CC BY
99
ПРОФИЛАКТИКА РЕЦИДИВНОЙ ПРЕСТУПНОСТИ ЗА РУБЕЖОМ
Федорова Е.М. Первозванский В.Б.
8.20. НЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫ ПРОФИЛАКТИКИ РЕЦИДИВНОЙ ПРЕСТУПНОСТИ В ПЕНИТЕНЦИАРНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН
Федорова Екатерина Михайловна. Должность: старший научный сотрудник. Место работы: НИИ ФСИН России. Подразделение: отдел изучения отечественного и зарубежного опыта, истории УИС, сравнительного анализа пенитенциарного законодательства. E-mail: katifedor@yandex.ru
Первозванский Валерий Борисович, канд. юрид. наук, доцент. Должность: ведущий научный сотрудник. Место работы: НИИ ФСИН России. Подразделение: НИЦ-1. E-mail: pervabor@yandex.ru
Аннотация: В статье представлен анализ деятельности пенитенциарных учреждений ряда стран Западной Европы, на основе которого выдвинуто положение о социальной и психологической работе, проводимой в них, как о составных элементах системы уголовного правосудия, которая начинается еще до направления заключенных в тюрьму и продолжается для многих из них после освобождения. Раскрывается содержание деятельности психолога, включающую диагностику, психокоррекцию и профилактическую работу, используемые методы. Значительное внимание уделено раскрытию и оценке индивидуальных и групповых программ, рассчитанных на лиц, осужденных за совершение повторных преступлений. Представлен содержательный аспект ряда программ, форм работы по их реализации, которыми руководствуются в своей работе психологи, социальные работники и социальные педагоги.
Ключевые слова: рецидивная преступность, зарубежные страны, осужденные, лишение свободы, профилактика, психолог, программа.
SOME ASPECTS OF THE PREVENTION OF RECIDIVISM IN PRISONS IN FOREIGN COUNTRIES Fedorova Ekaterina Mikhailovna. Position: senior researcher. Place of employment: Research Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia. Department: study of domestic and foreign experience, history of MIS, comparative analysis of prison legislation department. E-mail: katifedor@yandex.ru
Pervozvansky Valeriy Borisovich, PhD at law, Associate Professor. Position: Leading Research Scientist. Place of employment: Research Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia. Department: SRC-1. E-mail: pervabor@yandex.ru
Annotation: The article presents the analysis of activity of the penitentiary institutions in several countries of Western Europe, on the basis of which the proposed regulation on social and psychological work in them as constituent elements of a criminal Justice, which begins before the direction of imprisoned and continues for many of them, after their release. The content of the activities of the psychologist, including Diagnostics, psychocorrection and preventive work, the methods used. Considerable attention is paid to the disclosure and evaluation of individual and group programs for persons convicted of repeat offences. Submitted to the substantive aspect of forms of
their realization those govern the work of psychologists, social workers and social pedagogues. Keywords: the recurrent criminality, foreign countries, convicts, detention, prevention, psychologist, program.
Проблема рецидива преступлений среди лиц, освободившихся из мест лишения свободы, характерна не только для нашей страны, уровень его практически во всех странах достаточно высок. Так, например, по данным М. Сэддона, в европейских странах в течение первых двух лет после освобождения более почти две трети молодых людей в возрасте до 30 лет совершают повторные преступления [1]. Проведенный анализ деятельности пенитенциарных учреждений ряда стран Европы дает основания полагать, что социальная и психологическая работа являются составными элементами широкомасштабной комплексной системы уголовного правосудия, которая начинается еще до направления заключенных в тюрьму и продолжается для многих из них после освобождения [2, с. 16-23]. В целях профилактики рецидива преступлений в современных зарубежных пенитенциарных системах активно используется принцип дифференциации осужденных. Традиционно заключенные содержатся в учреждениях различных видов, на различных видах режима в зависимости от возраста, тяжести совершенного преступления, срока нахождения в исправительном учреждении, поведения и других признаков. Заметим, что заключенные получают социальную и психологическую помощь практически во всех видах пенитенциарных учреждений, однако, по разным программам. К числу наиболее распространенных программ социально-психологической реабилитации в тюрьмах так называемого «среднего и минимального уровней охраны» следует отнести программы, связанные с предоставлением психиатрических услуг, сконцентрированные на проблемах школьного и университетского образования, профессиональной подготовке, физическом воспитании, а также программы, предусматривающие комплекс мероприятий по алкогольной и наркотической реабилитации, адвокатскому обслуживанию, пользованию библиотекой, занятия в религиозных группах, участие в промышленном производстве, сельскохозяйственных работах и др.
