Научная статья на тему 'Некоторые аспекты понятия системы "социальных лифтов"'

Некоторые аспекты понятия системы "социальных лифтов" Текст научной статьи по специальности «Право»

CC BY
229
45
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Область наук
Ключевые слова
КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ / CONCEPT DEVELOPMENT / УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА / СИСТЕМА "СОЦИАЛЬНЫХ ЛИФТОВ" / PENAL SYSTEM / ПРОГРЕССИВНАЯ СИСТЕМА ОТБЫВАНИЯ НАКАЗАНИЯ / PROGRESSIVE SYSTEM OF PENALTIES / ОСУЖДЕННЫЙ / CONVICTED PERSON / УСЛОВНО-ДОСРОЧНОЕ ОСВОБОЖДЕНИЕ / PAROLE / НЕОТБЫТАЯ ЧАСТЬ НАКАЗАНИЯ / THE UNSERVED PART OF THE PUNISHMENT / СИСТЕМА СТИМУЛОВ ЗАКОНОПОСЛУШНОГО ПОВЕДЕНИЯ / ПЕРЕПРОФИЛИРОВАНИЕ ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ / SOCIAL MOBILITY / LAWFUL CONVICTED PEOPLE'S BEHAVIOR / DETENTION CENTRE REORGANIZATION

Аннотация научной статьи по праву, автор научной работы — Одинцова Любовь Николаевна

Статья посвящена анализу сущности системы «социальных лифтов», являющейся важной составляющей реформирования пенитенциарной системы Российской Федерации. Реформирование уголовно-исполнительной системы нацелено на снижение рецидива преступлений со стороны лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, за счет повышения эффективности социальной и психологической работы в местах лишения свободы, и развития системы постпенитенциарной помощи этим лицам. Предполагается создание справедливой и эффективной системы стимулов законопослушного поведения осужденных, разработка мер дисциплинарного воздействия за незначительные правонарушения и новых мер поощрения, применяемых к осужденным, а также к подозреваемым и обвиняемым, содержащимся в следственных изоляторах. Принято решение о внедрении системы «социальных лифтов» в исправительных учреждениях, включающей совершенствование порядка замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания, обновление механизма условно-досрочного освобождения. Данная система представляет собой механизм изменения условий отбывания наказания, изменения вида исправительного учреждения, замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания, условно-досрочного освобождения посредством оценки комиссией исправительного учреждения поведения осужденных с помощью определенных критериев. Исследуются термины «система “социальных лифтов”», вопросы применения норм о правопослушном поведении осужденных в судебной практике; проводится краткая сравнительная характеристика системы «социальных лифтов» с прогрессивной системой отбывания наказания; предложено авторское понятие «система “социальных лифтов”».

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Похожие темы научных работ по праву , автор научной работы — Одинцова Любовь Николаевна

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

The kea details of social mobility system

The article is devoted to the spirit of “social mobility” in the course of the reform of the penitentiary system of the Russian Federation. Reforming the penal system is aimed at reducing recidivism by those who have served a sentence of imprisonment, by improving the efficiency of social and psychological work in prisons and development of post-penitentiary assistance to these persons. It is expected to create a fair and effective system of incentives convicted law-abiding behavior, development of the disciplinary measures for minor offenses and new incentives applied to convicts and suspects and accused persons held in detention centers. In this regard, it decided to implement a system of “social mobility” in prisons, including the improvement of the procedure replacing the unserved part of the punishment with a milder punishment, the update mechanism of parole. This system is a mechanism for changing the conditions of serving the sentence, change the type of the correctional facility, replacing the unserved part of the punishment with a milder punishment, parole by assessing the Commission condemned the behavior of the prison with the help of certain criteria. We study the term “system “social mobility”, questions about the application of the law-abiding behavior of prisoners in judicial practice; а brief comparative description of “social mobility” progressive system of punishment; author proposed the concept of “system “social mobility”.

