CC BY
115УДК 343.3/.7 ББК 67.408.02
DOI 10.24411/2312-0444-2019-10108
НЕКОТОРЫЕ МЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПРОФИЛАКТИКУ ЭКСТРЕМИЗМА В МОЛОДЕЖНОЙ СРЕДЕ
Вера Евгеньевна БАТЮКОВА, Александр Вениаминович КОЗЛОВ,
старший научный сотрудник сектора уголовного старший научный сотрудник сектора уголовного
права, криминологии и уголовного процесса права, криминологии и уголовного процесса
Института государства и права РАН, Института государства и права РАН,
кандидат юридических наук, доцент кандидат юридических наук
E-mail: Batuykova@yandex.ru
Научная специальность: 12.00.08 — уголовное право и криминология;
уголовно-исполнительное право
Аннотация. В статье авторы рассматривают проблемы экстремизма в молодежной среде. Влияние сети Интернет на мировоззрение молодежи. Определяются проблемы и пути решения. Предлагаются некоторые меры профилактики, направленные на противодействие проявлениям экстремизма.
Ключевые слова: экстремизм, молодежная среда, сеть Интернет, проблемы, профилактика, пути решения.
Annotation. In the article, the authors consider the problems of extremism in the youth environment. The impact of the Internet on the outlook of youth. Identifies problems and solutions. Some preventive measures are proposed to counter manifestations of extremism.
Keywords: extremism, youth environment, Internet, problems, prevention, solutions.
На современном этапе развития общества и человека стала все сильнее и сильнее подниматься тема экстремизма. Явление экстремизма и терроризма актуально во всех странах мира, а значит, и в России. Тенденция по увеличению уголовных, гражданских и административных дел, напрямую связанных с проявлением экстремизма, неуклонно растет, что показывает угрозу как для национальной безопасности, так и для всего мирового сообщества в целом.
Существует несколько форм проявления экстремизма, потому что, с одной стороны, это проявление насилия, призывы к насилию и расправе по отношению к различным личностям, обществу, в частности по отношению к определенным социальным группам, и государству. С другой стороны, это отсутствие правовой грамотности у населения касательно актуальных вопросов, имеющих острое отражение в обществе.
Ярким примером служит ст. 29 Конституции РФ, гарантирующая свободу слова, мысли и запрет на цензуру. Мы живем в демократическом государстве, где разрешено все, что напрямую не запрещается законом, и ввод мораториев на какие-то определенные аспекты жизни воспринимаются как угнетение, выражающееся в активных попытках противостоять запретам.
Экстремизм включает целый ряд составляющих. Под такой деятельностью подразумевается пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социального рабства, национальной, религиозной или языковой принадлежности, публичное оправдание терроризма и насильственное изменение основ конституционного строя.
Экстремизм и крайняя форма его проявления — терроризм сегодня угрожают не просто отдельным государствам или отдельным народам. Это уже угрожает в целом мировому сози-
№ 3/2019
данию. Поэтому вопрос о противодействии распространению экстремизма приобретает особенную актуальность.
Экстремизм в современной России начал распространяться в конце 80-х — начале 90-х годов преимущественно среди молодежи из малообеспеченных семей. Подростки объединялись в различные группы, занимавшиеся насилием над представителями других национальностей, а также мелким хулиганством и вандализмом. Первоначально экстремизм в молодежной среде носил стихийный характер в виде протеста, ненависти и утраты веры в существующий порядок, но экономические и политические изменения 90-х годов привели к более серьезным и массовым акциям. Особую опасность представляли группировки, совершающие тяжкие преступления по признаку расы, национальности и религии, социального неравенства.
В последнее время число экстремистских проявлений выросло на 20%. К сожалению, к такой негативной деятельности склонно чаще всего молодое поколение. Сейчас в России наметилась тенденция широкого распространения экстремистских идей среди молодежи при помощи сети Интернет.
Рассматривая индивида и весь его жизненный цикл, отметим, что наиболее подвержены такому влиянию дети, подростки и молодежь, поскольку происходит формирование личности и комплексного восприятия мира. Отсюда и появление таких понятий, как «нонконформизм» и «правовой нигилизм». Пытаясь найти свой самобытный путь и выделиться из толпы, данная категория лиц может переходить нормы как моральные, так и правовые. Их социальные характеристики, восприятие окружающего мира и обстановки проявляются и приживаются наилучшим образом там, где царят радикальные взгляды и убеждения. Эти знания формируются наиболее быстро, накопление и реализация не заставляет себя ждать. Именно поэтому их выбирают в качестве новых членов для экстремистских организаций.