Работа психолога в европейских пенитенциарных учреждениях включает в себя диагностику, психокоррекцию и профилактическую работу. Психологи осуществляют ее совместно с социальными работниками, используя широкий спектр методов психологической и социально-психологической диагностики, изучая личность поступающих заключенных, на основании чего составляются планы индивидуальной работы. В дальнейшем осуществляется разработка и реализация программ по психокоррекции, изменению поведения правонарушителя, в ответ на изменяющиеся потребности персонала и заключенных. Помимо этого, психологическая работа целенаправлена на снижение уровня стресса, причем, как у сотрудников, так и заключенных, сбор, обобщение и анализ необходимых материалов исследований; осуществление анализа собранного статистического материала по результатам работы с заключенным. Важна роль психолога при даче показаний в суде; консультировании по вопросам условно-досрочного освобождения, оценке состояния психического здоровья заключенных и др. [3, с. 68-70].
Как известно. условия изоляции оказывают серьезное негативное воздействие на динамику психических
состояний заключенных, в связи с чем задача психологов, сотрудничая с администрацией учреждений, состоит в снижении уровня этого воздействия, разработке и установлении системы наблюдения за заключенными на основе индивидуального подхода. Важны также шаги для выявления заключенных, склонных к членовредительству, суицидальным попыткам. Эта работа строится и на привлечении к ней персонала тюремных учреждений, обучении его приемам и методам выявления признаков вероятного наступления подобных эксцессов. В зарубежных странах в социальной и психологической работе с заключенными традиционно придерживаются так называемого «программно-целевого подхода», направленного на повышение эффективности оказания психологической помощи заключенным путем разработки специальных коррекционных программ. Надо подчеркнуть, что наряду с психоаналитическими подходами в психокор-рекционной практике широко применяются методы разговорной психотерапии, поведенческой терапии, группового консультирования и т.д.
Социальная и психологическая работа с заключенными в пенитенциарных учреждениях организуется на программах двух видов, рассчитанных или на конкретного заключенного, или их группу со схожими проблемами, путем оказания соответствующей помощи в адаптации к условиям содержания, предупреждения конфликтов, нормализации психологического состояния, преодоления и устранения отрицательных личностных установок. Между тем, в первую очередь, работа психолога предполагает предотвращение у заключенных развития патологических черт личности, направлена на возвращение им психического равновесия, выработку умения и навыка жить в среде себе подобных и подготовку к самостоятельной законопослушной жизни по освобождению.
Среди упоминавшихся ранее основных исправительных программ в зарубежных странах по своей направленности ученые указывают трудовые, образовательные, религиозные, психотерапевтические, обучающие, социально-реабилитационные программы [4, с. 359]. Наиболее распространены в силу своей известности программы модификации поведения, в ходе реализации которых требуемое социально одобряемое поведение личности закрепляется на базе опе-рантного обусловливания (Б.Ф. Скинер). В ходу также программы, которые используются в социально-терапевтических учреждениях. В программах модификации поведения допустимое и недопустимое поведение корректируется на основе взысканий и поощрений, прививается отвращение к агрессивности, используются ролевые игры и др.
В пенитенциарных системах Германии, Дании, Нидерландах и некоторых других странах укрепился социально-терапевтический подход к обращению с заключенными, в рамках которого ресоциализация заключенных и предупреждение рецидива преступлений обеспечивается за счет специальных психотерапевтических мер, оказания социальной помощи и предоставления заслуженных льгот. В качестве примера можно привести программу «Семь пунктов», рассчитанную на лиц, стремящихся побыстрее освободиться, и включающую подпрограмму «Думай реалистически». Основная цель этой подпрограммы состоит в выработке у заключенных установки на реальную оценку собственных возможностей, осознание обязанностей, степени вероятности возвращения в заключение, по-
становка реальных жизненно важных задач, рассчитанных на перспективу.
Социальная работа с заключенными занимает важное место в организации режима любого европейского тюремного учреждения. Хорошо урегулированные связи между социальными работниками в пенитенциарных учреждениях и социальными службами вне учреждений дают возможность более успешной интеграции освобождаемых заключенных в общество. В основном социальная работа в тюрьмах ведется социальными работниками и социальными педагогами служб, являющихся составными частями этих тюрем.[2, с. 3254]. В штате каждой тюрьмы состоит определенное количество социальных работников из числа профессионалов. Помимо этого, навыки организации социальной работы с заключенными получают и все сотрудники пенитенциарных служб, которым преподается специальный курс. Тем самым фактический штат работников, способных и ориентированных на проведение социальной работы с заключенными значительно возрастает и не ограничивается только работниками, получившими специальное образование.
