CC BY
7NIKONOVA SVETLANA I - Doctor of History, Professor, Head of the Department of History and Philosophy, Kazan State University of Architecture and Civil Engineering (svetakgasu@rambler.ru)
УДК 94(47).084:351.749 «1937/1947» DOI: 10.24412/2308-264X-2023-3-146-152
ВАФИН М.О.
НЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ БХСС НА ДАЛЬНЕМ ВОСТОКЕ (1937-1947 ГГ.)
Ключевые слова: милиция, подразделения БХСС, охрана государственного и общественного имущества, экономическая преступность, борьба с хищениями социалистической собственности, Дальний Восток.
В статье на основе архивных материалов анализируются некоторые особенности деятельности подразделений БХСС по борьбе с хищениями социалистической собственности на Дальнем Востоке СССР в 1937-1947 гг. В контексте социально-правовых реалий того периода показаны значение, которое придавалось сфере защиты социалистической собственности в Советском государстве, основные приоритеты ее охраны от преступных посягательств со стороны криминальных элементов, определявшие, в том числе, основные векторы деятельности служб БХСС. Дана краткая характеристика некоторым особенностям хищений социалистической собственности, которые совершались преступниками на территории Дальнего Востока. Всю работу оперативных сотрудников региональных подразделений БХСС по противодействию хищениям государственного и общественного имущества автор систематизировал по трем основным блокам, в рамках которых отдельные положения подкреплены конкретными практическими примерами и статистическими данными.
VAFIN, M.O.
SOME ASPECTS OF THE ACTIVITIES OF BHSS SUBDIVISIONS IN THE FAR EAST (1937-1947)
Keywords: militia, BHSS units, protection of state and public property, economic crime, combating theft of socialist property, the Far East.
Based on archival materials, the article analyzes some features of the activities of the BHSS units to combat the theft of socialist property in the Far East of the USSR in the conditions of 1937-1947. The significance of socialist property for the Soviet state and the need to protect it from criminal encroachments by criminal elements are substantiated in the context of highlighting the legal realities of that period, which determined, among other things, the main vectors of the activities of the BHSS services. A brief description is given of some features of the theft of socialist property, which were committed by economic criminals in the Far East. The researcher systematized all the work of the operational staff of the regional units of BHSS on countering the theft of state and public property into three main blocks, within which certain provisions were supported by concrete practical examples and statistical data.
В современной России преступления экономической направленности находятся на стабильно высоком уровне. Зачастую общественно опасные деяния такого рода причиняют гораздо большей ущерб государству, нежели иные виды криминальной активности. Данная разновидность противоправной деятельности способна оказать негативное воздействие на экономическое развитие (например, падение уровня производства) страны, отдельных её регионов и общества в целом, ведет к ущемлению легальных интересов участников экономических отношений. С учетом этого в настоящее время существует объективная необходимость в совершенствовании методов борьбы правоохранительных органов с преступлениями экономической направленности. Одним из условий ее успешности может выступить всесторонний учет исторического опыта деятельности подразделений милиции по борьбе с хищениями социалистической собственности и спекуляцией (БХСС) на Дальнем Востоке в противоречивых и сложных условиях второй половины 1930-х - середины 1940-х гг.
Целью статьи является выявление и анализ некоторых региональных особенностей деятельности подразделений БХСС по борьбе с хищениями социалистической собственности на Дальнем Востоке СССР в 1937-1947 гг. Выбор нижней границы периода обусловлен созданием 16 марта 1937 г. в системе органов внутренних дел СССР аппаратов БХСС. Верхняя граница обусловлена трансформацией в 1947 г. Отдела БХСС УМ МВД СССР в Управление БХСС УМ МВД СССР, обусловившей расширение полномочий всех региональных, районных и городских подразделений БХСС путем закрепления за ними новых направлений деятельности. Исследование проведено на основе общенаучных (анализ, обобщение, исторический метод) и частнонаучных методов (проблемно-хронологический метод, синхронный метод). Научная новизна статьи состоит в освещении отдельных аспектов региональной специфики противодействия хищениям социалистической собственности дальневосточными аппаратами БХСС.
