CC BY
25
в КГУП «Примтеплоэнерго» (филиал «Арсеньев-ский») с заявлением (претензий) на перерасчет за некачественную услугу горячего водоснабжения, устанавливать факт оказания услуги ненадлежащего качества для проведения перерасчета за некачественную услугу горячего водоснабжения (требовать от потребителя подтверждать лабораторно некачественную услугу); отказ в произведении перерасчета потребителям при их непосредственном обращении в КГУП «Примтеплоэнерго» (филиал «Арсеньевский») с претензией (заявлением) для проведения перерасчета за некачественную услугу в досудебном порядке, при наличии решения Ар-сеньевского городского суда 2007 г., остающегося
неисполненным на сегодняшний день; введение потребителя в заблуждение относительно ответственного Исполнителя за некачественную услугу горячего водоснабжения, когда КГУП «Примтепло-энерго» утверждает, что ответственными являются управляющие компании.
Учитывая сложившуюся ситуацию, территориальный отдел в г. Арсеньев в порядке ст. 46 ГПК РФ, ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» обратился в Арсеньевский городской суд с иском к КГУП «Примтеплоэнерго» «О признании противоправными действий в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении противоправных действий».
Vyazovik M.M., Zatsarenko E.F. On consumer protection for housing and communal services. Territorial division Rospotrebnadzor Primorye in Arsenyev, Arseniev
Provides information on the oversight, the use of measures of administrative responsibility and judicial protection of consumer rights when receiving substandard housing services in the form of hot water, do not meet hygienic standards.
Keywords: housing and communal services (HCS), the quality of the hot water, the treatment of consumers Сведения об авторах:
Вязовик Марина Михайловна, начальник территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в г. Арсеньев; тел.: 8(42361) 4-40-85; е-mail: [email protected]
Зацаренко Елена Феликсовна, главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в г. Арсеньев; тел.: 8(42361) 4-24-415; е-mail: [email protected]
© М.М. Вязовик, 2012 УДК 614.3/.4 (471.322)
Вязовик М.М.
некоторые аспекты надзорной деятельности в области защиты прав ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАгОПОЛЧИЯ ЧЕЛОВЕКА
Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. Арсеньев
Дана информация о результатах объема, качества и результативности государственного надзора на территориях г. Арсеньева, Анучинского, Чугуевского, Яковлевского районов.
Ключевые слова: санитарно-гигиеническая характеристика объектов, плановые и внеплановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, правонарушения.
В 2011 г. на территориях г. Арсеньев, Анучинско-го, Чугуевского и Яковлевского районов произошло перераспределение объектов по гигиенической значимости - увеличилось число объектов 1 группы са-нэпидблагополучия на 7,1%, снизилось . Отмечается число объектов 2 и 3 группы на 6,5% и 0,5% соответственно. Наиболее высокий удельный вес объектов
III группы отмечается среди коммунальных объектов (4,3%) и промышленных предприятий (1,7%). По территориальному признаку удельный вес объектов I группы наиболее высокий в г. Арсеньев (90,3%), наиболее низкий в Яковлевском районе (58,9%). Удельный вес объектов III группы высокий в Анучинском (5,4%) и Чугуевском (2,8%) районе.
наиболее низкий в Арсеньеве (0,1%).
В 2011 г. территориальным отделом в г. Арсеньев проведено 484 проверки и административных расследований (в 2010 г. - 372), в т.ч.:
78,3% проверок проведено в рамках Федерального Закона № 294-ФЗ от 26.12.2008 г. (ПК - 80,8%);
8,0% - по иным основаниям (ПК - 5,3%);
13,6% - административные расследования (ПК -16,0%).
В 2011 г. структура проверок изменилась, количество плановых проверок снизилось и составило 17,5% (2010 г. - 18,5%; ПК - 28,4%). Количество внеплановых проверок возросло до 82,5% (2010 г. -81,5%, ПК - 71,6%).
