CC BY
175
НЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ РАЭРАБОТКИ ПОНЯТИЯ «ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ПРЕСТУПНОСТИ»
В ЮРИДИЧЕСКОЙ НАУКЕ И ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКЕ
С.А. Кутякин
(доцент кафедры административного и финансового права Академии ФСИН России, кандидат юридических наук, доцент, г. Рязань)
В статье разъясняется понятие и содержание словосочетания «противодействие преступности». Исследуется семантика, этимология, содержание, сущность, соотношение и научные подходы к пониманию терминов «противодействие», «борьба» и «противодействие преступности». Анализируется понятийный аппарат законодательства в сфере противодействия конкретным видам преступной деятельности. На этой основе формулируется понятие и раскрывается содержание термина «противодействие преступности».
Прежде чем приступить к анализу современного состояния разработки понятия «противодействие преступности» следует сказать о том, что в юридической науке и практической деятельности правоохранительных органов термин «противодействие преступности» весьма часто отождествляется с термином «борьба с преступностью». Так, например Р.Ф. Арутюнян, исследуя проблему противодействия организованному терроризму в кавказском регионе СНГ, не делает различий между противодействием терроризму и борьбой с терроризмом [1, с. 27]. Р.М. Узденов в монографическом исследовании противодействия экстремизму в одних случаях употребляет термин «противодействие экстремизму», в других - «борьба с экстремизмом» [2, с. 29]. Ю.М. Буравлев, рассматривая коррупцию в государственном аппарате как системное явление, в качестве синонима термину «противодействие коррупции» использует термин «борьба с коррупцией» [3, с. 5659]. В.П. Буянов и В.Г. Баяхчаяев, говоря о противодействии легализации преступных доходов, подразумевают равнозначное понимание терминов «противодействие» и «борьба» [4]. Путаница в терминах, подмена одного понятия другим, отождествление понятий «противодействие преступности» и «борьба с преступностью» не только затрудняют правильное осмысление их содержания и соотношения между собой, но и мешают выработать адекватные меры
воздействия на преступность и ее детерминанты. В связи с этим задачей настоящей статьи является уяснение понятия и содержания термина «противодействие преступности». Для решения этой задачи нам представляется необходимым исследовать семантику, этимологию, содержание, сущность, значение, соотношение и научные подходы к пониманию терминов: «противодействие», «борьба», «противодействие преступности»; изучить законодательный понятийный аппарат противодействия конкретным видам преступной деятельности. Затем, основываясь на этих исследованиях сформулировать понятие и раскрыть содержание понятия «противодействие преступности».
В.И. Даль раскрывает смысл глагола «противодействовать» как «перечить, идти противу, наперекоръ, мешать и стараться уничтожить другое действие» [5, с. 520]. Большой толковый словарь русского языка определяет «противодействие» как действие, служащее препятствием к проявлению, развитию другого действия, сопротивление (курсив мой. - С. К.) [6, с. 855]. Аналогичное толкование термина «противодействие» находим в другом справочном издании по современному русскому языку, где под «противодействием» понимается действие, препятствующее другому действию, сопротивление (курсив мой. - С. К.) [7, с. 1031]. Словарь практического психолога трактует «противодействие» как «про-
Юридическая наука и правоохранительная практика явление противостояния и противоборства (выделено нами) энергии влечения и Я, провоцирующее появление невротических симптомов» [8, с. 453]. В Большом экономическом словаре приводится понятие «противодействующий маркетинг». Под ним подразумевается «маркетинг, направленный на ограничение, подавление (курсив мой. - С. К.) нерационального спроса на некоторые товары и услуги» [9, с. 582]. Анализируя вышеприведенные толкования понятия «противодействие», мы находим, что ключевыми словами в них являются «сопротивление», «противоборство» и «подавление». Рассмотрим указанные термины более подробно. Слово «сопротивление» производно от наречия и предлога «против», что означает «прямо перед кем-чем-л. (на другой стороне)», «наперекор», «навстречу (течению, направлению)» [10, с. 73]. Полагаем, что «сопротивление» не подразумевает применения агрессивных, насильственных мер и предполагает в своем значении защиту от кого или чего-либо. Защита может быть активной (деятельной) и пассивной (бездеятельной).
Активное сопротивление включает в себя применение силы. В данном случае сила является одним из средств нейтрализации и пресечения посягательства. Пассивное сопротивление с применением силы не связано. Внешне оно может выражаться в форме отказа от определенных действий. Например, отказ от работы, приема пищи, дачи объяснений и т.п. Наиболее распространенной формой пассивного сопротивления со стороны преступников является тайный саботаж требований действующего законодательства и сотрудников правоохранительных органов. Необходимо отметить, что пассивное сопротивление со стороны преступников, как правило, носит скрытый, замаскированный характер. При этом их внешнее поведение по отношению к сотрудникам правоохранительных органов кажется вполне лояльным. Другим важным признаком сопротивления является то, что оно является ответной реакцией на действия противника. Сопротивление всегда носит вторичный характер по отношению к нападению, посягательству.
