CC BY
43
УДК 338.245
НЕКОТОРЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ВОЕННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВОЙСК РАДИАЦИОННОЙ, ХИМИЧЕСКОЙ И БИОЛОГИЧЕСКОЙ ЗАЩИТЫ
Голубцов К.А., адъюнкт кафедры «Экономические теориии военная экономика», Военный университет Минобороны России, г. Москва
Аннотация: В статье рассматриваются некоторые направления повышения военно-экономического обеспечения войск радиационной, химической и биологической защиты(РХБЗ).Рассматривая различные сценарии обеспечения ВС РФ образцами вооружения и средств РХБ защиты, с учетом возможных вариантов финансирования, автор выделяет три наиболее характерных, связанных с выбором «революционного» или «эволюционного» путей развития систем вооружения. На основе этих сценариев предлагается разработать три базовых варианта предложений в проект государственной программы вооружения в части В и С РХБЗ.
Ключевые слова: военно-экономическая эффективность, финансовые ресурсы, ассигнования, государственная программа вооружения.
SOME DIRECTIONS OF IMPROVING EFFICIENCY OF MILITARY - ECONOMIC SUPPORT OF RADIATION, CHEMICAL AND BIOLOGICAL PROTECTION WARS
Golubtsov K.A., adjunct of the Economic theories and the military economy chair, Military University defense Ministry of Russia, Moscow
Abstract:The article examines some areas of increasing military and economic support for the troops of radiation, chemical and biological protection (RCBP). Considering the different scenarios for providing the Armed Forces with samples of weapons and the means of the CBR protection, taking into account possible financing options, the author identifies the three most characteristic ones associated with the choice of «revolutionary» or «evolutionary» ways of developing weapons systems. Based on these scenarios, it is proposed to develop three basic variants of proposals for the draft state armament program in Part B and C of the RCBP.
Keywords: military-economic efficiency, financial resources, appropriations, state weapons program.
Обоснование необходимости совершенствования системы В и С РХБЗ и достаточности ее номенклатурно-количественного состава осуществляется на основании качественного анализа наиболее значимых сторон деятельности государства, на которые мог бы оказывать положительное воздействие уровень развития отдельных элементов системы, что связано с отсутствием возможности прямого учета экономического эффекта от принятия на вооружение перспективных образцов В и С РХБЗ. При этом потребности в развитии рассматриваемой системы, вытекающие из потенциальных угроз безопасности и военной доктрины государства, соизмеряются с эффективностью использования финансовых ресурсов, необходимых для реализации этих потребностей.
Решение задачи эффективного использования бюджетных средств обеспечивается применением методического обеспечения экономической оценки реализуемости мероприятий развития В и С РХБЗ, работоспособность которого подтверждена в ходе исследований по военно-экономическому обоснованию предложений в проект государственной программы вооружения на 2011-2020 годы в части В и С РХБЗ[3].
В соответствии с разработанной методикой формирования рационального варианта развития В и С РХБЗ в процессе исследований было сформировано три базовых варианта развития:
- потребный вариант, предусматривающий поддержание качественного паритета в техническом оснащении Вооруженных Сил Российской Федерации с ведущими странами в рамках установленной численности ВС РФ;
- минимально-необходимый, обеспечивающий выполнение требований комплекса существующих нормативных документов, определяющих количественно-качественные требования к параметрам строительства ВС РФ и развития их системы вооружения. Данный вариант предусматривает сохранение возможностей выполнения задач РХБ защиты на уровне 2011 года;
- критический вариант, предполагающий сохранение основных направлений развития В и С РХБЗ в части разработок новых образцов на уровне потребного и минимально-необходимого вариантов, а также увеличение доли затрат на ремонт основных существующих средств РХБ защиты для поддержания их в боевой и технической готовности.
Результаты практического применения методики оценки экономической реализуемости опытно-конструкторских работ и серийного производства перспективных вооружения и средств РХБ защиты в рамках разработки предложений в проект ГПВ-2020 представлены в таблице 1.
