CC BY
41УДК 347.9 ББК 67.410.1
DOI 10.24411/2073-3305-2021-2-125-127
НЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫ ДОКАЗЫВАНИЯ ПО СПОРАМ, СВЯЗАННЫМ С САМОВОЛЬНОЙ ПОСТРОЙКОЙ
Сувар Гамлудиновна МАГАРАМОВА,
магистрант кафедры гражданского процесса 2-го года обучения Юридического института Дагестанского государственного университета
E-mail: naidka79@mail.ru
Научный руководитель: К.К. Магомедова, доцент кафедры гражданского процесса
Юридического института Дагестанского государственного университета
Аннотация. Споры, связанные с самовольной постройкой, составляют значительную и наиболее сложную категорию дел, относящихся к гражданскому судопроизводству. В статье рассмотрены некоторые аспекты доказывания по гражданским делам, связанным с самовольным строительством, и особенности распределения бремени доказывания между сторонами по указанным спорам.
Ключевые слова: самовольная постройка; бремя доказывания; исследование доказательств, оценка доказательств, вид разрешенного использования земельного участка, разрешение на строительство.
SOME ASPECTS OF PROVING IN DISPUTES, RELATED WITH UNAUTHORIZED BUILDING
Suvar Gamludinovna MAGARAMOVA,
Master Student of the Department of Civil Procedure 2 years of study, Law Institute of the Dagestan State University
E-mail: naidka79@mail.ru
Scientific adviser: K.K. Magomedova, Associate Professor of the Department of Civil Procedure, Law Institute of Dagestan State University
Abstract. Disputes related to unauthorized construction constitute a significant and most complex category of cases related to civil proceedings. The article discusses some aspects of proof in civil cases related to unauthorized construction, and the peculiarities of the distribution of the burden of proof between the parties in these disputes.
Keywords: unauthorized construction; burden of proof; examination of evidence; assessment of evidence; type of permitted use of the land plot; building permit.
Судебная практика по спорам, связанным с самовольной постройкой, обнаруживает немало вопросов, нуждающихся в серьезном осмыслении и выработке ориентиров для дальнейшего совершенствования правового регулирования. Поскольку судебный процесс является формой реализации законодательных установлений, проблемы материально-правового регулирования отчетливо проявляются в процессуальной деятельности суда и сторон при рас-
смотрении гражданских дел, связанных с самовольной постройкой.
Для определения круга фактических обстоятельств, подлежащих доказыванию по делам, связанным с самовольной постройкой, необходимо определиться с понятием самовольной постройки.
Статья 222 ГК РФ определяет самовольную постройку как здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном
участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Таким образом, под самовольной постройкой понимается объект недвижимости (здание, сооружение, другое строение). Практика показывает, что самовольной постройкой может быть признан как законченный строительством объект, так и объект незавершенного строительства.
Разъяснения по ряду вопросов, возникающих при рассмотрении судами дел о признании права собственности на самовольную постройку, даны в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 221.
В предмет доказывания по делам о признании права собственности на самовольную постройку или признания объекта самовольной постройкой входят следующие юридически значимые факты:
■ создание недвижимого имущества (возведение постройки), в том числе объекта незавершенного строительства;
■ наличие у лица, осуществившего постройку, права, допускающего строительство на нем данного объекта;
■ принятие лицом, создавшим самовольную постройку, мер к получению разрешений на строительство, на ввод объекта в эксплуатацию;
■ на день обращения в суд соответствие постройки параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;
■ отсутствие вероятности нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц и создания угрозы жизни и здоровью граждан при сохранении постройки2.
Все обозначенные факты в силу правила ч. 1 ст. 56 ГПК РФ надлежит доказывать истцу. В ходе проведения подготовки к судебному разбирательству в обязательном порядке необходимо истребовать у истца:
■ доказательства создания недвижимого имущества (технический паспорт, разрешительная документация при их наличии, проекты и т.д.);
■ правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором расположено строение (свидетельство о праве собственности на земельный участок, выписка из государственного кадастра недвижимости, постановление о предоставлении земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненно наследуемого владения, договоры аренды земельного участка);
■ документы, подтверждающие формирование (определение границ) земельного участка, плана земельного участка с отражением спорного самовольного объекта относительно границ земельного участка (с определением координат строения), межевое дело и др.;
■ сведения о виде разрешенного использования земельного участка, на котором возведено самовольное строение;
■ доказательства возведения постройки истцом — копии договора строительного подряда, платежных документов, актов приемки выполненных строительных работ, свидетельские показания;
■ технический паспорт (план) на постройку, выданные БТИ;
■ доказательства обращения в орган местного самоуправления по вопросу получения разрешения на строительство, на ввод объекта в эксплуатацию (доказательства соблюдения досудебного порядка разрешения спора);
■ на день обращения в суд доказательства, подтверждающие соответствие самовольной постройки параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки, а также обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимся в иных документах;
■ заключение специалиста или заключение экспертизы о соответствии самовольной постройки требованиям СНиП, а также санитарным, противопожарным и другим требованиям, о безопасности произведенной постройки (наличие или отсутствие угрозы жизни и здоровью других граждан);
■ заключения уполномоченных органов государственного надзора и контроля;
■ иные доказательства, подтверждающие соответствие выполненных работ требованиям закона, отсутствие нарушения прав иных лиц (согласие соседей и т.д.)3.
126
Образование. Наука. Научные кадры 2021 / № 2
Кроме того, в целях полного, правильного и своевременного рассмотрения гражданского дела можно истребовать:
■ при признании права собственности на нежилое помещение — из ИФНС выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей для определения субъектного состава и исследования сведений об основном и дополнительных видах деятельности индивидуального предпринимателя;
■ из Управления Росреестра — выписку из ЕГРН о правах на земельный участок, сведения о собственнике, указанного в иске объекта недвижимости;
■ из органов градостроительства — сведения о виде разрешенного использования земельного участка, на котором возведено самовольное строение, а также о наличии либо отсутствии иных обременений земельного участка (выписку из ИСОГД).
В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014 г., Верховный Суд РФ подчеркнул, что при рассмотрении споров, касающихся признания права собственности на самовольную постройку, помимо доказательств принадлежности истцу земельного участка суду следует проверять соблюдение его целевого назначения4.
Обязанности по доказыванию при рассмотрении судами дел, связанных с самовольной постройкой, распределяются в соответствии с правилами ч. 1 ст. 56 ГПК, все обозначенные фак-
ты надлежит доказывать истцу. Ответчик не лишен права в возражении на иск доказывать существенность нарушений СНиП при возведении постройки.
Таким образом, на первой стадии доказывания суд определяет предмет доказывания и обязанность по доказыванию (бремя доказывания). Лица, участвующие в деле, в соответствии со своей правовой позицией определяют круг обстоятельств, подлежащих установлению в суде. Практически еще до возбуждения гражданского дела в суде потенциальный истец определяет обстоятельства, подлежащие доказыванию им по будущему делу, и должен взвесить наличие достаточных доказательств для поддержания своей правовой позиции.
1 Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» // СПС «Кон-сультантПлюс».
2 Резников Е.В. Самовольная постройка: исследование законодательства и практики Верховного Суда РФ: практическое пособие для судей. Волгоград: Сфера, 2019. С. 95.
3 Справочник по доказыванию в гражданском судопроизводстве / под ред. И.В. Решетниковой. 6-е изд., доп. и перераб. М., 2020. С. 221.
4 Резников Е.В. Указ. соч.
