CC BY
2
Ремедиум. 2021. Т. 25, № 4. — 67 — Remedium. 2021. Vol. 25, no. 4.
Здравоохранение и фармацевтическая деятельность: Healthcare and pharmaceutical activity: organization,
организация, экономика, люди economy, people
Научная статья
УДК 614.3:005.7
doi:10.32687/1561-5936-2021-25-4-67-71
Некоторые аспекты деятельности центра гигиены и эпидемиологии г. Казани
в 2012—2019 гг.
Фарид Вильямович Хузиханов1, Раиля Равилевна Нигматзянова2М
1 2Казанский государственный медицинский университет, г. Казань, Российская Федерация
1faridx@yandex.ru, https://orcid.org/0000-0003-0767-0907 2railia_94@mail.ru, https://orcid.org/0000-0001-7858-8658
Аннотация. Анализ деятельности любой организации за прошедший период является важным элементом в планировании, разработке и принятии управленческих решений с целью повышения эффективности работы. Для выявления закономерностей в деятельности Центра гигиены и эпидемиологии (ЦГиЭ) необходимо проводить анализ работы за ряд лет, что даёт возможность разработать и принять рациональные решения.
Цель: изучить некоторые аспекты деятельности ЦГиЭ г. Казани с 2012 по 2019 г. Методы: ретроспективный, аналитический, математический.
Результаты. С каждым годом наблюдаются изменения в структуре штатов ЦГиЭ — увеличение численности младшего и прочего медицинского персона, а значительных изменений числа других специалистов с высшим образованием нет. В рамках оснащения нового лабораторного корпуса приобретено более 500 ед. оборудования, отвечающего современным требованиям. До массовых мероприятий в 2012 г. общее количество проведённых исследований составило 1 457 869, а начиная с 2013 г., когда в Казани проходила Универсиада, количество исследований возросло на 30%. За последние 7 лет количество проведённых исследований практически не меняется, держится на высоком уровне, потому что период проведения одного массового мероприятия накладывается на период подготовки последующего. В период подготовки и проведения массовых мероприятий создавались рабочие группы, в которых обсуждались и решались вопросы, проблемы, связанные с подготовкой и проведением чемпионатов.
Вывод. Для рациональной организации и управления деятельностью ЦГиЭ в период подготовки и проведения массовых мероприятий необходимо дифференцировать, разработать модель управления, чтобы заблаговременно планировать кадровое, материально-техническое, финансовое обеспечение в ЦГиЭ, целью которой является оптимизация работы центра, а в конечном счете уменьшение экономических затрат, рационализация нагрузки на сотрудников, эффективное использование оборудования, профилактирова-ние возникновения и распространения инфекционных заболеваний, эпидемий и отравлений.
Ключевые слова: массовые мероприятия, оптимизация, центр гигиены и эпидемиологии, кадровый состав, материально-техническое обеспечение, финансирование, лаборатория
Для цитирования: Хузиханов Ф. В., Нигматзянова Р. Р. Некоторые аспекты деятельности Центра гигиены и эпидемиологии г. Казани в 2012— 2019 гг. // Ремедиум. 2021. № 4. С. 67—71. doi:10.32687/1561-5936-2021-25-4-67-71.
Original article
Some aspects of the activities of the center for hygiene and epidemiology in Kazan from 2012 to 2019
Farid V. Khuzikhanov1, Railya R. Nigmatzyanova2H
1 2Kazan State Medical University, Kazan, Russian Federation 1faridx@yandex.ru, https://orcid.org/0000-0003-0767-0907 2railia_94@mail.ru, https://orcid.org/0000-0001-7858-8658
Annotation. Analysis of the activities of any organization over the past period is an important element in forecasting future plans, in the development and adoption of management decisions in order to improve the efficiency of their work. In order to identify patterns in the activities of the Center for Hygiene and Epidemiology (CHaE), it is necessary to analyze the activities over a number of years, which makes it possible to develop and make rational decisions.
Purpose: to study some aspects of the activities of the CHaE in Kazan from 2012 to 2019. Methods: retrospective, analytical, mathematical.
Results. Every year there are changes in the structure of the CHaE staff. There is an increase in the number of junior and other medical personnel, and there are no significant changes among other specialists with higher education. As part of the equipment of the new laboratory building, more than 500 units of equipment that meets all modern requirements were purchased. Before the mass events in 2012, the total number of studies conducted was 1,457,869, and since 2013, when the Universiade was held, the number of studies increased by 30% and amounted to 2,082,671. Over the past 7 years, the number of studies conducted has remained virtually unchanged, and remains at a high level, because the period of one mass event is superimposed on the period of preparation for the next one. During the preparation and holding of mass events, working groups were created in which issues and problems related to the preparation and holding of Championships were discussed and resolved.
