CC BY
24
ФИНАНСЫ, БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ И АНАЛИЗ
УДК 336.743
НЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫ ВАЛЮТНОГО КОНТРОЛЯ
А.И. Шмырева, В.М. Невмовенко
Новосибирский государственный университет экономики и управления «НИНХ» E-mail: nevmovenko@mail.ru
В статье рассматриваются теоретические и методологические вопросы исследования основных структурных составляющих валютного контроля; систематизированы и обсуждаются принципы, объекты, субъекты, предмет валютного контроля; сформулированы основные формы реализации и современные особенности валютного контроля.
Ключевые слова: валютный контроль, принципы валютного контроля, субъекты и объекты валютного контроля, предмет валютного контроля.
SOME ASPECTS OF EXCHANGE CONTROL
A.I. Shmyreva, V.M. Nevmovenko
Novosibirsk State University of Economics and Management E-mail: nevmovenko@mail.ru
The article considers theoretical and methodological issues of examination of the main structural components of exchange control; principles, objects, subjects, subject matter of exchange control are systemized and discussed; main forms of realization and modern specifics of exchange control are formulated.
Key words: exchange control, principles of exchange control, subjects and objects of exchange control, subject matter of exchange control.
В условиях развития внешнеэкономической деятельности предприятий различных отраслей экономики особое значение приобретает валютный контроль за их деятельностью.
Валютный контроль представляет собой жесткий в той или иной степени контроль со стороны государства сделок своих граждан с гражданами других государств, участвуя в распределении ресурсов государства. Валютный контроль можно трактовать как:
• систему, посредством которой государство регулирует порядок приобретения иностранной валюты и проведения операций с ней;
© Шмырева А.И., Невмовенко В.М., 2013
• контроль за перемещением через таможенную границу (за исключением периметров свободных таможенных зон и свободных складов) национальной валюты, ценных бумаг, валютных ценностей;
• контроль за валютными операциями, связанными с перемещением через таможенную границу товаров, а также операций, связанных с куплей-продажей работ, услуг и результатов интеллектуальной деятельности;
• составную часть единой общегосударственной политики в области организации контроля и надзора за соблюдением законодательства в сфере валютных, экспортно-импортных и иных внешнеэкономических операций;
• контроль за соблюдением резидентами и нерезидентами валютного законодательства и нормативных актов органов валютного регулирования совершением валютных операций и за выполнением резидентами обязательств перед государством в иностранной валюте [1, с. 45].
Одна из главных целей валютного контроля - соблюдение валютного законодательства участниками внешнеэкономической деятельности.
Валютный контроль базируется на соблюдении основных принципов: законности, объективности, ответственности, демократического централизма, обратной связи [5, с. 46].
Принцип законности означает, что органы валютного контроля должны строго следовать нормам и правилам, установленным валютным законодательством страны.
Объективность валютного контроля состоит в том, что деятельность органов валютного контроля, их подходы к планированию и проведению проверок должны исключать какую бы то ни было предвзятость и предрасположенность. Принцип объективности означает, что органы валютного контроля должны нести экономическую и административную ответственность за ненадлежащее выполнение возложенных на них контрольных функций и задач.
В организации валютного контроля можно выделить такие общие принципы, как принцип демократичного централизма и принцип обратной связи.
Принцип демократического централизма предполагает необходимость сочетания централизованного и децентрализованного начал в управлении.
В отношении валютного контроля данный принцип проявляется в том, что центральный банк делегирует уполномоченным коммерческим банкам права в части постановки, организации и собственно деятельности в сфере валютного контроля. В свою очередь коммерческий банк берет на себя ответственность за организацию валютного контроля.
Что касается проявления принципа обратной связи, он находит отражение во многих моментах. Так, обратная связь проявляется в предоставлении отчетности по валютному контролю коммерческими банками, которая используется Центральным банком для систематизации организации валютного контроля и позволяет формировать представления о состоянии валютного контроля в различных регионах и в целом в стране.
Наиболее активно действующим каналом обратной связи выступает взаимодействие коммерческого банка непосредственно с участниками внешнеэкономической деятельности.
68
Вестник НГУЭУ • 2013 • № 2
Система валютного контроля немыслима без таких взаимосвязанных элементов, как субъект и объект, а также предмет контроля.
Субъектом валютного контроля выступают органы и агенты, осуществляющие валютный контроль (центральный банк и уполномоченные банки), а также участники внешнеэкономической деятельности.
Объектом валютного контроля выступает внешнеэкономическая деятельность.
Предметом валютного контроля являются валютные операции, совершаемые участниками внешнеэкономической деятельности [5, с. 68].
На практике валютный контроль реализуется в различных формах: как предварительный, текущий и последующий контроль. Остановимся на характеристике современного валютного контроля.
Валютный контроль в целом охватывает все сектора деловой активности общества. В социально-экономическом аспекте выделяют следующие сферы валютного контроля.
1. Торговля товарами - международный обмен товарами в материально-вещественной форме, это наиболее развитая и традиционная область международных экономических отношений. В настоящее время торговля товарами остается наиболее крупной по своим масштабам сферой международно-экономических отношений, хотя ее удельный вес несколько сокращается за счет быстрого распространения других, более современных динамичных форм экономического обмена.
2. Торговля услугами - международный обмен услугами в различных формах, которая зародилась одновременно с торговлей товарами, но не имела самостоятельного значения. Традиционно более активно развивалась торговля услугами, обеспечивающими операции с товарами в материально-вещественной форме, прежде всего транспортными услугами. Постепенно международная торговля услугами начинает развиваться самостоятельно и выделяется в отдельный сектор международных экономических отношений. Крупным самостоятельным сектором услуг являются туристические услуги. Позднее процесс самостоятельного развития международных операций начался в области финансовых, телекоммуникационных, гостиничных услуг, а также обеспечивающих предпринимательскую деятельность, в числе которых выделяют такие, как реклама, юридические услуги, консалтинг, аудит и кредитование и др.
