CC BY
39
УДК 334:622.276. 279
Мухсинова Л.Х.
Оренбургский государствнный университет E-mail: gimu@ mail.osu.ru
НЕФТЕГАЗОВЫЙ ФАКТОР В ОБЕСПЕЧЕНИИ ЭНЕРГОРЕСУРСАМИ
МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ
В статье рассматриваются проблемы обеспечения мировой экономики энергоресурсами. Обосновываются стратегически важные направления к решению этой проблемы: расширение геолого-разведочных работ, повышение эффективности добычи, рациональное использование ресурсов нефти и газа, вовлечение в производство возобновляемых источников энергии. Ключевые слова: баррель, инфраструктура, инновация, нефтегазовый фактор.
Когда-то Великого Иоганна Себастьяна Баха (будучи композитором, Бах славился еще и как виртуозный исполнитель-органист) спросили: «Как вам удаются такие импровизации»? «Ничего сложного - ответил Бах, просто надо в нужное время попасть пальцем в нужную клавишу». На протяжении всей истории цивилизации народы стараются нажать нужную клавишу - одним удается, другим - нет. Что же нужно, чтобы найти нужную клавишу странам-продуцентам нефти и газа и странам-потребителям этих ресурсов в условиях, когда одни страны играют исторически доминирующую роль в разработке энергоресурсов, в других - идет их истощение, а остальные либо не имеют сырьевой базы, либо отсутствуют инфраструтура, интеллектуальный потенциал для развития ресурсной база. Миру жизненно важны энергоносители в достаточных объемах. Энергоресурсы выступают ключевым звеном среди различных групп сырья горнодобывающей отрасли. В 1950 г. на мировой рынок поступало 28,8% нефти и газа из всего горнорудного сырья, добываемого из недр Земли, в 1970 г. - порядка 35%, в начале XXI века - уже около 40%. Причина - мировая энергетика требует ускоренного развития сырьевой базы углеводородов, которые служат основным источником энергии, где нефть занимает первое место, на нее приходится свыше 1/3 всего мирового энергобаланса (39,7%), природный газ - третье место (24,2%), после добычи угля (31,2%). И в XXI веке в общем объеме производства и потребления первичных энергетических ресурсов лидирующая роль в мире все-таки останется за нефтью и газом. Это потребует, с одной стороны, увеличить объемы разведки нефтяных залежей, а с другой - обеспечить переход на интенсификацию нефтедобычи. Многие страны активи-
зируют проведение геологоразведочных работ. В итоге мировые разведанные запасы нефти составляют 200,2 млрд.т (2010 г.), против 87,45 млрд .т в 1970 г. К тому же залежи энергоресурсов и их потребители территориально и суверенно обособлены. Поэтому кто-то нефть экспортирует, а кто-то покупает. К примеру, Западная Европа, на долю которой приходится около 21% от совокупного потребления в мире, имеет всего 1-4% от мировых запасов нефти. США по объему потребления нефти занимают первое место в мире, имея порядка 3% общемировых запасов. Япония почти лишена собственных ресурсов нефти. До недавнего времени по объему потребления нефти в мире она занимала второе место. Сейчас на это место вышел Китай. В целом свыше 70% мировой добычи нефти сосредоточено в 16 государствах, в числе которых и Россия. По запасам нефти она входит в первую семерку стран, недра ее содержат 13% мировых разведанных запасов нефти. По добыче нефти Россия занимает первое место в мире после Саудовской Аравии. Она и один из крупнейших экспортеров нефти.
Для обеспечения устойчивой нефтегазодобычи, регионам следует правильно выбрать модель ее развития. Добываюшие страны должны использовать следующие направления для развития нефтегазодобычи с целью обеспечения мировой энергобезопасности. Определяющим должно стать постоянное развитие геолого-разведочных работ, чтобы повышать степень обеспеченности запасами нефти и газа. Целесообразно введение дифференцированных налоговых ставок на добычу в зависимости от степени выработанности месторождения. Важно развивать инфраструктуру для разработки и эксплуатации объектов добычи, переработки, повышать пропускную способность и безопасность эксплуатации тру-
бопроводов как по традиционным, так и новым маршрутам транспорта ожидаемых объемов ресурсов. Необходимо продвигать инициативы по внедрению технологичес-ких, организационных инноваций в нефтедобычу, осуществлять активный обмен опытом по продвижению новейших технологий и техники. Ключевой задачей должно стать применение различных механизмов и мер воздействия для повышения эффективности добычи, переработки и транспортировки нефти и газа, ибо это позволит повысить надежность и эффективность хозяйственной системы в целом, обеспечит равномерность и стабильность поставок энергоресурсов странам-потребителям. И еще, регионам, обладающим запасами нефти и газа, важно принимать эффективные решения, направленные на обеспечение национальных и мировых интересов: увеличивать свои резервные мощности для будущих поколений, защиты мирового рынка от внезапных рисков, повышать степень извлечения углеводородов из недр. Многие страны создают стратегические запасы нефти. Показательно, что США в качестве резервов для будущих американцев принимают нефтяные месторождения Аляски. Создает стратегические запасы нефти Китай.
