CC BY
103НЕКОММЕРЧЕСКИЕ КОРПОРАТИВНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ
ГАЙТОВА Лаура Хадж-Муратовна,
к.п.н., старший преподаватель кафедры предпринимательского и трудового права Северо-Кавказского горно-металлургического института (государственный технологический университет);
КЕСАЕВА Виктория Анатольевна,
старший преподаватель кафедры гражданского права и процесса Северо-Кавказского горно-металлургического института (государственный технологический университет). E-mail: laura-gaitova@yandex.ru
Краткая аннотация: некоммерческими корпоративными организациями признаются юридические лица, которые не преследуют извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяют полученную прибыль между участниками.
A non-profit corporate organizations are legal entities that do not pursue profit as their primary objective and do not distribute profits between participants.
Ключевые слова: некоммерческие корпоративные организации; юридические лица; высший орган управления; кооператив.
Non-profit corporate organization; legal entity; Supreme management body of the cooperative.
Законом от 5 мая 2014 г. № 99-ФЗ «О внесении изменений в гл. 4 ч. 1 Гражданского кодекса РФ и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ» вводится новый § 6. «Некоммерческие корпоративные организации», в котором ст. 123.1 устанавливает основные положения о некоммерческих корпоративных организациях, включая понятие «некоммерческие корпоративные организации».
Некоммерческими корпоративными организациями признаются юридические лица, которые не преследуют извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяют полученную прибыль между участниками, учредители (участники) которых приобретают право членства в них и формируют их высший орган управления - общее собрание.1
Некоммерческие корпоративные организации создаются в организационно-правовых формах потребительских кооперативов, общественных организаций, ассоциаций (союзов), товариществ собственников недвижимости, казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, а также общин коренных малочисленных народов Российской Федерации (п. 3 ст. 50 ГК РФ).
1 Белых В.С. Правовое регулирование предпринимательской деятельности в России: (Книга). М.: Проспект, 2008. С. 215.
Чем же интересна классификация, построенная на критерии членства? В данном случае «членство рассматривается обычно как особый статус участников юридического лица, который предполагает, во-первых, строго фиксированный состав участников, во-вторых, наличие у участников коммерческих корпораций так называемых корпоративных прав»2. Однако, если быть точнее, такие права могут возникнуть и у членов некоммерческих организаций, потому как система управления, например в некоммерческом партнерстве (которые теперь будут ассоциациями или союзами), напоминает систему управления в хозяйственных обществах: то же общее собрание, тот же исполнительный орган, который может быть единоличным или коллегиальным. Таким образом, внутри любого юридического лица, которое основано на членстве, между его членами и самим юридическим лицом возникают организационные отношения3.
В некоммерческих корпорациях и производственных кооперативах с числом участников более ста высшим органом может являться съезд, конференция или иной представительный (коллегиальный) орган, определяемый их уставами в соответствии с
2 Рожкова М.А. Средства и способы правовой защиты сторон коммерческого спора. М., 2006. С. 337.
3 Более подробно об организационных отношениях см.: Красавчиков О.А. Гражданские организационно-правовые отношения // Красавчиков О.А. Категории науки гражданского права. Избранные труды: В 2-х т. Т. 1. М., 2005. С. 45-56.
SV
законом. Некоммерческая корпоративная организация является собственником своего имущества.
Статьей 123.1 ГК РФ установлены два условия, при одновременном выполнении которых организация относится к некоммерческой:
• учредители (участники) не преследуют извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности;
• участники не распределяют полученную прибыль между собой.
Споры между такими организациями не подлежат рассмотрению в арбитражном суде. Как разъяснено в абз. 3 п. 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 9 декабря 2002 г. № 11 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», дела по спорам о создании, реорганизации и ликвидации, а также по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации других организаций (некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений и организаций, политических партий, общественных фондов, религиозных объединений и др.), не имеющих в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли, не подлежат рассмотрению арбитражными судами.1
Данные условия должны быть закреплены в уставе некоммерческой организации. Следовательно, некоммерческие корпоративные организации могут быть образованы в 6 организационно-правовых формах:
• потребительский кооператив;
• общественная организация граждан;
• ассоциации (в том числе некоммерческие партнерства) и союзы;
• товарищества собственников недвижимости;
• реестровые казачьи общества;
• общины коренных малочисленных народов.
