CC BY
47№ 2 (38) 2015 ж. Цазакртан Республикасы Зацнама институтыныц жаршысы
Тусупбеков Кайрат Рысбекович,
докторант Карагандинской академии МВД РК им. Б. Бейсенова
НЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ПРОЦЕССЕ ДОКАЗЫВАНИЯ ПО УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ
В борьбе с преступностью и ее организованными формами, наркобизнесом, незаконным оборотом оружия, торговлей людьми, проявлениями религиозного экстремизма и терроризма ключевую роль играет своевременное и качественное проведение оперативно-розыскных мероприятий, а также использование их результатов в процессе доказывания по уголовным делам.
Как отмечают в своем исследовании Чистанов Т.О., Карпинчик А.В. процессуальный порядок вхождения результатов ОРД в уголовное судопроизводство, другие способы приобщения материалов ОРД, с целью их последующего использования в доказывании по уголовному делу вызывают затруднения как со стороны теории и закона, так и практики. Значимость результатов ОРД в уголовном судопроизводстве невозможно переоценить. В значительной степени это обусловлено тем, что обеспечение успешного производства уголовному делу лишь уголовно-процессуальными средствами и методами в современных условиях зачастую оказывается очень сложным, а порой невозможным [1].
Согласно ст. 14 Закона Республики Казахстан «Об оперативно-розыскной деятельности»: материалы, полученные в процессе оперативно-розыскной деятельности, могут быть использованы для подготовки и осуществления следственных действий и проведенияоперативно-розыскных мероприятий по предупреждению, пресечению уголовных правонарушений, а также в процессе доказывания по уголовным делам при условии их проверки в соответствии с положениями уголовно-процессуального законодательства Республики Казахстан, регламентирующими сбор, исследование и оценку доказательств [2].
Кроме того, законодатель в части 2 указанной статьи определил, что материалы, полученные в результате проведения оперативно-розыскных мероприятий, до облечения их в форму, предусмотренную уголовно-процессуальным законодательством Республики Казахстан, либо при отсутствии возможности ввести их в уголовный процесс не являются основанием для ограничения прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц [2].
В этой связи, использование оперативных материалов в уголовном процессе всегда ставит задачу разрешения сложной двуединой проблемы - максимально полного использования оперативных материалов в доказывании по уголовным делам и обеспечение конспирации проведенных ОРМ (когда это требуется), а также защиты конфиденциальных помощников ОРД.
Прежде всего, отметим тот факт, что в УПК не раскрыт, не регламентирован исчерпывающим образом порядок использования результатов ОРД по уголовным делам. Нередко в силу именно этого обстоятельства следственные органы не всегда решаются использовать полученные результаты ОРМ как источники доказательств. Сложность их процессуального закрепления зачастую является причиной приостановления или прекращения уголовных дел из-за отсутствия доказательств, хотя фактически они имеются и лица, подлежащие привлечению к уголовной ответственности, бывают установленными.
В этой связи необходимо отметить важную правовую норму ст. 130 УПК Республики Казахстан от 13 декабря 1997 года, регламентировавшую порядок использования результатов оперативно-розыскной деятельности в уголовном процессе. Данная норма определяла порядок предоставления оперативных дан-
ных следственным подразделениям, но не детализировала особенности его осуществления [3]. Однако указанная статья не нашла своего отражения в редакции нового УПК Республики Казахстан от 4 июля 2014 года.
Как отмечает по данному поводу профессор Ахпанов А.Н., следует восстановить в проекте статью 130 действующего УПК РК. Она предназначена для введения в процесс доказывания негласной вербальной информации, полученной в ходе проведения ОРМ, в том числе предлагаемых нами к исключению НСД; поиска источников доказательств; использования в качестве ориентирующей информации в тактике следственных и судебных действий; обеспечения конфиденциальности и защиты физических и технических носителей негласной вербальной информации [4].
Аналогичное мнение по указанной норме у профессора Гинзбурга А.Я.
Необходимо сохранить содержание редакции статьи 130 УПК по использованию результатов оперативно-розыскной деятельности в уголовном процессе [5].
Вместе с тем с 1 января 2015 года вступил силу новый Уголовно-процессуальный кодекс Республики Казахстан, где предусмотрен новый институт негласных следственных действий, одной из задач которого является решение проблемы использования результатов оперативно-розыскной деятельности в уголовном процессе [6].
С введением данного института на наш взгляд существенно решатся проблемы облечения оперативных материалов в уголовно-процессуальную форму, так как все негласные следственные действия (общие и специальные ОРМ) будут регламентироваться в рамках УПК, и в трансформации материалов оперативно-розыскной деятельности нет необходимости (о чем покажут результаты практики применения негласных следственных действий).
Однако, в общем аспекте оперативно-розыскная деятельность, регламентируемая законом Республики Казахстан «Об оперативно-розыскной деятельности», продолжает свое развитие, и проводимые оперативно-розыскные мероприятия в ее рамках (до начала досудебного расследования или в процессе досудебного расследования) будут использоваться в процессе доказывания по уголовным делам при условии их проверки в соответствии с положениями уголовно-процессуального законодательства Республики Казахстан, регламентирующими
собирание, исследование и оценку доказательств.