Слово «противоборство» производно от слова «борьба». В русском языке «борьба» означает: «1) нападая, стараться осилить в единоборстве; 2) сражаться или состязаться, стремясь победить; 3) стремиться уничтожить, искоренить» [11, с. 54]. Противоборство и борьба, являясь словами-синонимами, в своем значении подразумевают активную (агрессивную) (курсив мой - С.К.) деятельность, направленную к достижению какой либо цели, на преодоление чего-либо, столкновение противоположных интересов, стремлений, общественных направлений и т.д. [12, с. 65-66] В отличие от сопротивления, предполагающего применение силы, но не насилия, борьба всегда носит насильственный характер. Это является ее главным отличительным признаком. Применяемое в результате борьбы насилие есть один из способов нейтрализации и пресечения сопротивления. Насилие может иметь физический и психологический характер.
Слово «подавление» производно от глагола «давить» - теснить, угнетать [13, с. 202]. По нашему мнению, «подавление» также предполагает агрессивную, насильственную деятельность и является синонимом слову «борьба».
Одной из форм борьбы является оборона. Слово оборона является однокоренным со словом «борьба». Д.Н. Ушаков определяет оборону как противодействие нападению [6, с. 580]. По сути, понятие «оборона» тождественно понятию «сопротивление».
Таким образом, анализ содержания термина «противодействие» показывает, что он объединяет в себе такие понятия, как борьба и сопротивление. На наш взгляд, главным критерием, лежащим в основе различия этих понятий, является насилие. Борьба, имеющая в своей основе нападение с применением насилия, объективно детерминирует сопротивление этому нападению и насилию. В свою очередь, сопротивление не предполагает в качестве обязательного компонента применение силы (насилия). Например, оно может выражаться в виде уклонения от борьбы (пассивное сопротивление). В совокупности борьба и сопротивление образуют противодействие. Таким образом, проведенное
этапе противодействие начинает приобре-
нами исследование содержания терминов «борьба» и «противодействие» показало, что они соотносятся между собой как часть и целое. При этом термин «борьба» является более узким понятием по отношению к термину «противодействие» и входит в его содержание в качестве составной части. Аналогичной точки зрения придерживаются Ю.А. Лапицкий и О.М. Хлобустов. Они приходят к выводу, что понятие противодействия преступлениям террористического характера шире понятия борьбы с преступлениями террористического характера [14, с. 45-46; 15, с. 184].
Причины возникновения противодействия, на наш взгляд, заключаются в следующем. Противодействие в социальном понимании представляет собой разновидность общественных отношений. Общей характерной чертой этих отношений, их первопричиной являются существующие в обществе противоречия. Следовательно, в основе противодействия лежит социальное противоречие. Противоречие представляет собой взаимодействие противопоставленных и взаимосвязанных сущностей как источников самодвижения и развития [16, с. 624]. Под диалектическим противоречием («противоречие диалектическое») понимается взаимодействие противоположных, взаимоисключающих сторон объекта или системы, которые вместе с тем находятся во внутреннем единстве и взаимопроникновении, являясь источником самодвижения и развития природы, общества и познания [17, с. 969]. Это позволяет нам сделать вывод о том, что противоречие является закономерным детерминантом развития любой социальной системы.
Как уже отмечалось ранее, противодействие может носить выраженный и не выраженный во вне характер. Не выраженное в своем внешнем проявлении противодействие представляет собой внутреннюю, маскируемую от противника позицию субъекта социального противоречия. Противоречие в своем внешнем проявлении может выражаться в форме активного противодействия. Обострение социальных противоречий приводит к возникновению отношений противоборства. Именно на этом
тать характер борьбы. «Противоборство» и «борьба» являются словами-синонимами и подразумевают в своем значении активную деятельность, направленную на достижение какой-либо цели, на преодоление чего-либо, столкновение противоположных интересов, стремлений, общественных направлений и т.д. [12, с. 65-66]. В теории управления под противоборством понимается разновидность противоречия, когда в случае взаимного исключения целей взаимодействующих сторон противоречие перерастает в противоборство [18, с. 355-356].
