CC BY
61
Ю.Н. Тихонов
НЕИЗВЕСТНЫМ ДИПЛОМАТИЧЕСКИМ ДОКУМЕНТ О СОВЕТСКО-АФГАНСКИХ ПЕРЕГОВОРАХ В КАБУЛЕ В 1919-1920 ГОДАХ
В истории советско-афганских отношений имеется много «белых пятен», которые необходимо ликвидировать российским и афганским исследователям. Как это ни странно, но события почти столетней давности, связанные с первыми шагами советской дипломатии на Среднем Востоке, до сих пор недостаточно изучены даже по главным направлениям.
«Революционный порыв» большевистской внешней политики периода Гражданской войны на территории бывшей Российской империи ярко воплотился в важнейших документах того времени, многие из которых и сейчас недоступны отечественным востоковедам. Из-за этого нет возможности шаг за шагом восстановить важнейшие факты из истории подписания советско-афганского договора 1921 года.
Начальная фаза дипломатических переговоров в Кабуле о заключении этого договора является одной из «многострадальных» тем российской афганистики. Констатация того факта, что первоначально речь шла о заключении военного союза против Великобритании, не может компенсировать отсутствия источников о самих внешнеполитических акциях РСФСР и Афганистана в 1919— 1921 гг.
Курс эмира Амануллы-хана1 на создание «Великого Афганистана», цели афганского правительства при установлении дипломатических контактов с Советской Россией не должны оставаться за рамками работ по новейшей истории международных отношений в Центральной Азии.
Многие детали первого периода советско-афганских отношений можно установить благодаря копиям дипломатических документов, хранящимся в фондах Российского государственного архива социально-
политической истории (РГАСПИ). Советский полпред в Кабуле Я.З. Суриц2, главной задачей которого являлось подписание договора с Афганистаном, был обязан направлять свои донесения не только в НКИД, но и в Турккомиссию, Туркестанское бюро Коминтерна, а также командованию Туркестанского фронта. Копии документов, направленные Сурицем руководству Туркестанской Автономной Советской Социалистической республики (ТАССР), особенно важны для исследователей, так как среди этих источников имеются афганские ноты, по содержанию которых можно определить многие особенности дипломатии Амануллы-хана в первые годы независимости Афганистана. Одним из таких документов является публикуемая ниже нота от 5 февраля 1920 г., вручённая советскому полпреду в Кабуле после долгих и трудных переговоров об условиях заключения военного союза между РСФСР и Афганистаном.
Первый раунд переговоров о военном союзе начался вскоре после приезда Сурица в афганскую столицу. Уже 27 декабря 1919 г. Аманулла-хан лично встретился с полпредом, которому задал прямые вопросы о размере советской помощи Афганистану в случае новой войны с Великобританией. Не имея директив из Москвы, Суриц уходил от конкретных ответов, что явно раздражало афганского эмира. Однако 13 января 1920 г. состоялась новая беседа Амануллы с Сури-цем, во время которой в течение семи часов шло обсуждение характера и условий будущего советско-афганского договора. За вступление в войну против Англии Аманул-ла-хан запросил от РСФСР фантастическую плату: до 100 тыс. винтовок с 60 патронами на каждую, 250 скорострельных орудий, 1,5 тыс. пулеметов и 50 млн рублей золотом3.
Понимая нереальность своих требований, афганская сторона готова была заключить с РСФСР более «скромный» договор о дружбе, согласно которому Афганистан получал города Термез и Керки, 10 млн рублей золотом в качестве субсидии, оборудование для порохового завода, 12 самолетов, 10 тыс. винтовок, два вооружённых парохода на р. Амударье и т.д.
Сурицу пришлось пойти на риск и от своего имени предложить Аманулле более скромные условия будущего договора:
1. Вопрос о территориальных претензиях Афганистана откладывался на неопределённое время, но полпред согласился на участие афганских делегатов в русско-бухарской комиссии по Термезу и Керкам.
2. Субсидия снижалась до 1 млн рублей золотом.
3. В распоряжение афганского правительства предоставлялось 12 аэропланов, 8 зенитных орудий, радиостанции и необходимые специалисты.
4. Советская Россия признавала право Афганистана на судоходство на р. Амударье.