В этой связи необходима четкая регламентация порядка предоставления материалов оперативно-розыскной деятельности следственным аппаратам.
В данном случае примечателен опыт правоохранительных органов Российской Федерации, где разработана специальная Инструкция о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю, прокурору или в суд, утвержденная совместным приказом руководителей оперативно-розыскных ведомств 13 мая 1998 г. [7].
Анализ содержания данной инструкции показывает на детализацию порядка предоставления материалов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю, прокурору или в суд. В ней регламентируются такие ключевые аспекты как: требования, предъявляемые к результатам ОРД, представляемым органу дознания, следователю, прокурору или суд; представление результатов ОРД органу дознания, следователю, прокурору или суд; защита сведений об органах, осуществляющих оперативно-розыскную
деятельность и обеспечение безопасности ее участников.
Аналогичный опыт имеется и в законодательстве правоохранительных органов Республики Беларусь, где Постановлением МВД Республики Беларусь от 29 сентября 2005 года №307 утверждена Инструкция о порядке оформления и предоставления оперативными подразделениями ОВД материалов, полученных в ходе оперативно-розыскной деятельности, для их использования в уголовном процессе [8].
Разработка и принятие специальной Инструкции о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю, прокурору или в суд, позволит обе спечить защиту сведений об органах, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность и обеспечение безопасности ее участников.
Детализация правового регулирования использования материалов оперативно-розыскной деятельности существенно активизирует работу оперативных аппаратов правоохранительных органов в борьбе с наиболее сложными (латентными) видами преступлений, а также ее организованными формами.
62
№ 2 (38) 2015 ж. Цазакртан Республикасы Зацнама институтыныц жаршысы
Список литературы
1. Чистанов Т.О., Карпинчик А.В. Практические проблемы использования результатов ОРД в уголовном судопроизводстве Материалы международной заочной научно-практической конференции Вопросы современной юриспруденции Россия Новосибирск, 3 июля 2013 года. www. sibac. info.
2. Закон Республики Казахстан «Об оперативно-розыскной деятельности» от 15 сентября 1994 года (с изменениями и дополнениями) // Ведомости Верховного Совета Республики Казахстан, 1994, № 13.
3.Уголовно-процессуальный кодекс Республики Казахстан: Учебно-практическое пособие. Алматы: Издательство Норма-К, 2011.-284с.
4. Ахпанов А.Н. Конструктивно-критический подход к проекту новой редакции УПК Республики Казахстан. К^ьщ жэне мемлекет, № 3 (60), 2013., С 55.
5. Гинзбург А.Я. Читая Проект Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан о так называемых «негласных следственных действиях». Глава 31 Проекта УПК РК (от 28 февраля 2013 г.) (в порядке обсуждения) // http:// www.zakon.kz/ Право. Аналитика. 26 марта 2013 года.
6. Уголовно-процессуальный кодекс Республики Казахстан от 4 июля 2014 года.
7. Хомколов В.П. Организация управления оперативно-розыскной деятельностью: системный подход. - М: Закон и право, ЮНИТИ, 1999. - С.173.
8. Постановление МВД Республики Беларусь от 29 сентября 2005 года №307 об утверждении Инструкции о порядке оформления и предоставления оперативными подразделениями ОВД материалов, полученных в ходе оперативно-розыскной деятельности, для их использования в уголовном процессе.
Осы мацалада цылмыстыц процесте жедел-гздестгру цызметгшц материалдарын цолдану сурагы царастырылган. Шетелдщ тэж1рибеЫ нег1з1нде цолданыстагы зацнамаларга сэйкес нормалар усынылады.
Ty^h свздер: жедел-1здест1ру цызмет1, цылмыстыц iс ЖYргiзу, процесс, цылмыстыц iс, дэлелдеме, дэлелдеу.
В данной статье рассматриваются вопросы использования материалов оперативно-розыскной деятельности в уголовном процессе. На основе зарубежного опыта предлагаются соответствующие нормы в действующее законодательство.
Ключевые слова: оперативно-розыскная деятельность, уголовное судопроизводство, процесс, уголовное дело, доказательство, доказывание.
This article contains the questions concerning materials of operational investigation in the criminal trail. Based on the foreign experience appropriate regulations in the current legislation are suggested.
Keywords: operatively-search activity, the criminal proceedings, the process of the criminal case, proof, proof.
Кайрат Рысбек^лы ТYсiпбеков,
КР 11М Б. Бейсенов атындагы Караганды академиясыньщ докторанты
^ылмыстык; ктер бойынша дэлелдеу процеа барысындаFы жедел iздестiру кызметшщ нэтижелерш пайдаланудыц кейбiр аспектiлерi
Тусупбеков Кайрат Рысбекович,
докторант Карагандинской академии МВД РК им. Б. Бейсенова
Некоторые аспекты использования результатов оперативно-розыскной деятельности в процессе доказывания по уголовным делам
Tusupbekov Kairat Rysbekovich,
doctoral Karaganda Academy of MIA RK them. B. Beisenova
Some aspects of the results of operational and investigative activities in the process of proof in criminal cases
