CC BY
39
16. РАЗНОЕ
16.1. НЕКОТОРЫЕ МЕРЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ПРОХОЖДЕНИЯ ОБУЧЕНИЯ В ЦЕЛЯХ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЛИЦАМИ МОЛОДЕЖНОГО ВОЗРАСТА
Зиядова Дурея Зиядиновна, доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры уголовного права и криминологии, заведующая Лабораторией уголовно-правовых и криминологических исследований
Место работы: ФГБОУ ВО «Дагестанский государственный университет»
Zijadowa@mail.ru
Магомедова Минара Рашидхановна, соискатель кафедры уголовного права и криминологии Место учебы: ФГБОУ ВО «Дагестанский государственный университет»
MinaraMagomedova@yandex.ru
Аннотация: прохождение лицами молодежного возраста обучения в целях осуществления террористической деятельности стала актуальной криминологической проблемой. Данное преступление особо распространенно в республиках Северного Кавказа. В статье рассматриваются факторы прохождения лицами молодежного возраста обучения в целях осуществления террористической деятельности и предлагаются некоторые меры предупреждения.
Использовались следующие методы: анализ и обобщение материалов следственной и судебной практики, опрос, наблюдение.
Область применения результатов. Результаты работы могут быть использованы в деятельности субъектов профилактики прохождения обучения в целях осуществления террористической деятельности лицами молодежного возраста.
Ключевые слова: прохождение обучения, террористическая деятельность, преступления террористической направленности, осуществление террористической деятельности, лица молодежного возраста.
SOME MEASURES TO PREVENT YOUNG PEOPLE FROM BEING TRAINED TO CARRY OUT TERRORIST ACTIVITIES
Zijadova Dureja Z., doctor of legal sciences, professor, professor of the chair of criminal law and criminology Place of employment: Dagestan State University
Zijadowa@mail.ru
Magomedova Minara R., competitor of department of criminal law and criminology Study place: Dagestan State University
MinaraMagomedova@yandex.ru
Abstract: the passage of the persons of youth age of training in order to carry out terrorist activities became relevant criminological problem. This crime is especially widespread in the republics of the North Caucasus. The article deals with the factors of youth education in order to carry out terrorist activities and proposes some measures of prevention.
The following methods were used: analysis and generalization of materials of investigative and judicial practice, questioning, observation.
The result application area. The results of the work can be used in the activities of the subjects of prevention of training in order to carry out terrorist activities by young people.
Keywords: passing training, terrorist activity, crimes of terrorist orientation, carrying out terrorist activities, persons of youth age.
В конце ХХ века и в новом столетии Республика Дагестан считалась и считается сложным в криминогенном плане регионом Российской Федерации, несмотря на то, что индекс общей преступности остается низким. Криминальное первенство занимает республика по преступлениям террористической направленности. Только в последние три года в Республике Дагестан обстановка стала более стабильной, террористические акты сведены к нулю.
Помимо благотворной работы правоохранительных органов стабилизации мирной ситуации способствовал отъезд многих руководителей и членов террористических
сообществ в Сирийскую Арабскую Республику и раскол среди сообществ террористического характера. По оперативным данным, большинство террористических сообществ (семь из действующих на территории Республики Дагестан одиннадцати сообществ) вошли в состав международной террористической организации «Исламское Государство» и только четыре из них остались в составе организации под названием «Имарат Кавказ».
Республика не успела привыкнуть к благоприятной обстановке, как появилась новая угроза превращения ее в новый плацдарм для создания опасности целостности и суверенитету российского государства. В силу
Зиядова Д. З., МЕРЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ОБУЧЕНИЯ В ЦЕЛЯХ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
Магомедова М. Р. ТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЛИЦАМИ МОЛОДЕЖНОГО ВОЗРАСТА
особенностей своего геополитического положения данный субъект Российской Федерации остается объектом террористических устремлений преступных сообществ, орудующих в основном в странах, заинтересованных в развале нашего государства. Превратить Республику Дагестан в террористическое «гнездо» способно активное возвращение граждан, принявших участие в боевых действиях на территории Сирийской Арабской Республики и других государств. Из трех тысяч членов террористических сообществ, воевавших на стороне ИГИЛ, по данным правоохранительных органов, в 2017 году на территории Республики Дагестан задержано всего семнадцать террористов. Многие благополучно вернулись и заняли руководящие позиции в террористических сообществах. По справедливому мнению теоретиков и практиков, они станут новым «ядром» террористических сообществ, учитывая их опыт ведения диверсионно-террористической деятельности. Опытные боевики способны легко наладить каналы получения вооружения и финансовых ресурсов из-за зарубежных государств.