5. РСФСР обещал поставить в Кабул оборудование для производства бездымного пороха.
6. Афганистан получал 5 тыс. винтовок, но при условии, что приграничные пуштунские племена получат 10 тыс. винтовок.
7. Суриц обещал, что в течение трёх лет российская сторона построит телеграфную линию Кушка - Кабул4.
Даже эта обещанная Сурицем помощь Афганистану в условиях Гражданской войны и разрухи в России была огромным бременем для советского правительства. В связи с этим уже в следующей телеграмме в Турккомиссию он подробно изложил причины, побудившие его, хоть и частично, удовлетворить афганские претензии. Полпред писал в своём донесении: «Никакой военной конвенции Афганистан не подпишет. С другой стороны, не прекращающаяся борьба племён, разрастающееся движение [в] Индии и открывающиеся перспективы из Афганистана расширить наше влияние на Ин-
дию заставили меня идти на жертвы, чтобы путём договора о дружественном нейтралитете закрепить наши отношения с Афганистаном и создать здесь прочную антианглийскую базу»5.
Столь рискованный шаг Сурица, явно превысившего свои полномочия, сразу же поставил его в затруднительное положение. В феврале 1920 г. в одном из своих донесений в НКИД он писал: «Положение создаётся до невозможности для меня трудное. Если Вы не одобрите моих шагов (речь идёт, конечно, не об отдельных деталях, конкретных цифрах), то лучше всего меня под каким-либо благовидным предлогом отсюда отозвать. После 13 января, т.е. больше месяца мне по существу приходится прятаться от афганцев и увиливать от ответа»6. Одним словом, по вине Москвы в советско-афганских переговорах возникла пауза, которая крайне раздражала афганцев7.
Чтобы ускорить достижение конкретных результатов, 5 февраля 1920 г. афганская сторона вручила советскому полпреду ноту, которая публикуется ниже. Сам факт появления этого документа Суриц считал большим прогрессом в переговорах о заключении первого советско-афганского договора, так как ранее афганцы всеми способами уклонялись от составления лю -бых письменных документов, справедливо опасаясь английского шпионажа. Составление ноты от 5 февраля 1920 г. свидетельствовало о том, что Аманулла-хан решился пойти на заключение договора с Советской Россией, хотя и продолжал яростную борьбу за его более выгодные условия для Афганистана.
В тексте этого документа сохранена авторская орфография. Очевидные опечатки исправлены без комментариев. В квадратные скобки вставлены слова, облегчаю -щие понимание смысла отдельных фраз, так как перевод ноты делался в спешке, без должной литературной обработки (так обычно бывало в тех случаях, когда Суриц срочно отправлял дипломатическую почту в Москву).
-о£>
<$о-
Афганская нота от 5 февраля 1920 г.
Абсолютно секретно
Копия.
Перевод с персидского.
Министерство иностранных дел
Правительство и народ Афганистана выражают свою благодарность Правительству Российской Социалистической Федеративной Советской Республики за то, что вышеназванное могущественное Правительство великодушно аннулировало и уничтожило договоры, которые прошлое завоевательное Правительство России заключило со своими союзниками-завоевателями для искоренения и раздела мусульманских государств, признало независимость и полную свободу своих соседей, отказалось от подчинения зависимых государств и через посредство мужей со светлым умом и полным доверия протянуло руку дружбы прежде всего независимому Афганистану.
Мы предопределяем, Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика для помощи в разрешении важных вопросов Востока желает укрепить взаимоотношения с Афганистаном, который представляет из себя центр политики, благодаря географическому положению, и имеет различные связи, как материальные, так и духовные, с большой частью Востока, а особенно с соседними государствами. Афганистан в продолжение долгих лет и в моменты весьма острые поддерживал свою дружбу с Англией и с большими затруднениями оберегал свой дружественный нейтралитет и, наконец, на горьком опыте узнал, что та сторона не поняла или не захотела понять степени его дружбы до того, что не позволяла даже свободно говорить с другими, хотя это явное право каждого человека8. В эти же дни Афганистан увидел на севере от себя вместо самодержавной тиранствующей России свободную справедливую Россию, услышав голос любви и союза. Надеясь на лучшее будущее, полагаясь на Всемогущего Бога, для достижения своих стремлений, он устоял силой храброй нации против жадных грабителей и приобрёл то, что хотел, чтобы
затем, милостью Всемогущего Бога, быть готовым заключить договоры и установить основы взаимоотношения с каждым из государств мира.