В 1937-1947 гг. вопросами обеспечения охраны социалистической собственности от преступных посягательств занимались органы внутренних дел СССР (НКВД-МВД), в которых для реализации данного направления деятельности с 16 марта 1937 г. секретным приказом НКВД
СССР по всей стране были созданы специальные подразделения милиции по борьбе с хищениями социалистической собственности и спекуляцией [1, с. 71].
Дальневосточный регион являлся одним из первых административно-территориальных субъектов Советского Союза, где были сформированы местные подразделения БХСС [2, л. 123]. Перед аппаратами БХСС на Дальнем Востоке стоял обширный спектр задач, смысл которых сводился к главному, ключевому посылу - обеспечению безопасности экономической сферы.
Одним из магистральных направлений деятельности данных подразделений являлась борьба с хищениями социалистической (государственной и кооперативно-колхозной (общественной)) собственности. Последнее являлось одним из двух элементов экономической основы страны, что определялось Конституцией СССР от 1936 г., где в статье 131, констатировалось, что «лица, покушающиеся на... социалистическую собственность, являются врагами народа» [3]. Это положение подчеркивало значение социалистической собственности для советского государства и, параллельно с этим, четко определяло вектор деятельности сотрудников служб БХСС, которые должны были использовать все доступные силы и средства для охраны государственной и кооперативно-колхозной собственности от преступности.
Порядок деятельности в сфере охраны социалистической собственности в 1930-1940-е гг. обеспечивалась двумя ключевыми нормативно-правовыми актами. Прежде всего, уголовная ответственность за хищения социалистической собственности предусматривалась Постановлением ЦИК и СНК СССР от 7 августа 1932 г. «Об охране имущества государственных предприятий, колхозов и кооперации, и укреплении общественной (социалистической) собственности» [4], получившим неофициальное название «Закона о трёх колосках». В конце рассматриваемого периода на смену ему пришел идейно продолжавший данную тенденцию правоохраны Указ Президиума Верховного Совета СССР от 4 июня 1947 г. «Об уголовной ответственности за хищение государственного и общественного имущества» [5]. Отличительной чертой этих законодательных актов являлось то, что в них не была закреплена легальная дефиниция понятия «хищения». Тем не менее, в них были определены формы данного вида преступной деятельности, в частности, кража, присвоение, разбазаривание (растрата) и т.д.
Противодействие преступлениям экономической направленности на востоке страны являлось одной из приоритетных задач правоохранительных органов, что обуславливалось не только действовавшим законодательством советского государства, но и иными факторами регионального характера. Имея площадь более 2,5 млн. кв. км., Дальний Восток являлся одним из крупнейших регионов СССР. При этом характерными его чертами являлись значительная удаленность от центра страны, окраинное, приграничное и приморское географическое положение, слабая заселенность, пестрый этнический состав населения и т.д. Дальневосточные территории являлись геополитически важными для Советского Союза, его положения в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Однако обеспечивать свои стратегические интересы в полном объеме без развития экономики этих восточных территорий, как справедливо подчеркивает Ю.В. Пикалов, СССР был не способен [6, с. 63].
Одним из факторов, который ставил под угрозу стабильное экономическое развитие страны на Дальнем Востоке и, следовательно, геополитические интересы советского государства, являлась деятельность криминальных элементов, связанная с противоправными посягательствами на социалистическую собственность.
Характеризуя криминальную обстановку в экономической сфере на востоке страны в 19371947 гг., следует констатировать, что она, в целом, соответствовала общесоюзной ситуации. Например, по всему Советскому Союзу преступления экономической направленности в среднем составляли 20-30 % от уровня общеуголовной преступности (убийства, кражи всех видов, грабежи, разбои, мошенничество, скотокрадство, хулиганство и др.) [7, л. 13]. Аналогичным образом складывалась ситуация и на Дальнем Востоке.
Например, в 1943 г. Управлением НКВД (УНКВД) по Камчатской области в совокупности было возбуждено 233 уголовных дела по различным видам противоправных деяний, из которых 49 были инициированы работниками подразделений БХСС УМ УНКВД по Камчатской области по фактам выявленных преступлений экономической направленности, что составило 21% от всего количества начатых следственных дел по области [8, л.л. 3об, 5об]. В 1946 г. УМВД по Хабаровскому краю в совокупности было возбуждено 8302 уголовных дела по различным видам
преступности, из которых 2591 (31%) было инициировано работниками аппаратов БХСС по фактам преступных действий в экономической сфере [9, л. 98].
