CC BY
28
З.Д. Каткова
ИВ РАН
Некоторые аспекты государственной деятельности Сун Цзывэня как политика, дипломата и предпринимателя
Сун Цзывэнь1 (1894-1971), известный на Западе как Т.В. Сун, родился в Шанхае в семье методистского миссионера и бизнесмена Чарли Суна. Обучение начал в миссионерской школе святого Иоанна в Шанхае, продолжил образование в США, где окончил Гарвардский университет со специализацией по экономике, после чего получил степень доктора наук в Колумбийском университете. Вернувшись в Китай и будучи в близких отношениях с высшим руководством Гоминьдана благодаря родственным связям, Сун Цзывэнь сразу же получил работу.
В октябре 1923 г. Сунь Ятсен направил Сун Цзывэня служить начальником соляного управления провинций Гуандун и Гуанси, важного источника дохода правительства Сун. Сун Цзывэню также было поручено исследовать хаотическую финансовую ситуацию в провинции Гуандун в надежде, что тот сумеет навести порядок. Результатом этого исследования было создание в августе 1924 г. Центрального банка в Кантоне. Под руководством Сун Цзывэня финансовая ситуация сразу улучшилась, и в 1926 г. ему даже удалось профинансировать начальный этап Северного похода гоминьдановских войск. В дополнение к своим обязанностям в Банке, Сун Цзывэнь работал вместе с Чан Кайши, Тан Пиншаном, Сунь Фо и др. в Комитете по контролю продовольствия. Как родственник Сунь Ятсена, он участвовал в освидетельствовании его завещания и присутствовал на похоронах Сунь Ятсена в марте 1925 г. перед тем, как вернуться в Южный Китай. Здесь Сун был назначен министром финансов во вновь созданном национальном правительстве в Кантоне в сентябре 1925 г., через месяц после того, как его предшественник Ляо Чжункай был убит.
В ноябре 1926 г. после оккупации Уханя войсками националистов (Северный поход), национальное правительство решило направить в Ухань делегацию из 5 человек для изучения возможности переезда туда правительства (Сун Цзывэнь, Сунь Фо, советский советник Бородин и др.) В сопровождении Сун Цинлин они прибыли в Ухань через Наньчан, где имели
© Каткова З.Д., 2012
235
несколько бесед с Чан Кайши в его военной ставке. После прибытия го-миньдановских лидеров из Кантона было решено организовать временный Совет национального правительства [1, с. 149-150].
21 февраля 1927 г. было объявлено, что Ухань должен быть местом нахождения национального правительства. Это решение было подтверждено на 3-м пленуме ЦИК Гоминьдана второго созыва, проходившем в Ханькоу с 10 по 17 марта.
Сун Цзывэнь в это время занимал несколько важных постов в Ухани: он был министром финансов, членом постоянного комитета Государственного совета из 28 человек.
В июне 1928 г. Сун Цзывэнь созвал национальную экономическую конференцию, на которую он пригласил ведущих банкиров Китая, финансистов и промышленников. Через месяц национальная финансовая конференция собралась в Нанкине для разработки специальной политики на базе общих решений, принятых на Шанхайском совещании. Начала оформляться программа, нацеленная на восстановление тарифной автономии. 25 июля Сун Цзывэнь и МакМюррей, представитель США в Китае, подписали соглашение, в принципе предоставляющее Китаю полную национальную тарифную автономию. Подобные соглашения были подписаны с другими западными государствами в период между ноябрём 1928 и маем 1930 г.
В июне 1934 г. Сун Цзывэнь создал компанию «Чайна Девелопмент Файнэнс Корпорейшн», главной целью которой было развитие промышленности и торговли в Китае, стимулирование иностранных капиталовложений и развитие местного денежного рынка.
До и во время китайско-японской войны главным интересом Корпорации стало развитие сети железных дорог. Сам Сун Цзывэнь был настроен антияпонски и выступал за сопротивление японским войскам в провинции Жэхэ. Им была разработана специальная антияпонская программа [1, с. 152]. Японцы были возмущены его поведением и добивались его снятия с официальных постов. Кроме этого был реорганизован его самый крупный Банк. Сун Цзывэнь материально помогал китайским войскам в районе Шанхая и провинции Жэхэ. Командующий 29-й армией неоднократно выражал Сун Цзывэню благодарность за помощь. Сун Цзывэнь принял активное участие в Сианьских событиях, когда в 1936 г. был арестован Чан Кайши; Сун Цзывэнь участвовал в переговорах с Чжоу Эньлаем, Чжан Сюэляном, что, несомненно, содействовало освобождению генералиссимуса.