Таким образом, в системе «противоречие» - «противодействие» понятие «противоречие» носит первичный характер. Развитие противоречия приводит к возникновению противодействия, которое находит свое выражение в противоборстве. Противоборство включает в себя такие элементы, как борьба (нападение) и оборона (защита, сопротивление). Противоречие является закономерным условием развития социальной системы. Сказанное позволяет определить противодействие как внешнее выражение противоречия, заключающееся в применении методов борьбы и обороны. Результатом противодействия является развитие социальной системы. Анализируя современное состояние разработки понятия «противодействие преступности», необходимо отметить, что значительный вклад в его исследование был сделан учеными-криминологами. Однако, несмотря на это, а также на наличие множества международных и отечественных законодательных актов*, содержащих определение понятий
* Всеобщие директивы по противодействию отмывания доходов в частном банковском секторе (Вольфсбергские принципы), подп. 30 окт. 2000 г. Доступ из справ.-право-вой системы «Консультант Плюс»; О противодействии терроризму: федер. закон от 6 марта 2006 г. № 35-Ф3 [Электронный ресурс] // Консультант Плюс: Высшая школа: учеб. пособие. 2008. Вып. 10. 1 CD-ROM; О противодействии экстремистской деятельности: федер. закон от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ [Электронный ресурс] // Там же.
Юридическая наука и правоохранительная практика «противодействие» конкретным видам преступлений, в науке до сих пор отсутствует единое понимание термина «противодействие преступности». Очень часто авторы используют термин «противодействие преступности» не раскрывая его понятия, отличительных признаков и сущностных характеристик [19, с. 20-22; 20, с. 23-24; 21, с. 3738; 22, с. 521-522]. В связи с этим нередко понятию «противодействие преступности» придается различное смысловое значение. Мы разделяем точку зрения А.П. Кузнецова о том, что государственная политика противодействия преступности как научная проблема не может быть решена без определения общего понятия, отражающего это правовое явление [23, с. 6].
Одна из участниц научной полемики по поводу однозначного уяснения понятия «противодействие преступности» профессор А.И. Долгова приходит к выводу о том, что этот термин несет в себе двоякий смысл. Из него не совсем ясно, кто кому противодействует: государство преступности или преступность обществу, государству; термин не отражает сути рассматриваемой деятельности и всего комплекса мер воздействия на преступность как социальное явление со сложным причинно-следственным комплексом [24, с. 321]. Ей возражает Ю.В. Трунцевский, который считает, что каких-либо трудностей в использовании этого термина быть не должно. В международных соглашениях уни-
*
версального характера по отношению к преступности применяется термин «противодействие» («against» - против), который означает «действие, препятствующее другому действию; сопротивляться действию чего-нибудь, сохраняя устойчивое положение, противопоставление» [25, с. 202].
Большинство ученых, исследовавших проблему противодействия преступности, отождествляют противодействие с предупредительной деятельностью. Так, например,
* Конвенция ООН против транснацио -нальной организованной преступности (UN Convention Against Transnational Organized Crime) 2000 г. Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».
Т.В. Пинкевич считает, что «концептуальные основы противодействия экономической преступности предполагают выделение приоритетных направлений предупреждения, исходя из ее структуры и тенденций, причинного комплекса, а также опасности последствий [26, с. 263]. Ю.В. Трунцевский под противодействием преступности в сфере защиты авторского и смежного права понимает систему законодательных, организационно-правовых и экономико-технических мер, направленных на предупреждение преступных проявлений [25, с. 184-185].
В.Ф. Щербаков, исследовавший проблему противодействия легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, сформулировал следующее определение государственной политики противодействия преступности в сфере экономики. «Государственная политика противодействия преступности в сфере экономики - это система согласованных и взаимосвязанных организационно-практических, экономических, идеологических, социально-профилактических, оперативно-розыскных и других мер, направленных на соблюдение законодательства, предупреждение, выявление и раскрытие преступлений, применение принудительно-правовых методов и средств воздействия на лиц, совершивших противоправные действия в сфере экономики, перевоспитание осужденных, осуществляемое на основе действующего законодательства, правовой теории законодательными, исполнительными, правоохранительными и другими государственными органами» [27, с. 26]. В целом с этим определением соглашается и профессор А.П. Кузнецов. Однако, по его мнению, оно не лишено отдельных недостатков:
1) с содержательной стороны предложенное определение выглядит чрезмерно объемным;
2) включение в сформулированную дефиницию определения «перевоспитание осужденных» - задача невыполнимая, нереальная;
3) в определении формулируется только система мер по противодействию экономической преступности (элемент надстройки) и остается без внимания базисная
44
составляющая, которая является определяющей в противодействии экономической преступности.
На основании этого А.П. Кузнецов приходит к выводу о том, что «.. .даже четко выстроенная (созданная) система мер по противодействию не сможет эффективно функционировать, если она не будет базироваться на социально-экономических отношениях, складывающихся в обществе, государстве» [28, с. 414]. Исходя из этого им сформулировано следующее определение государственной политики противодействия преступности. «Государственная политика противодействия преступности
- это система мер, реализуемая государством в рамках закона во взаимодействии с населением по противодействию преступности, базирующаяся на складывающихся социально-экономических отношениях» [28, с. 414]. Однако, раскрывая содержание государственной политики противодействия преступности, указанный автор не дает нам четкого и понятного представления о том, что включает в себя понятие «противодействие преступности».