В настоящее время получить информацию стало легче, чем когда-либо. Интернет стал глобальным открытием для всего человечества, но вместе с преимуществами приходиться сталкиваться и с негативными сторонами. На просторах Интернета легко встретить различные статьи, которые несут в себе религиозно-политический экстремизм, идеи терроризма и национализма, пропаганду гомосексуализма и одно-
полых браков. Все это идет вразрез с ортодоксальными идеями морали и нравственности.
На взгляд исследователей, широкое распространение идей экстремизма проявляется в результате отсутствия социальной адаптации среди молодежи или ее явного недостатка, что ведет к установке асоциальных поступков, влекущих противоправное поведение. Деформация сознания ведет к развитию идей национализма, неофашизма, нетрадиционных религиозных учений, формированию в радикальные движения и группы, совершению противозаконных действий в угоду своим убеждениям.
Мировой и российский опыт в борьбе с молодежным экстремизмом без четкой программы не дает эффективного результата.
В Российской Федерации основным актом, формирующим антиэкстремистское законодательство, является Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности» от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ. В нем содержатся механизмы защиты и профилактики, регулирования и пресечения экстремизма, но также и значительные недостатки, которые выделяет A.A. Найда, а именно:
■ понятия «экстремизм» и «экстремистская деятельность» являются уравненными;
■ отсутствуют характеристики экстремизма и не раскрывается сущность данного явления, а лишь указаны его формы1.
Экстремизм — это приверженность к крайним мерам и взглядам, радикально отрицающим существующие в обществе нормы и правила, как совокупность насильственных проявлений, совершаемых в политических целях отдельными лицами и специально организованными противоправными группами и сообществами.
По мнению данного автора, отсутствие в Законе квалифицирующих критериев экстремистской деятельности и публичной информации как экстремистской дает возможность правоприменителям находить и устанавливать новые признаки экстремизма, что ведет к увеличению дел, из-за которых повышается статистика, ведущая к иллюзорному повышению уровня борьбы с экстремизмом в стране. Расширительная трактовка является средством борьбы государства с инакомыслием в политической, религиозной и иных сферах жизни. Говоря о профилактике, трудно сказать, что Закон содержит конкретные меры по противодействию, поскольку они упоминаются лишь в статьях 2 и 5 данного Закона, также отсутствуют субъекты профилактики.
№ 3/2019
Исследователи выделяют следующие факторы, способствующие увеличению экстремистских идей:
1. Обострение социальной напряженности в молодежной среде. Экстремизм постоянно под-питывается неопределенностью положения молодого человека и его неустановившимися взглядами на происходящее.
2. Криминализация ряда сфер общественной жизни (широкое вовлечение молодых людей в криминальные сферы бизнеса). Экстремизм возникает и развивается чаще в тех обществах и группах, где отсутствуют самоуважение и уверенность в себе или же условия существования способствуют игнорированию прав личности.
3. Изменение ценностных ориентаций (значительную опасность представляют зарубежные и религиозные организации и секты, насаждающие религиозный фанатизм и экстремизм, отрицание норм и конституционных обязанностей, а также чуждые российскому обществу ценности). Экстремизм характерен для общностей не столько с так называемым низким уровнем культуры, сколько с культурой разорванной, деформированной, не являющей собой целостности.
4. Использование в деструктивных целях психологического фактора (агрессия, свойственная молодежной психологии, активно используется опытными лидерами экстремистских организаций для осуществления акций экстремистской направленности). Молодой человек озабочен желанием найти свою группу, поиском собственной идентичности, которая формируется по примитивной схеме «мы — они». Его психика неустойчива, он легко подвергается внушению и манипулированию.
5. Использование Интернета в противоправных целях (обеспечивает радикальным общественным организациям доступ к широкой аудитории и пропаганде своей деятельности, возможность размещения подробной информации о своих целях и задачах, времени и месте встреч, планируемых акциях) и др.2.
Говоря об экстремизме на современном этапе развития России, следует отметить, что молодежный экстремизм — это ни что иное, как снижение образованности и культуры. Произошел серьезный разрыв передачи ценностей и нравственных установок между целыми поколениями, что привело к понижению гражданственности и патриотизма. Это может быть обусловлено целым рядом экономических, политических и идеологических потрясений за после-
дние сто лет. Экстремизм среди молодежи — это неадекватный способ разрешения социально-политических противоречий, вызванных классовой, религиозной, межэтнической и другими социальными отношениями.
Проблема заключается в том, что экстремизм становится нормой жизни. Происходит это потому, что произошел разрыв между поколениями. В семьях нет понимания. Молодое поколение «сидит» в телефоне, в Интернете, а взрослое — в телевизоре. Поэтому создаются трудности во взаимоотношениях с молодежью. Необходимо создавать условия, при которых будет возможно переводить молодежь из негативной зоны в позитивную. Нужно «сотрудничать» с молодежью и изучать ее изнутри для того, чтобы отгородить от экстремисткой деятельности.