В этой сложной международной обстановке нанкинское правительство весной 1937 г. предприняло попытки получить от держав и Лиги Наций финансовую и техническую помощь (подробнее см.: [2, с. 113-123]). Эту задачу пытался выполнить китайский министр финансов Сун Цзы-вэнь во время своей поездки на Международную экономическую конференцию в Лондон. Сун разработал программу стимулирования экономического развития страны и ослабления экономических позиций Японии в Китае. Ключевыми элементами этой программы являлись отмена повышенных тарифов для японских товаров, создание Национального экономического совета, финансовой основой которого послужит полученный от США заём, техническая помощь от Лиги Наций и организации
236
Консультативного комитета, состоящего из китайских и иностранных финансистов, назначаемых нанкинским правительством для замены старого банковского консорциума (уже без участия Японии).
Программа Суна имела далеко идущие политические и дипломатические последствия. Он пытался увеличить капиталовложения других государств в Китай, чтобы ограничить экономическое проникновение в страну Японии. Его расчёты строились на предположении, что если американские и европейские бизнесмены будут иметь свои интересы в Китае, то их правительства займут более жёсткую позицию в случае новой японской агрессии. Кроме того, Сун Цзывэнь считал, что получение помощи от иностранных государств даст ему возможность укрепить свои позиции в нанкинском правительстве. По дороге в Лондон Сун Цзывэню удалось заключить в Вашингтоне соглашение с американской фирмой «Реконст-ракшн файнэнс корпорейшн» на сумму 50 млн. долл. для закупки американского хлопка и пшеницы. Хотя условия займа были тяжёлые, а соглашение не было одобрено госдепартаментом, оно вызвало негативную реакцию в Токио. Пребывание Сун Цзывэня в США в августе 1933 г. и его беседы с Рузвельтом и Хорнбеком по поводу предоставления кредитов и создания Консультативного комитета закончились безрезультатно. Дальневосточное отделение госдепартамента отклонило предложение Сун Цзывэня под предлогом невыполнения старых обязательств.
В Лондоне Сун Цзывэня приняли как высокого гостя, он встречался с королём, премьер-министром, представителями деловых и финансовых кругов. На этих встречах обсуждался вопрос о прекращении конфликта в Северном Китае, увеличении помощи нанкинскому правительству, а также о создании упоминавшегося Консультативного комитета. Пытаясь заинтересовать английские правящие круги, Сун заявил о возможности размещения английских заказов на 8 млн. фунтов стерлингов в текстильной промышленности Китая, строительстве в угольной, сталелитейной и металлургической промышленности при условии, что кредиты будут предоставлены на срок 5-10 лет. Однако он не смог ничего получить от английских деловых кругов, так как последние ссылались на невыполнение Китаем обязательств по уже предоставленным займам и отсутствие надёжной гарантии для будущих займов.
Безуспешными оказались и призывы об оказании Китаю помощи в ликвидации отсталости экономики, с которыми Сун Цзывэнь обратился к державам на международной экономической конференции. Камнем преткновения, как справедливо отмечал английский автор Эндикот, оказался тот факт, что Сун Цзывэнь не ответил на британские призывы признать Маньчжоу-Го.
Однако Сун Цзывэнь продолжал добиваться своей цели. 28 июня он направил письмо в Совет Лиги Наций с просьбой установить постоянное сотрудничество и оказать техническую помощь Китаю в осуществлении экономической реконструкции. В июле на заседании Лиги Наций просьба Сун Цзывэня была удовлетворена.
Политика Суна, направленная на получение поддержки от западных государств, США и Лиги Наций для проведения реконструкции экономики Китая, вызывала сильное недовольство со стороны Японии, которая
237
принимала меры, чтобы помешать Суну подписать какое-либо соглашение о военной и финансовой помощи. Токио опасался, что действия Суна создадут условия, которые дадут возможность Нанкину игнорировать предъявленные ему Японии новые экономические и политические требования, особенно в Северном Китае и Внутренней Монголии. Кроме того, японцы понимали, что дипломатический успех Сун Цзывэня за границей усилит его престиж в Китае. Поскольку они рассматривали Сун Цзывэня как препятствие для проведения своей политики в Китае, то предприняли все усилия, чтобы не допустить выполнения его планов, в частности, создания Консультативного комитета. С именем Сун Цзывэня японцы связывали введение антидемпинговых пошлин в апреле 1933 г., являвшихся одним из острых вопросов китайско-японских отношений (см. [2, с. 122, 123]).
Под давлением Японии на нанкинское правительство, Сун Цзывэню пришлось 25 октября 1933 г. уйти в отставку с постов министра финансов и заместителя председателя Исполнительного юаня. Он был обвинён членами правительства в том, что все подписанные Сун Цзывэнем за границей соглашения не были санкционированы правительством.