Несмотря на внешне некритический удельный вес, экономическая преступность наносила государству и обществу наибольший вред в сфере экономики (совокупный ущерб всегда исчислялся большими размерами). Более значительный, чем какие-либо иные виды противоправной деятельности. Последнее обуславливалось объектом преступных посягательств. В рамках общеуголовной преступности, злоумышленники стремились либо незаконным путем завладеть имуществом других граждан, либо посягали на их жизнь и здоровье, что оказывало небольшое влияние на состояние экономической сферы страны. В свою очередь, в рамках хищений социалистической собственности, главной целью криминальных элементов являлось государственное и общественное имущество, что могло повлечь причинение значительного ущерба экономическому развитию страны. Например, в 1939 г. на территории Приморского края в результате хищений социалистической собственности государству был нанесен ущерб на сумму свыше 10 млн. руб. [10, л. 47]. В 1945 г. в Хабаровском крае в результате совершения аналогичных преступлений государству был причинён вред в размере более 4 млн. 840 тыс. руб. [11, л. 37].
Дальневосточные подразделения БХСС в 1937-1947 гг. боролись с хищениями социалистической собственности на различных объектах народного хозяйствования - от государственных торговых, пищевых и сельскохозяйственных организаций, до снабженческо-сбытовых предприятий и т.д. [12, л. 335]. При этом на восточных территориях страны наиболее криминализированными оказались объекты потребительской и промысловой кооперации, тогда как по всей стране хищения государственного и общественного имущества, кроме потребительской кооперации, преобладали и в организациях государственной торговли.
Деятельность оперативных работников служб БХСС по борьбе с хищениями социалистической собственности в дальневосточном регионе имела свои характерные отличительные черты, нетипичные для других субъектов СССР и обусловленные его уникальными территориальными особенностями. Географическое расположение, специфика общественно-политического и социально-экономического развития восточных территорий страны накладывали свой отпечаток и на особенности криминальной активности экономических преступников, противоправная деятельность которых, в конечном счете, определяла региональную специфику функционирования подразделений БХСС.
В регионах Дальнего Востока, которые имели выходы к морям (Сахалин, Камчатка), и где в местном производстве преобладающее значение имела рыбная промышленность, особое распространение получили хищения рыбной продукции [13, л.л. 101-101об.], раскрытием которых занимались оперативные работники местных отделов, отделений и групп БХСС.
Выгодное прибрежное географическое положение Приморья позволило сформировать в нем развитую портовую инфраструктуру. Главным морским портом в дальневосточном регионе СССР стал Владивосток. Внимание сотрудников аппаратов БХСС Приморского края здесь было сконцентрировано в первую очередь на охране социалистической собственности, которая хранилась на причалах и в портовых складах [14, л. 43 об.].
Наличие большого количества рек также влияло на специфику хищений государственного и общественного имущества на дальневосточных территориях, совершавшихся в речных портах, на пристанях, грузоучастках, перевалочных базах и т.д. [13, л.л. 101-101 об.]. В связи с этим, на перечисленных объектах требовалось повышенное внимание оперативных работников подразделений БХСС.
Обширный лесной массив, которой располагался на востоке страны, позволял советскому государству активно развивать лесозаготовительную промышленность. При этом социалистическая собственность, которая имелась в наличии на предприятиях и организациях данной отрасли народного хозяйства, привлекала значительное внимание экономических преступников, противоправной деятельности которых противодействовали аппараты БХСС.
Сельскохозяйственная направленность некоторых территорий Дальнего Востока (Амурская и Еврейская автономная области) также отразилась на специфике деятельности служб БХСС, которые боролись с хищениями государственного и общественного имущества в активно развивавшихся колхозах, совхозах, конторах по заготовке и сбыту зерна («Заготзерно»), мельничных предприятиях и пр. [15, л. 45].
Кроме этого, на характер экономической преступности и деятельность подразделений БХСС по борьбе с хищениями социалистической собственности на Дальнем Востоке влияли конкретные исторические условия.