Основное количество внеплановых проверок проведено в рамках контроля исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений, выданных по результатам проведенной ранее проверки, что составило 55,7% от всех внеплановых проверок (2010 г. - 68,9%, ПК - 64,4%). Обращения граждан составили - 9,0% (ПК - 14,7%). Приказы (распоряжения) руководителя Роспотребнадзора - 22,9% (ПК
- 11,0%), иные основания - 11,6% (ПК - 8,8%).
Результаты проведенных проверок в 2011 г. показали, что 42,3% юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых проводились проверки и административные расследования, осуществляют свою деятельность с нарушением действующего санитарного законодательства и законодательства по защите прав потребителей (2010 г. - 45,2%, ПК - 62,7%).
Доля проверок (плановых, внеплановых) по итогам, проведения которых нарушения не выявлялись, составила 64,6% (в 2010 г. - 64,0%, ПК
- 53,2%). Удельный вес проведенных проверок и административных расследований, по результатам которых по фактам выявленных нарушений возбуждены дела об административных правонарушениях, составил 39,7% (2010 г. - 37,1%, ПК -49,1%). Удельный вес проверок, осуществляемых органами прокуратуры с привлечением специалистов территориального отдела, составил 6,2% (ПК
- 1,2%), при которых по выявленным нарушениям принимаются меры прокурорского реагирования. Количество правонарушений, выявленных на каждую проведенную проверку, административное расследование по территориальному отделу - 0,73 (2010 г. - 0,63, ПК - 0,85). Среднее количество выявленных правонарушений в ходе одной проверки с выявленными правонарушениями по территориальному отделу - 2 (2010 г. - 1,7, ПК - 1,8). Удельный вес плановых проверок, по результатам которых выявлены правонарушения - 91,8% (2010 г. - 97,0%, ПК - 80,1%). Количество выявленных правонарушений на одну плановую проверку по территориальному отделу - 2,38 (2010 г. - 2,1, ПК
- 1,96). Выполнение утвержденного плана проведения плановых проверок ЮЛ и ИП на 2011 г.
- 90,1% (2010 г. - 90,5%, ПК - 88,6%). Причина невыполнения плана - ликвидация или прекращение деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к моменту проведения плановой проверки.
Территориальным отделом в г. Арсеньев проведено 66 административных расследований, в т.ч. 1 по результатам проведенных проверок (2010 г. - 9). Средняя нагрузка на 1 специалиста, непосредственно выполняющего функции по контролю (надзору), по количеству выполненных в 2011 г. проверок, административных расследований - 69,1 (ПК - 51,2). В 2011 г. было составлено 380 протоколов об административном правонарушении по 21 составу из 65 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (2010 г. - 240 протоколов по 18 составам, 2009 г. - 222 протокола по 12 составам). Удельный вес применяемых в административной практике составов административных правонарушений в 2011 г. по сравнению с 2010 г. увеличился на 2% и составил 32,3% (2010 г.
- 30%, 2009 г. - 22%, ПК в 2011 г. - 67,7%). Количество протоколов на одного специалиста в 2011 г. по территориальному отделу - 54,3 (ПК - 45,4), в 2010 г. - 45,6, в 2009 г. - 35,7. Удельный вес выявленных правонарушений к числу проверок, административных расследований по итогам, проведения которых выявлены правонарушения в территориальном отделе в г. Арсеньев, составил 183,3% (2010 г.
- 168,1%, по Приморскому краю - 165,8%). Удельный вес выданных предписаний к числу проверок, административных расследований по итогам, проведения которых выявлены правонарушения, составил - 121,9% (2010 г. - 116%, по Приморскому краю - 104,7%).