М.М. Майстренко, раскрывая содержание противодействия преступности, приходит к выводу о том, что противодействие заключается в борьбе с наступательной силой, а это, в свою очередь, подразумевает активность действий силы отражающей. Спроектировав это на противодействие преступности, замечает автор, можно отметить, что в мировой практике сложилось мнение, что наиболее перспективной формой этой деятельности есть предупреждение преступности во всех ее проявлениях. Под предупреждением преступности понимается система государственных и общественных мероприятий, направленных на устранение или нейтрализацию причин и условий преступности. Расширение и совершенствование предупредительной деятельности проявляется главным образом в расширении и укреплении связей правоохранительных органов с общественностью, что в свою очередь, уверен М.М. Майс-тренко, приведет к эффективному противодействию преступности [29, с. 627-628]. Мы считаем, что автор, безусловно, прав,
рассматривая связь с общественностью как одно из главных условий противодействия преступности. Однако существующие реалии жизни общества говорят нам о том, что современное общество практически не принимает никакого участия в противодействии преступности. По сути, общество самоустранилось от этого, переложив бремя ответственности за противодействие преступности государству и правоохранительным органам. Причину этого объясняет В.В. Лунеев, считающий, что интенсивный рост преступности в совокупности с безнаказанностью преступников, негативно влияет на социально-психологическую жизнь общества, которая, в свою очередь, порождает у населения чувство страха и тревоги за свою жизнь и благополучие, а также недоверие к органам власти и правопорядка [30, с. 851]. Более того, современное общество само все более интенсивно продуцирует преступность. Общество представляет собой совокупность людей, объединенных исторически обусловленными социальными формами совместной жизни и деятельности [31, с. 469]. Часть этих людей (часть общества) является преступниками «де-юре» или «де-факто».
Как указывал А.М. Яковлев еще в 70-е годы ХХ века, преступность «существует в обществе, благодаря обществу и в связи с условиями этого общества» [32, с. 40]. Поэтому нам представляется очевидным то, что рассматривать общество в целом в качестве субъекта противодействия преступности вряд ли будет правильным. Преступность порождается обществом и неразрывно с ним связана. Как полагает В.Н. Кудрявцев, в основе детерминации преступности лежат социально-экономические процессы. Социально-экономический уровень развития общества - один из главных факторов, характеризующих преступность, но есть еще и политическая, духовная, нравственная, культурная и иные составляющие, образующие комплекс ее причин, и все они имеют немаловажное, а зачастую и решающее значение [33, с. 12].
В целом разделяя эту позицию, мы хотели бы особо выделить в ней идеологическую и моральную детерминанты пре-
Юридическая наука и правоохранительная практика ступности. На наш взгляд, они являются определяющими в вопросах причин возникновения и воспроизводства этого явления. Разрушение, попирание норм общественной морали приводит вначале к безнравственному, а затем и к преступному поведению. О значении идеологии и морали и их влиянии на преступность известно давно. Так, например, основным объектом критики советских ученых-правоведов и криминологов являлось капиталистическое общество, в котором «главнейшим рычагом общественной власти стали деньги» [34, с. 208]. «Буржуазная мораль воспитывает граждан в духе эгоизма и индивидуализма, прививает национализм и шовинизм. Все покупается и все продается, основная цель в жизни - накопление богатства. Ценность личности находится в прямой зависимости от ее капитала» [34, с. 209]. Эти выводы вполне применимы и для нашей сегодняшней действительности. Так, например, в соответствии с Конституцией РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Современные жизненные реалии далеки от этой правовой декларации. Государство и общество сегодня озабочены не нравственным здоровьем населения, а повышением уровня собственной капитализации. Экономические интересы начинают доминировать над социальными. Забота о человеке, его правах и свободах, моральном и нравственном облике отходит на второй план. «Можно было бы подчеркнуть, что ни государство, ни гражданское общество капиталистического типа, складывающееся в России, не выполняют социальных функций, провозглашенных Конституцией, или выполняют из рук вон плохо» [33, с. 10]. В стране царит идеология денег. Эта идеология, возведенная в ранг государственной политики, присуща и организованной преступности. Ее доминирующей мотивацией также является экономический интерес. Совпадение интересов (мотиваций) приводит к интеграции преступности, исповедующей идеологию денег, части общества и государства в лице его коррумпированных чиновников. Прежде всего, речь идет о нравственной (точнее - безнравственной) интеграции. В свою
очередь, это приводит к тому, что преступность разделяет общество на две части. В процессе взаимодействия между собой обе эти части общества вступают в отношения противодействия друг с другом. «Преступность находится в непримиримом противостоянии со здоровой частью государства и общества, с честными людьми, которых в любой стране большинство» [33, с. 31]. Таким образом, общество противодействует преступности внутри самого себя. Поэтому ту часть общества, которая «заражена» преступностью, следует рассматривать не как субъект, а как объект приложения усилий по противодействию преступности. В этой связи, на наш взгляд, к субъектам противодействия преступности следует относить: а) государство и его правоохранительные органы; б) часть общества, морально и нравственно противопоставляющую себя преступности.