Со второй половины 1930-х гг. основными предметами преступных посягательств стали, прежде всего, денежные средства, что было детерминировано увеличением предложения продовольственных товаров и отменой на этом фоне карточной системы (1935 г.) [16]. В этой связи, одними из распространенных способов хищений социалистической собственности, которые раскрывались сотрудниками дальневосточных аппаратов БХСС, являлись обворовывание потребителей (обвешивание, обмеривание и т.д.) [17, л. 14], а также хищения имущества в завуалированной форме (усушка, утруска, порча в пути, на складах и базах, недостача и т.д.) [12, л. 351]. Например, к началу июля 1939 г. сотрудниками БХСС УНКВД по Хабаровскому краю по поступившей информации о преступной деятельности на территории реалбазы «Заготзерно» была проведена оперативно-следственная работа, по результату которой правоохранителям удалось выявить недостачу зерновой продукции в размере 231 тонны на сумму 407 тыс. руб. [18, л. 342].
Важно подчеркнуть, что перечисленные варианты совершения хищений имели место и в последующие годы. Таким образом, уже в предвоенный период криминальными элементами были «сформированы» и «закреплены» основные и типичные способы противоправных посягательств на социалистическую собственность в региональном аспекте, которые, в большей или меньшей степени, проявлялись в последующем.
На протяжении 1937-1941 гг. подразделения БХСС на Дальнем Востоке демонстрировали достаточно хорошие результаты деятельности по борьбе с хищениями социалистической собственности, особенно на торговых предприятиях, уверенно добивались снижения показателей данного вида преступности. Например, если в 1939 г. правоохранительными органами по всем торговым организациям Приморского края было выявлено растрат на сумму 10 млн. 440 тыс. руб., то в 1940 г. этот показатель снизился и составил уже 7 млн. 462 тыс. руб. [10, л. 47]. Таким образом, только по Приморью экономическая преступность на объектах торговли была сокращена на 29 %. Аналогичная ситуация складывалась и в Хабаровском крае. Указанные факты позволяют сделать вывод о высокой степени эффективности региональных аппаратов БХСС в предвоенные годы.
В военный период произошла некоторая трансформация механизмов совершения преступлений экономической направленности. В этой связи начальник ОБХСС ГУРКМ НКВД СССР В.Я. Громилов отмечал: «Совершенно изменился характер хищений...» [19, л. 17]. Так, наиболее распространенной формой хищений государственной и общественной собственности, как по всей стране, так и на Дальнем Востоке, стало разбазаривание (растрата) имущества в виде самоснабжения (снабжение близких или знакомых лиц и т.д.). В свою очередь, основным предметом хищений, в силу дефицита, выступили продовольственная продукция и товары первой необходимости [19, л. 17]. Наряду с этим, новой важной целью для криминальных элементов стало имущество, хранившееся в больницах, госпиталях, детских учреждениях, организациях Военторга и Военфлоторга и др. [20, с. 209], что не было характерно для довоенных и послевоенных лет.
Помимо этого, после ввода в годы Великой Отечественной войны карточной системы на Дальнем Востоке (1941-1947 гг.) [21] значительное распространение получили злоупотребления и в этой сфере, противодействием которым также занимались сотрудники подразделений БХСС. Однако по сравнению с западными территориями страны, в дальневосточном регионе противоправные деяние в сфере нормированного снабжения населения не получили столь широкого распространения, особенно в первые годы после окончания войны. Косвенным подтверждаем этого являлся факт того, что к 1946 г. негласный аппарат, состоявший на связи у оперативных работников служб БХСС УНКВД по Хабаровскому краю, на объектах карточной системы был самым малочисленным и составляла менее 100 человек. Тогда как, на объектах здравоохранения, связи и финансовых органов было задействовано в совокупности более 200 негласных источников информации [22, л. 23 об.].
В условиях чрезвычайного положения 1941-1945 гг. на подразделения БХСС, как в общем и всю систему органов внутренних дел, были возложены новые специфические обязанности по решению военных задач, связанных с недопущением проникновения противника и ведения им подрывной деятельности в тылу страны (например, ликвидация диверсантов и т.д. [23, с. 76]). В дополнении к этому, значительный отпечаток на организацию деятельности БХСС оказала
мобилизация. В общей сложности, только в июне 1941 г. порядка 35% личного состава органов внутренних дел были призваны в действующую армию и отправлены на фронт [24, с. 30]. Среди них было немало работников подразделений милиции по борьбе с экономической преступностью.
