CC BY
134
Интернет-журнал «Науковедение» ISSN 2223-5167 http ://naukovedenie.ru/ Том 7, №5 (2015) http ://naukovedenie. ru/index.php?p=vol7-5 URL статьи: http://naukovedenie.ru/PDF/239EVN515.pdf DOI: 10.15862/239EVN515 (http://dx.doi.org/10.15862/239EVN515)
УДК 332.146.2
Патутина Наталия Анатольевна
ГАОУ ВО «Московский городской педагогический университет»
Россия, Москва1
Доцент кафедры «Государственного и муниципального управления»
Кандидат педагогических наук E-mail: [email protected] РИНЦ: http://elibrary.ru/author profile.asp?id=405272
Некоторые инструменты инновационного развития регионов
1 125363, г. Москва, СЗАО, ул. Фабрициуса, д. 21
Аннотация. Реализация инновационной государственной политики во многом определяется активизацией инновационного развития регионов. В связи с этим одной из задач Стратегии инновационного развития России является развитие территорий инноваций. Необходимость стимулирования развития инновационной деятельности в регионах Российской Федерации диктуется неравномерностью и недостаточностью развития инновационной активности большинства субъектов РФ. Важным направлением инновационного развития регионов является стимулирование инновационной активности бизнеса и создание условий для формирования и актуализации компетенций инновационной деятельности населения. Автор статьи рассматривает особенности использования инструментов развития региона, направленных на решение этой задачи. В статье анализируется опыт регионов РФ по созданию и развитию технопарков и бизнес-инкубаторов как важных элементов инновационной инфраструктуры. В статье обращается внимание и на другой подход к выбору инструментов инновационного развития регионов - инновационные региональные проекты в рамках развития традиционных для определенных территорий отраслей народного хозяйства.
Ключевые слова: инновационная стратегия; инновационное развитие региона; инновационная активность бизнеса; инновационные программы; компетенции инновационной деятельности.
Статья подготовлена при поддержке автора Российским государственным научным фондом, проект № 13-06-00138а.
Ссылка для цитирования этой статьи:
Патутина Н.А. Некоторые инструменты инновационного развития регионов // Интернет-журнал «НАУКОВЕДЕНИЕ» Том 7, №5 (2015) http://naukovedenie.ru/PDF/239EVN515.pdf (доступ свободный). Загл. с экрана. Яз. рус., англ. DOI: 10.15862/239EVN515
В течение последнего десятилетия в Российской Федерации был взят курс на достижение высоких показателей в инновационной сфере. Это нашло отражение в утвержденных в 2005 году Основных направлениях политики Российской Федерации в области развития инновационной системы на период до 2010 года2, в принятой в 2006 году Стратегии развития науки и инноваций в Российской Федерации на период до 2015 года3. В рамках реализации мероприятий, определенных в этих документах, сформировались основы национальной инновационной системы.
Вместе с этим уровень инновационного развития России в настоящее время остается недостаточно высоким, согласно данным глобального мирового исследования The Global Innovation Index (Глобальный индекс инноваций). Данное исследование проводится, начиная с 2007 года. По мнению авторов исследования, успешность экономики связана, с одной стороны, с наличием инновационного потенциала, с другой - с имеющимися условиями для его воплощения. Исходя из этого, Индекс рассчитывается как взвешенная сумма оценок двух групп показателей: имеющихся ресурсов проведения инноваций и результатов инноваций. Составляющими первой группы показателей являются институты (политические условия, законодательная база, бизнес среда), человеческий капитал и исследования (характеристики образования, специальное образование, научно-исследовательские работы и развитие), инфраструктура (развитие информационно - коммуникативных технологий, общей инфраструктуры, экологическая стабильность), развитие рынка (состояние кредитной системы, инвестиций, торговли и конкуренции), развитие бизнеса (характеристики работников умственного труда, состояние инновационных связей, использование знаний).
Вторая группа показателей - достигнутые результаты инноваций - анализируется по критериям развития технологий и знания (создание, распространение) и результатам креативной деятельности (нематериальные активы, креативные товары и услуги, онлайн креативность).