Основная причина, приводящая молодежь к асоциальному образу жизни, — психологическая. Молодые люди, рожденные с 1983 по 2003 гг. — это так называемое сетевое поколение. Они сильно зависимы от Интернета. Они зачастую не видят взаимосвязи между своими достижениями и социальным положением. Поэтому у них появляется внутренняя агрессия, которая может склонить подростков к террористической и экстремистской деятельности.
В Интернете очень много информации, которая пропагандирует радикальные идеи, критикует власть и призывает изменить существующий конституционный строй Российской Федерации. Вопрос противодействия таким ее проявлениям остается открытым и по сей день, потому что мы очень часто слышим в новостях, как студенты попадают под влияние таких негативных проявлений и подвергаются вербовке. Причем участились факты вербовки студентов, в том числе и перспективных специалистов в различных областях науки и техники. Бороться с этой негативной тенденцией нужно кардинальным способом.
Наши ценности размываются, происходит подмена понятий. Профилактические меры по противодействию экстремизму в Интернете являются одними из самых эффективных. На сегодняшний момент молодежь склонна к экстремизму вследствие незначительного жизненного опыта, юношеского максимализма и подверженности влиянию чужому мнению.
Сейчас возрастает роль сети Интернет в распространении идеологии как религиозного, так и политического экстремизма. Мы наблюдаем неконтролируемое распространение информации в сети Интернет, и неготовность общества противостоять новым формам распространения ин-
№ 3/2019
формации, и в первую очередь распространению информации о механизмах совершения преступления. То есть, отсутствует скоординированная деятельность механизма противостояния молодежному экстремизму. Государство должно создавать механизмы по противостоянию неконтролируемому распространению информации о механизмах совершения противоправной деятельности: в частности, в сфере распространения идеологии экстремизма среди молодежи3.
Не единственным, но самым действенным способом борьбы с идеологией экстремизма становятся: воспитание подрастающего поколения, а также меры, направленные на пропаганду нетерпимости экстремистских проявлений в обществе. Но несмотря на этот казалось бы очевидный факт, тенденция за последнее время как за рубежом, так и в странах СНГ и России, направленная на апробирование иных методов, не приносит должных результатов, что ведет лишь к увеличению и развитию экстремизма.
В России, как и в других странах мира, для профилактики экстремисткой деятельности привлекаются юридические и силовые методы, обоснованность и необходимость которых бесспорна, но эффективность сомнительна, поскольку они не могут заменить психопрофилактические меры.
Каково же может быть решение данных проблем?
В первую очередь, все институты гражданского общества, т.е. общественные объединения, студенческие объединения, землячества, общины, диаспоры, могут принимать участие в выявлении и пресечении таких фактов в сети Интернет. Необходимо рассмотреть возможность создания собственных страничек в социальных сетях, при помощи которых будет возможно собирать материалы в аспекте противодействия религиозному экстремизму. А также, на наш взгляд, необходимо создаваться студенческие отряды, которые будут помогать выявлять в сети Интернет, в социальных сетях факты распространения радикальной идеологии.
И таким образом все институты гражданского общества совместно с администрацией вузов и с правоохранительными органами будут бороться с экстремистскими проявлениями среди молодежи. Предлагается несколько методов по борьбе с экстремизмом среди молодежи.
Во-первых, всеми силами надо формировать у молодежи правовую культуру. Надо создавать сообщества в Интернете, проводить онлайн-се-
минары, направленные на юридическое просвещение.
Во-вторых, нужно прививать молодежи культуру толерантности, общечеловеческих ценностей и уважение ко всем людям вне зависимости от пола, национальности, веры и т.д. В Интернете и социальных сетях нужно рекламировать и приглашать молодежь на мероприятия, на которых рассказывают о том, как защитить себя от экстремизма. И такие мероприятия должны стать популярными среди молодежи. Если студент хоть раз в жизни посетит такое мероприятие, то велика вероятность того, что он не попадает под влияние экстремизма.
С самого детства необходимо внушать мысль о недопустимости разжигания розни или презрения к другому человеку. И самое важное — это то, что российским спецслужбам необходимо на первых стадиях пресекать попытки распространения идеологии экстремизма среди молодежи, и в первую очередь в Интернете.
Следует отметить, что по уголовному законодательству РФ подлежат наказанию не только лица, организовавшие и подготовившие экстремистские деяния, но также подстрекательство к осуществлению и финансирование такой деятельности. Это имеет важнейшее значение, поскольку именно экстремистские организации, сообщества подталкивают студентов к совершению экстремистской деятельности.