Сколько раз соседняя свободная Россия хотела подойти к единомыслящему сражающемуся Афганистану, но не могла этого сделать9, а Афганистан, прежде чем заявлять об истинной дружбе, доказал это и на словах, и на деле. Ныне Афганистан считает себя счастливым, что без посредников может высказать свои чувства Полномочному Представителю Российского Социалистического Государства - дорогому своему союзнику (соискателю).
Хотя в то время, когда т. Суриц выезжал из Москвы, Афганистан находился в состоянии войны за свои права, но когда он прибыл сюда, то Афганистан по двум причинам, из которых одна - «принуждение», а другая - «надежда», заключил мир. Принуждение было следствием отсутствия нового военного имущества, а [потому Афганистан] затаил надежду на укрепление и усиление в будущем для достижения известных уже целей.
Так как господин Суриц здесь выразился, что Российское Социалистическое государство до сих пор не изменило своих взглядов, которые имело тогда, то снова открывается надежда на возможность устранения «принуждения» и на усиление, за что Афганистан будет благодарен единомыслящему другу. Удивительно, что при наличии того, что даже в малейшей мере не остаётся сомнения об общности целей Российского Социалистического государства и Афганистана в настоящем его политическом положении, что и Вы также подтверждаете, Вы не выказываете необходимой и нужной честности в делах. Вы говорите, что Русская Республика не может дать вооружения кому-либо, кто не вступит сейчас же в войну. Но разве можно быть готовым к войне или вести её без вооружений и средств? Как мы уже раньше говорили, одной из причин отказа от войны послужило отсутствие тех вещей, в выдаче коих нам отказывает т. Суриц. Если бы Афганистан имел сегодня в Кабуле от
60000 до 100 000 пятизарядных винтовок с 400-600-ми патронами на винтовку, сверх имеющихся сейчас налицо орудий ещё от 200 до 300 [пушек] больших и малых, 1000 пулеметов с целым комплектом принадлежностей и огнестрельных припасов и 50 000 000 кабульских рупий наличности в золоте или серебре, то от свободы своих государственных границ не отступил бы.
Вам, конечно, понятно (от Ваших глаз не скрыто), что единство цели можно считать за сущность союза, и так как оба государства наше и Ваше в целях сотоварищи, то помощь и поддержка одним другого является неизбежным. Т. Суриц спрашивал о положении, существующем сейчас между нашим государством и Англией.
Кроме несправедливых нарушений, которые Англия годами совершала и совершает против религии и членов нашей великой родины, производит... притеснения по торговым делам, хочет прервать дипломатические отношения (не посылает посланника), не устанавливает почтовых сообщений и даже имеет намерения, угрожающие нашей независимости. Подробности об этом Вы наверно тоже читали в газетах. Что всё это доказывает?? Каковы могут быть наши отношения с Англией? Конечно, это известно.
Укажите сейчас, каким образом Российское Социалистическое Государство придёт на помощь Афганистану и какую пользу Афганистан сможет извлечь из дружбы с Россией. Об искренности этой дружбы Афганистану известно и что Советская Россия Афганистану сочувствует. Мы, протягивая руку дружбы своему другу, во имя искренности этой дружбы, о которой и Вы упомянули, нижеследующим абзацем себе представляем сейчас Вашу помощь.
Так как независимость и целостность Хивы и Бухары принципиально Российским Социалистическим Государством приняты и подтверждены, то в этом отношении нет нужды в переговорах, нужно лишь соглашение относительно железной дороги, которая проходит через Бухару, так как она служит единственной связью между дружественными государствами - Россией и Афганиста-
ном. Имеем надежду, что представитель Афганистана будет участвовать в заседаниях по вышеозначенному соглашению, а также подобно этому до совершения договоров относительно границ и взаимоотношений с Бухарой будет принято соучастие представителя Афганистана, согласно. явной необходимости.