Текст научной работы на тему «Некоторые аспекты понятия системы "социальных лифтов"»

УДК 343.8

Л. Н. Одинцова НЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫ ПОНЯТИЯ СИСТЕМЫ «СОЦИАЛЬНЫХ ЛИФТОВ»

L. N. Odintsova THE KEA DETAILS OF SOCIAL MOBILITY SYSTEM

Статья посвящена анализу сущности системы «социальных лифтов», являющейся важной составляющей реформирования пенитенциарной системы Российской Федерации. Реформирование уголовно-исполнительной системы нацелено на снижение рецидива преступлений со стороны лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, за счет повышения эффективности социальной и психологической работы в местах лишения свободы, и развития системы постпенитенциарной помощи этим лицам. Предполагается создание справедливой и эффективной системы стимулов законопослушного поведения осужденных, разработка мер дисциплинарного воздействия за незначительные правонарушения и новых мер поощрения, применяемых к осужденным, а также к подозреваемым и обвиняемым, содержащимся в следственных изоляторах.

Принято решение о внедрении системы «социальных лифтов» в исправительных учреждениях, включающей совершенствование порядка замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания, обновление механизма условно-досрочного освобождения. Данная система представляет собой механизм изменения условий отбывания наказания, изменения вида исправительного учреждения, замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания, условно-досрочного освобождения посредством оценки комиссией исправительного учреждения поведения осужденных с помощью определенных критериев.

Исследуются термины «система "социальных лифтов"», вопросы применения норм о правопослушном поведении осужденных в судебной практике; проводится краткая сравнительная характеристика системы «социальных лифтов» с прогрессивной системой отбывания наказания; предложено авторское понятие «система "социальных лифтов "».

The article is devoted to the spirit of "social mobility" in the course of the reform of the penitentiary system of the Russian Federation. Reforming the penal system is aimed at reducing recidivism by those who have served a sentence of imprisonment, by improving the efficiency of social and psychological work in prisons and development of post-penitentiary assistance to these persons. It is expected to create a fair and effective system of incentives convicted law-abiding behavior, development of the disciplinary measures for minor offenses and new incentives applied to convicts and suspects and accused persons held in detention centers.

In this regard, it decided to implement a system of "social mobility " in prisons, including the improvement of the procedure replacing the unserved part of the punishment with a milder punishment, the update mechanism of parole. This system is a mechanism for changing the conditions of serving the sentence, change the type of the correctional facility, replacing the unserved part of the punishment with a milder punishment, parole by assessing the Commission condemned the behavior of the prison with the help of certain criteria.

We study the term "system "social mobility", questions about the application of the law-abiding behavior of prisoners in judicial practice; а brief comparative description of "social mobility" progressive system of punishment; author proposed the concept of "system "social mobility ".

Ключевые слова: Концепция развития; уголовно-исполнительная система; система «социальных лифтов»; осужденный; условно-досрочное освобождение; неотбытая часть наказания; прогрессивная система отбывания наказания; система стимулов законопослушного поведения; перепрофилирование исправительных учреждений.

Keywords: Concept development; the penal system; progressive system of penalties; social mobility; convicted person; parole; the unserved part of the punishment; lawful convicted people's behavior; detention centre reorganization.

Как известно, в настоящее время продолжается реформирование уголовно-исполнительной системы (далее — УИС) Российской Федерации. Этому способствовало принятие в 2010 г. Концепции ее развития до 2020 года [21; далее — Концепция развития УИС]. Положения Концепции развития УИС предусматривают кардинальную перестройку существующих исправительных учреждений, отсутствие отрядной системы, иные средства достижения целей уголовного наказания, основные направления, формы и методы совершенствования и развития УИС, ее взаимосвязь с государственными органами и институтами гражданского общества, обеспечивающую функционирование пенитенциарной системы на период до 2020 года.

Кроме того, Концепция развития УИС нацелена на снижение рецидива преступлений со стороны лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, за счет повышения эффективности социальной и психологической работы в местах лишения свободы и развития системы постпенитенциарной помощи таким лицам. В данном контексте предполагается создание справедливой и эффективной системы стимулов законопослушного поведения осужденных, разработка мер дисциплинарного воздействия за незначительные правонарушения и новых мер поощрения, применяемых к осужденным, а также к подозреваемым и обвиняемым, содержащимся в следственных изоляторах. Решение этих задач и их реализация на практике требует всестороннего изучения и обоснования.