Должностными лицами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. Арсеньев направлено в суды 65 протоколов об административных правонарушениях (2010 г. - 32, 2009 г. - 35), из них по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ - 27 протоколов об административных правонарушениях, по которым вынесено судом 18 постановлений о назначении административного наказания в виде штрафа - 66,7% (2010 г. направлено 32 протокола - постановления о назначении административного наказания в 68,7%, 2009 г. - 25 протоколов - 56,0%). В 2011 г. территориальным отделом возбуждено и передано на рассмотрение дел по подведомственности мировому судье по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ на 15,6% меньше, чем в 2010 г. Доля выявленных при проведении внеплановых проверок правонарушений, связанных с неисполнением предписаний, снизилась с 37,6% в 2010 г. до 22,5% в 2011 г. (ПК - 26,1%).
Vyazovik M.M. Some aspects of the oversight of consumer protection and rights blagopolchiya. Territorial division Rospotrebnadzor Primorye in Arsenyev
The information on the results of the volume, quality and effectiveness of state supervision in the city of Arsenyev Anuchinskogo, Chuguevsky, Yakovlev areas.
Keywords: sanitary and hygienic characteristics of objects, scheduled and unscheduled inspections of legal entities and individual entrepreneurs offense.
Сведения об авторе:
Вязовик Марина Михайловна, начальник территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в г. Арсеньев; тел.: 8(42361) 4-40-85; е-mail: [email protected]
© М.Р Гордиенко, 2012 УДК 338.439.053-027.45.
Гордиенко М.Р
ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ: ПУТЬ К ПОТРЕБИТЕЛю
Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. Уссурийск
Представлен опыт проведения санитарно - просветительной работы с индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, занятыми производством, поставкой и реализацией продуктов питания. Установлено, что на продовольственную безопасность, оказывают влияние все три составляющих пути продукта к потребителю: производитель, поставщик и торговая сеть.
Ключевые слова: продовольственная безопасность, продукция, потребитель
Продовольственная безопасность в последнее время приобретает всё большее значение. Качество продуктов оказывает влияние не только на здоровье отдельного человека, но и нации в целом. Не секрет, что немалая доля семейного бюджета тратится именно на продукты питания. И расходуя свои деньги, потребитель хочет получить гарантированно безопасные и полезные продукты. Организм человека состоит из тех веществ и элементов, которые он получает с пищей, они в свою очередь являются источником энергии, а могут послужить пусковым механизмом, как для заболевания, так и для выздоровления.
Как продукты попадают к потребителю? Этот путь имеет три составляющие: производитель, поставщик, предприятие торговли. Анализируя результаты лабораторных исследований, проведенных в рамках государственного надзора и социально-гигиенического мониторинга (на территории Уссурийского, Михайловского, Октябрьского и Пограничного районов), можно сделать вывод, что количество пищевых продуктов, не отвечающих гигиеническим нормативам, незначительно (до 3%). Но в совокупности с данными производственного контроля и других аккредитованных лабораторий эта цифра значительно выше: до 3,5% по микробиологическим
показателям и до 8% по санитарно-химическим показателям. Причем, имеет место неоднократное неудовлетворительное исследование в рамках производственного контроля одних и тех же проб. Из этого можно сделать вывод о высокой ответственности определенных производителей, которые заботясь о качестве выпускаемых продуктов, проводят неоднократные исследования с целью найти источник и причину снижения качества. В итоге, на прилавки торговой сети поступает продукция этих местных производителей, соответствующая требованиям. К сожалению, не все производители являются столь добросовестными.
Так, весной 2010 г. на территориях Уссурийского городского округа, Пограничного и Октябрьского муниципальных районов была зарегистрирована вспышка сальмонеллеза с числом заболевших 53 человека, из них детей 18 человек (включая 5 человек подростков 15-17 лет). Данные случаи заболеваний были связаны с употреблением в пищу пирожных производства одного из кондитерских цехов, расположенного на территории г. Уссурийска. В ходе проведенного эпидемиологического расследования, были выявлены грубые нарушения санитарно-технического содержания и технологических процессов на предприятии-изготовителе. Возбудитель