Так [как] нынешнее положение Бухары не позволяет иметь к ней полного доверия, то для избежания беспокойства и опасения от положения, занятого Бухарой, оставляйте крепости Керки и Патте-Гиссар10 Афганистану.
Относительно обещанных необходимых вещей, выразив благодарность, просим лишь относительно точно определить их доставку.
По нашему предположению и с нашей точки зрения, было бы вполне достаточно:
Фунтов стерлингов или 10-рублевых золотых [монет] - 1 000 000 штук.
Двухсотсорокасильных аэропланов от 6-ти до 12-ти штук, из которых 6 штук аэропланов обещано английской или германской работы, остальные [аэропланы] просим той же системы.
Машины для изготовления бездымного пороха со всеми принадлежностями и возможными материалами.
Машины для изготовления сахара.
Аппаратов беспроволочного телеграфа с мощностью для переговоров на 80 фарса-хов11.
10 000 пятизарядных винтовок с 6001000 патронов на каждый ствол.
Инструкторов, в коих Афганистан будет иметь необходимость, как военных, так и гражданских.
Полной школы авиации.
Одной зенитной батареи.
Просим дать сверх обещанных необходимых вещей, каким бы то ни было образом, если возможно, проволочный телеграф, чтобы он действовал в Афганистане.
Два парохода на Амударье для вспомоществования движению наших судов.
Весьма хорошо для преуспевания в привлечении сердец мира Ислама к нашему
дружественному государству дать обещание (разрешить) Афганистану [заботиться] об облегчении и попечении о Ваших подданных мусульманах, чтобы постоянно он мог бы осветить им истинное положение и существующие искренние цели и намерения Российского Социалистического Государства, хотя мы знаем, что высокие цели социализма до высокой степени благоприятствуют угнетённым народам Востока.
Мы со своей стороны готовы [к переговорам] для заключения договора о торговых взаимоотношениях, выгодного для обеих сторон.
Намерения высоко уважаемой партии и Великого Социалистического Государства тем выше, если во время мирных переговоров с Англией не забудут дружбы Афганистана, а ещё больше сбережёте единодушие и дружбу, если во время заключения мира также будет присутствовать представитель Афганистана, что вызовет [нашу] высшую признательность.
Сейчас мы высказали ясно свои взгляды по двум вопросам: «О военном союзе» и «О дружбе государств». Приступим к третьему вопросу о доставке помощи т. Сурицем племенам, воюющим с Англией, т.е. масудам и вазирам12. Конфиденциально заявляем, что доставляемую Вашу... помощь им [Вы] вручите нам, а мы берём на себя обязательство доставить... её своим братьям.
Сейчас, высказав извинение за надоедание, мы выскажем Вам своё последнее слово. Дипломатические отношения с Англией, обострившись, оборвутся. Имеется надежда, обнадёжьте нас в том, что во время нашей [возможной] войны с Англией обещанная Вами помощь нам будет неизменно доставлена.
Военный союз
Если нижеследующие необходимые вещи будут вручены Афганистану, то военный союз возможен:
Пятизарядных винтовок от 80 000 до 100 000 с 600-800 патронами на каждый ствол.
От 250 до 300 орудий.
От 1000 до 1500 пулеметов.
Наличных денег 5 000 000 фунтов стерлингов в золоте или серебре, и всевозможных необходимых вещей, как было обещано.
Перевёл с персидского Э. Рикс13.
Российский государственный архив социально-политической истории (РГАСПИ). Ф. 122. Оп. 2. Д. 61. Л. 8-12. Машинописная копия.
Примечания
1 Аманулла-хан (1892-1960) - эмир (с 1926 г. - король) Афганистана в 1919-1929 гг. Провозгласил независимость своей страны от Англии. В 1921 г. заключил с Советской Россией договор о дружбе. Провел ряд прогрессивных реформ, которые вызвали сопротивление как реакционных сил, так и простого населения, которое страдало от увеличения налогового гнёта. В условиях нараставшего в стране внутриполитического кризиса пытался удержаться у власти при военной помощи СССР. В 1929 г. был вынужден отречься от престола из-за мощного восстания в стране. Эмигрировал в Италию. В течение многих лет активно стремился с помощью иностранных держав вернуть себе власть в Афганистане. Осознав своё поражение в борьбе с династией Яхья-хель, в 1949 г. официально примирился с афганским королем Захир-шахом. Умер 26 апреля 1960 г. в Швейцарии.