Во исполнение положений Концепции развития УИС в целях создания справедливой и эффективной системы стимулов осужденных к законопослушному поведению 25 марта 2011 г. на совещании при директоре ФСИН России принято решение о внедрении системы «социальных лифтов» в исправительных учреждениях, включающей совершенствование порядка замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания, обновление механизма условно-досрочного освобождения [20].

Данная система представляет собой механизм изменения условий отбывания наказания, изменения вида исправительного учреждения, замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания, условно-досрочного освобождения посредством оценки комиссией исправительного учреждения поведения осужденных с помощью определенных критериев [19].

Указанный термин появился в социологической науке в начале XX в. в работах крупного специалиста П. А. Сорокина, исследовавшего социальную мобильность (перемещению людей из одной группы в другую, по его мнению, способствуют социальные лифты). К «социальным лифтам» ученый относил такие социальные институты, как армия, семья, школа, церковь, собственность [16].

В современных учебниках по социологии понятие «социальный лифт» определяют как условное наименование совокупности факторов, оказывающих определяющее влияние на вертикальную социальную мобильность [26, 27]. Проще сказать, «социальный лифт» — это процесс перемещения человека из одного социального статуса в другой, например, был человек рабочим, а стал банкиром.

«Социальный лифт» в пенитенциарной системе представляет собой пример такой мобильности. Осужденные к лишению свободы как социальная группа дифференцируются на меньшие группы по различным законным основаниям, устанавливающим разные условия отбывания наказания, возможность для перемещения их в исправительное учреждение другого вида, замены неотбытой части наказания более мягкими условиями его отбывания, условно-досрочного освобождения. Все предусмотренные законом меры, как справедливо отмечается в специальной литературе, для изменения социального статуса осужденного в процессе отбывания наказания в совокупности и составляют тот самый «социальный лифт», который позволяет преодолеть негативные положения, вызванные условиями лишения свободы [11, с. 42].

Возможно, понятие «социальный лифт» не является принципиально новым для пенитенциарной практики, просто этот термин стал чаще использоваться разработчиками реформы уголовно-исполнительной системы РФ для обозначения преобразованной, модифицированной системы ресоциализационных мер, отличной от ныне действующей.

Следует согласиться с А. В. Королевой и К. А. Кунаш, подчеркнувшими, что идея системы «социальных лифтов» в нашей стране не

нова. За рубежом ее аналогом является прогрессивная система отбывания наказания. Суть этой системы тоже заключается в поэтапном изменении условий отбывания наказания в зависимости от поведения осужденного в сторону расширения либо ограничения его правового статуса. В зависимости от поведения человека прогрессивная система предполагает приближение срока освобождения из мест лишения свободы либо ужесточение условий отбывания наказания.

Прогрессивная система отбывания наказания впервые сложилась в Великобритании в середине XIX в., в дальнейшем была частично использована в Ирландии в переходных тюрьмах в «полусвободном» режиме. В переходных тюрьмах создавались условия для адаптации к жизни в условиях свободы и привыканию к общественно полезному труду. Прогрессивная система сразу доказала свое преимущество и получила широкое распространение в европейских государствах [17, с. 17].

Кроме того, прогрессивная международная пенитенциарная практика считает, что разносторонней социальной помощью и поддержкой осужденных на разных этапах их исправления и подготовки к жизни в условиях свободы должны профессионально заниматься практики — специалисты по социальной работе [7, с. 15].

Несомненно, вопросами системы «социальных лифтов» и ее понятия своевременно заинтересовались как ученые, так и практические работники [17, с. 16-19; 23, с. 73-77; 29, с. 157-161; 14, с. 388-390; 10, с. 2-6; 18, с. 14-15; 15]. Интересно определение «социального лифта», выработанное на международной научно-практической конференции в Вологде в 2010 г. — как стимулирование правопослушного поведения осужденных путем последовательного снижения уровня право-ограничений [25, с. 27-29].