В совокупности по оцениваемым показателям в исследовании 2014 года Россия занимает 49 место в рейтинге среди 143 стран, принимавших участие в исследовании (по данным 2013 года место в рейтинге было 62).4
Для решения стоящих перед Россией проблем в инновационной сфере в 2011 году был разработан документ, определяющий направления государственной политики и комплекс мероприятий, направленных на решение актуальных задач - Стратегия инновационного развития РФ на период до 2020 года.5
Положения Стратегии определяют направления развития инновационного климата в Российской Федерации. Это связано с созданием условий для повышения инновационной
2 Основные направления политики Российской Федерации в области развития инновационной системы на период до 2010 года. Утверждены Правительсвом РФ 05.08.2005 № 2473п-П7 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http ://www. sci-innov. ru/law/base/586.
3 Стратегия развития науки и инноваций в Российской Федерации на период до 2015 года. Утверждена Межведомственной комиссией по научно-инновационной политике (протокол от 15 февраля 2006 г. N 1) Министерство образования и науки Российской Федерации [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.sci-innov.ru/law/base/66/.
4 The Global Innovation Index 2014 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.globalinnovationindex.org/content.aspx?page=gii-home.
5 Стратегия инновационного развития РФ на период до 2020 года (утв. распоряжением Правительства РФ от 8 декабря 2011 г. № 2227-р). [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70006124/.
активности бизнеса, со стимулированием повышения эффективности науки, с развитием уровня инновационности деятельности органов государственного управления, с развитием инфраструктуры инноваций, с интеграцией России в мировую инновационную систему, с развитием инновационной составляющей регионального развития, с совершенствованием законодательства Российской Федерации, а также с решением вопросов финансирования инновационной деятельности. Эти направления деятельности государства во многом определяют характер среды, в которой действуют предприятия и инновационные структуры.
Одним из мероприятий по реализации Стратегии в плане поддержания и стимулирования инновационной активности бизнеса является создание таких структур, как бизнес-инкубаторы и технопарки, которые сами по себе для российских условий являются инновационными. Исследователи отмечают, что, несмотря на то, что идее создания технопарков более полувека, единообразного определения этого понятия и классификации явлений, относящихся к этой категории пока нет. Исходя из этого, для обозначения схожих явлений используют арсенал терминов: «технопарк», «технополис», «технологический ареал», «научный парк» и другие. Целью таких образований является необходимость территориально сконцетрировать инфраструктуру для развития наукоемкого бизнеса и предоставить высокотехнологичным предприятиям, как начинающим, так и средним, возможность использовать созданную инфраструктуру на льготных условиях. [5]
Создание таких структур, как бизнес-инкубаторы и технопарки являются условием реализации потребностей граждан в предпринимательстве, в самореализации. При этом следует отметить, что на макроуровне, представленном государственной политикой, происходит в большей мере провозглашение актуальных направлений поддержки инновационного бизнеса, разработка законодательной базы. Реализация этих направлений происходит на уровне регионов.
Согласно Стратегии инновационного развития РФ на период до 2020 года, реализация инновационной государственной политики должна происходить наиболее активно на региональном уровне: одной из задач стратегии является развитие территорий инноваций.6
Необходимость стимулирования развития инновационной деятельности в регионах Российской Федерации диктуется неравномерностью и недостаточностью развития инновационной активности большинства субъектов РФ. Так, по данным Аналитического доклада, подготовленного Институтом статистических исследований и экономики знаний Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», представляющего систему рейтинговых оценок и анализ инновационного развития 83 российских регионов, ведущие позиции в рейтинге с большим отрывом от других регионов занимают города федерального значения - Москва и Санкт-Петербург. Система оценки опирается на четыре критерия, каждый из которых представлен рядом показателей. К этим критериям относятся:
• социально-экономические условия инновационной деятельности (макроэкономические показатели, образовательный потенциал населения, развитие информационного общества);
• научно-технический потенциал (научные исследования и разработки (их финансирование и обеспеченность кадрами), публикационная активность, патентная активность, создание передовых технологий, торговля технологиями);
6 Стратегия инновационного развития РФ на период до 2020 года (утв. распоряжением Правительства РФ от 8 декабря 2011 г. № 2227-р). [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70006124/.