Социальная работа с заключенными осуществляется на протяжении всего времени их пребывания в пенитенциарном учреждении, которое принято подразделять на ряд этапов:
1) решение задачи ввести заключенного в новое для него положение, помочь адаптироваться к новой среде, познакомиться с требованиями режима, персоналом; изучение личности с использованием различных форм работы (анкетирование, беседы и пр.);
2) собственно, осуществление процесса исправления заключенного;
3) подготовка заключенного к освобождению.
Рассмотрим основные моменты, связанные с вопросами организация социальной работы с заключенными, на примере пенитенциарной системы Германии. После проведения полного обследования и установления психосоциального диагноза с заключенным в соответствии с имеющимися индивидуальными проблемами (алкоголизм, наркомания, структурные нарушения личности, нехватка образования, негативный круг общения, неблагоприятные условия социума др.) определяются пути разрешения проблем. Деятельность социальных работников и социальных педагогов традиционно основывается на принципе «от помощи к самопомощи». Тем самым решается задача создания заключенным таких условий, в которых он мог самостоятельно управлять своими делами. Помимо этого, заключенные имеют возможность получить поддержку и проконсультироваться у субъектов социальной работы по вопросам материального обеспечения близких родственников, сохранения нажитого имущества за пределами учреждения, соблюдения социальных прав и обязанностей в период отбывания наказания, предоставления и поиска жилья, работы, обеспечения необходимыми средствами для жизни, урегулирования потенциальных проблем личного и социального характера при подготовке к освобождению и др. Оказание помощи заключенным предусмотрено должностными обязанностями социальных работников и социальных педагогов, которым предписывается помогать заключенным понимать и преодолевать возникающие трудности, создавать такие условия, в которых заключенные были бы в состоянии самостоятельно решать свои проблемы.
ПРОФИЛАКТИКА РЕЦИДИВНОЙ ПРЕСТУПНОСТИ ЗА РУБЕЖОМ
Федорова Е.М. Первозванский В.Б.
Организация работы социальных служб германских тюрем осуществляется по следующим основным направлениям:
1. Консультирование по семейным вопросам, в том числе: диагностика отношений; формирование мотивации; индивидуальное и групповое консультирование по вопросам партнерства, супружества, семьи и воспитания детей; установление социальных отношений с помощью шефов или контактных групп; предоставление внеочередных свиданий; направление в консультационные пункты за пределами учреждения.
2. Работа по погашению исков, в том числе: работа по формированию мотивации; консультирование заключенных и сотрудников по вопросам погашения исков; кооперация с внешними организациями, институтами и консультационными пунктами по погашению исков.
3. Консультирование заключенных из числа иностранных граждан: по личным, социальным и правовым проблемам; по вопросам кооперации с внешними консультационными пунктами, организациями, институтами и отдельными гражданами; по проведению социальной работы в группах в целях интеграции в общество, а также для усиления культурной интеграции; по профессиональной деятельности сотрудников других служб.
4. Социальный тренинг, который предполагает: подбор в группу заключенных, которым он необходим; подготовку к социальному тренингу и посттренинговые мероприятия; подготовительные беседы с участниками; кооперацию с внешними организациями, институтами, отдельными гражданами, содействующими проведению социального тренинга; проведение тренинга. Большинство социальных работников и сотрудников службы исполнения наказаний проходят специальное обучение по овладению методикой проведения социального тренинга.
5. Работа с заключенными-наркоманами. На федеральном уровне существуют следующие указания: при предоставлении льгот наркозависимые заключенные должны пройти интенсивную тщательную проверку, а потребителям нелегальных наркотиков, осужденным за незначительные преступления и при сроке наказания до двух лет, добровольно пожелавшим избавиться от наркозависимости, наказание может быть заменено пребыванием в специальных учреждениях для прохождения терапевтического лечения.
6. Мероприятия социальной терапии, направленные на заключенных, содержащихся в тюрьмах открытого типа, а также на лиц, отбывающих длительный срок в тюрьмах закрытого типа. Прием заключенных проводится с согласия начальника тюрьмы и регламентируется специальными инструкциями, которыми предусмотрен спектр мероприятий социальной терапии, в число основных которого входят психотерапия, профессиональное и общеобразовательное обучение, труд, послабления в режимных ограничениях. Практикуется также введение таких льгот, как краткосрочное увольнение, свободный вход и выход из учреждения, отпуска, что служит для апробирования и закрепления на практике полученных в учреждении установок и привычек законопослушного поведения.