Несколько иной, скорее, процедурный аспект изложен в приказе ФСИН России от 14.03.2011 № 144, где под «социальными лифтами» понимается система аттестования осужденных по ряду конкретных критериев с целью получения объективной оценки их исправления и выработки мер воспитательного воздействия [20].

В Методических рекомендациях по использованию системы «социальных лифтов» в исправительных учреждениях ФСИН России в условиях действующего законодательства «социальные лифты» рассматривают как механизм изменения условий отбывания наказания, изменения вида исправительного учреждения, замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания, условно-досрочного освобождения посредством оценки комиссией исправительного учреждения поведения осужденных с помощью определенных критериев [19].

Ученые также вырабатывают понятие «социального лифта». К. А. Бегишева считает, что «социальные лифты» — это система стимулов к законопослушному поведению, получению профессии, эффективной трудовой адаптации для успешной ресоциализации осужденных. Мы разделяем мнение молодого автора. Также с ней следует согласиться

и в том, что, несмотря на разработку ряда документов в сфере социальной, психологической, воспитательной и педагогической работы с осужденными, направленных на создание справедливой и эффективной системы стимулов осужденных к законопослушному поведению («социальные лифты»), до настоящего времени механизм «социальных лифтов» фактически не разработан и не определены критерии оценки осужденных [6, с. 8, 11].

Опираясь на зарубежный опыт прогрессивной системы отбывания наказания, уголовно-исполнительная система России взяла курс на усиление индивидуализации социальной, психологической и воспитательной работы с осужденными. По задумке законодателя, одной из эффективных технологий является система «социальных лифтов». Сотрудники учреждений УИС, работая с осужденными, должны учитывать именно личность человека и его психологические характеристики. Кроме того, разъяснительную работу с осужденными о системе «социальных лифтов» сотрудники ведут начиная с момента их прибытия в исправительное учреждение и до конца отбытия срока наказания. Такой подход должен помочь избавиться от факторов субъективизма и выносить справедливые решения.

По прибытии осужденного в исправительное учреждение, еще в период его нахождения в карантинном отделении, начальник отряда разъясняет ему положения действующей системы «социальных лифтов». В случае, если осужденному непонятен какой-либо из критериев, для разъяснений приглашается специалист соответствующей направленности (психолог, медицинский работник, представитель производственных служб и т. п.).

В частности, его знакомят с задачами системы «социальных лифтов», которыми являются: мотивация осужденного к законопослушному поведению; обеспечение прозрачности процесса изменения вида исправительного учреждения, замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания, условно-досрочного освобождения и условий отбывания наказания осужденными; дифференциация осужденных по их уголовно-правовой, социально-педагогической, психологической и медицинской характеристике, и критериями оценки поведения осужденного. Последние складываются из: соблюдения порядка отбытия наказаний, т. е. выполнения осужденным требований действующего отечественного уголовно-исполнительного законодательства и Правил внутреннего распорядка и стремления осужденного к психофизической корректировке своей личности, инициативные меры к ресоциализации, а также иные события и действия, свидетельствующие о его активной позитивной позиции:

1. Выполнение осужденным требований действующего отечественного уголовно-исполнительного законодательства и Правил внутреннего распорядка: помимо запретов и обязанностей, изложенных в нормативных актах, осужденный обязан соблюдать иные ограничения,

наложенные на него в соответствии с приговором суда: обязательное возмещение ущерба, причиненного потерпевшим; в соответствии со ст. 103 УИК РФ трудиться на оплачиваемых работах, предлагаемых ему администрацией ИУ, осуществлять работы по благоустройству колонии.

