CC BY
306Закон и право. 2022. № 6. С. 27-29.
Law and legislation. 2022;(6):27-29.
ПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫЕ (ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВЫЕ) НАУКИ
Научная статья
УДК 342.9 NIION: 1997-0063-6/22-31 1
https://doi.org/10.24412/2073-3313-2022-6-27-29 MOSURED: 77/27-001-2022-6-511
Некоторые особенности административно-правового статуса иностранных граждан в Российской Федерации
Саида Назировна Керамова1, Саид Шахбанович Абдуллаев2
11 2 Дагестанский государственный университет, Махачкала, Россия
1 saida14@yandex.ru
2 said220699@mail.ru
Аннотация. В статье раскрываются особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории РФ, рассматриваются ограничения, действующие на них. Указаны нормативные правовые источники, регулирующие положение иностранных граждан и лиц без гражданства. Выделены некоторые проблемы правового регулирования административно-правового положения указанных лиц. Сделаны выводы о необходимости совершенствования законодательства.
Ключевые слова: иностранные граждане, административно-правовой статус, законодательство, трудовая деятельность.
Для цитирования: Керамова С.А., Абдуллаев С.Ш. Некоторые особенности административно-правового статуса иностранных граждан в Российской Федерации // Закон и право. 2022. № 6. С. 27—29. https://doi.org/10.24412/2073-3313-2022-6-27-29.
PUBLIC LAW (STATE-LEGAL) SCIENCES
Original article
Some features of the administrative and legal status of foreign citizens in the Russian Federation
Saida N. Keramova1, Said Sh. Abdullaev2
1 2 Dagestan State University, Makhachkala, Russia
1 saida14@yandex.ru
2 said220699@mail.ru
Abstract. The article reveals the features of the administrative and legal status of foreign citizens and stateless persons located on the territory of the Russian Federation, the restrictions that apply to them. The normative-legal sources regulating the position of foreign citizens and stateless persons are indicated. Some problems of legal regulation of the administrative and legal status of these persons are highlighted. Conclusions are drawn about the need to improve legislation.
Keywords: foreign citizens, administrative and legal status, legislation, labor activity.
For citation: Keramova S.N., Abdullaev S.Sh. Some features of the administrative and legal status of foreign citizens in the Russian Federation // Law and legislation. 2022;(6):27—29. (In Russ.). https://doi.org/10.24412/ 2073-3313-2022-6-27-29.
T/TH
ностранные граждане и лица без гражданства имеют особый административ-о-правовой статус. В общем виде он от-
Керамова С.А., Абдуллаев С.Ш. М., 2022.
личается от правового статуса граждан России тем, что их права ограничены определенными законами. В настоящей статье мы рассмотрим некоторые особенности административно-правового статуса иностранных граждан в Российской Федерации.
LAW & LEGISLATION • 06-2022
s
Актуальность темы статьи обусловлена отношениями, которые возникают на международной арене и имеют большое значение для нашей страны, перемещением большого количества иностранных граждан, число которых постоянно увеличивается, а также санкциями в отношении России, которые ежегодно пополняются.
Так, в 2020 г. российское гражданство получили 656,3 тыс. человек, в 2021 г. — 735 тыс. [2]. Это на 79 тыс. больше, чем в 2020 г. В связи со сказанным названная тема приобретает особое значение.
Прежде всего, надо сказать, что согласно закону иностранным гражданином признается «физическое лицо, не являющееся гражданином России и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства».
Административно-правовой статус иностранного гражданина, по мнению ученых, это «совокупность прав и обязанностей личности, которые формируются в процессе его взаимодействия с государственными и негосударственными структурами» [5, с. 531]. Он определяется в Конституции РФ, Федеральном законе «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 г. (в ред. от 02.07.2021), в других федеральных законах и международных договорах и основывается на принципах законности, социального равенства, гуманизма, демократизма, презумпции невиновности [3, с. 53].
Особенностью административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства является то, что им не предоставляются следующие права: избирать и быть избранными в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ; участвовать в референдуме РФ и референдумах субъектов РФ; быть принятыми на государственную службу, кроме случаев, предусмотренных федеральными законами и международными договорами РФ; принимать участие в политической деятельности партий; заниматься иной деятельностью и замещать иные должности, допуск иностранных граждан к которым ограничен в соответствии с действующим законодательством [4, с. 23].
Иностранные граждане также не могут быть призваны на военную службу или на альтернативную гражданскую службу. После получения гражданства Российской Федерации им предоставляются все перечисленные права. Согласно ФЗ «О правовом положении иностранных граж-
дан в Российской Федерации» иностранным гражданам разрешается временное пребывание, временное проживание или постоянное проживание. Они имеют такие неотъемлемые и неотчуждаемые права, как проживание на территории РФ, вступление в брак, свободное передвижение внутри территории РФ и право на личную безопасность [1, с. 266].
Иностранные граждане должны соблюдать действующее законодательство страны пребывания, безотносительно к тому, проживают они в ней постоянно или временно. Они имеют право на въезд и выезд с территории РФ при наличии удостоверения личности, признанного на территории России, а также документов, подтверждающих законность передвижения.