Оценивая позиции ученых-кримино-логов по поводу понятия «противодействие преступности», можно сделать следующий вывод. Большинство ученых разделяет точку зрения о том, что противодействие преступности - это, в первую очередь, предупредительная деятельность государства и общества, включающая в себя систему мер социально-экономического характера.
Аналогичной позиции придерживается и отечественный законодатель. Регулируя вопросы противодействия конкретным видам преступной деятельности, он дает понятие противодействия и раскрывает его содержание. Так, например, под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления:
«а) по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);
б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);
в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма» [35, ст. 2].
46
В федеральном законе от 25.07.2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» говорится о том, что «противодействие экстремистской деятельности осуществляется по следующим основным направлениям: принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности; выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц» [36, ст. 3]. Раскрывая содержание профилактики экстремистской деятельности, законодатель указывает: «В целях противодействия экстремистской деятельности федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности» [36, ст. 5].
Раскрывая основные понятия, используемые в федеральном законе от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», законодатель определяет противодействие коррупции как «деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:
а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);
б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);
в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений» [37, ст. 1].
Анализ вышеприведенных нормативных актов показывает, что законодатель дифференцирует понятия противодействие преступности и противодействие конкретным преступлениям. Исходя из смысла процитированных нами законов, предупреждать (выявлять и устранять причины и условия) необходимо само преступное явление (преступный феномен): терроризм; коррупцию; экстремистскую деятельность и т.д. С конкретными преступными проявлениями необходимо бороться, в том числе используя методы насилия. Выражая свою точку зрения на предупреждение преступности, мы считаем необходимым сказать о том, что прежде всего необходимо выявлять и устранять бездуховность и безнравственность общества и его членов. По нашему мнению, эти факторы являются главными причинами преступного поведения.
В отличие от криминологии в криминалистике понятие «противодействие» рассматривается преимущественно в связи с противодействием расследованию преступлений. Таким образом, ученые-криминалисты позволяют нам увидеть проблему противодействия как бы с обратной стороны, а именно со стороны преступников, противодействующих уголовному преследованию во время расследования преступлений. Предмет науки криминалистики составляют закономерности: механизма преступления; возникновения информации о преступлении и его участниках; собирания, исследования, оценки и использования доказательств, а также основанные на познании этих закономерностей специальные методы и средства судебного исследования и предотвращения преступлений [38, с. 42]. В свою очередь, это обусловило то, что проблема противодействия уголовному преследованию рассматривалась учеными-криминалистами с точки зрения противодействия предварительному расследованию преступлений [39; 40; 41; 42; 43]. Так, например, профессор Р.С. Белкин под противодействием расследованию преступлений понимает противоправную деятельность лиц, заинтересованных в исходе дела. В данном случае противодействие расследованию выражается в дейс-
Юридическая наука и правоохранительная практика твиях, непосредственно направленных на сокрытие преступления (уничтожение или изменение следов преступления и преступника, различные инсценировки преступлений и др.). «При противодействии расследованию оказывается давление на свидетелей и потерпевших в целях изменения их показаний в благоприятную сторону, осуществляется попытка подкупа экспертов и других участвующих в деле лиц, насильственные действия в отношении следователя, работников органа дознания и др.» [44, с. 177]. Исследуя криминалистическую сущность противодействия расследованию и его механизм, А.М. Кустов определяет противодействие расследованию как умышленную деятельность лиц с целью воспрепятствования решению задач расследования и, в конечном счете, установлению объективной истины по уголовному делу [45, с. 150]. В противодействие оказываются вовлеченными не только традиционно противостоящие следователю субъекты уголовного судопроизводства и их окружение, но нередко и потерпевшие, свидетели, а также коррумпированные сотрудники правоохранительных органов и даже суда. Противодействие сопровождает всю деятельность правоохранительных органов: с момента возбуждения уголовного дела до направления его в суд, а зачастую продолжается и позже, считает Е.В. Алек-сандренко. Нередко оказание противодействия «заложено» в план подготовки к преступлению [46, с. 168].
В целом соглашаясь с указанным мнением, мы, тем не менее, считаем, что автор незаслуженно сужает временные рамки противодействия. Противодействие уголовному преследованию может возникать и до возбуждения уголовного дела, во время проведения оперативно-розыскных мероприятий. Имея сложную и динамичную природу, противодействие нередко выходит за рамки какого-то одного процессуального этапа борьбы с преступностью, присутствуя в различных фазах оперативно-розыскной, следственной, судебной и исправительнотрудовой деятельности правоохранительных органов, проявляясь как самостоятельно, так и опосредованно через поступки
субъектов (действия или бездействия), объединенных единым умыслом. Как отмечает В.Н. Карагодин, «несмотря на довольно обширный материал, не предпринималось попыток комплексного, многоаспектного исследования противодействия как социального явления. Вследствие отсутствия синтезированных, теоретически обоснованных представлений о противодействии не разрабатываются и действенные рекомендации по его преодолению, что в известной степени сказывается и на результатах расследования по конкретным уголовным делам и эффективности деятельности органов, его осуществляющих» [47, с. 148].
