CC BY
18
Научная статья
NIION: 2010-0082-1/23-115
MOSURED: 77/27-006-2023-01-134
© Сабинин А.А., Коломиец С.Р., 2023
УДК 342.9
НЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫ ВЗАИМООТНОШЕНИЙ СОТРУДНИКОВ ДОРОЖНО-ПАТРУЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСАВТОИНСПЕКЦИИ С УЧАСТНИКАМИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ
'Андрей Андреевич Сабинин, 2Софья Романовна Коломиец
'•Юрловский юридический институт МВД России им. В.В. Лукьянова
'_saab_@mail.ru
2sofiysha02@mail.ru
Аннотация. Рассматривается модель поведения участников дорожного движения и сотрудников ДПС Госавтоинспекции. Проводится анализ общения инспекторов ДПС с участниками дорожного движения, и предлагаются пути решения конфликтов, возникающих между ними.
Ключевые слова: дорожно-патрульная служба, инспектор ДПС, дорожное движение, участники дорожного движения Для цитирования: Сабинин А.А., Коломиец С.Р. Некоторые аспекты взаимоотношений сотрудников дорожно-патрульной службы Госавтоинспекции с участниками дорожного движения // Современная наука. 2023. № 1. С. 22-24.
Original article
SOME ASPECTS OF THE RELATIONSHIP OF TRAFFIC POLICE OFFICERS
WITH ROAD USERS
'Andrey А. Sabinin, 2Sofya R. Kolomiets
12Orel Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia named after V.V. Lukyanov
1_saab_@mail.ru
2sofiysha02@mail.ru
Abstract. Discusses the model of behavior of road users and traffic police officers. The analysis of communication of traffic police inspectors with road users is carried out, and ways of solving conflicts arising between them are proposed. Keywords: traffic patrol service, traffic police inspector, traffic, road users
For citation: Sabinin A.A., Kolomiets S.R. Some aspects of the relationship of traffic police officers with road users // Modern science. 2023. № 1. P. 22-24.
Важнейшей составляющей профессиональной деятельности дорожно-патрульной службы (далее - ДПС) Государственной инспекции безопасности дорожного движения являются взаимоотношения с участниками дорожного движения. В числе основных проблем при взаимодействии инспектора ДПС и участника дорожного движения может выступать провокационное поведение как с одной, так и с другой стороны. Складывающаяся в таких условиях обстановка требует от сотрудника дорожно-патрульной службы определенных умений и навыков, высокого уровня профессиональной компетенции.
Необходимо отметить, что сотрудник до-рожно-патрульной службы, осуществляя надзор за дорожным движением, наделяется государственно-властными полномочиями по ограничению определенных прав участников дорожного движения, качество реализации которых напрямую зависит от грамотности действий инспектора ДПС.
При предъявлении законных требований к участникам дорожного движения инспекторы ДПС зачастую ссылаются исключительно на положения Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области
безопасности дорожного движения. Считаем такие действия не в полной мере грамотными, так как в соответствии со ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом. Таким образом, сотрудники Госавтоинспекции в первую очередь должны обосновывать свои требования положениями Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3 «О полиции», в частности п. 20 ст. 13 [1].
В п. 50 Административного регламента, утвержденного приказом МВД России от 23 августа 2017 г. № 664, содержится положение об общении с участниками дорожного движения: «Разъяснения участнику дорожного движения сути совершенного им нарушения должны даваться без нравоучений, убедительно и ясно со ссылкой на соответствующие требования Правил дорожного движения и других нормативных правовых актов» [2]. Под нравоучениями в данном случае следует понимать «Поучение, внушение нравственных правил» [4].
Общим требованием, предъявляемым к осуществляемой сотрудниками Госавтоинспекции МВД России деятельности, помимо прочего, является внимательное и уважительное отношение к гражданам. В ведомственном нормативном акте, регламентирующем исполнение государственной функции по осуществлению надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства, содержится прямое указание на
22
LAW
СОВРЕМЕННАЯ НАУКА. 2023. № 1.