Представленные в таблице 1 результаты оценки экономической реализуемости мероприятий развития позволили сделать выводы о
высокой вероятности их успешной реализации в рамках прогнозируемого объема финансирования, фактически подтвердившиеся на последующих этапах разработки предложений в ГПВ-2020 при получении данных о лимитах ассигнований, выделяемых на развитие системы В и С РХБЗ.
Приведенные в таблице 1 результаты оценки экономической реализуемости использовались в качестве одного из критериев при отборе мероприятий развития В и С РХБЗ для формирования исследовательских вариантов. В результате локализации области поиска рационального варианта развития В и С РХБЗ из всех возможных вариантов в рассматриваемую область попало четыре исследовательских варианта, отличающихся от базовых целевыми установками по развитию элементов В и С РХБЗ. Три из них формировались с учетом значений показателя военно-экономической эффективности мероприятий, попадающих в диапазон между минимально-необходимым и критическим вариантами, а четвертый - с учетом попадания этих значений в область, расположенную ниже области критического варианта.
Таблица 1. Результаты оценки экономической реализуемости мероприятий развития В и С РХБЗ (опытно-конструкторских работ и серийного производства), планируемых к проведению в период до 2020 года
№ Шифр мероприятия Оценка Оценка
п/п экономической реализуемости опытно-конструкторских работ, отн.ед. экономической реализуемости серийного производства, отн.ед.
1 Буратино-2 0,99 0,97
2 Кировоград-2У 0,99 0,95
3 Комплект-БЭ 1,00 0,98
4 Лимонит-О 1,00 0,96
5 Посланец-Н1 1,00 1,00
6 Тонкотел 1,00 0,99
7 Островчанин 0,99 0,97
8 Универсал-П 1,00 1,00
9 Ремонт-РХБЗ 0,98 0.95
10 Ледосброс 1,00 1,00
11 Ковровец 0,99 0,98
TRANSPORT BUSINESS IN RUSSIA | №4 2017 | 23
Исследовательский вариант №1 характеризуется отсутствием объемов серийного производства образцов, принадлежащих к средствам специальной обработки и средствам технического обслуживания и ремонта, за исключением вспомогательных образцов, обеспечивающих выполнение задач РХБ защиты основными образцами (рецептуры и вещества для проведения дегазации, дезинфекции, дезактивации), и наиболее приоритетных образцов специальной обработки, в частности индивидуальных средств специальной обработки. Уменьшены объемы серийного производства устаревших образцов. Объем ремонта сохранен на уровне ГПВ - 2015.
Исследовательский вариант № 2 сохранил все параметры варианта №1 для средств специальной обработки и средств технического обслуживания и ремонта. При этом исключены или снижены объемы серийного производства образцов, имеющих наибольшую обеспеченность на начало программного периода, сохранено производство образцов индивидуальной защиты с наименьшей обеспеченностью, для средств снижения заметности сохранено производство дымообразующих составов и пенообразующих рецептур радиопоглощаю-щих покрытий, а также увеличен объем ремонта основных средств снижения заметности.
Исследовательский вариант №3 характеризуется ограничениями объемов серийного производства В и С РХБЗ всех видов, за исключением образцов, имеющих наименьшую обеспеченность и наибольшую приоритетность внутри вида, и вспомогательных образцов, обеспечивающих функционирование основных В и С РХБЗ. Увеличен объем ремонта основных образцов В и С РХБЗ для поддержания их технической готовности к выполнению задач РХБ защиты.
Исследовательский вариант №4 характеризуется параметрами, уступающими по значениям параметрам критического варианта, и направлен на создание научно-технического задела для производства перспективных образцов В и С РХБЗ.
Исследовательские варианты развития В и С РХБЗ формировались в соответствии с Едиными методическими указаниями научно-исследовательским организациям Министерства обороны Российской Федерации по разработке проекта государственной программы вооружения на 2011-2020 годы в целях обоснования рационального варианта предложений по развитию В и С РХБЗ в проект ГПВ-2020 [2,5].
Исходя из общего объема финансирования мероприятий развития В и С РХБЗ, планируемых к реализации в период до 2020 года, предусмотренного в потребном варианте, финансирование мероприятий остальных базовых и исследовательских вариантов прогнозировалось в объемах, отраженных в таблице 2.