7. Консультативная помощь заключенным социальных служб германских тюрем, которая отличается от государственной отсутствием контрольных и административных функций, оказывается на добровольных началах. Данная помощь рассчитана на то, чтобы в
случае изменений жизненной ситуации в целях предупреждения новых преступлений увеличить возможности заключенных по интеграции в общество. Заключенные усваивают ненасильственные стратегии поведения, учатся преодолевать трудности, адекватно разрешать конфликтные ситуации и т.п.
Социальная работа осуществляется в индивидуальной и групповой формах. Оказание индивидуальной социальной помощи преследует цели стимулирования и предоставления заключенному возможности осознания своих проблем, обсудить их с субъектом помощи и приступить к выработке необходимого решения. Основой составляет позитивный настрой заключенного на эту деятельность, в процессе которой он находится в центре внимания, признания и уважения. Важно поощрять имеющиеся ресурсы и осознание заключенным личной ответственности. В связи с тем, что заключенные нередко испытывают коммуникативный голод, большое внимание уделяется групповой форме социальной работы, в которой заключенные имеют возможность подвергнуть анализу, а в случае необходимости изменить себя и подкорректировать свое поведение, составить модель законопослушного поведения в социуме. Принято считать, что данная форма социальной помощи снижает уровень агрессии, способствует устранению предрассудков и страхов личности, укреплению чувства собственного достоинства, улучшению самовосприятия и восприятия других лиц, выработке социально-одобряемого поведения и др.
Представление о том, что собой должна представлять социальная службы тюрьмы, можно составить, анализируя Национальные стандарты социальной работы в системе уголовного правосудия, разработанные правительством Шотландии [4, с. 42-48]. Социальная служба тюрьмы определяется как составной элемент широкомасштабной системы социальной работы в рамках уголовного правосудия, которая начинается еще до направления осужденных в тюрьму и продолжается для многих из них после освобождения. Эта деятельность осуществляется на основе законодательства не только профессиональными социальными работниками, но и всеми сотрудниками тюрьмы.
Цели социальной работы в тюрьме:
- обеспечить заключенным доступ к услугам социальной службы того же качества и уровня, которые существуют вне тюрьмы;
- с помощью индивидуального или группового консультирования, разработки индивидуальных или групповых программ оказывать воздействие на поведение заключенных;
- оказывать профессиональную поддержку и помощь заключенным в социальной адаптации после освобождения.
Основные принципы работы социальных работников:
- эта деятельность должна осуществляться специально подготовленными сотрудниками;
- особое внимание должно уделяться поведению заключенных и проблемам, связанным с пребыванием в изоляции, а также тем, которые могут возникнуть после освобождения;
- следует оказывать заключенным помощь в поддержании социально полезных связей на основе установления контактов с самими заключенными, их семьями, другими членами общества, государственными ведомствами и общественными организациями;
- необходимо знать особенности заключенных и роль тюрьмы в системе исполнения наказаний;
- работать эффективно, честно, последовательно без дискриминации по признакам расы, религии, цвета кожи, пола или сексуальной ориентации.
Функции социальной службы тюрьмы:
- оценка степени опасности заключенного по отношению к себе и другим, владение информацией о личных и социальных проблемах заключенных, анализ возможности совершения повторного преступления совместно с другими сотрудниками тюрьмы;
- разработка плана социальной работы как составной части стратегического планирования деятельности тюрьмы, которое включает также составление программ работы с заключенными;
- взаимодействие с другими службами тюрьмы и консультирование их сотрудников, а также разработка программ обучения сотрудников;
- работа с семьями заключенных и социальными службами за пределами тюрьмы в целях сокращения рецидивной преступности после освобождения заключенных, оказание им помощи в социальной адаптации;
- оказание помощи в разработке индивидуальных и групповых программ, направленных на решение проблем преступного поведения или проблем, связанных с ним (например, алкогольная и наркотическая зависимость) и помощь заключенным в подготовке к освобождению;
- координация деятельности всех подразделений и служб тюрьмы, а также государственных и общественных организаций в целях снижения уровня рецидивной преступности и оказания помощи в социальной адаптации заключенных;
- помощь в проведении мониторингов и оценки эффективности программ социальной работы в тюрьме.