• инновационная деятельность (активность в сфере технологических и нетехнологических инноваций, развитие малого инновационного бизнеса, затраты на технологические инновации, результативность инновационной деятельности);
• качество инновационной политики (состояние нормативно-правовой базы инновационной политики, качество организационного обеспечения инновационной политики, затраты консолидированного бюджета).
Составление рейтинга субъектов РФ по ИСЭУ продемонстрировало достаточно высокий - шестикратный - разрыв между регионами по базовым условиям инновационного развития. [9]
Вместе с этим, анализ практики деятельности регионов в направлении развития инновационной сферы своих территорий показывает, что на этом уровне разрабатываются и реализуются программы инновационного развития. В рамках настоящей статьи интерес представляют те региональные программы, которые создают условия для развития компетенций инновационной деятельности жителей региона, а также для реализации личностного инновационного потенциала. Одним из мероприятий в этом направлении, как уже отмечалось, является создание в регионах технопарков и бизнес-инкубаторов. Опыт создания таких элементов инновационной инфраструктуры в разных регионах России пока нельзя назвать очень богатым. Так, анализ программ развития технопарков, представленных на сайте Ассоциации технопарков в сфере высоких технологий7, показывает, что, с одной стороны, они заявлены для создания во многих субъектах Российской Федерации (см. Рисунок 1), а с другой стороны - многие из них на сегодняшний день находятся в стадии разработки, либо создания. В полной мере активную деятельность ведут некоторые в основном те, которые созданы уже на базе территорий, имеющих давнюю практику научной и научно-производственной деятельности.
7 Сайт Ассоциации технопарков в сфере высоких технологий [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://nptechnopark.ru/.
Рисунок 1. Территории создания технопарков в субъектах Российской Федерации8
Одним из таких активнодействующих технопарков является технопарк Новосибирского Академгородка, который называется «Академпарк». Академпарк представляет собой комплексный технологический парк, который обладает уникальной научно-технологической и деловой инфраструктурой. Эта инфраструктура позволяет создать благоприятные условия для генерации и развития инновационных компаний, для успешного развития действующих высокотехнологичных предприятий, для воплощения научных разработок в промышленные технологии. Миссией Академпарка провозглашается создание наилучших условий для постоянной генерации новых и развития существующих инновационных бизнесов.
Академпарк имеет кластерную структуру. Структура кластеров включает в себя: специализированный бизнес-инкубатор, специализированные технологические сервисы; специализированные офисные, лабораторные и производственные помещения; специализированная инженерная инфраструктура. В Академпарке представлены следующие направления специализации инновационной деятельности компаний: приборостроение и наукоемкое оборудование; информационные и телекоммуникационные технологии; биотехнологии и биомедицина; новые материалы и нанотехнологии. Для развития каждого направления деятельности инновационных компаний формируется сервисная и технологическая инфраструктура с учетом технологических, организационных и логистических особенностей каждого направления.
8 Сайт Ассоциации технопарков в сфере высоких технологий [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://nptechnopark.ru/.
В реализации проекта принимают участие операторы разных уровней: государство, Академпарк как организация, Сибирское Отделение Российской Академии Наук, частные компании. Каждый из них выполняет свои функции, включая финансирование, общую организацию деятельности, создание материальных условий деятельности, экспертизу инновационных проектов, консультирование и организацию специальных мероприятий для резидентов Академпарка.
Технопарк Академгородка ориентирован не только на людей занятых в инновационном бизнесе и наукоемких производствах, но и на студентов, которые имеют возможность реализовать свой потенциал еще в период обучения в вузе.9
Этот пример реализации программы инновационного развития региона показывает то, что в регионе создаются условия для реализации жителями потребностей самореализации в бизнесе и трудовой деятельности в контексте инновационности. При этом человек может сделать выбор - принимать участие в конкурсной оборе проектов, или искать другие пути удовлетворения своих потребностей.