2. Стремление осужденного к психофизической корректировке своей личности, инициативные меры к ресоциализации:

а) выполнение осужденным программы психологической коррекции его личности, систематическое участие в психологических тестах и тренингах;

б) членство осужденных в религиозных организациях, действующих на территории ИУ;

в) самообразование, включая профессиональное образование, повышение интеллектуального уровня, а также подписку на периодические издания и чтение литературы, посещение библиотеки;

г) выполнение общественных поручений;

д) инициативные меры по восстановлению полезных социальных связей как с родственниками, так и иными лицами, оказывающими на осужденного положительное влияние, включая краткосрочные и длительные свидания, телефонные переговоры и видеообщение;

е активное участие в спортивных и культурных мероприятиях;

д) оформление необходимых документов (паспорт, пенсия, в том числе по инвалидности, и т. п.);

ж) очевидное стремление устроиться на работу по отбытии срока наказания, завести или восстановить семью.

3. Иные события и действия, свидетельствующие о его активной позитивной позиции:

а) очевидное желание порвать с уголовной субкультурой и криминальным сообществом;

б) отказ от нахождения в неформальных криминальных сообществах;

в участие в просветительских занятиях с другими осужденными;

г) участие в профилактике недопущения беспорядков и нарушения условий отбытия наказания со стороны других осужденных;

д) заглаживание вины перед потерпевшим и обществом от совершенного преступления, например, публичное раскаяние и письменные извинения потерпевшему.

Осужденный расписывается в листе ознакомления с установленными критериями поведения, порядком их применения и возможных решениях комиссии исправительного учреждения. Лист ознакомления приобщается к его личному делу. По прибытии в отряд с осужденным дополнительно проводится индивидуальная воспитательная беседа о системе «социальных лифтов».

Для реализации положений Концепции развития УИС и системы «социальных лифтов» в России началось перепрофилирование

исправительных учреждений. Для участия в первом этапе преобразований выбрано 10 специфических учреждений. Среди них — исправительная колония особого режима — ФКУ ИК-7 УФСИН России по Владимирской области, расположенная в п. Пакино Ковровского района Владимирской области. Скоро это старейшее учреждение области преобразуется в тюрьму усиленного режима. Здесь уже приступили к строительству одного из корпусов будущей тюрьмы. На смену общежитиям на 100 и более человек придут блоки, состоящие из камер на 2, 4 и 6 осужденных из расчета 4 м на человека. Камеры будут запираться и находиться под видеонаблюдением. Для тех, кому определены строгие условия, быт будет «спартанским». Облегченные условия содержания предполагают благоустроенные помещения по принципу комнат в профилактории. А камеры для отбывания наказания в общих условиях по степени комфортности будут средними между помещениями для строгих и облегченных условий [28].

Различие бытовых условий для осужденных продиктовано именно системой «социальных лифтов». По аналогии с западной системой «социальных лифтов» в зависимости от поведения и степени исправления каждый осужденный будет помещаться в те или иные условия отбывания наказания. Для оценки их поведения в учреждении УИС создана специальная комиссия из сотрудников администрации исправительного учреждения, представителей органов государственной власти и общественных организаций. В результате в пределах исправительного учреждения каждый осужденный сможет «подняться» до облегченных условий отбывания наказания или «опуститься» до строгих. Такие комиссии смогут ходатайствовать о переводе осужденного в учреждение с более мягким или более строгим режимом, поддерживать его ходатайство об условно-досрочном освобождении или замене неотбытой части наказания более мягким его видом (последующее рассмотрение личного дела осужденного на заседании комиссии осуществляется через каждые 6 месяцев его пребывания в исправительном учреждении). Таким образом, за грозным для обывателей названием «тюрьма усиленного режима» на самом деле скрывается стремление приблизить условия в исправительных учреждениях к евростандартам, что должно создать большую безопасность в исправительных учреждениях и придать осужденным стимул к исправлению.

Методическими рекомендациями предусмотрено, что информация о системе «социальных лифтов» размещается на стендах наглядной агитации в комнатах воспитательной работы с осужденными, в комнатах ожидания для родственников осужденных, а также доводится до сведения осужденных с использованием доступных средств массовой информации.

