии в Уголовном кодексе РФ, лучше будет отнести понятие «экстремистское сообщество» к преступному сообществу, созданное для подготовки и совершения преступлений экстремистской и террористической направленности.
Экстремистское сообщество - это устойчивая и сплоченная группа лиц, которые заранее объединились с целью совершения одного или нескольких преступлений такой направленности. При определении понятий «устойчивость» и «сплоченность», необходимо иметь ввиду, что для понятия устойчивости главным критерием является продолжительность во времени, а для сплоченности характерна другая особенность -социально-психологическая, где главным критерием является общность преследуемых интересов и налаженные отношения друг с другом.
Для преступного сообщества характерна организованная группа, у которой в наличии есть определенная структура, иерархия, подчиненность между участниками, наличие руководителей, организаторов, исполнителей и пособников различного уровня.
Статья проверена программой «Антиплагиат». Оригинальность 82,69%.
Список литературы:
1. Абазов И.С. Актуальные проблемы молодежного экстремизма в северо - кавказском регионе на современном этапе // Новая наука: Стратегии и векторы развития. 2016. № 9. С. 208-210.
2. Токбаев А.А. Террористические акты, совершаемые женщинами как современная угроза // В сборнике: Деятельность правоохранительных органов в системе противодействия современным угрозам сборник научных трудов вузовского семинара. Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя. 2017. С. 22-26.
3. Жуков А.З. Современный подход к определению понятия терроризма: истоки и эволюция // Пробелы в российском законодательстве. 2018. № 3. С. 85-87.
4. Абазов А.Б. Общественная опасность терроризма в российской федерации // Международное уголовное право и международная юстиция. 2018. № 1. С. 11-12.
РЕЦЕНЗИЯ
В статье, представленной на рецензирование, автором Битовым А.А. затронута актуальная тема, связанная с такой глобальной проблемой всего человечества как терроризм. Часто бывают случаи, когда при квалификации преступлений, совершаемыми участниками террористических групп и сообществ, возникают проблемы. Связано это с тем, в первую очередь, что террористы совершают не только террористические акций. Спектр совершаемых ими преступлений довольно обширен: убийства, вымогательства, разбои, сбыт наркотиков и т.д. Органы предварительного следствия и суд по-разному квалифицируют преступную деятельность членов экстремистских террористических групп и сообществ. Сложность заключается в том, что указанные преступления совершаются особым контингентом, которых необходимо привлекать к уголовной ответственности еще и за преступления террористической направленности.
В работе рассмотрены некоторые примеры квалификации различных тяжких и особо тяжких преступлений, совершаемых террористическими группами и сообществами. Кроме этого, автором разработаны и предложены решения возникающих проблем в исследуемой сфере.
Считаю, что в статье «Некоторые особенности квалификации деятельности участников террористических групп и сообществ», представленной Битовым А.А., рассматриваются достаточно актуальные проблемы, и она может быть рекомендована к опубликованию.
Доцент кафедры деятельности
органов внутренних дел в особых условиях
Северо-Кавказского института повышения квалификации (филиал)
Краснодарского университета МВД России,
кандидат юридических наук, подполковник полиции
А.Б. Абазов
SOME FEATURES OF QUALIFICATION OF THE ACTIVITIES OF PARTICIPANTS OF TERRORIST GROUPS AND COMMUNITIES
©Bitov Alim A., lecturer of department activities of internal affairs agencies in special conditions chair
Work place: North-Caucasian Advanced Training Institute (branch) of the Krasnodar University of the Ministry of Internal Affairs of Russia
alim_ bitov@mail. ru
Annotation: Russian state authorities are systematically taking measures to combat terrorism, including improving the regulatory framework in accordance with which decisions are made on the qualifications of various criminal acts committed by members of terrorist groups and communities. Regardless, the operational situation in the North Caucasus remains very tense. Most of the crimes related to terror are recorded in this region. The article discusses some examples of the qualification of various crimes committed by terrorist groups and communities, and the author offers solutions to emerging problems in this area.
Keywords: terrorist group, terrorist community, criminal case, money, criminal structure, financing of terrorism, Criminal Code.