Еще одним примером реализации государственной программы инновационного развития на региональном уровне являются мероприятия по реализации Стратегии инновационного развития Красноярского края. Так, в рамках совершенствования инновационной сферы этого региона были создана система центров молодежного инновационного творчества. Такие центры (ЦМИТ) созданы с целью формирования у населения края необходимых для инновационной экономики знаний, компетенций и навыков. Акцент делается на том, что такие качества необходимо формировать у людей с детства. Кроме этого ЦМИТ способствуют вовлечению молодежи школьного возраста в научно-техническое творчество. Первый центр молодежного инновационного творчества был открыт в Красноярском государственном автономном учреждении «Красноярский региональный инновационно-технологический бизнес-инкубатор» весной 2012 года. Особенностью ЦМИТ является то, что он позволяет старшеклассникам получить доступ к технологиям и оборудованию для быстрого и недорогого изготовления прототипов новых изобретений. Основная задача центра молодежного инновационного творчества состоит в подготовке нового поколения молодых исследователей с практическим опытом работы в перспективных научных областях.10
Инициатором проекта по созданию ЦМИТ выступило министерство инвестиций и инноваций Красноярского края. Одной из задач этого проекта является повышение у молодого поколения интереса к новым знаниям, к самым современным технологиям, создание инновационной среды для школьников. В рамках деятельности ЦМИТ булла составлена программа обучения старшеклассников, направленная на изучение принципов работы 3D-сканера, 3D-принтера, металлообрабатывающего оборудования и лазерного гравера. Также происходит обучение их основным принципам работы в графической программе SolidWorks, которая позволяет разрабатывать изделия любой степени сложности и назначения.
Особенностью программы является то, что она дает возможность молодежи из различных районов города и края развивать технические идеи и учиться работе на современном оборудовании. Для этого было принято решение запустить сеть подобных
9 Сайт технопарка Новосибирского Академгородка «Академпарк» [Электронны ресурс]. - Режим доступа: http://www.academpark.com/business_incubator/about_the_business_incubator/.
10 Отчет о реализации Стратегии инновационного развития Красноярского края на период до 2020 года «Инновационный край - 2020» за 2011-2012 годы. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.krskstate.ru/innovation/policy/page6124.
технических лабораторий. В крае был проведен конкурс среди учебных заведений региона и по его итогам право на открытие в своих стенах лабораторий получил ряд образовательных учреждений. Для них был закуплен одинаковый комплект оборудования и специалистами Центра прототипирования КРИТБИ разработана программа обучения педагогов. Важной характеристикой ЦМИТ является то, что все центры рассчитаны не только на учащихся тех учебных заведений, где расположены: любой школьник из любой другой гимназии или школы может приходить и обучаться в ЦМИТе. Это является одним из обязательных условий работы центров.
Для студентов, аспирантов и молодых изобретателей Красноярского края разработан проект Центра молодежного инновационного творчества «ФабЛаб «Ангар». Особенность этого центра состоит в наличии большого производственного помещения для выполнения более сложных технических задач и масштабирования проектов и разработок. Лаборатория будет состоять из двух рабочих зон. Одна зона - учебно-проектировочная - укомплектуется компьютерами, 3D-сканером, 3D-принтерами, лазерным станком, фрезерно-гравировальными станками и другим оборудованием. Другая зона - производственная - расположится в настоящем ангаре площадью 300 квадратных метров и будет оснащена уникальным оборудованием. По замыслу организаторов, «Фаблаб «Ангар» должен стать точкой притяжения, технически мыслящей студенческой и работающей молодежи всего Красноярска.11
Приведенный пример реализации стратегии инновационного развития в рамках конкретного региона демонстрирует возможности региональных властей по созданию условий для формирования готовности молодежи к активному участию в инновационной деятельности. При этом следует отметить, что такая практика применяется лишь в некоторых субъектах Российской Федерации.