Таким образом, в каждом исправительном учреждении все без исключения осужденные проходят через аттестацию, и в зависимости от степени исправления, которую определяет комиссия, они переводятся из

одних условий содержания в другие, т. е. как бы «переезжают» в разные условия по социальному лифту из более жестких в более мягкие и наоборот. Если комиссия аттестует осужденного положительно, ему даже могут сменить вид режима (например, перевести в колонию-поселение) или поддержать его ходатайство на условно-досрочное освобождение. При этом в состав таких комиссий, кроме сотрудников УИС, входят еще и представители общественности, а также уполномоченные по правам человека или их представители [12]. Решение же комиссии учреждения УИС по оценке поведения осужденного поможет судьям при рассмотрении ходатайств об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания.

По данному поводу приведем пример из практики: судебная коллегия Омского областного суда исследовала материалы дела и установила: в соответствии со справкой о поощрениях и взысканиях осужденный П. за время отбывания лишения свободы, наряду с поощрениями, подвергнут взысканию, которое не снято и не погашено. За весь 2012 г. он имеет только одно поощрение. Согласно представленной администрацией учреждения УИС характеристике, несмотря на трудоустройство в исправительном учреждении и наличие ряда поощрений, осужденный к общественному труду по благоустройству территории исправительного учреждения относится безразлично, вину по приговору признал частично, в содеянном не раскаялся, может поддаваться негативному влиянию осужденных отрицательной направленности, жизненные цели после освобождения не определены, способен к совершению новых преступлений. Комиссия по оценке поведения осужденных в соответствии с положением о системе «социальных лифтов» пришла к выводу об оставлении условий содержания осужденного П. без изменения. Указанные обстоятельства, по мнению судебной коллегии, свидетельствуют о его нестабильном положительном поведении за весь период отбывания наказания. В этой связи осужденному П. в условно-досрочном освобождении было отказано [24].

Из этого примера можно сделать вывод, что в настоящее время в рамках системы «социальных лифтов» суды стали более тщательно и объективно исследовать материалы дела осужденных, претендующих на условно-досрочное освобождение. Еще лет 7-10 назад суды в основном лишь при наличии формальных признаков, указанных в ч. 3 ст. 79 УК РФ, принимали решение освободить того или иного осужденного досрочно от наказания, несмотря на то, что он в период отбытия лишения свободы допускал нарушения и имел несколько дисциплинарных взысканий. Сегодня же ситуация изменилась. Анализ судебной практики [1, 2, 3, 4, 5 и др.] и данные отдельных исправительных учреждений, расположенных в Сибирском федеральном округе, показывают, что тенденция к условно-досрочному освобождению снижается из года в год. Так, в 2012 г. по ст. 79 УК РФ из ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской

области было освобождено 131 человек, в 2013 г. — 109 и в 2014 г. — 64 осужденных [98].

Снижение тенденции к переводу осужденных в колонию-поселение также имеет место. Если в 2012 г. из колоний общего режима в колонии-поселения по системе «социальных лифтов» было переведено 12 осужденных, то в 2013-2014 гг. — ни одного [9]. Вполне возможно, что одной из причин отказа в переводе на более мягкий режим становится последующее противоправное поведение осужденных, не оправдавших доверие государства и не вставших на путь исправления. Так, по системе «социальных лифтов» ранее неоднократно судимому за убийство и грабежи, отбывавшему лишение свободы за очередное преступление в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Кемеровской области, располагавшейся в п. Абагур Лесной, Центральный районный суд Новокузнецка изменил режим отбывания наказания с переводом в колонию-поселение. Не прошло и месяца, как он самовольно покинул территорию исправительного учреждения и на попутном транспорте уехал в г. Новокузнецк. Вскоре его задержали сотрудники правоохранительных органов. По совокупности приговоров к году лишения свободы за побег было добавлено неотбытое наказание, и окончательное наказание составило 2 года 10 месяцев с отбыванием в колонии строго режима [13].