Несмотря на указанные обстоятельства, противодействие экономической преступности в годы войны оставалось первостепенной задачей служб БХСС. При этом действующим и вновь принятым на службу сотрудникам подразделений БХСС на Дальнем Востоке удалось адаптировать свою работу к условиям военного времени и достаточно эффективно вести борьбу с хищениями социалистической собственности, что подтверждается статистическими показателями. Так, в 1942-1943 гг. службами БХСС УНКВД по Хабаровскому краю только на объектах госторговли, потребительской и промысловой кооперации, кооперации инвалидов, в ОРСах, сельскохозяйственных и заготовительных организациях, на объектах пищевой промышленности за хищения социалистической собственности к уголовной ответственности было привлечено 3 788 и 3 909 человек, соответственно [19, л. 102, 104, 106, 108, 113]. В свою очередь, в 1945 г. на гораздо большем количестве объектов народного хозяйства страны («Заготзерно», колхозы, торгово-промышленные, пищевые и снабженческо-сбытовые организации, ОРСы и их базы [22, л. 24 об.]) аппаратами БХСС по Хабаровскому краю удалось раскрыть противоправную деятельность и привлечь к уголовной ответственности 2629 преступников. Таким образом, к середине 1940-х гг. уровень хищений социалистической собственности на Дальнем Востоке был сокращен практически на 30 % по сравнению с началом 1940-х гг. [22, л. 24 об-25].
В первые послевоенные годы деятельность криминальных элементов, связанная с хищениями социалистической собственности, в очередной раз претерпела изменения. Она стала носить боле организованный и, при том, еще и более латентный характер.
Наиболее ярким примером преступлений, совершавшихся организованными преступными формированиями, может выступить следующая распространенная криминальная схема, которая выявлялась и раскрывалась работниками подразделений БХСС на протяжении второй половины 1940-х гг. Так, расхитители социалистической собственности, похищая товары с государственных промышленных предприятий (организаций, баз и т.д.) сбывали такое имущество через работников торгующих организаций. В свою очередь, данные работники приобретали похищенные товары по ценам ниже, чем было установлено в стране, а после выставляли их на прилавки и продавали данную продукцию по фиксированным в СССР ценам. Полученные от продажи таким способом деньги злоумышленники присваивали себе [25, л. 25].
Латентность преступности проявлялась в более изощренных способах совершения противоправных деяний (нередко из глубокого подполья), что объективно затрудняло процесс выявления такой противозаконной активности сотрудниками региональных служб БХСС. В связи с этим, учет хищений социалистической собственности был затруднен, и они получили не полное отражение в официальной статистике.
Особо отметим, что вплоть до конца исследуемого периода основным предметом преступных посягательств в регионе оставались продовольственные и иные дефицитные товары. И лишь после отмены карточной системы и проведения денежной реформы в 1947 г. главным предметом посягательств вновь стали деньги [26, л. 33]. В данном контексте, в первые послевоенные годы продолжали сохранять актуальность такие характерные для предшествующих периодов формы хищений, как разбазаривание (растраты), обсчет, обвешивание, обмеривание, самоснабжение.
После окончания Великой Отечественной войны наблюдался рост экономической преступности как по всей стране, так и на Дальнем Востоке. Так, например, подразделениями БХСС по Хабаровскому краю за хищения социалистической собственности на объектах народного хозяйства в 1946 г. к уголовной ответственности было привлечено 3559 человек [9, л. 98]. В 1947 г. этот показатель увеличился и составил уже 4826 осужденных [27, л. 52] (и это при условии того, что из состава Хабаровского края в январе 1947 г. были выделены Сахалинская и ЮжноСахалинская области, статистические данные по которым не учитывались). Таким образом, всего за год уровень экономической преступности на востоке страны поднялся более чем на 20 %.
Ключевыми факторами обострения криминогенной ситуации в это время стали масштабная амнистия заключенных (июль 1945 г.) [28], в результате которой к ноябрю 1945 г. из мест лишения свободы по всей стране было освобождено порядка 620 тыс. бывших уголовников, часть из
которых продолжила заниматься преступной деятельностью [29], а также массовый голод 19461947 гг.