Никакая программа по возращению лиц из зон боевых действий, в том числе и женщин с детьми, не оправдана. Как известно, с детьми возвращаются и их матери, которые осознанно, разделяя экстремистские взгляды своих мужей и других родственников, поехали в другую страну строить исламское государство. Экстремистские взгляды среди женщин молодежного возраста, по разным обстоятельствам вовлеченные в террористические сообщества, очень устойчивы и не подлежат ресоциализации. Целевые исследования, проведенные на региональном уровне, показали, что невозможно ресоциализировать и лиц юного возраста, воспитанных по экстремистским «канонам», с радикальными взглядами и убеждениями. Социологические опросы среди различных категорий населения с радикальным настроем подтвердили, что ценности светского государства для них чужды, они с ненавистью относятся к органам власти и правовым нормам. В этой связи можно отметить, что лица, проходившие подготовку в лагерях ИГИЛ и возвращающиеся из Сирийской Арабской Республики в республики Северного Кавказа - это будущий «резерв» преступности террористической направленности. В этой связи следует осторожно относиться к программе Комиссии по возвращению детей из зон боевых действий. До торжественного возвращения этих женщин и детей целесообразнее было бы составить четкий план их ресоциализации и защиты от вовлечения в террористическую деятельность в республиках Северного Кавказа.
Как правильно отмечают теоретики и практики, пособники, вербовщики и «финансисты», учитывая свою временную слабость, в сфере террористической деятельности выжидают возращения подготовленных террористов, которые станут инициаторами более крупного объединения террористических сообществ и ведения более эффективной террористической деятельности. По нашему мнению, противостоять возрождению консолидации террористических сообществ в состоянии только жесткий контроль на Государственной границы Российской Федерации. Федеральные правоохранительные органы в состоянии справиться с такой задачей. На границе следует организовать такой контроль, который не позволит возвращаться в российское государство ни одному члену террористического сообщества ни под каким-либо предлогом. Если в течение не-
скольких лет осуществлять жесткий контроль за лицами, въезжающими в Российскую Федерацию и установить запрет на выезд лиц молодежного возраста за пределы государства - можно сохранить стабильную обстановку в республиках Северного Кавказа.
Как показало исследование, в Пограничном управлении ФСБ России по РД создан банк данных о лицах, принимавших участие в боевых действиях на территории Сирийской Арабской Республики, с целью пресечения фактов перехода Государственной границы России. При этом работники Пограничной службы Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федеральной таможенной службы России должны быть предельно честными, неподкупными, компетентными, профессионалами своего дела и патриотами своей Родины.
Защищаясь от внешних факторов преступности террористической направленности, важно помнить и о внутренних ресурсах пополнения рядов лиц, проходящих обучение в целях осуществления террористической деятельности. В тоже время на территории самой республики есть довольно мощная пособническая база, которая обеспечивает членов террористических организаций оружием, боеприпасами, продуктами питания, одеждой, медикаментами и предоставляют жилье и транспортные услуги. Благодаря завербованным иностранными сепаратистами людям с экстремистскими взглядами в 90-х годах ХХ века на территории республик Северного Кавказа организованы лагеря для прохождения «обучения в целях осуществления террористической деятельности лицами молодежного возраста. Несмотря на усилия правоохранительных органов и в настоящее время продолжается процесс обучения молодежи к осуществлению экстремистской и террористической деятельности»1.
Проведенное исследование также показало, что неэффективным оказался и метод диалога с людьми, находящимися в подполье, чтобы вернуть их к мирной жизни. Комиссия по адаптации боевиков, созданная в Республике Дагестан, не достигла успехов в адаптации членов сообществ экстремистского уклада. Это связано с тем, что после внедрения в экстремистские организации молодого человека адаптировать к мирной жизни невозможно. Их необходимо «спасти» до вхождения в состав террористических организаций.
Наше исследование на основе обобщения материалов следственной и судебной практики и анализа данных социологических опросов показало, что большинство лиц молодежного возраста (70%) становятся членами террористических сообществ, оказывают содействие террористической деятельности и проходят обучение в целях осуществления террористической деятельности по социально-экономическим причинам. В республике, несмотря на громкие заявления на федеральном уровне и постоянную смену руководителей, отсутствие легальных форм заработка для большей части молодежи остается актуальной проблемой. Поэтому в системе предупреждения молодежной преступности в регионах Российской Федерации особое внимание следует уделить социально-экономическому блоку, то есть возрождению в регионе государственных производственных предприятий. По нашему мнению, вместо дотаций, направляемых на обогащение представителей
1 Магомедов М.Ч. Некоторые меры противодействия прохождению лицами молодежного возраста обучения в целях осуществления террористической деятельности // Проблемы экономики и юридической практики. - 2016. - № 4. - С. 150-153.