Несмотря на изменившуюся тенденцию освобождать досрочно от отбывания наказания осужденных по формальным признакам и более тщательно исследовать материалы дел, суды тем не менее продолжают принимать решения, противоречащие положениям ч. 41 ст. 79 УИК РФ в части частичного или полного возмещения вреда в результате совершенного преступления. Ярким примером этого является дело освобожденного условно-досрочно А., имеющего 18 поощрений за добросовестный труд и примерное поведение, положительные характеристики, своим примерным поведением и добросовестным отношением к труду доказавшего, что не нуждается в полном отбывании назначенного судом наказания, несмотря на то, что осужден по ч. 4 ст. 159 УК РФ и с момента вынесения приговора он не предпринял каких-либо действий, направленных на возмещение ущерба, причиненного преступлением [3]. В то же время суд отказал осужденной Б. в досрочном освобождении, которая погасила иск более чем в 50 % от суммы, но она, в отличие от А., не имеет 18 поощрений, а всего лишь одно [2].

На основании изложенного настаиваем, что под «социальными лифтами» следует понимать систему стимулирования правопослушного поведения осужденных, направленную на достижение целей уголовного наказания посредством снижения объема правоограничений.

Считаем, что система «социальных лифтов» в первую очередь должна работать именно на достижение целей уголовного наказания (ч. 2 ст. 43 УК РФ). В этой связи под эффективностью достижения целей уголовного наказания как основной формы реализации уголовной ответственности предлагаем понимать способность назначенного

наказания с минимальными издержками обеспечить недопущение совершения осужденным новых преступлений в период исполнения в отношении его наказания и создание необходимых условий для несовершения им преступлений после окончания его отбытия.

В заключение проведем отграничения и выявим сущностное различие между еще действующей прогрессивной системой отбывания наказания и «социальными лифтами». В основе прогрессивной системы лежит активное правопослушное поведение осужденных, в основе же «социальных лифтов» — пассивное правопослушное поведение, практически складывающееся из требований соблюдения Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений. Именно поэтому положения Концепции развития УИС не предполагают наличия самодеятельных организаций осужденных как одной из форм воспитательной работы, и декларируют тюремное содержание осужденных, где активное право-послушное поведение затруднено.

Таки образом, несмотря на разработку ряда документов в сфере социальной, психологической, воспитательной и педагогической работы с осужденными, направленных на создание справедливой и эффективной системы стимулов осужденных к законопослушному поведению, до настоящего времени механизм «социальных лифтов» фактически не разработан и критерии оценки осужденных не определены.

Литература

1. Апелляционное определение судебной коллегии по уголовным делам Омского областного суда от 08.08.2013 по делу № 22-2258/2013 // Архив Октябрьского районного суда г. Омска, 2013.

2. Апелляционное постановление Ленинградского областного суда от 07.03.2014 по делу № 22-447/2014 // Архив Волосовского районного суда Ленинградской области, 2014.

3. Апелляционное постановление Московского городского суда от 28.04.2014 № 10-5565/14 // Архив Тверского районного суда города Москвы, 2014.

4. Апелляционное постановление Тверского областного суда от 05.06.2014 по делу № 22-1174/2014 // Архив Бологовского городского суда Тверской области, 2014.

5. Апелляционное постановление Ульяновского областного суда от 02.09.2013 по делу № 22-2855/2013 // Архив Заволжского районного суда г. Ульяновска, 2013.

6. Бегишева К. А. Организация труда осужденных в уголовно-исполнительной системе: направления деятельности : автореф. дис. ... канд. экон. наук. — Томск, 2012.

7. Бражников М. Ю. Пенитенциарные системы Великобритании, Франции, Германии, Японии и Китая : учебное пособие. — Новокузнецк: ФКОУ ВПО Кузбасский институт ФСИН России, 2011.

8. Данные отдела специального учета ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области за 2012-2014 гг.

9. Данные ФКУ ИК-3 УФСИН России по Новосибирской области за 2012-2014 гг.

10. Дроздов А. И. Вопросы трудовой адаптации осужденных к лишению свободы в системе социальных лифтов // Ведомости уголовно-исполнительной системы. — 2012. — № 5.

11. Дроздов А. И., Яворский М. А. Практика реализации системы «социальных лифтов» как средство обеспечения прав осужденных к лишению свободы // Вестник Волжского ун-та им. В. Н. Татищева. — 2013. — № 2.