В теории оперативно-розыскной деятельности термин «противодействие» применяется наряду с термином «борьба», причем оба этих термина используются при исследовании оперативно-розыскной тактики в ее общем понимании и применительно к конкретным видам преступной деятельности [48; 49; 50; 51]. Впервые термин «тактика» появился в военной науке. Вместе с тем и в других видах деятельности также обозначилась необходимость тактики, особенно в тех, где присутствуют элементы борьбы, противоборства, противодействия, поиска истины в условиях, когда на этом пути возникают или создаются помехи, препятствия, допускается целеустремленная дезинформация, а достижение успеха требует сокрытия своих планов, целей, конспирации действий и их участников [52, с. 727]. В связи с этим еще на начальном этапе научного обобщения приемов следственной работы и оперативно-розыскной деятельности криминалисты заимствовали термин «тактика» из военной науки. Тактика является такой же необходимой принадлежностью раскрытия преступлений, как военная тактика в военном искусстве [53, с. 161]. Одно из смысловых значений термина «тактика» заключается в совокупности средств и приемов для достижения намеченной цели [17, с. 1176]. Особенно ярко содержание оперативно-розыскной тактики проявляется в действиях оперативного работника, направленных на преодоление противодействия лиц, входящих в криминальную оппозицию.
48
Анализируя существующие в юридической науке точки зрения на понятие «противодействие», мы находим, что преимущественно оно связано либо с преступностью вообще, либо с такими отдельными ее проявлениями, как терроризм, экстремизм, организованная преступность, коррупция, экономическая преступность и т.п. При этом в науке отсутствует единый подход к пониманию этого термина, что обусловлено ограниченностью его словесной конструкции. В свою очередь, это придает ему свойство универсальности. В связи с этим в научной литературе мы можем найти рассуждения о противодействии преступности со стороны общества, государства и правоохранительных органов. Не менее часто в науке обсуждаются вопросы противодействия преступности вышеуказанным институтам. Так, например, в словаре-справочнике по криминологии и юридической психологии под противодействием понимается «сознательная, активная деятельность, направленная на срыв, изменение целей следственного действия. Противодействие может выражаться в осуществлении физических действий, умышленном искажении возложенной функции (в передаче ложной информации), сознательном создании остроконфликтной ситуации, создании помех в осуществлении функций другими лицами (умышленное отвлечение внимания и т.д.). Может иметь место скрытое противодействие, которое внешне не создает помех, острого конфликта и т.д.» [54, с. 155-156].
С точки зрения русского языка термин «противодействие преступности» имеет два смысла. Первый заключается в том, что здоровая часть общества и государство, защищая себя от преступности, противодействуют ей доступными им способами. В другом смысле под «противодействием преступности» понимается деятельность преступников и их формирований, направленная на воспрепятствование уголовному преследованию со стороны общества и государства. Таким образом, противодействие преступности со стороны здоровой части общества и государства невозможно без взаимного, ответного противодействия
со стороны преступности. В связи с этим, на наш взгляд, было бы ошибкой рассматривать противодействие преступности только как деятельность государства, общества или собственно преступности. Противодействие преступности необходимо рассматривать как взаимную деятельность (взаимодействие) государства, общества и преступности. При этом каждый из противодействующих субъектов применяет свои, специфические методы, которые обусловленны его социальной природой и стоящими перед ним целями. Такой подход к изучению понятия противодействие позволит обеспечить комплексность и всесторонность исследования этого феномена.
Подводя итог вышесказанному, мы считаем возможным сделать следующие выводы:
1. В юридической науке и практической деятельности правоохранительных органов термин «противодействие» весьма часто отождествляется с термином «борьба». Проведенное нами сравнительное исследование показало, что термин «борьба» является более узким понятием по отношению к термину «противодействие» и входит в его содержание в качестве составной части.
2. В основе противодействия лежит социальное противоречие, которое представляет собой взаимодействие противопоставленных и взаимосвязанных сущностей как источников самодвижения и развития. Противоречие является детерминантом развития социальной системы. Противодействие является внешним выражением противоречия и заключается в применении методов борьбы и обороны.