Совокупность данных факторов определила проведение масштабных реформ сферы охраны социалистической собственности, которые напрямую затронули аппараты БХСС Советского Союза. Так, в 1947 г. Отдел БХСС ГУМ МВД СССР был преобразован в Управление БХСС ГУМ МВД СССР, что привело к расширению спектра решаемых органами БХСС задач и некоторому расширению полномочий в области противодействия хищениям государственного и общественного имущества всех региональных, районных и городских отделов, отделений и групп БХСС. Следовательно, с 1947 г. наступил новый этап в развитие рассматриваемых подразделений милиции, что требует самостоятельного исследования нового периода.
Таким образом, охрана государственного и общественного имущества от посягательств со стороны криминальных элементов являлась одной из ключевых задач органов внутренних дел СССР, в том числе на востоке страны, выполнение которой было возложено на специально созданные подразделения милиции по борьбе с хищениями социалистической собственности и спекуляцией. В деятельности аппаратов БХСС по борьбе с хищениями государственной и общественной собственности на Дальнем Востоке в 1937-1947 гг. можно условно выделить три больших блока. В первый входила борьба с хищениями социалистической собственности на тех объектах народного хозяйства, на которых регулярно совершались хищения в течение рассмотренных годов как по всей стране, так и в дальневосточном регионе (хищения в торговле, нарушения в сфере нормирования и пр.). Второй блок составили хищения социалистической собственности, характерные в значительной степени именно для восточных территорий страны, которые прямо зависели от географических, общественно-политических и социально-экономических особенностей (хищения в портах, в лесном хозяйстве и пр.). Третий блок условно образует противодействие хищениям социалистической собственности, которые актуализировались в конкретных исторических условиях (индустриализации, войны, послевоенного восстановления).
Литература и источники
1. ВафинМ.О. Возникновение и развитие органов по борьбе с хищениями социалистической собственности и спекуляцией в СССР // Молодые ученые - Хабаровскому краю: Материалы XXIV краевого конкурса молодых ученых, Хабаровск, 12-18 января 2022 года. - Хабаровск: Тихоокеанский государственный университет, 2022. - С. 68-73.
2. Архив УМВД России по Хабаровскому краю (АУМВД РФ по ХК). Ф. 40. Оп. 1. Д. 16.
3. Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик (утв. Постановлением Чрезвычайного VIII Съезда Советов СССР от 05.12.1936) // Известия ЦИК СССР и ВЦИК. № 283. 06.12.1936.
4. Постановление ЦИК СССР, СНК СССР от 07.08.1932 «Об охране имущества государственных предприятий, колхозов и кооперации и укреплении общественной (социалистической) собственности» // СЗ СССР. 1932. № 62. ст. 360.
5. Указ Президиума ВС СССР от 04.06.1947 «Об уголовной ответственности за хищение государственного и общественного имущества» // Ведомости ВС СССР. - 1947. - № 19.
6. Пикалов Ю.В. Стратегические интересы СССР на Дальнем Востоке и социально-экономическое развитие региона (1922 -1941 гг.) // Власть и управление на Востоке России. - 2013. - № 2(63). - С. 59-65.
7. Государственный архив Российской Федерации (ГАРФ). Ф. Р-9492. Оп. 6. Д. 14.
8. АУМВД РФ по ХК. Ф. 35. Оп. 2. Д. 119.
9. АУМВД РФ по ХК. Ф. 35. Оп. 1. Д. 175.
10. Государственный архив Приморского края (ГАПК). Ф. 436. Ф. 1. Ф. 2.
11. АУМВД РФ по ХК. Ф. 35. Оп. 2. Д. 75.
12. Государственный архив Хабаровского края (ГАХК). Ф. Р-137. Оп. 17. Д. 10.
13. ГАХК. Ф. П-35. Оп. 1. Д. 1714.
14. Архив УМВД России по Приморскому краю (АУМВД РФ по ПК). Ф. 12. Оп. 1. Д. 52.
15. АУМВД РФ по ХК. Ф. 35. Оп. 3. Д. 50.
16. Постановление СНК СССР от 07.12.1934 № 2684 «Об отмене карточной системы по печеному хлебу, муке и крупе и системы отоваривания хлебом технических культур» // СЗ СССР. 1934. № 61. ст. 445.
17. ГАРФ. Ф. Р-9415. Оп. 5. Д. 88.