прагматикон сотрудника Госавтоинспекции: «В разговоре с участниками дорожного движения сотрудник обязан быть вежливым, тактичным, обращаться к ним на «вы», проявлять спокойствие и выдержку, свои требования и замечания излагать в убедительной и понятной форме, исключая возможность ошибочного или двоякого их понимания». При этом необходимо воздерживаться от грубости, высказываний дискриминационного характера и оскорбительных выражений.
В реальной жизни происходят случаи, когда водители транспортных средств, а также пешеходы, нарушающие правила дорожного движения, не согласны со своим нарушением и пытаются уйти от ответственности. Например, начинают вступать в спор с инспектором, тем самым провоцируя возникновение конфликтной ситуации. В особенности это касается граждан, совершивших грубое нарушение Правил дорожного движения: управление транспортным средством в состоянии алкогольного либо наркотического опьянения, выезд на полосу встречного движения и т.д.
Следует также отметить рост популярности видеороликов в социальных сетях, на видеохостингах YouTube и ^кТок, которые зачастую носят провокационный характер.
Водители и иные участники дорожного движения, основываясь на указанной информации, не разобравшись в конкретной ситуации, начинают повторять действия блогеров. С каждым годом число таких водителей увеличивается.
Среди причин агрессивного и неадекватного поведения граждан при общении с сотрудниками ДПС необходимо выделить следующие:
1. Защитная реакция. Правоохранительные органы выступают в роли субъектов, ограничивающих права граждан. Например, Конституция РФ гарантирует право на свободное передвижение, а инспектор ДПС в связи со служебной необходимостью может ограничить такое право, вследствие чего возникает конфликтная ситуация.
2. Самоутверждение. В настоящее время получить доступ к нормативным правовым актам не составляет проблем. В этой связи граждане, невнимательно ознакомившись с законодательными актами, начинают спорить с сотрудниками относительно их прав и обязанностей.
3. Провокация. В эпоху сети Интернет развивается институт блогерства. Зачастую блогеры занимаются провокацией сотрудников Госавтоинспекции. При этом основной целью выступает не повышение качества обеспечения безопасности дорожного движения, а монетизация своего интернет-ресурса.
Обозначенная проблема оказывает значительное влияние на общий уровень обеспечения безопасности дорожного движения. В то время как водитель целенаправленно занимается провокацией с видеосъемкой, отвлекая сотрудника, на этом же участке дороги может передвигаться водитель в состоянии опьянения.
С учетом этих факторов необходимо обратить внимание на некоторые аспекты взаимодействия сотрудников ДПС с участниками дорожного движения.
После остановки транспортного средства сотрудник без промедления должен подойти к водителю, представиться и сообщить причину остановки,
проверить документы. Привлекаемых в качестве понятых или свидетелей граждан инспектор обязан проинформировать об их правах и обязанностях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Разъясняя участнику дорожного движения суть совершенного им правонарушения, сотрудник должен обозначать его убедительно, ссылаясь на требования Правил дорожного движения и других нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения.
В случае возникновения конфликтных ситуаций, претензий по отношению к инспектору ДПС сотрудник обязан разъяснить гражданам порядок и срок обжалования своих действий в соответствии с законом. Если при разъяснении сути совершенного правонарушения лицо проявляет агрессию, необходимо предоставить ему возможность объяснить свою позицию по поводу неправомерных действий инспектора ДПС. Только после соблюдения приведенного алгоритма сотрудник может начать производство по делу об административном правонарушении.
Это достаточно спорное положение, так как инспектор ДПС должен быть краток и говорить по существу совершенного правонарушения, но при этом ограничивается такое направление, как профилактика безопасности дорожного движения. В настоящее время сотрудники Госавтоинспекции при выявлении ряда составов административных правонарушений в соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях освобождают лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиваются устным замечанием. Участнику дорожного движения при этом необходимо разъяснить требования Правил дорожного движения, которые он нарушил, и возможные последствия правонарушения.