Анализ практики развития территорий показывает, что инновационная активность регионов строится на основе свойственных для них отраслей народного хозяйства. Одним из инструментов инновационного развития, который актуален в условиях современной России, являются инновационные региональные проекты в сфере туризма. Они характерны для регионов, имеющих территории с признаками туристской дестинации [2; 3]. Такие региональные инновации позволяют реализовать инновационный потенциал бизнеса и вовлечь в инновационную деятельность наиболее активную и инициативную часть местного населения [6].
Таким образом, инструментами инновационного развития регионов во много выступают программы и проекты, участие в которых, с одной стороны, повышает инновационную активность бизнеса, с другой - стимулирует формирование и развитие компетенций инновационной деятельности населения. Инновации, реализуемые на региональном уровне, затрагивают жизнедеятельность жителей этих регионов, создавая условия для реализации ими потребностей в самореализации, в улучшении качества жизни, в приобщении к современным технологиям и тенденциям развития. Это, в свою очередь, способствует повышению уровня инновационного развития конкретного региона.
11 Сайт Красноярского регионального инновационно-технологического бизнес-инкубатора. - Режим доступа: http://www.kritbi.ru/proj ес^тйу.
ЛИТЕРАТУРА
1. Баранчеев В.П. Управление инновациями: учебник для бакалавров: для студентов высших учебных заведений, обучающихся по экономическим направлениям и специальностям / В.П. Баранчеев, Н.П. Масленникова, В.М. Мишин. - 2-е изд., перераб. и доп. - Москва: Юрайт, 2012.
2. Боголюбов В.С., Орловская В.П. Экономика туризма [Электронный ресурс]. -М.: Академия, 2005. - режим доступа: http://tourlib.net/books_tourism/bogolubov.htm.
3. Брисов Ю. «Русская закваска» в Ельце [Электронный ресурс] // АиФ-Липецк. -2012. - №20. - Режим доступа: http://www.chr.aif.ru/culture/article/47300.
4. Грибов, В.Д. Инновационный менеджмент: учебное пособие для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлениям 080200 "Менеджмент" и 080507 "Менеджмент организации" / В.Д. Грибов, Л.П. Никитина - Москва: ИНФРА-М, 2012.
5. Орда О.В. Технополисы как элемент инфраструктуры национальной инновационной системы [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://economicarggu.ru/2011_1/orda.pdf.
6. Патутина Н.А. Региональные инновации в сфере туризма [Электронный ресурс] // Интернет-журнал «Науковедение» - 2014. - №1. - Режим доступа: http://naukovedenie.ru/PDF/73EVN114.pdf.
7. Патутина Н.А., Ревина М.А. Инновационная составляющая современного общества как фактор социализации [Электронный ресурс] // Интернет-журнал «Науковедение» - 2015. - Том 7. - №3. - Режим доступа: http://naukovedenie.ru/PDF/183PVN315.pdf.
8. Патутина, Н.А. Особенности PR-инструментов в сфере социально-культурного сервиса и туризма [Электронный ресурс] // Экономика и социум. - 2013. - №1 (6). - Режим доступа: http://www.iupr.ru/domains_data/files/zurnal_osnovnoy_6_ 2013/РЛШТШЛ%20КЛ.
9. Рейтинг инновационного развития субъектов Российской Федерации: аналитический доклад / Под ред. Л.М. Гохберга [Электронный ресурс]. - М.: Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики», 2012. - 104 с. - Режим доступа: http://www.hse.ru/primarydata/rir2012.
10. Фатхутдинов, Р.А. Инновационный менеджмент: учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим и техническим специальностям. - 6-е изд. - М. [и др.]: Питер, 2012.
Рецензент: Ахапкин Николай Юрьевич, кандидат экономических наук, зав. кафедрой менеджмента МСЭИ.