На основании проведенного анализа можно сделать вывод о том, что в пенитенциарных системах стран Европы сокращение рецидива преступлений, совершенных лицами, отбывшими наказание в виде лишения свободы, осуществляется путем применения комплекса мероприятий, основанного на:
-соблюдении принципов дифференциации и индивидуализации при назначении и исполнении наказаний, предполагающих: раздельное содержание заключенных, судимых впервые и неоднократно; ужесточение наказания и условий содержания для лиц, совершивших повторные преступления; изучение личности осужденного и разработка программ исправления;
- применении прогрессивной системы, состоящей в поэтапном, ступенчатом изменении условий содержания, в зависимости от поведения заключенного, в сторону увеличения или сужения его правового статуса, от возможностей выбора форм, средств и методов психологической реабилитации;
- целенаправленном применении программно-целевого подхода к осуществлению психологической и социальной работы с заключенными; использовании широкого спектра программ, включающего социально-реабилитационные, психотерапевтические, трудовые, образовательные, обучающие, религиозные программы, а также специальные информационно-статистические программы оценки рисков и потребностей заключенных.
Статья прошла проверку системой «Антиплагиат»; оригинальность текста 86.49%
Список литературы:
1. Евдокимов И. Проблемы профилактики повторной преступности среди несовершеннолетних в учреждениях уголовно-исполнительной системы России: опыт международного сотрудничества пенитенциарных систем // Безопасность Евразии. - 2012. - № 2. - С. 37.
2. Организация социальной и психологической работы в местах лишения свободы по сокращению рецидива преступлений, совершенных лицами, отбывшими наказание в виде лишения свободы: аналитический обзор с предложениями / ФКУ НИИ ФСИН России. - М., 2013. - 84 с.
3. Порядок и условия отбывания уголовных наказаний в учреждениях тюремного типа по законодательству европейских стран: аналитический обзор с предложениями / Л.Ф. Пертли, А.М. Фумм, Ю.Ю. Железная, Т.В. Борисова. - М.: ФКУ НИИ ФСИН России, 2012. - 68 с.
4. Поздняков, В.М. Пенитенциарная психология в России: генезис и перспективы: дис... д-ра психол. наук: 19.00.06. - М.:2000. - 759 с.
Рецензия
на статью «Некоторые аспекты профилактики рецидивной преступности в пенитенциарных учреждениях зарубежных стран», подготовленную старшим научным сотрудником отдела изучения отечественного и зарубежного опыта, истории УИС, сравнительного анализа пенитенциарного законодательства ФКУ НИИ ФСИН России Е.М. Федоровой и ведущим научным сотрудником НИЦ-1 ФКУ НИИ ФСИН России, кандидатом юридических наук, доцентом В.Б. Первозванским
Представленная на рецензию статья подготовлена на актуальную тему. В работе освещен весьма широкий круг вопросов, однако, подчеркну, что авторы вполне справились с поставленной задачей, осуществили анализ деятельности пенитенциарных учреждений ряда стран Западной Европы по профилактике рецидивной преступности, выдвинув ключевое положение о социальной и психологической работе, проводимой в них, как о составных элементах системы уголовного правосудия, которая начинается еще до направления заключенных в тюрьму и продолжается для многих из них и после освобождения.
Значительное внимание в статье уделено описанию и оценке индивидуальных и групповых программ, рассчитанных на лиц, осужденных за совершение повторных преступлений. Раскрыты содержательный аспект ряда программ, формы работы по их реализации, которыми руководствуются в своей работе психологи, социальные работники и социальные педагоги. Авторы сумели показать особенности и раскрыть содержание деятельности психолога, включающую диагностику, психокоррекцию и профилактическую работу, продемонстрировать методы, используемые в его работе.
Статья написана профессиональным, ясным и четким языком; без злоупотреблений заимствованиями из других источников по проблеме. Она может представлять интерес для всех, кто занимается проблемами профилактики повторной преступности в местах лишения свободы в контексте деятельности ряда субъектов, работающих в тесном взаимодействии. Полагаю, что раскрытый опыт работы в пенитенциарных учреждениях зарубежных стран также интересен для отечественных ученых и практиков.
Вывод: статья «Некоторые аспекты профилактики рецидивной преступности в пенитенциарных учреждениях зарубежных стран», подготовленная Е.М. Федоровой и В.Б. Первозванским отвечает предъявляемым требованиям и может быть рекомендована к опубликованию.
Главный научный сотрудник ФКУ НИИ ФСИН России
доктор педагогических наук, доцент А.В. Вилкова