Важным аспектом во взаимоотношениях сотрудников Госавтоинспекции и участников дорожного движения является профессиональная наблюдательность, без которой сотрудник не сможет обеспечить безопасность себе, своему напарнику и другим участникам дорожного движения [3].
При несении службы у инспекторов ДПС возникают ситуации, когда они требуют от участников дорожного движения беспрекословного подчинения своим требованиям и при этом ничего не объясняют. Такое поведение может послужить причиной появления у участников дорожного движения чувства страха и неуверенности в процессе управления транспортным средством, негативного отношения к инспектору ДПС. Поэтому проявление объективности, внимательности по отношению к участнику дорожного движения, оказание ему помощи способствует сознательному соблюдению им правил дорожного движения, формированию положительного имиджа службы Госавтоинспекции.
В заключение отметим, что, несмотря на глубокую детализацию со стороны государства процесса взаимодействия участников дорожного движения и сотрудников Госавтоинспекции, существует ряд проблем, требующих оперативного решения. Инспектору ДПС важно быть не только эрудированным с правовой точки зрения, но и обладать высокими моральными качествами и психологической устой-
чивостью. Каждый водитель имеет свою точку зрения и личностные особенности, именно поэтому при взаимодействии с участниками дорожного движения инспектору ДПС необходимо найти индивидуальный подход в каждой служебной ситуации.
Список источников:
1. Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № З-ФЗ (ред. от 21.12.2021) «О полиции» // СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 12.01.2023).
2. Приказ МВД России от 23 августа 2017 г. № 664 (ред. от 21.12.2017) «Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения» // СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 12.01.2023).
3. Перков А.А. Профессиональная наблюдательность как основа личной безопасности сотрудника Госавтоинспекции // Психологические науки. 2017. № 5. С. 275-277.
4. Толковый словарь Ожегова // URL: https:// onlinedic.net/ozhegov/page/word18668.php (дата обращения: 12.01.2023).
References:
1. Federal law of 07.02.2011 № 3-FZ (as amended on 21.12.2021) «On the police» // SPS «Consultant Plus» (date of access: 12.01.2023).
2. Order of the Ministry of Internal Affairs of Russia dated 23.08.2017 № 664 (as amended on 21.12.2017) «On approval of the Administrative regulations for the execution by the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation of the state function of exercising federal state supervision over compliance by road users with the requirements of the legislation of the Russian Federation in the field road safety» // SPS «Consultant Plus» (date of access: 12.01.2023).
3. Perkov A.A. Professional observation as a basis for the personal safety of an employee of the State Traffic Inspectorate // Psychological Sciences. 2017. № 5. P. 275277.
4. Ozhegov's explanatory dictionary // URL: https:// onlinedic.net/ozhegov/page/word18668.php (date of access: 12.01.2023).
Информация об авторах
А.А. Сабинин - преподаватель кафедры организации деятельности ГИБДД Орловского юридического института МВД России им. В.В. Лукьянова
С.Р. Коломиец - курсант 19о7гучебной группы факультета подготовки специалистов ГИБДД Орловского юридического института МВД России им. В.В. Лукьянова
Контакты: ул. Игнатова, д. 2, Орел, Россия, 302027 Information about the authors
A.A. Sabinin - teacher of the department of organization of traffic police activities Oryol Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia after V.V. Lukyanov
S.R. Kolomiets - cadet 19o7g of the training group of the faculty of training traffic police specialists of the Oryol Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia named after V.V. Lukyanov
Contacts: ul. Ignatova, d. 2, Orel, Russia, 302027
Статья поступила в редакцию 12.01.2023; одобрена после рецензирования 18.01.2023; принята к публикации 24.01.2023. The article was submitted 12.01.2023; approved after reviewing 18.01.2023; accepted for publication 24.01.2023.
24 - LAW -