Patutina Nataliya Anatol'evna
Moscow City Teacher Training University
Russia, Moscow E-mail: [email protected]
Some tools of the innovation development of regions
Abstract. The implementation of innovative public policy is largely determined by the activation of innovative development of regions. In connection with this one of the objectives of the strategy for innovative development of Russia consists in developing the innovation territories. The need to stimulate the development of innovative activities in the regions of the Russian Federation is dictated by the uneven and insufficient development of the innovative activity in the majority of the territorial entities of the Russian Federation. An important trend of innovation development of regions lies in stimulating innovation activities of business and creating conditions for formation and actualization of competencies of the population innovation activities. The author of article considers the usage pattern of tools for developing region aimed at the solution of this problem. The article analyzes the experience on the establishment and development of technology parks and business-incubators as important elements of the innovation infrastructure in the Russian Federation regions. The article also draws attention to the another approach to the selection of tools for the innovative development of regions, namely the innovative regional projects in the framework of the development of sectors of the national economy traditional for certain territories.
Keywords: innovation strategy; innovation development of region; innovative business activity; innovation programs; competences of innovation activity.
REFERENCES
1. Barancheev V.P. Upravlenie innovatsiyami: uchebnik dlya bakalavrov: dlya studentov vysshikh uchebnykh zavedeniy, obuchayushchikhsya po ekonomicheskim napravleniyam i spetsial'nostyam / V.P. Barancheev, N.P. Maslennikova, V.M. Mishin. - 2-e izd., pererab. i dop. - Moskva: Yurayt, 2012.
2. Bogolyubov V.S., Orlovskaya V.P. Ekonomika turizma [Elektronnyy resurs]. - M.: Akademiya, 2005. - rezhim dostupa: http://tourlib.net/books_tourism/bogolubov.htm.
3. Brisov Yu. «Russkaya zakvaska» v El'tse [Elektronnyy resurs] // AiF-Lipetsk. - 2012.
- №20. - Rezhim dostupa: http://www.chr.aif.ru/culture/article/47300.
4. Gribov, V.D. Innovatsionnyy menedzhment: uchebnoe posobie dlya studentov vysshikh uchebnykh zavedeniy, obuchayushchikhsya po napravleniyam 080200 "Menedzhment" i 080507 "Menedzhment organizatsii" / V.D. Gribov, L.P. Nikitina -Moskva: INFRA-M, 2012.
5. Orda O.V. Tekhnopolisy kak element infrastruktury natsional'noy innovatsionnoy sistemy [Elektronnyy resurs]. - Rezhim dostupa: http://economicarggu.ru/2011_1/orda.pdf.
6. Patutina N.A. Regional'nye innovatsii v sfere turizma [Elektronnyy resurs] // Internet-zhurnal «Naukovedenie» - 2014. - №1. - Rezhim dostupa: http://naukovedenie.ru/PDF/73EVN114.pdf.
7. Patutina N.A., Revina M.A. Innovatsionnaya sostavlyayushchaya sovremennogo obshchestva kak faktor sotsializatsii [Elektronnyy resurs] // Internet-zhurnal «Naukovedenie» - 2015. - Tom 7. - №3. - Rezhim dostupa: http://naukovedenie.ru/PDF/183PVN315.pdf.
8. Patutina, N.A. Osobennosti PR-instrumentov v sfere sotsial'no-kul'turnogo servisa i turizma [Elektronnyy resurs] // Ekonomika i sotsium. - 2013. - №1 (6). - Rezhim dostupa:
http://www.iupr.ru/domains_data/files/zurnal_osnovnoy_6_2013/PATUTINA%20N. A.
9. Reyting innovatsionnogo razvitiya sub"ektov Rossiyskoy Federatsii: analiticheskiy doklad / Pod red. L.M. Gokhberga [Elektronnyy resurs]. - M.: Natsional'nyy issledovatel'skiy universitet «Vysshaya shkola ekonomiki», 2012. - 104 s. - Rezhim dostupa: http://www.hse.ru/primarydata/rir2012.
10. Fatkhutdinov, R.A. Innovatsionnyy menedzhment: uchebnik dlya studentov vuzov, obuchayushchikhsya po ekonomicheskim i tekhnicheskim spetsial'nostyam. - 6-e izd.
- M. [i dr.]: Piter, 2012.