Для стран-импортеров особенности обеспечения энергетической безопасности должны базироватьтся на учете отраслевой специфики и национальной обеспеченности энергоресурсами. Зависимость стран-потребителей от импорта нефти и газа требует взаимоучастия их в разработках месторождений углеводородов, которые должны благотворно сказаться на развитие нефтедобычи региона-поставщика в направлении оптимизации затрат, сокращения воздействия рисков. Это, по сути, необходимое условие для развития отрасли. Важнейшим рычагом регулирования импорта энергоресурсов является проведение структурной перестройки экономики, в особенности промышленности, в целях эффективного использования энергоресурсов, уделяя внимание ужесточению существующих норм, правил и регламентов, определяющие расходование энергоресурсов, совершенствованию правил учета и контроля потребления энергии. Неменьшее внимание этим проблемам должны уделять и добывающие регионы. Это обеспечит устойчивость и надежность их не только в текущий момент, но и на перспективу. Есть и другой подход к решению эффективного
использования энергоресурсов: во все времена, а в условиях кризиса особенно, осуществление реформ в сфере энергосбережения позволяло гибко распоряжаться имеющимися ресурсами. И в современных условиях, когда мировые цены на нефть и газ, хотя и имеют тенденцию к снижению, странам-импортерам и поставщикам необходимо вкладывать инвестиции на альтернативную энергетику - солнечную, ветровую, биомассу, этанол. Это позволит решать сразу две проблемы: стать основой сокращения вредных выбросов, вторая -сокращать объем добычи энергоресурсов.
Есть и другой аспект, чтобы по-новому развивать взаимоотношения
стран-продуцентов и стран-потребителей. Энергетическая политика стран в условиях глобализации должна включать в себя три основных компонента.
1. Ускорение развития и накопление физического капитала - новые заводы, оборудование, материалы, нанотехнологии не только по переработке углеводородного сырья, нефтегазодобычи, нефтесервиса, но и для отраслей ненефтяной промышленности - энергетики, машиностроения, химической и тяжелой индустрии, пищевой и легкой промышленности, сферы услуг и транспорта.
2. Улучшение главных параметров деятельности компаний, как стоимость, качество, сервис и темпы с помощью реинжиниринг бизнеса Реинжиниринг бизнеса необходим для компаний, где велики затраты на добычу нефти. Препятствиями в этом направлении для российских компаний являются различия размеров, условий залегания, разработки и обустройства действующих месторождений нефти и газа, ухудшающаяся структура запасов, неравномерность географии размещения месторождений, дефицит собственного производства сервисного оборудования, сокращение численности квалифицированных инженерно-технических работников.
3. Стимулирование технологических изменений в нефтегазодобывающей отрасли. Развитие технологий требует инвестиций. Российским компаниям следует опираться на внутренние инвестиции и накопленный интеллектуальный капитал. Важно воспользоваться развитием связей с родственными отраслями -нефтеперерабатываюшей и нефтехимической, создав прочные индустриальные агломерации.