3. Российский законодатель, раскрывая содержание понятия противодействия конкретным видам преступной деятельности (терроризм; экстремизм; коррупция), считает, что предупреждать (выявлять и устранять причины и условия) необходимо само преступное явление (преступный феномен): терроризм; коррупцию; экстремистскую деятельность и т.д. Конкретные преступления необходимо не только предупреждать, но и бороться с ними. В криминалистике понятие «противодейс-
Юридическая наука и правоохранительная практика твие» рассматривается преимущественно в связи с противодействием расследованию преступлений. В теории оперативно-розыскной деятельности термин «противодействие» применяется наряду с термином «борьба», причем оба эти термина используются при исследовании оперативно-розыскной тактики в ее общем понимании и применительно к конкретным видам преступной деятельности.
4. На наш взгляд, под противодействием преступности, здоровой части общества и государства следует понимать их взаимонаправленную деятельность, заключающуюся в применении широкого диапазона методов противоборства и имеющую своей целью разрешение существующего между ними социального противоречия.
1. Арутюнян Р.Ф. Противодействие организованному терроризму в кавказском регионе СНГ (криминологические и уголовно-правовые проблемы): автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2008. 27 с.
2. Узденов Р.М. Экстремизм: криминологические и уголовно-правовые проблемы противодействия: автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2008. 29 с.
3. Коррупция в государственном аппарате как системное явление. Проблемы противодействия // Юридический мир. М., 2008. № 12 (144).
4. Буянов В.П., Баяхчаев В.Г. Противодействие легализации преступных доходов: проблемы совершенствования законодательства // Актуальные проблемы борьбы с преступностью на современном этапе: материалы науч. конф. М.: МАЭП, 2002. С. 21-24.
5. Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка. М.: Русский язык, 1980. Т. 3.
6. Большой толковый словарь русского языка : ок. 60 000 слов / под. ред. Д.Н. Ушакова. М.: Астрель, 2008.
7. Большой толковый словарь русского языка / сост. и гл. ред. С.А. Кузнецова. СПб.: Норинт, 1998.
8. Словарь практического психолога / сост. С.Ю. Головин. Минск: Харвест. 1998.
9. Борисов А.Б. Большой экономический словарь. М.: Книжный мир. 2003.
10. Черных П.Я. Историко-этимологический словарь современного русского языка: в 2 т. 5-е изд. М., 2002. Т. 1.
11. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. М., 1994.
12. Горбачевич К.С. Словарь синонимов русского языка. М.: ЭКСМО, 2006. 608 с.
13. Даль В.И. Толковый словарь русского языка. Современная версия. М.: ЭКСМО-Пресс, 2002. 736 с.
14. Лапицкий Ю.А. Противодействие преступлениям террористического характера в местах лишения свободы. Организационно-правовое исследование: монография. Рязань: Академия права и управления Минюста России, 2005. 210 с.
15. Хлобустов О.М. Роль СМИ в противодействии терроризму // Россия, XXI век
- Антитеррор: материалы междунар. науч.-практ. конф. М., 2000.
16. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. М.: Азбуковник, 1999.
17. Большой энциклопедический словарь. 2-е изд., перераб и доп. М.: Большая Российская энциклопедия; СПб.: Норинт, 2001.
18. Теория управления: социально-технологический подход. Энцикл. словарь / под ред. В.Н. Иванова, В.И. Патрушева; Акад. наук социал. технологий и местного самоуправления. 3-е изд., перераб и доп. М.: Муниципальный мир, 2004.
19. Голик Ю.В. О необходимости взаимодействия криминальных отраслей права в деле противодействия преступности / Противодействие преступности: уголовноправовые, криминологические и уголовноисполнительные аспекты: материалы III Российского конгресса уголовного права. М.: Проспект, 2008.
20. Дворецкий М.Ю. Уголовная ответственность в противодействии преступности / Противодействие преступности: уголовно-правовые, криминологические и уголовно-исполнительные аспекты: материалы III Российского конгресса уголовного права. М.: Проспект, 2008.
21. Иванов Н.Г. Противодействие преступности и ментальность / Противодействие
50
преступности: уголовно-правовые, кри-
минологические и уголовно-исполнительные аспекты: материалы III Российского конгресса уголовного права. М.: Проспект, 2008.
22. Шатов С.А. О некоторых аспектах противодействия организованной преступности / Противодействие преступности: уголовно-правовые, криминологические и уголовно-исполнительные аспекты: материалы III Российского конгресса уголовного права. М.: Проспект, 2008.
23. Кузнецов А.П. Методологические проблемы государственной политики противодействия налоговым преступлениям: лекция. Н. Новгород: Нижегородская правовая академия. 2001.
24. Криминология: учебник для юридических вузов / под. общ. ред. проф. А.И. Долговой. М.: ИНФРА-М НОРМА, 1997.
25. Трунцевский Ю.В. Защита авторского права и смежных прав в аудиовизуальной сфере (уголовно-правовой и криминологический аспекты): дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2003.