Conclusion. For the rational organization and management of the activities of the CHaE during the preparation and holding of mass events, it is necessary to differentiate and develop a management model in order to plan in advance the personnel, material, technical, and financial support in the CHaE, the purpose of which is to optimize the work of the center, and ultimately reduce economic costs, rationalize the burden on employees, effectively use equipment, prevent the occurrence and spread of infectious diseases, epidemics and poisoning.
© Ф. В. Хузиханов, Р. Р. Нигматзянова, 2021
Keywords: mass events, optimization, hygiene and epidemiology center, personnel, logistics, financing, laboratory
For citation: Khuzikhanov F. V., Nigmatzyanova R. R. Some aspects of the activities of the Center for hygiene and epidemiology in Kazan from 2012 to 2019. Remedium. 2021;(4):67-71. (In Russ.). doi:10.32687/1561-5936-2021-25-4-67-71.
Введение
ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» (ЦГиЭ) осуществляет санитарно-эпидемиологический надзор и контроль.
Важнейшим условием повышения эффективности санитарно-эпидемиологического надзора и обеспечения гигиенической безопасности населения является организация деятельности учреждений и проведение мероприятий по её совершенствованию.
Проведение массовых мероприятий в Казани — не редкость. В 2013 г. прошла Универсиада, в 2015 г. — Чемпионат мира по водным видам спорта, в 2017 г. — Кубок конфедераций FIFA, в 2018 г. — Чемпионат мира по футболу, в 2019 г. — Мировой чемпионат по профессиональному мастерству по стандартам «World Skills». Все эти мероприятия характеризуются приёмом гостей и участников из разных стран, в том числе неблагополучных по особо опасным инфекционным болезням. Возрастает объём работы ЦГиЭ по санитарно-эпидемиологическим экспертизам, лабораторным исследованиям, токсикологическим и гигиеническим оценкам, учёту инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний [1].
Целью данной работы является изучение некоторых аспектов деятельности ЦГиЭ г. Казани с 2012 по 2019 г.
Для достижения цели следует:
1. Оценить кадровый состав ЦГиЭ за 2012— 2019 гг.
2. Изучить, какие мероприятия по оптимизации ЦГиЭ были проведены в 2012—2019 гг.
3. Определить, какое количество исследований было выполнено в каждом изучаемом году.
4. Изучить деятельность ЦГиЭ в период подготовки и проведения массовых мероприятий за 2012—2019 гг.
Материалы и методы
В работе использовали ретроспективный, аналитический, математический методы.
Таблица 1
Структура состава сотрудников по штатным должностям за 8 лет в г. Казани, %
Врачи, в том Средние С высшим Младший
Год числе заместите- медицин- немедицин- медицин- Прочий
ли руководителя ские работ- ским обра- ский пер- персонал
и главные врачи ники зованием сонал
2012 37,2 30,8 15,5 1,5 15
2013 32,2 29,4 15,7 2,5 20,2
2014 28,1 29 16,9 4,2 21,8
2015 26 26,2 16,6 4,6 22,2
2016 25,1 24,3 23,2 4 23,4
2017 27,7 29,8 12,2 3,9 26,3
2018 27,7 22,3 12,2 4,1 33,8
2019 28 20,9 14,3 4,1 32,7
Результаты
Кадровые ресурсы — это объединённые вместе навыки, интеллект и специальные знания работников, которые можно рассматривать как основной актив организации. Управление кадровыми ресурсами призвано гарантировать, что при необходимости организация получит и сохранит высококвалифицированных, преданных и мотивированных сотрудников [2].
Численность кадров ЦГиЭ г. Казани на сегодняшний день составляет 440 сотрудников. С каждым годом наблюдаются изменения в структуре штатов. Состав сотрудников по штатным должностям за 8 лет представлен в табл. 1.
Изменения кадрового состава по штатным должностям ЦГиЭ за 8 лет деятельности представлены на рис. 1. За 8 лет кадровый состав врачей, в том числе заместителей руководителя и главных врачей, уменьшился на 9,2%. Среди персонала со средним медицинским образованием имеются значительные изменения — уменьшение на 9,9% за 8 лет. Состав других специалистов с высшим образованием значительно за 8 лет не изменился. Среди младшего медицинского персонала наблюдался рост с 2012 по 2015 г., а дальше были незначительное уменьшение до 2017 г., после чего ситуация стабилизировалась . Численность прочего персонала — лаборантов, инженеров, химиков, биологов и др. — стабильно росла до 2018 г., что связано со строительством и вводом в эксплуатацию нового лабораторного корпуса, который оснащён современным оборудованием и требовал дополнительных рабочих рук \
В конце 2014 г. и в начале 2015 г. был проведён первый этап по оптимизации деятельности ЦГиЭ. В результате была изменена структура центра, из 17 филиалов бюджетного учреждения было образовано 12. Это не повлияло на выполнение поставленных задач на всех территориях Республики Татарстан, но способствовало значительному снижению годовых затрат.