3. Международное движение капитала - инвестиции за рубеж, а также меры по регулированию доступа на внутренний рынок капиталов иностранных инвесторов и меры регулирования их деятельности. Проникновение на иностранные рынки чаще всего осуществляется благодаря прямым инвестициям в реальный сектор экономики и созданию международного производства в рамках транснациональных корпораций. Поэтому политика государств в области режима иностранных инвестиций и вывоза капитала, в том числе валютно-финансовая политика, валютное регулирование в этой области международных экономических отношений непосредственным образом сказываются на конкурентоспособности иностранных транснациональных корпораций на внутреннем рынке и собственных компаний за рубежом.
4. Торговля объектами интеллектуальной собственности - международный обмен правами и коммерческое использование продуктов творческой деятельности, а также обеспечивающие и регулирующие такой обмен правовые механизмы, роль которой резко возросла в последнее время, что обусловлено активизацией международного обмена технологиями, изобретениями и научно-технической информацией, имеющими экономическую, в том числе стоимостную оценку; росту значения товарных знаков, знаков обслуживания, дизайна как средств конкурентной борьбы, резкому расширению торговли товарами, реализация которых непосредственно связана с обеспечением прав владельцев интеллектуальной собственности. Таким образом, режим охраны прав и экономических, финансовых интересов стал значимым фактором, влияющим на условия доступа на рынок и конкурентной борьбы между компаниями различных стран.
5. Международная миграция рабочей силы - это международное движение и использование рабочей силы. В настоящее время в мире сформировались довольно устойчивые потоки и направления перетока трудовых ресурсов. Использование иностранной рабочей силы является примером международного обмена основными факторами производства.
6. Региональное сотрудничество и создание торгово-политических группировок - правовые и организационные механизмы, обеспечивающие устранение барьеров для международного экономическою обмена и сближения экономик нескольких государств в рамках межправительственных соглашений, реализуясь исключительно на межправительственном уровне, может оказывать существенное воздействие на предпринимательскую деятельность, поскольку направлено на формирование единого рынка в рамках нескольких государств.
Механизм валютного контроля включает в себя три структурных элемента:
• валютное законодательство;
• валютные отношения, складывающиеся между различными субъектами по поводу совершения ими операций с валютными ценностями;
• регулятивное воздействие валютного законодательства на валютные отношения, осуществляемое с помощью предписаний (регламентации), запретов и иных методов, а также путем установления мер ответственности в случае их нарушения хозяйствующими субъектами.
Субъекты валютных отношений можно разделить на следующие группы:
- контролирующие субъекты (органы и агенты валютного контроля);
- субъекты, чья деятельность является объектом контроля (субъект предпринимательской деятельности).
Таким образом, от эффективности осуществления валютного контроля во многом зависит своевременность поступления валютных ресурсов и возможность последующего их использования для развития национальной экономики.
Литература
1. Авдокушин Е.Ф. Международные экономические отношения: учебник. М.:
Юристъ, 1999. 358 с.
2. Алексеев И.С.Управление внешнеэкономической деятельностью. М., 2002. 303 с.
70
Вестник НГУЭУ • 2013 • № 2
3. Красавина Л.Н., Былиняк С.А., Смыслов Д.В. и др. Международные валютно-кредитные и финансовые отношения. М.: СТиТ, 2003. 245 с.
4. Международные экономические отношения / Под ред. В.Е. Рыбалкина. М.: Внешнеэкономический бюллетень, Дипломатическая академия МИД РФ, 1997
5. Платонова И.Н. Валютное регулирование в современной мировой экономике: монография. М., 1999. 167 с.
6. Турбан ГВ. Управление внешнеэкономической деятельностью. Мн.: Изд. центр БГУ 2003. 255 с.
7. Шмырева А.И. Валютное регулирование и контроль. Новосибирск: НГУЭУ 2011. 52 с.
8. Международные экономические отношения. URL: http://www.i-u.ru/biblio/ archive/avdokushkinmejd/Ol.aspx (дата обращения 17.09.2010).
Bibliography
1. Avdokushin E.F. Mezhdunarodnye jekonomicheskie otnoshenija: uchebnik. M.: Jurist#, 1999. 358 p.
2. AlekseevI.S. Upravlenie vneshnejekonomicheskoj dejatel'nost'ju. M., 2002. 303 p.
3. Krasavina L.N., Bylinjak S.A., SmyslovD.V. i dr. Mezhdunarodnye valjutno-kreditnye i finansovye otnoshenija. M.: STiT, 2003. 245 p.
4. Mezhdunarodnye jekonomicheskie otnoshenija / Pod red. VE. Rybalkina. M.: Vnesh-nejekonomicheskij bjulleten', Diplomaticheskaja akademija MID RF, 1997
5. Platonova I.N. Valjutnoe regulirovanie v sovremennoj mirovoj jekonomike: mono-grafija. M., 1999. 167 p.
6. Turban G.V. Upravlenie vneshnejekonomicheskoj dejatel'nost'ju. Mn.: Izd. centr BGU, 2003. 255 p.
7. Shmyreva A.I. Valjutnoe regulirovanie i kontrol'. Novosibirsk: NGUJeU, 2011. 52 p.
8. Mezhdunarodnye jekonomicheskie otnoshenija. URL: http://www.i-u.ru/biblio/ archive/avdokushkinmejd/Ol.aspx (data obrashhenija 1709.2010).