26. Пинкевич Т.В. Криминологические и уголовно-правовые основы борьбы с экономической преступностью: дис. . д-ра юрид. наук. М., 2002.
27. Щербаков В.Ф. Теоретические основы государственной политики противодействия экономической преступности / под науч. ред. проф. В.Д. Ларичева. Н. Новгород: Нижегородская правовая академия. 2005.
28. Кузнецов А.П. Противодействие пре-
ступности - основное направление реализации уголовной политики / Противодействие преступности: уголовно-правовые,
криминологические и уголовно-исполнительные аспекты: материалы III Российского конгресса уголовного права. М.: Проспект, 2008.
29. Майстренко М.М. Предупреждение преступлений как форма противодействия преступности / Противодействие преступности: уголовно-правовые, криминологические и уголовно-исполнительные аспекты: материалы III Российского конгресса уголовного права. М.: Проспект, 2008.
30. Лунеев В.В. Преступность ХХ века: мировые, региональные и российские тенденции. М.: Волтерс Клувер, 2005.
31. Экономический и юридический словарь / под ред. А.Н. Азрилияна. М.: Институт новой экономики, 2004.
32. Яковлев А.М. преступность и социальная психология. М., 1971.
33. Кудрявцев В.Н. Стратегии борьбы с преступностью. М.: Юрист, 2003.
34. Курс советского уголовного права (Часть Общая). Л.: Изд-во Ленинградского ун-та, 1968.
35. О противодействии терроризму [Электронный ресурс]: федер. закон от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ. Доступ из справ.-право-вой системы «Консультант Плюс».
36. О противодействии экстремистской деятельности [Электронный ресурс]: федер. закон от 25 авг. 2002 г. № 114-ФЗ. Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».
37. О противодействии коррупции [Электронный ресурс]: федер.закон от 25 дек. 2008 № 273-ФЗ. Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».
38. Аверьянова Т.В., Белкин Р.С., Кору-хов Ю.Г., Россинская Е.Р. Криминалистика: учебник для вузов / под ред. Заслуженного деятеля науки РФ, проф. Р.С. Белкина. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Норма, 2005.
39. Гросс Г. Руководство для судебных следователей как система криминалистики. СПб., 1908.
40. Якимов И.Н. Криминалистика. Уголовная тактика. М.: Изд-во НКВД РСФСР, 1929.
41. Зуйков Г.Г. Исследование способов совершения преступлений и уклонений от ответственности как предпосылка повышения эффективности планирования расследования // Версии и планирование расследования: межвуз. сб. науч. тр. Свердловск: СЮИ, 1985. С. 94-106.
42. Зуйков Г.Г. Поиск по признакам способов совершения преступлений. М.: ВШ МВД СССР, 1970.
43. Белкин Р.С. Криминалистическая энциклопедия. М.: Издательство БЕК, 1997.
44. Кустов А.М. Криминалистика и механизм преступления. Цикл лекций. М.: Изд-
Юридическая наука и правоохранительная практика во Моск. психолого-социального ин-та; Воронеж: МОДЭК, 2002.
45. Александренко Е.В. Проблемы изу-
чения противодействия расследованию и меры по его преодолению в современных условиях / Роль и значение деятельности Р.С. Белкина в становлении и развитии криминалистики: материалы междунар.
науч. конф. М., 2003.
46. Карагодин В.Н. основы криминалистического учения о преодолении противодействия предварительному расследованию: дис. ... д-ра юрид. наук. Свердловск, 1992.
47. Гущин А.Н., Заряев В.А. О совершенствовании оперативно-розыскного противодействия несанкционированному доступу в компьютерные сети / Бюллетень «Оперативно-розыскная работа». 2006. № 1.
С. 60-67.
48. Маруев А.Ю., Романовский И.Л., Колов А.М. О взаимодействии ФСБ и МВД России на направлении борьбы с международным терроризмом // Бюллетень «Опе-
ративно-розыскная работа». 2007. № 2.
С. 22-27.
49. Гагара Н.М., Железняков А.М. О комплексном подходе к решению проблемы борьбы с наркопреступностью в Дальневосточном федеральном округе / Бюллетень «Оперативно-розыскная работа». 2007. № 3. С. 14-18.
50. Демянчук Е.В. Информационное противодействие терроризму и экстремизму в Интернете / Бюллетень «Оперативно-розыскная работа». 2007. № 3. С. 3-9.
51. Оперативно-розыскная деятельность: учебник. 2-е изд., доп. и перераб. / под ред. К.К. Горяинова, В.С. Овчинского, Г.К. Си-нилова, А.Ю. Шумилова. М.: ИНФРА-М, 2004.
52. Лебедев В.И. Искусство раскрытия преступлений. 3-е изд. СПб., 1912.
53. Словарь-справочник по криминологии и юридической психологии / авт.-сост. В.А. Ананич, О.П. Колченогова. М.: Амал-фея, 2003.