В 2016 г. был проведён второй этап по оптимизации деятельности ЦГиЭ. В результате сократились 9 должностей управленческого персонала.
Третий этап оптимизации ЦГиЭ был в 2017 г., в результате него прекратили деятельность 4 лаборатории. В 2018 г. завершилось строительство лабораторного корпуса, в мае подразделения Испытательного лабораторного центра приступили к работе в новых помещениях. В рамках оснащения нового лабораторного корпуса приобретено более 500 ед. отвечающего всем современным требованиям обору-дования2.
1 Приказ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 19.11.2018 № 953 «Об утверждении формы отраслевого статистического наблюдения № 19-18 „Сведения о сети, структуре, штатах и кадрах органов и организаций Роспотребнадзора"».
Таблица 2
Количество исследований в ФБУЗ ЦГиЭ за 2012—2019 гг.
Вид исследования 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г.
Ионизирующие излучения 136 969 135 809 84 279 170 424 102 637 96 431 152 260 75 218
Санитарно-химические исследования 542 571 549 222 495 146 516 964 483 462 499 170 487 675 526 527
Микробиологические исследования 1 133 696 1 220 805 1 136 504 1 137 854 1 129 479 1 140 179 1 142 410 1 128 271
Неионизирующие исследования и другие физические факторы 184 658 176 835 139 502 170 424 167 659 151 264 65 122 150 436
Токсикологические исследования 0 0 0 0 2 398 378 2590 0
Всего...
1 814 078 2 082 671 1 855 431 1 995 666 1 885 635 1 887 422 1 850 057 1 880 452
С введением в эксплуатацию нового лабораторного корпуса удалось внедрить современные методы лабораторной диагностики, повысить уровень химической и радиационной безопасности населения Казани и Республики Татарстан, повысить качество, достоверность исследований и эффективность деятельности лабораторных подразделений, сократить сроки проведения исследования, оптимально использовать трудовые, материальные и финансовые ресурсы [3].
Количество исследований, проведённых за 8 лет, представлено в табл. 2. Основной объём работы приходится на микробиологические, затем санитарно-химические исследования (рис. 2).
До массовых мероприятий в 2012 г. общее количество проведённых исследований было 1 814 078, а начиная с 2013 г., когда проходила Универсиада, количество исследований возросло на 30% и составило 2 082 671. За последние 7 лет количество проведённых исследований практически не меняется и держится на высоком уровне, потому что период проведения одного массового мероприятия накладывается на период подготовки последующего 3.
Во время массовых, спортивных мероприятий на специалистов ЦГиЭ были возложены задачи по обеспечению санитарно-эпидемиологического контроля и недопущению возникновения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний. Были созданы рабочие группы, в которых обсуждались и решались вопросы, проблемы, связанные подготов-
http://fbuz 16.ru/menu/contentview/
2 Государственный доклад «О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Республике Татарстан в 2015 году». URL: gosudarstvennyjdokladl
3 Приказ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 21.11.2019 № 915 «Об утверждении форм отраслевого статистического наблюдения № 2-
19 «Сведения о деятельности лабораторий санитарно- гигиенического, микробиологического и паразитологического профиля федеральных бюджетных учреждений здравоохранения — центров гигиены и эпидемиологии».
2012 ■ 2019
Рис. 1. Структура кадрового состава по штатным должностям ЦГиЭ г. Казани в 2012 и 2019 гг., % Fig. 1. Structure of the staff by full-time positions CHaE in Kazan in 2012 and 2019, %.
кой и проведением чемпионатов [4]. Для ускорения сбора и анализа информации, выработки оптимального решения создаётся автоматизированная информационная система4.
В 2013 г., во время проведения Универсиады, такой группы ещё не было, что усложняло работу ЦГиЭ. На Чемпионате мира по водным видам спорта 2015 г. были образованы 8 групп санитарно-эпидемиологической разведки (ГСЭР). Одна группа являлась основной, с круглосуточным пребыванием, а 7 групп, резервные — с дневным пребыванием специалистов на рабочем месте. На Кубок конфедераций FIFA 2017 г. и на Чемпионат мира по футболу 2018 г. были сформированы 3 группы ГСЭР. В состав каждой ГСЭР входили: врач санитарно-гигиенического профиля, врач-эпидемиолог, помощник врача-эпидемиолога, специалист отдела радиационных исследований, специалист лаборатории исследований воздушной среды, водитель. В ходе проведения Чемпионата мира по футболу 2018 г. специалисты ГСЭР приняли участие в учениях на различных объектах города: спортивных комплексах, же-
4 Государственный доклад «О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Республике Татарстан в 2016 году». URL: http://fbuz16.ru/menu/contentview/
gosudarstvennyjdoklad1; Государственный доклад «О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Республике Татарстан в 2017 году». URL: http://fbuz16.ru/menu/ contentview/gosudarstvennyjdoklad1
Рис. 2. Распределение основных групп исследований, проведённых ЦГиЭ г. Казани в 2012 и 2019 гг. Fig. 2. Distribution of the main groups of studies conducted by the CHaE in Kazan in 2012 and 2019.