Таблица 2. Объемы финансирования мероприятий развития В и С РХБЗ, необходимые для реализации базовых и исследовательских вариантов (в процентах по отношению к потребному варианту)
Вариант развития В и С РХБЗ Объем финансирования
Потребный 100,00
Минимально-необходимый 64,74
Исследовательский вариант №1 55,64
Исследовательский вариант №2 41,00
Исследовательский вариант №3 21,40
Критический 0,04
Исследовательский вариант №4 0,01
В целях обеспечения успешной разработки и изготовления требуемого количества перспективных образцов В и С РХБЗ в заданные сроки и с требуемым качеством предлагается распределить выделенные ассигнования по годам программного периода в пропорциях, представленных в таблице 3.
Таблица 3. Рациональное распределение выделяемых на развитие В и С РХБЗ ассигнований по годам программного периода
Год программного периода Затраты финансовых ресурсов Всего
ОКР Серийное производство Ремонт
2011 223,59 2251,73 76,53 2551,84
2012 327,97 2358,17 75,64 2761,78
2013 456,40 2504,13 80,48 3041,01
2014 701,65 13220,66 84,46 14006,77
2015 662,59 14015,23 89,38 14767,20
2016 666,35 14434,72 617,74 15718,82
2017 719,04 15013,65 616,82 16349,51
2018 676,03 15404,40 635,03 16715,46
2019 629,55 15881,92 9553,07 26064,55
2020 371,36 12208,16 9931,75 22511,27
Итого 5434,53 107292,77 21760,90 134488,20
Данные таблицы 3 отражают максимальную степень удовлетворения потребностей в развитии системы В и С РХБЗ при заданном объеме финансирования, соизмеримую с военно-экономической эффективностью сформированного рационального варианта развития вооружения и средств данной системы [1,4].
В результате сформирован рациональный с военно-экономической точки зрения исследовательский вариант развития В и С РХБЗ, отражающий максимальную эффективность использования финансовых ресурсов, выделенных на осуществление мероприятий, предлагаемых к включению в ГПВ-2020. При этом установленный объем бюджетных средств, позволяющий реализовать предложения по формированию рационального варианта, составил 50 % от объема финансирования мероприятий развития В и С РХБЗ, предусмотренного в потребном варианте.
Таким образом, апробация методического обеспечения оценки экономической реализуемости мероприятий развития В и С РХБЗ показала его работоспособность. Сформированный с его использованием рациональный вариант развития вооружения и средств РХБ защиты включает в себя мероприятия, оценка экономической реализуемости которых достаточно высока, при этом определенный для реализации этого варианта объем финансовых средств не превышает выделенного лимита ассигнований и обеспечивает оснащение ВС РФ перспективными образцами В и С РХБЗ в объемах, необходимых для выполнения задач РХБ защиты в мирное и военное время.
Литература:
1. Кухоткин С.В. Применение методологии управляемых систем для повышения эффективности защиты от оружия массового поражения // Военная мысль. - 2008. - № 6. - С. 11-16.
2. Материалы по формированию предложений в проект Государственной программы вооружения на 2011-2020 годы «Предложения в проект основных направлений развития вооружения и средств РХБ защиты на период до 2025 года». - Вольск-18: 33 ЦНИИИ МО РФ, 2008 - 114 с.
3. Основные направления развития вооружения и средств радиационной, химической и биологической защиты, разрабатываемых в интересах Сухопутных войск на период до 2020 года. - М.: УНВ РХБЗ ВС РФ, 2011. - 77 с.
4. Полушкин С.А. Совершенствование методологии планирования развития системы вооружения войск радиационной, химической и бактериологической защиты с точки зрения процессов в оборонно-промышленном комплексе страны. Проблемы военной науки. - М.: ЦВНИ, 2005.
5. Сведения по мероприятиям ГПВ на период 2011-2020 гг. - М.: УНВ РХБЗ ВС РФ, 2011. - 123 с.
24 ТКЛШРОЮ" БШШБББ Ш КШБТЛ | №4 2017 |