Расширение поставок нефти и газа на внешний рынок создает возможности для инновационного развития национальных экономик стран-поставщиков нефти. Экспорт нефти и газа создает для страны возможности для развития национальной экономики, если отрасль реинвестирует доходы от продажи энергоноситей на ненефтяной сектор. Об этом свидетельствует опыт стран, когда доходы от наращивания производственных мощностей в добыче энергоресурсов направлялись на развитие других секторов экономики. Существенное различие национальных нефтяных компаний характеризует показатель вертикальной интеграции, который по успешным в мире нефтяным компаниям составляет 0,5-0,6. Это свидетельствует о том, что такие компании подвергают глубокой переработке большую долю нефти, газа, конденсата. Вряд ли можно считать приемлемым тот факт, когда нефтедобывающие страны в кризисный период стараются больше добывать и экспортировать энергоносители. Такое направление использования ресурсов характеризует, что одни страны умеют осуществлять необходимый отбор нефти, устойчиво направлять доходы от нефти и газа на развитие экономики, туризма, а другие не лучшим образом планируют их использование. И потом цены на нефть изменчивы. После рекордных цен на нефть сейчас идет их резкое снижение, что является не желаемым для ряда добываюших стран. И здесь жесткая политика неуступок стран-поставщиков в вопросах цены на энергоресурсы может привести к потере рынков. Если страна-поставщик настроена на развитие своей экономики за счет реализации ресу-ров нефти и газа, несмотря на все сложности, вызванные экономическим кризисом, то она обычно либо идет на снижение цены, либо будет жить в ожидании возобновления роста биржевых цен на нефть. Сомнительно, что страны будут выжидать лучших дней, ибо влияние доходов, полученных от реализации нефти и газа на формирование бюджетов некоторых стран весьма значительно. Но выход из ситуации есть, если страна приложит усилия на достижение такого уровеня затрат, когда можно оставаться рентабельной даже при минимальной цене за баррель. Пример тому Туркменистан, экспортирующий газ в Китай по цене в 165 долл. за 1000 кубических метров [1]. Газовая отрасль Туркменистана - важнейшая составляющая его экономики. Еще в бывшем СССР
Туркменистан снабжал голубым топливом многие союзные республики. И сегодня страна делает акцент на экспорт газа, имея приемлемые затраты на его добычу, что повышает эффективность торговых сделок.
План действий стран-продуцентов должен быть направлен на снижение затрат на добычу нефти и газа. Складывающийся высокий уровень затрат на добычу сильно влияет на цену продукции. Поэтому добывающие страны должны предпринимать шаги по повышению эффективности нефте-и газодобычи. Расходы на добычу можно минимизировать посредством применения методологических положений по управлению структурно-технологическим развитием на основе системного принципа, разработанные зарубежными нефтяными компаниями. Эти методологические положения успешно реализуются западными компаниями, что позволило им добиться максимизации эффективности при целесообразных затратах, более твердо проводить укрупнение нефтяных компаний без потери эффективности и конкурентоспособности.
Основополагающим фактором рационального использования энергоносителей должен стать курс экономической политики стран мира. К этому аспекту решения проблемы прикован интерес всего мира. Энергетическая безопасность во многом зависит от того, как обеспечены институциональные условия, благоприятствующие формированию и эффективному развитию модели экономик, насколько законодательно закреплены сберегающие мероприятия, способные высвободить ресурсы для потребления, дополнительного экспорта, а также насколько эффективно здесь функционирует система энергетического менеджмента. Сценарии такого развития предопределяются спросом экономик на энергоресурсы. Эта связь прослеживается неразрывно. Здесь наблюдаются настораживающие тенденции: рост ВВП развитых стран требует меньших затрат энергии, а развивающихся стран - больших затрат. Но развитые страны потребляют огромное количество энергии, вызывая загрязнение биосферы и истощение невозобновляемых энергоресурсов. Анализ мировой экономики, проводимый международными организациями, показывает, что на сегодня самой энергоэффективной остается экономика Японии, энергоемкость ВВП которой
составляет 0,09 кг н.э./долл.(в килограммах нефтяного эквивалента на один доллар). Для сравнения: страны ЕС (Франция и Германия) -0,13-0,15 кг н.э./долл. В экономике развивающихся стран не замечается никакого улучшения. Добиться изменений в достижении этой цели сложно, но достижимо: узел торможения решения этой задачи - энергоемкие виды продукции промышленности. Наблюдающийся сдвиг в развитии менее энергоемких секторов способствовал снижению энергоемкости ВВП развитых стран.