18. ГАХК. Ф. Р-137. Оп. 14. Д. 1042.
19. ГАРФ. Ф. Р-9415. Оп. 5. Д. 91.
20. Жадан А.В. Органы внутренних дел Приморского края в 1941-1945 гг.: исторический опыт организации и деятельности. Дис. ... канд. ист. наук. - Владивосток, 2018. - 280 с.
21. Владивосток в годы Великой Отечественной войны // Официальный сайт «Дальневосточного федерального университета» URL: https://www.dvfu.ru/expertise/news/science/vladivostok-v-gody-velikoj-otecestvennoj-vojny/ (дата обращения: 15.05.2023).
22. АУМВД РФ по ХК. Ф. 35. Оп. 1. Д. 174. Т. 1.
23. Арефьев А.Ю. Истоки оперативно-розыскного предупреждения экономических преступлений // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. - 2010. - № 1(12). - С. 73-78.
24. Становление и развитие подразделений экономической безопасности МВД России. Исторический очерк (посвящается 80-летию службы БХСС - БЭП - ЭБиПК)// Варенцова Л.Ю., Колодеев Е.П., Лушин А.Н. и др. - Нижний Новгород: Нижегородская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации, 2017. - 117 с.
25. ГАРФ. Ф. Р-9415. Оп. 5. Д. 100.
26. ГАРФ. Ф. Р-9415. Оп. 5. Д. 93.
27. АУМВД РФ по ХК. Ф. 35. Оп. 2. Д. 77.
28. Указ Президиума ВС СССР от 07.07.1945 «Об амнистии в связи с победой над гитлеровской Германией» // Ведомости ВС СССР. - 1945. - № 39.
29. Как амнистировали ко дню победы // Сетевое издание «Коммерсантъ» URL: https://www.kommersant.ru/doc/572257 (дата обращения: 25.05.2023).
References and Sources
1. Vafin M.O. Vozniknovenie i razvitie organov po bor'be s hishcheniyami socialisticheskoj sobstvennosti i spekulyaciej v SSSR // Molodye uchenye - Habarovskomu krayu: Materialy XXIV kraevogo konkursa molodyh uchenyh, Habarovsk, 12-18 yanvarya 2022 goda. - Habarovsk: Tihookeanskij gosudarstvennyj universitet, 2022. - S. 68-73.
2. Arhiv UMVD Rossii po Habarovskomu krayu (AUMVD RF po HK). F. 40. Op. 1. D. 16.
3. Konstituciya (Osnovnoj Zakon) Soyuza Sovetskih Socialisticheskih Respublik (utv. Postanovleniem Chrezvychajnogo VIII S"ezda Sovetov SSSR ot 05.12.1936) // Izvestiya CIK SSSR i VCIK. № 283. 06.12.1936.
4. Postanovlenie CIK SSSR, SNK SSSR ot 07.08.1932 «Ob ohrane imushchestva gosudarstvennyh predpriyatij, kolhozov i kooperacii i ukreplenii obshchestvennoj (socialisticheskoj) sobstvennosti» // SZ SSSR. 1932. № 62. st. 360.
5. Ukaz Prezidiuma VS SSSR ot 04.06.1947 «Ob ugolovnoj otvetstvennosti za hishchenie gosudarstvennogo i obshchestvennogo imushchestva» // Vedomosti VS SSSR. - 1947. - № 19.
6. Pikalov Yu.V. Strategicheskie interesy SSSR na Dal'nem Vostoke i social'no-ekonomicheskoe razvitie regiona (1922 - 1941 gg.) // Vlast' i upravlenie na Vostoke Rossii. - 2013. - № 2(63). - S. 59-65.