Временно проживающие иностранные граждане в России не вправе по собственному желанию изменять место проживания в пределах субъекта РФ, на территории которого им разрешено проживание, или избирать место своего нахождения вне пределов субъекта. При наличии оснований, перечисленных в Федеральном законе «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранному гражданину может быть запрещен въезд на территорию РФ.
Нахождение иностранных граждан на территории РФ возможно только в пределах сроков, отведенных им для проживания или временного пребывания, что подтверждается выданной им визой. Срок временного пребывания в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток, в течение которого по заявлению иностранного гражданина ему может быть выдан вид на жительство.
Иностранные граждане, проживающие на территории РФ, имеют право на судебную защиту и разные формы государственной защиты. Они могут заниматься предпринимательской и трудовой деятельностью, получать пособия, пенсии. Трудовая деятельность осуществляется иностранными гражданами на основе принципа национального режима, при наличии разрешения — трудового патента. Они также обладают правом на медицинское обслуживание, получение среднего и высшего образования на бесплатной основе.
Однако существуют некоторые проблемы, связанные с пребыванием иностранных граждан и лиц без гражданства в России. Прежде всего, это нарушение режима пребывания иностранных граждан в России, совершение ими правонарушений в области режима пребывания.
ЗАКОН И ПРАВО • 06-2022
За нарушение режима пребывания устанавливается ответственность, предусмотренная гл. 18 КоАП РФ.
Согласно ст. 2.6 КоАП РФ «иностранные граждане и лица без гражданства, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях».
Важной проблемой является неофициальная занятость иностранных граждан, вызывающая социальную напряженность в обществе, отрицательное отношение к мигрантам.
В заключение отметим, что иностранные граждане, проживающие на территории РФ, имеют почти такие же права и обязанности, как и российские граждане, однако они имеют ряд ограничений в целях безопасности государства и дополнительные права и обязанности. Представляется необходимым совершенствовать административно-правовой статус иностранных граждан на законодательном уровне, систематизировать нормативные акты, определяющие их правовое положение.
Список источников
1. Демчук Д.А., Иргашев АУ, Друзин А.Е. Правовое положение иностранных граждан, прибывающих на территорию Российской Федерации // Актуальные науч. исследования в совр. мире. 2021. № 12-13 (80). С. 265-269.
2. Коротаев Д. За год более 735 тыс. иностранцев стали гражданами России // URL: https://iz.ru/ 1281955/2022-01-25/za-god-bolee-735-tys-inostrantcev-stali-grazhdanami-rossii (Дата обращения: 23.03.2022)
3. Солдатов А.П., Братановский С.Н. Совершенствование правового положения иностранных граждан в России // Тр. Академии управления МВД России. 2021. № 2 (58). С. 50-56.
4. Сычев М. С. К вопросу об особенностях административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства // NovaUm. Ru. 2021. № 30. С. 22-24.
5. Юлубаева А.Р. Административно-правовой статус иностранных лиц и лиц без гражданства в Российской Федерации // Аллея науки. 2021. Т. 1. № 6 (57). С. 531-536.
References
1. Demchuk D.A., Irgashev A.U., Druzin A.E. Legal status of foreign citizens arriving on the territory of the Russian Federation // Actual scientific research in the modern world. 2021. № 12-13 (80). Pp. 265-269.
2. Korotaev D. During the year, more than 735 thousand foreigners became citizens of Russia / / URL: https://iz.ru/1281955/2022-01-25/za-god-bolee-735-tys-inostrantcev-stali-grazhdanami-rossii (Accessed: 03.23.2022)
3. Soldatov A.P., Bratanovsky S.N. Improving the legal status of foreign citizens in Russia // Proceedings of the Academy of Management of the Ministry of internal affairs of Russia. 2021. № 2 (58). Pp. 50—56.
4. Sychev M.S. On the issue of the peculiarities of the administrative and legal status of foreign citizens and stateless persons // NovaUm.Ru. 2021. № 30. Pp. 22-24.
5. Yulubaeva A.R. Administrative and legal status of foreign persons and stateless persons in the Russian Federation // Alley of Science. 2021. Vol. 1. № 6 (57). Pp. 531-536.
Информация об авторах
Керамова С.Н. — старший преподаватель Абдуллаев С.Ш. — магистрант
Information about the authors
Keramova S.N. — senior lecturer Abdullaev S.Sh. — master's student
Вклад авторов: авторы сделали эквивалентный вклад в подготовку публикации. Авторы заявляют об отсутствии конфликта интересов. Contribution of the authors: the authors contributed equally to this article. The authors declare no conflicts of interests.
Статья поступила в редакцию 23.03.2022; одобрена после рецензирования 08.05.2022; принята к публикации 14.05.2022.
The article was submitted 23.03.2022; approved after reviewing 08.05.2022; accepted for publication 14.05.2022.
LAW & LEGISLATION • 06-2022