власти, целесообразнее было бы возродить производство, создать государственные предприятия (заводы, фабрики, колхозы, совхозы, кооперативы, фермерские хозяйства). «Работа в государственных предприятиях даст возможность молодым людям, не теряя собственного достоинства и будучи социально защищенными, обеспечивать свое благосостояние, строить планы на будущее»2. Способность самообеспечивать станет фактором противодействия вовлечения лиц молодежного возраста в террористические сообщества и дальнейшего прохождения обучения в целях осуществления террористической деятельности.
Как показывают исследования региональных ученых, во многих субъектах Российской Федерации представители сообществ экстремистского толка склоняют лиц молодежного возраста путем агитации через социальные сети Интернет, распространения соответствующей литературы в местах отправления религиозного культа, спортивных клубах и иных организациях. Склоненные, завербованные молодые люди вначале оказывают материальную, конспиративную и иную помощь участникам сообществ экстремистского толка, а в последующем под угрозами разоблачения и привлечения к уголовной ответственности они становятся членами террористических сообществ.
Идеологическая пропаганда, сопровождаемая материальным поощрением, является одной из эффективно действующих мер вовлечения молодежи в террористические и экстремистские сообщества. Поэтому противостоять идеологической обработке лиц молодежного возраста, осуществляемой представителями радикальных течений на территории Российской Федерации и за ее пределами, возможно на основе слаженной антирадикальной пропаганды, осуществляемой всеми субъектами профилактики экстремистского настроя среди молодежи. Высшие учебные заведения занимают ведущее положение в системе субъектов профилактики радикализации учащейся молодежи. Эффективное использование высшими учебными заведениями своих воспитательно-профилактических возможностей вносит существенный вклад в систему противодействия вовлечения учащейся молодежи в сообщества экстремистского и террористического характера.
В антиэкстремисткой пропаганде молодежи заметную роль смогут сыграть высшие учебные заведения юридического профиля. По нашему мнению, в целях предупреждения процесса формирования экстремистской идеологии среди молодежи в системе образования можно образовать центры по противодействию вовлечению молодежи в экстремистские и террористические сообщества, которые станут площадками для разработки программ по противодействию экстремистской идеологии, составления учебно-методической литературы, раскрывающей преступную сущность идеологии терроризма, организации научно-практических конференций, семинаров с участием представителей специализированных и неспециализированных субъектов профилактики преступлений
экстремистской и террористической направленности. Некоторые меры в этом направлении предпринимаются Юридическим институтом Дагестанского государственного университета. ЮИ ДГУ совместно с Комитетом по спорту, туризму и делам молодежи администрации г. Махачкалы в рамках проекта «Центр личностного роста» организована школа «Правовед», целью которой является повышение уровня правовой грамотности учащейся молодежи, предупреждение вовлечения ее в сообщества экстремистского и террористического характера.
Основной площадкой проведения антиэкстремистской идеологии являются высшие учебные заведения педагогического профиля, которые являются центрами по разработке и внедрению в учебный процесс образовательных организаций учебных программ по организации и проведению внеклассной работы в сфере противодействия идеологии терроризма и экстремизма. Для проведения антиэкстремистской воспитательной работы необходимы подготовленные школьные психологи, социологи, классные руководители с убежденными антиэкстремистскими взглядами. В этой связи на базе педагогических вузов следует организовывать курсы повышения квалификации педагогических кадров по программе: «Внеклассная работа в сфере противодействия идеологии терроризма и экстремизма».
Проведенное исследование подтвердило гипотезу о том, что идеологическая обработка учащейся молодежи проводится в религиозных учебных заведениях. В этой связи на федеральном уровне следует запретить прохождение обучения в религиозных учебных заведениях лицами школьного возраста, не обучающимися в общеобразовательных учреждениях, а также разработать государственный образовательный стандарт в отношении программ обучения в религиозных учебных заведениях на территории Российской Федерации.
Таким образом, противостоять преступности террористической и экстремистской направленности можно эффективной информационно-пропагандистской работой, основой которой является антиэкстремистская идеология. Правовая социализация молодежи, создание государственной гуманной идеологии и активное внедрение ее в сознание подрастающего поколения должны стать основным оружием противодействия экстремистской идеологии и сдерживающим фактором прохождения обучения в целях осуществления террористической деятельности лицами молодежного возраста.
Список литературы:
1. Зиядова Д.З. Несиловые (гуманные) меры противодействия процессу радикализации молодежи в регионах Российской Федерации // Пробелы в российском законодательстве. - 2012. - № 6. - С. 139-142.
2. Магомедов М.Ч. Некоторые меры противодействия прохождению лицами молодежного возраста обучения в целях осуществления террористической деятельности // Проблемы экономики и юридической практики. - 2016. -№ 4. - С. 150-153.
2 Зиядова Д.З. Несиловые (гуманные) меры противодействия процессу радикализации молодежи в регионах Российской Федерации // Пробелы в российском законодательстве. - 2012. - № 6. - С. 139-142.