7. Gosudarstvennyj arhiv Rossijskoj Federacii (GARF). F. R-9492. Op. 6. D. 14.
8. AUMVD RF po HK. F. 35. Op. 2. D. 119.
9. AUMVD RF po HK. F. 35. Op. 1. D. 175.
10. Gosudarstvennyj arhiv Primorskogo kraya (GAPK). F. 436. F. 1. F. 2.
11. AUMVD RF po HK. F. 35. Op. 2. D. 75.
12. Gosudarstvennyj arhiv Habarovskogo kraya (GAHK). F. R-137. Op. 17. D. 10.
13. GAHK. F. P-35. Op. 1. D. 1714.
14. Arhiv UMVD Rossii po Primorskomu krayu (AUMVD RF po PK). F. 12. Op. 1. D. 52.
15. AUMVD RF po HK. F. 35. Op. 3. D. 50.
16. Postanovlenie SNK SSSR ot 07.12.1934 № 2684 «Ob otmene kartochnoj sistemy po pechenomu hlebu, muke i krupe i sistemy otovarivaniya hlebom tekhnicheskih kul'tur» // SZ SSSR. 1934. № 61. st. 445.
17. GARF. F. R-9415. Op. 5. D. 88.
18. GAHK. F. R-137. Op. 14. D. 1042.
19. GARF. F. R-9415. Op. 5. D. 91.
20. Zhadan A.V. Organy vnutrennih del Primorskogo kraya v 1941-1945 gg.: istoricheskij opyt organizacii i deyatel'nosti. Dis. ... kand. ist. nauk. -Vladivostok, 2018. - 280 s.
21. Vladivostok v gody Velikoj Otechestvennoj vojny // Oficial'nyj sajt «Dal'nevostochnogo federal'nogo universiteta» URL: https://www.dvfu.ru/expertise/news/science/vladivostok-v-gody-velikoj-otecestvennoj-vojny/ (data obrashcheniya: 15.05.2023).
22. AUMVD RF po HK. F. 35. Op. 1. D. 174. T. 1.
23. Arefev A.Yu. Istoki operativno-rozysknogo preduprezhdeniya ekonomicheskih prestuplenij // Yuridicheskaya nauka i praktika: Vestnik Nizhegorodskoj akademii MVD Rossii. - 2010. - № 1(12). - S. 73-78.
24. Stanovlenie i razvitie podrazdelenij ekonomicheskoj bezopasnosti MVD Rossii. Istoricheskij ocherk (posvyashchaetsya 80-letiyu sluzhby BHSS -BEP - EBiPK)// Varencova L.Yu., Kolodeev E.P., Lushin A.N. i dr. - Nizhnij Novgorod: Nizhegorodskaya akademiya Ministerstva vnutrennih del Rossijskoj Federacii, 2017. - 117 s.
25. GARF. F. R-9415. Op. 5. D. 100.
26. GARF. F. R-9415. Op. 5. D. 93.
27. AUMVD RF po HK. F. 35. Op. 2. D. 77.
28. Ukaz Prezidiuma VS SSSR ot 07.07.1945 «Ob amnistii v svyazi s pobedoj nad gitlerovskoj Germaniej» // Vedomosti VS SSSR. - 1945. - № 39.
29. Kak amnistirovali ko dnyu pobedy // Setevoe izdanie «Kommersant"» URL: https://www.kommersant.ru/doc/572257 (data obrashcheniya: 25.05.2023).
ВАФИН МАКСИМ ОЛЕГОВИЧ - адъюнкт, Дальневосточный юридический институт МВД России (vafin_1992@mail.ru). VAFIN, MAXIM O. - Ph.D. Student, Far Eastern Home Ministry Law Institute of the Russia. (vafin_1992@mail.ru)
УДК 94(470):796(571.17)«1945/1965» Б01: 10.24412/2308-264Х-2023-3-152-158
КАРЕЛИН А.С.
ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО СПОРТА И МАССОВОЙ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ В КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ В 1945-1965 ГГ.
Ключевые слова: Кемеровская область, физическая культура и спорт, физкультурно-спортивное движение в СССР, физкультурно-спортивная работа, виды спорта.
В статье рассмотрено развитие физической культуры и спорта в Кемеровской области в 1945-1965. Показано, что данным проблемам власти и общественность уделяли большое внимание. Однако в условиях послевоенного восстановления экономики СССР развитие физической культуры и спорта в сельских районах заметно отставало от уровня городов области. Несмотря на попытки улучшения физкультурно-спортивной работы в сельской местности со стороны общесоюзных, республиканских и региональных органов государственной власти и общественных организаций, полностью в рассматриваемый период эту проблему решить не удалось. Тем не менее к середине 1960-х гг. в физкультурно-спортивном движении в сельских районах Кемеровской области стали заметны некоторые положительные изменения, связанные с