По общему правилу учредители (участники)
некоммерческой организации не вправе распределять между собой прибыль (доход), полученную от ее деятельности (п. 1 ст. 50 ГК РФ). При ликвидации некоммерческой организации, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, имущество направляется в соответствии с ее учредительными документами на цели, в интересах которых она была создана, и (или) на благотворительные цели, если
иное не предусмотрено законом. Некоммерческие юридические лица, за исключением учреждений, политических партий и религиозных организаций, могут признаваться несостоятельными (банкротами).
Организационно-правовые формы некоммерческих юридических лиц отличаются гораздо большим разнообразием по сравнению с коммерческими. В рамках одного вида могут существовать несколько разновидностей некоммерческих организаций, статус которых регламентируется Гражданским кодексом.
Большинство некоммерческих организаций, подобно коммерческим, являются корпорациями, т.е. построены на началах фиксированного членства. Однако встречаются некоммерческие юридические лица, не являющиеся корпорациями (учреждения, фонды, автономные некоммерческие организации и другие)2.
Среди некоммерческих организаций обнаруживаются и смешанные формы. Благотворительные либо религиозные организации могут быть названы учреждениями с корпоративным устройством, так как по форме они являются корпорациями, а фактически представляют собой учреждения (ст. 6, 7, 10, 15 Федерального закона от 11 августа 1995 г. № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»). Существенным отличием названных организаций от классических корпораций является то обстоятельство, что, даже если благотворительная или религиозная организация основаны на членстве, далеко не каждый из ее членов может участвовать в управлении организацией и ее имуществом. Высшим органом управления благотворительной организации выступает ее коллегиальный орган, формируемый в порядке, предусмотренном уставом этой организации (ст. 10 Федерального закона «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»).
Скорректировано понятие общественной организации. Если по действующей редакции ст. 117 ГК РФ они создаются для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей, то в силу новой редакции (п. 1 ст. 123.4) - для представления и защиты общих интересов и достижения иных не противоречащих закону целей. Количество учредителей общественной организации не может быть менее трех. Участник (член) общественной организации несет обязанность уплачивать предусмотренные ее уставом членские и иные имущественные взносы (уста-
1 Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 27 ноября 2 Труды по гражданскому праву / Б.Б. Черепахин; Науч. ред.: С.С.
2013 г. по делу № А32-16063/2013 // СПС «Консультант-плюс». Алексеев. М.: Статут, 2001. 479 с.
новление их размера и порядка уплаты относится к исключительной компетенции высшего органа общественной организации). Любой участник по своему усмотрению в любое время вправе выйти из организации, в которой он участвует. При этом членство в общественной организации неотчуждаемо. Осуществление прав участника (члена) общественной организации не может быть передано другому лицу. Число учредителей ассоциации (союза) не может быть менее двух (в действующей редакции - пяти).
Основное отличие между членами и участниками юридических лиц состоит в документальном оформлении участия: члены некоммерческой корпоративной организации оформляют свое участие соответствующими заявлениями или документами, позволяющими учитывать количество членов общественной организации, в то время как учредителя автоматически становятся членами созданной организации в силу своего статуса. Самым распространенным документом, который оформляется претендентом в члены общественной организации, является заявление о вступлении в члены.
Правоспособность некоммерческой корпоративной организации как юридического лица возникает с момента ее государственной регистрации. Под правоспособностью юридического лица понимается его способность быть носителем гражданских прав и обязанностей. Согласно ст. 49 ГК РФ юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.
Только после государственной регистрации некоммерческой корпоративной организации можно заказать печать, открыть расчетный счет, получить лицензию, принять решение о совершении той или иной сделки и т.п. хотя в законах срока, в течение которого организация обязана заказать печать и открыть расчетный счет, не установлено, но без печати организация фактически не сможет совершать юридически значимые действия (например, получить статистическую справку или сдать отчетный документ), а без открытия расчетного счета не сможет работать с денежными средствами, поскольку все без исключения юридические лица обязаны хранить денежные средства в банковских учреждениях.1
1 Адвокатское бюро Шмелева А.Ф. комментарий к статье 123.1 ГК РФ // http://www.advocatshmelev.narod.ru/grajdanskiy_kodeks-2012-izmeneniya-glava-4-korporativnaya-organizaciya.html
Новая для законодателя организационно-правовая форма некоммерческой корпоративной организации - товарищество собственников недвижимости (ТСН). Товариществом собственников недвижимости признается добровольное объединение собственников недвижимых вещей (помещений в здании, в том числе многоквартирном доме, или в нескольких зданиях, жилых домов, дачных домов, садоводческих, огороднических или дачных земельных участков и т.п.), созданное для совместного владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения имуществом (вещами), которое в силу закона находится в их общей собственности и (или) в общем пользовании, а также для достижения иных целей, предусмотренных законами (п. 1 ст. 123.12 ГК РФ).