2 Суриц Яков Захарович (1882-1952) - советский дипломат. В 1918-1919 гг. - представитель РСФСР в Дании. В 1919-1921 гг. - полпред РСФСР в Афганистане. До 1922 г. - уполномоченный НКИД по Туркестану и Средней Азии. В 1922-1923 гг. полпред в Норвегии. В 19231934 гг. - посол в Турции. В 1934-1937 гг. - посол в Германии. В Стамбуле и Берлине поддерживал тайные контакты с амануллистами. С 1937 г. - советский посол во Франции. После фашистской оккупации этой страны был отозван в Москву и работал в аппарате НКИД. В 19461947 гг. был послом в Бразилии. В 1948 г. вышел в отставку.
3 Телеграмма Я. Сурица в Турккомиссию и НКИД от 17.01.1920 г. //Архив внешней политики МИД РФ (АВП РФ). Ф. 071. 1919-1920. Оп. 2. П. 102. Д. 2. Л. 18.
4 Советская Россия в борьбе за «афганский коридор» (1919-1925). Сб. документов / Ю.Н. Тихонов. М., 2017. С. 101-102.
5 АВП РФ. Ф. 071. 1919-1920. Он. 2. П. 102. Д. 2. Л. 19.
6 РГАСПИ. Ф. 122. Он. 2. Д. 61. Л. 19.
7 Окончательное утверждение количества советского вооружения, предоставляемого Афганистану, произошло только 10 июня 1920 г., хотя решение об общих цифрах было принято НКИД в мае 1920 г. II Панин С.Б. Советская Россия и Афганистан. 1919-1929. М. - Иркутск, 1998. С. 41.
8 Речь идёт о событиях Первой мировой войны 1914-1918 гг., когда афганский эмир Хаби-булла-хан (1901-1919 гг.) сохранил нейтралитет, несмотря на все попытки Германии и Османской империи втянуть Афганистан в войну против Великобритании. В 1918 г. Хабибулла-хан попросил английское правительство в качестве благодарности за эту услугу в период войны предоставить его стране независимость, но получил отказ.
9 Видимо, речь идёт о том, что в мае 1919 г. советское правительство фактически установило дипломатические отношения с Афганистаном, но из-за «оренбургской пробки», возникшей в результате вооружённого выступления казаков под командованием атамана Платова, РСФСР и Туркестанская Автономная Советская Социалистическая Республика были отрезаны друг от друга.
10 Ныне г. Термез.
11 Фарсах - мера длины в странах Среднего Востока (около 6-8 км).
12 Два крупных пуштунских племени Вазири-стана, которые в 1919 г. подняли вооружённое восстание против Великобритании. Боевые действия между горцами и англо-британскими войсками продолжались несколько лет. По этой причине советская сторона добивалась от афганского правительства пропуска советского вооружения и военных специалистов в этот район.
13 Рикс Эдуард Мартынович (1880(?) - конец 1940-х гг.) - дипломат и востоковед. В 1909 г. -младший офицер 10-го Туркестанского стрелкового полка. В 1911 г. закончил Ташкентскую офицерскую школу восточных языков: изучил персидский, пушту и английский языки. В июле этого же года командирован в Керки, Келиф и Термез для изучения восточных языков. 1912 г. -поездка в Тегеран и Мешхед. 1913 г. - с оценкой «отлично» сдал экзамены на военного переводчика; прикомандирован к штабу Туркестанского ВО. Первую мировую войну 1914-1918 гг. закончил в звании полковника. С 1919 г. - второй, с 1924 г. первый секретарь советского полпредства в Афганистане. 1929 г. - поверенный в делах СССР в Афганистане. 1930-1935 гг. - советник полпредства в Кабуле. С 1936 г. - консультант 1-го Восточного отдела НКИД. В 1937 г. репрессирован. В годы Великой Отечественной войны освобождён из заключения. Вернулся в Москву. Зарабатывал на жизнь частными уроками и переводами с фарси-кабули.