Для борьбы с этим далеко не новым явлением необходимо проводить профилактические действия начиная с раннего возраста. Например, для учащихся младшей и средней школы в программу должны быть введены аспекты воспитания толерантности, борьбы с ксенофобией, неприемлемость дискриминации и иное, позволяющее ориентировать воспитуемого на выбор правомерного варианта для достижения своих интересов и потребностей4.
Для повышения эффективности профилактики должны быть учтены следующие факторы:
1. Внешняя ситуация — взаимодействие между воспитателем и воспитуемым, при учете социальной обстановки, в том числе и криминальной, социальных и национальных конфликтов и т.д.
2. Внутренняя ситуация — состав и состояние воспитательного коллектива, социально-демографический состава, уровень квалификации воспитателей, уровень учащихся, ориентированность учебного заведения и т.д.
№ 3/2019
Реализация программ профилактики экстремизма требует достаточно высокого уровня подготовки субъектов, их интеграции в систему общей и специальной профилактики делин-квентного поведения, а также умения и готовности адаптировать планы и программы с учетом быстро изменяющихся условий жизнедеятельности учащихся, местных и групповых особенностей.
В то же время соотношение воспитательных элементов в программах профилактики, ориентированных на различные возрастные группы учащихся, очевидно, должно различаться. С обретением знаний и опыта значение самостоятельной работы с информацией, личного участия в различных социальных, культурно-просветительских, правоохранительных программах должно возрастать. Для разработки и оценки эффективности профилактических программ необходима совместная работа социальных педагогов, психологов и социологов, учителей-предметников5.
Для правильной борьбы с экстремизмом, кроме перечисленного, важнейшее значение имеет выявление обстоятельств, которые способствовали совершению преступления и принятие мер к их устранению. Именно знание причин и условий, способствовавших совершению преступлений данной направленности, позволяют принять меры, которые необходимы для их предотвращения и устранения.
Правоохранительные органы должны проводить активную профилактическую работу. Необходимо, чтобы были разработаны методы распознавания и предотвращения преступного экстремистского деяния. В силу того, что информационные технологии не останавливаются в развитии, а злоумышленники находят новые способы распространения экстремизма в Интернете, необходимо обязательно доводить полную и обновляемую информацию до граждан о новых способах и методах совершения экстремизма и также о способах защиты от такого рода противоправных проявлений. Одним словом, нужно повышать правовую культуру граждан.
1 Найда АА. Практические аспекты применения Закона о противодействии экстремистской деятельности.
Религиозный экстремизм // Практика применения Закона о противодействии экстремистской деятельности: Сб. матер. науч.-практ. конф. М., 2016. С. 6—13.
2 Довгяло В.К. Профилактика экстремизма в молодежной среде // Вестник ПГГПУ. Сер. 3. Гуманитарные и общественные науки. 2018. № 1 // URL: https:// cyberleninka.ru/article/n/profilaktika-ekstremizma-v-molodezhnoy-srede-1 (Дата обращения: 12.05.2019)
3 Ростокинский A.B. Этика, основы православной культуры, религиоведение или что-то еще (об обучении толерантности) // Современные гуманитарные исследования. 2008. № 1 (20).
4 Профилактика экстремизма в молодежной среде. Проблемы и решения // Иркутск, 2016. 105 с.
5 Стребков А.И., Алейников A.B., Сунами A.H. Российский молодежный экстремизм: проблемы понимания и противодействия // https://pureportal.spbu.ru/ (Дата обращения: 12.06.2019)
Библиографический список
1. Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности» от 25.07.2002 г. № 114-ФЗ // СПС «Консультант Плюс»
2. Довгяло В.К. Профилактика экстремизма в молодежной среде // Вестник ПГГПУ. Сер. 3. Гуманитарные и общественные науки. 2018. № 1 // иИЬ: https://cyberleninka.rU/article/n/ profilaktika-ekstremizma-v-molodezhnoy-srede-1 (Дата обращения: 12.05.2019)
3. Найда А.А. Практические аспекты применения Закона о противодействии экстремистской деятельности. Религиозный экстремизм // Практика применения Закона о противодействии экстремистской деятельности: Сб. матер. науч.-практ. конф. М., 2016. С. 6—13.
4. Профилактика экстремизма в молодежной среде. Проблемы и решения. Иркутск, 2016. 105 с.
5. Ростокинский А.В. Этика, основы православной культуры, религиоведение или что-то еще (об обучении толерантности) // Современные гуманитарные исследования. 2008. № 1 (20).
6. Стребков А.И., Алейников А.В., Сунами А.Н. Российский молодежный экстремизм: проблемы понимания и противодействия // https://pureportal.spbu.ru/ (Дата обращения: 12.06.2019)
№ 3/2019