лезнодорожных станциях, автовокзалах, станциях метро, в аэропорту, гостиничных комплексах, которые были задействованы в приёме гостей и участников соревнований, на объекты окружающей среды [5].
Заключение
Численность кадров ЦГиЭ г. Казани на сегодняшний день составляет 440 сотрудников. С каждым годом увеличивается доля младшего и прочего медицинского персона. Значительных изменений среди других специалистов с высшим образованием не наблюдается.
В рамках оснащения нового лабораторного корпуса приобретено более 500 ед. оборудования.
С 2012 г. количество исследований возросло на 30%. За последние 7 лет количество проведённых исследований остаётся на высоком уровне.
Проведение массовых мероприятий возлагает большую ответственность на специалистов. Их роль состоит в обеспечении санитарно-эпидемиологического контроля и недопущении возникновения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний. Для решения вопросов и проблем, связанных с подготовкой и проведением чемпионатов, создавались ГСЭР.
Для рациональной организации и управления деятельностью ЦГиЭ в период подготовки и проведения массовых мероприятий необходимо дифференцировать, разработать модель управления, чтобы заблаговременно планировать кадровое, материально-техническое, финансовое обеспечение. Целью его является оптимизация работы ЦГиЭ, а в конечном счете уменьшение экономических затрат, ра-
ционализация нагрузки на сотрудников, эффективное использование оборудования, профилактика возникновения и распространения инфекционных заболеваний, эпидемий и отравлений.
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ
1. Удовиченко С. К., Топорков А. В., Карнаухов И. Г., Сафро-нов В. А., Кедрова О. В., Топорков В. П., Кутырев В. В. Оценка внешних и внутренних угроз санитарно-эпидемиологическому благополучию населения в условиях проведения массовых спортивных мероприятий // Проблемы особо опасных инфекций. 2013. №2. С. 26—32.
2. Лукичева Л. И. Управление персоналом / под ред. Ю. П. Аниски-на. М.; 2012. 262 с.
3. Бурцев В. В. Система государственных финансовых потоков : теоретический взгляд // Финансовый вестник. 2007. № 12. С. 5.
4. Патяшина М. А. Противоэпидемическое обеспечение XXVII Всемирной летней Универсиады в городе Казани // Практическая медицина. 2014. № 7. С. 7—10.
5. Федеральный центр гигиены и эпидемиологии Роспотребнад-зора. Организация санитарно-противоэпидемического обеспечения массовых мероприятий с международным участием: методические рекомендации МР 3.1.0079/2-13. М.; 2014. 23 с.
REFERENCES
1. Udovichenko SK, Toporkov AV, Karnaukhov IG, Safronov VA, Kedrova OV, Toporkov VP, Kutyrev VV. Assessment of external and internal threats to the sanitary and epidemiological well-being of the population in the conditions of mass sports events. Problemy osobo opasnykh infektsiy. 2013;(2):26-32. (In Russ.)
2. Lukicheva LI. Personnel management; ed. YuP Aniskin. Moscow; 2012. 262 p. (In Russ.)
3. Burtsev VV. System of state financial flows: a theoretical view. Fi-nansovyy vestnik. 2007;(12):5. (In Russ.)
4. Patyashina MA. Anti-epidemic support of the XXVII World Summer Universiade in Kazan. Prakticheskaya meditsina. 2014;(7):7-10. (In Russ.)
5. Federal Center for Hygiene and Epidemiology of Rospotrebnad-zor. Organization of sanitary and anti-epidemic support for mass events with international participation: methodological recommendations MR 3.1.0079/2-13. Moscow; 2014. 23 p. (In Russ.)
Вклад авторов: все авторы сделали эквивалентный вклад в подготовку публикации. Авторы заявляют об отсутствии конфликта интересов.
Contribution of the authors: the authors contributed equally to this article. The authors declare no conflicts of interests.
Статья поступила в редакцию 02.11.2021; одобрена после рецензирования 22.12.2021; принята к публикации 29.12.2021. The article was submitted 02.11.2021; approved after reviewing 22.12.2021; accepted for publication 29.12.2021.