12. За движением «социальных лифтов» для осужденных будут следить также омбудсманы // Сайт журнала о деятельности национальных учреждений по правам человека «Европейский Омбудсмен». 24.05.2011. Режим доступа: //http://euro-ombudsman.org/ombudsmen_ acti-vities/rassia/ombudsman-budut-upravlyaty-sotsialynm-Hftom-za-kolyuchey-provolkoy.

13. За побег из колонии-поселения 24-летний осужденный из Новокузнецка приговорен к году лишения свободы. 16.09.2012 // Новости Новокузнецка. Режим доступа: //http://www.kuzbass85.ru/2012/09/16 /za-pobeg-iz-kolomi-poselemya-24-letmy-osuzhdennyiy-iz-novokuznetska-prigovoren-k-godu-lisheniya-svobodyi.

14. Золотник Е. В. Система социальных лифтов в уголовно-исполнительной системе России // Человек: преступление и наказание : сборник материалов межвузовской научно-теоретической конференции адъюнктов, аспирантов, соискателей, курсантов, слушателей и студентов (22 марта 2013 г.). — Рязань: Академия ФСИН России, 2014.

15. Использование системы «социальных лифтов» в исправительных учреждениях ФСИН России в условиях действующего законодательства : практическое пособие. — Новосибирск: ГУФСИН России по Новосибирской области, 2012.

16. Концепции социальной мобильности // http://www.grandars.ru/college/ sociolo-giya/koncepcii-socialnoy-mobilnosti.html.

17. Королева А. В., Кунаш К. А. Применение системы «социальных лифтов» в условиях реформирования уголовно-исполнительной системы // Вестник Кузбасского института. — 2012. —№ 1 (9).

18. Мельников В. В. Подняться на «социальном лифте»... // Ведомости уголовно-исполнительной системы. — 2013. — № 4.

19. Методические рекомендации по использованию системы «социальных лифтов» в исправительных учреждениях ФСИН России в условиях действующего законодательства. — М.: ФСИН России, 2011.

20. Об объявлении решения коллегии Федеральной службы исполнения наказаний об итогах деятельности уголовно-исполнительной системы за 2010 год и задачах на 2011 год: приказ ФСИН России от 14.03.2011 № 144 // СПС «КонсультантПлюс». Документ опубликован не был.

21. Об утверждении Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года: распоряжение Правительства РФ от 14.10.2010 (в ред. от 31.05.2012) // Ведомости уголовно-исполнительной системы. — 2010. — № 12.

22. Официальный сайт ФСИН России. Режим доступа: //http ://56. фсин.рф/documents/elevators.php.

23. Плющева Е. Л. Система социальных лифтов при применении условно-досрочного освобождения осужденных от отбывания наказания // Человек: преступление и наказание. — 2013. — № 1 (80).

24. Постановление судебной коллегии по уголовным делам Омского областного суда от 15.08.2013 по делу № 22-2306/13 // Архив Исиль-кульского городского суда Омской области, 2013.

25. Пояснительные материалы по содержанию Международной научно-практической конференции «Воспитательный центр для содержания несовершеннолетних осужденных: актуальные проблемы реализации концептуальной модели» (Вологда: ВИПЭ ФСИН России, 2-3 декабря 2010 г.) // Вопросы ювенальной юстиции. — 2011. — № 1.

26. Социология : курс лекций / под ред. И. А. Акимовой. — М.: МГТУ, 2010.

27. Социология : учебник для вузов / В. Н. Лавриненко, Н. А Нартов, O. A. Шабанова, Г. С. Лукашова; под ред. проф. В. Н. Лавриненко. 4-е изд., перераб. и доп. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012.

28. Фонфрович С. Социальные лифты для осужденных // Сайт информационного портала Призыв.ру. Режим доступа: //http://www.prizyv.ru/ archives/335883. 11.05.2011.

29. Шабалина Л. А. Использование системы социальных лифтов в уголовном судопроизводстве // Уголовно-исполнительная система сегодня: взаимодействие науки и практики : материалы научно-практической конференции, 15-16 ноября 2012 г. / отв. ред. А. Г. Антонов. — Новокузнецк: ФКОУ ВПО Кузбасский институт ФСИН России, 2013.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.