По существу товарищество собственников недвижимости является родовым понятием, включающим, такие разновидности, как, в частности, товарищества собственников жилья (разд. VI Жилищного кодекса РФ) и садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества, деятельность которых урегулирована Федеральным законом от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».
Общее имущество в многоквартирном доме, а также объекты общего пользования в садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих товариществах принадлежат членам соответствующего товарищества собственников недвижимости на праве общей долевой собственности, если иное не предусмотрено законом. Состав такого имущества и порядок определения долей в праве общей собственности на него устанавливаются законом. Доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме, доля в праве общей собственности на объекты общего пользования в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом товариществе собственника земельного участка - члена такого некоммерческого товарищества следуют судьбе права собственности на указанные помещение или земельный участок.
Еще две «экзотические» организационно-правовые формы, которые на сегодняшний день закреплены только в Федеральном законе «О некоммерческих организациях» - это казачьи общества и общины коренных и малочисленных народов.
Казачьими обществами признаются внесенные в государственный реестр казачьих обществ в
Российской Федерации объединения граждан, созданные в целях сохранения традиционных образа жизни, хозяйствования и культуры российского казачества, а также в иных целях, предусмотренных Федеральным законом от 5 декабря 2005 г. № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества», добровольно принявших на себя в порядке, установленном законом, обязательства по несению государственной или иной службы.
Общинами коренных малочисленных народов РФ признаются добровольные объединения граждан, относящихся к коренным малочисленным народам Российской Федерации и объединившихся по кровнородственному и (или) территориально-соседскому признаку в целях защиты исконной среды обитания, сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйствования, промыслов и культуры.
Принципиальным направлением развития законодательства о юридических лицах является определенное ужесточение требований к созданию, регистрации, реорганизации и ликвидации юридических лиц. Результатом реализации положений и подходов к совершенствованию законодательства о юридических лицах стало повышение роли ГК РФ в регулировании статуса юридических лиц, сосредоточение именно в нем большинства соответствующих норм, что позволило сделать их непротиворечивыми и стабильными, в большей мере сориентировав их содержание и направленность на развитие добросовестного имущественного оборота.1
В западной Европе имеются две основные системы создания и функционирования юридических лиц, которые условно можно назвать английской и германской. Первая из них предъявляет либеральные требования к уставному капиталу и регистрации юридического лица, но весьма жесткие требования к его последующему функционированию, прежде всего включающие строгую и тщательную отчетность, просрочка в представлении или фальсификация которой влечет для предпринимателей уголовную ответственность. Вторая система, наоборот, предъяв-
ляет достаточно жесткие требования к созданию юридического лица, но либерально относится к его дальнейшему функционированию. Отечественные предприниматели и поддерживающие их чиновники Минэкономразвития России хотели бы соединить либеральные черты обеих систем, отбросив имеющиеся ограничения, и тем самым создать невиданный нигде в мире сверхлиберальный подход к юридическим лицам, который может вести (и ведет) только к развитию многообразных злоупотреблений. С этой точки зрения очевидной становится необходимость совершенствования действующего законодательства о регистрации юридических лиц.
Таким образом, Федеральный закон от 5 мая 2014 г. № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части 1 Гражданского кодекса РФ и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ»:
1) «собрал в кучу» все организационно-правовые формы из разных законов о некоммерческих организациях;
2) существенно сократил количество организационно-правовых форм некоммерческих юридических лиц;
3) установил единое и централизованное регулирование;
4) установил закрытый перечень некоммерческих юридических лиц;
5) создал новую организационно-правовую форму некоммерческой организации - товарищество собственников недвижимости.
Критерием разделения двух типов организационно-правовых форм служит наличие (в некоммерческих корпорациях) или отсутствие (в некоммерческих унитарных организациях) членства. Главные виды юридических лиц во всем мире с развитой экономикой - это корпорации.
Таким образом, основные идеи реформирования гл. 4 ГК РФ достигли своей цели, а именно: произошла унификация статуса некоммерческих организаций, и сократилось общее количество юридических лиц.
1 Суханов Е.А. О развитии законодательства о юридических лицах. http://www.juristlib.ru/book_5862.html