Однако Сун, будучи председателем Экономического совета, остался у рычагов контроля финансового положения страны. В феврале 1943 г. Сун Цзывэнь снова отправился в Вашингтон для встречи с президентом Рузвельтом, затем посетил Канаду, и в июне прилетел в Лондон для обсуждения с британским правительством планов на послевоенный период. 27 июля он был принят королём Георгом VI. Поскольку Сун Цзывэнь представлял Китай в Тихоокеанском военном совете, учреждённом в 1942 г., то он участвовал также в обсуждении дальневосточных вопросов, в частности, на англо-американской Квебекской конференции, где планировались военные операции в Бирме [1, с. 152].
После возвращения в Китай в октябре 1943 г., Сун Цзывэнь встречался с официальными представителями США, среди которых был вице-президент Генри Уоллес, посетивший Китай в июне 1944 г. В сентябре 1944 г. в Китай прибыла специальная миссия, состоящая из генерал-майора Патрика Хэрли, председателя Комитета военно-промышленного производства Дональда М. Нельсона. Хэрли был среди тех националистических лидеров, которые энергично возражали против коалиционного правительства с участием коммунистов.
С началом войны на Тихом океане в декабре 1941 г. Китай стал военным союзником США и Великобритании. Сун Цзывэнь был назначен министром иностранных дел национального правительства. 1 января 1942 г. Сун Цзывэнь и ещё 26 государств подписали соглашение о совместной борьбе против Японии и отказ от подписи сепаратных договоров. В связи с войной на Тихом океане, Сун Цзывэнь, тесно связанный с американскими капиталистическими кругами, оказался наиболее подходящей фигурой для руководства внешней политикой Китая. В конце 1941 - начале 1942 г. Сун Цзывэнь вёл с США переговоры о распространении на Китай действия закона о ленд-лизе и получил заём в 500 миллионов американских долларов на укрепление валюты.
В декабре 1944 г. Сун Цзывэнь принял обязанности президента Исполнительного юаня. В марте 1945 г. было объявлено, что Сун должен возглавить
238
китайскую делегацию для участия в Международной конференции ООН в Сан-Франциско, которая должна открыться 25 апреля, однако скоро ему пришлось переключиться на другую работу - он участвовал в Ялтинской конференции. Свои обязанности по представлению Китая на конференции в Сан-Франциско он передал известному дипломату Гу Вэйцзюню.
Летом 1946 г., с началом гражданской войны в Китае, экономическая ситуация в контролируемых националистами районах Китая быстро ухудшалась. Сун Цзывэнь являлся председателем Высшего Национального Экономического совета и, пытаясь поддержать стабильность экономики, вынужден был принимать экстренные меры, которые не прибавили ему популярности. Критика его политики нарастала. В марте 1947 г. он ушёл в отставку с поста председателя Исполнительного юаня, хотя продолжал служить национальному правительству как член Государственного совета. В сентябре 1947 г., несмотря на оппозицию Контрольного юаня, Чан Кайши назначил Сун Цзы-вэня губернатором и комиссаром по умиротворению провинции Гуандун. Когда в январе 1949 г. Чан Кайши покинул пост президента, Сун Цзывэнь отказался от своих постов в Кантоне. После победы коммунистов в гражданской войне 1949 г. уехал в Сан-Франциско.
Самой важной задачей, которую пришлось решать Сун Цзывэню, было участие в переговорах, проходивших на Ялтинской конференции, прежде всего о заключении китайско-советского договора о дружбе и союзе. В июне-августе 1945 г. во главе китайской правительственной делегации Сун Цзы-вэнь дважды посетил Москву, где в результате встреч со Сталиным и Молотовым 14 августа был подписан «Договор о дружбе и союзе между СССР и Китаем». Переговоры проходили трудно. «Камнем преткновения» был вопрос о статусе Внешней Монголии. Тем не менее, несмотря на разногласия, договор был ратифицирован Законодательным юанем.
Сун Цзывэнь был необычной фигурой в китайской политике в республиканский период. Его западные связи сделали его непопулярным среди многих китайцев, а его работа была лучше известна и более высоко оценивалась иностранцами, чем его соотечественниками. Его учёба в Гарвардском университете и прекрасное знание английского языка вызывали подозрение многих гоминьдановцев и официальных деятелей национального правительства. Западные наблюдатели, наоборот, поздравляли его как обладателя самого проницательного финансового ума в Китае; американцы хвалили его за успехи в области развития экономики. Жёсткой критике Сун Цзывэня подвергали коммунисты как непринципиального компрадора и бюрократического капиталиста, который использовал официальную позицию в личных целях.
Примечание
1 У Сун Цзывэня было три сестры, известные как сёстры Сун, в дальнейшем вышли замуж за крупных китайских политиков: Сун Мэйлин стала женой Чан Кайши, Сун Цинлин - Сунь Ятсена, Сун Айлин - Кун Сянси [1, с. 153].
Литература
1. Biographical Dictionary of Republican China. V. 3. N.Y.-L., 1978.
2. Каткова З.Д. Китай и державы, 1927-1937 гг. М., 1995.
239