Есть щадящие механизмы и меры воздействия на достижение максимального сбережения энергоресурсов. Согласно прогнозам аналитиков, энергоемкость мировой экономики к 2020 г. сократится на четверть. Главным источником внутреннего сокращения энергопотребления явится вовлечение возобновляемых источников энергии. Данная мера не единственная. Центром внимания стран ЕС, становится модернизация оборудования, регулирование энергопотребления. Многие страны имеют концептуальные пути решения этих проблем, в том числе и Россия. Однако в целом в мире добыча и использование энергоресурсов остается серьезной проблемой. Это богатство, которое создавалось мудрой природой миллионы лет, человек быстро уничтожает, и это обернулось для всего мира тяжелыми экологическими издержками, особенно начиная с XX века. Причины тому отчасти вселенские. Научно-техническая революция обернулась для всего мира тяжелыми экологическими издержками. Сегодня нефть, газ сжигают, чтобы получить электроэнергию, коммунальное или технологическое тепло. Из этих двух видов топлива природный газ - само чистое топливо, он образует лишь выбросы окислов азота, а нефть комплекс выбросов - сернистого газа, окислов азота и некоторых углеводородов. Однако при сжигании природного газа выбросы окислов азота практически можно исключить: нужна лишь соответствующая технология его сжигания. В настоящее время имеется много опробированных эффективных способов очистки дымовых газов для исключения указан-ныех выше вредных компонентов в атмосферу. Но самое сильное загрязнение произходит из-за не использования попутного газа - он сжигается. Происходит по этой причине щедрый выброс в атмосферу СО2, что ведет к непредсказуемости развития жизнеобеспечения народов Земли.
Миру настало время подумать о смене стиля сотрудничества в современной мировой энергетике. Отрадно заметить, что сегодня в мире складывается консенсус относительно того, что нельзя и дальше безжалостно эксплуатировать окружающую среду, даже в интересах обеспечения экономического развития. Есть ключевой документ (соглашение): в 1997г. в японском городе Киото рядом стран была достигнута принципиальная договоренность об ограничении дальнейшего загрязнения атмосферы, но внятных результатов на призыв этого соглашенния до сих пор не было. Не спешили принимать на себя обязательства за сокращение глобального потепления США. Они бойкотировали многие международные инициативы по снижению загрязнения атмосферы, хотя производят четверть всех выбросов в мире. Лишь в 2008 г. с назначением президентом США министром энергетики лауреата Нобелевской премии по физике Стивена Чу назревшая проблема вызвала ее решение и США. Россия ратифицировала Киотский протокол в 2005 г (февраль). Пока все остается неизменным. Напомним, даже в древние времена заботились о сохранении природы, принимали законы. Известны наиболее древние законы, охраняющие землю и воду... В те времена считали, что человек, занимающий определенный пост, более осведомлен в законах и потому его вина в их нарушении более велика.
Необходима разумная организация международного энергетического сотрудничества, которая была бы выгодной как для стран-продуцентов, так и стран-потребителей ресурсов нефти и газа. Нескоординированность их действий приводит к тому, что в случае значительных сокращений в поставках топлива нефтедобывающими странами это может существенно повлиять на стабильность функционирования мировой энергетической системы. В силу этого необходимо обеспечить формирование долгосрочной стратегии обеспечения энергетической безопасности: применение инновационных методов повышения нефтеотдачи пластов; рациональное энергопользование;
Соблюдение энергосбережения - это важная проблема и для России: внутри страны происходят потери нефти и газа до 40% от их потребления в год. В результате малоэффективного хозяйствования налицо истощение активных запасов разрабатываемых месторождений. Для того чтобы
с максимальной эффективностью использовать ресурсы нефти и газа в целях укрепления экономики и повышения благосостояния населения необходимы инновационное развитие нефтегазодобывающих предприятий и сервисных компаний, разработка общих норм и правил функционирования рынков нефти и газа, согласование цен и тарифов на ресурсы Это единственный путь для эффективного развития нефтегазодобычи.
Очевидно, что взаимозависимость и заинтересованность во взаимовыгодном сотрудничестве будут усиливаться, что требует разработки новой модели нефтегазового сотрудничества. Во-первых, особое внимание должно быть уделено обеспечению оптимального соотношения баланса спроса и предложения энергоресурсов на мировом рынке по ценам, отражающим основные экономические принципы как для потребителей, так и производителей; во-вторых, повышению эффективности использования ресурсов; в-третьих, учету интересов транзитеров. И, наконец, в четвертых, инструментом влияния на успешное ведение нефтяного бизнеса в масштабах всей Земли должно стать создание обобщенных информационных данных по всем крупным нефтяным месторождениям с тем, чтобы компании могли учитывать имеющийся опыт их разведки и эксплуатации. Проблема усугубляется неравномерностью размещения запасов ресурсов нефти и газа по странам мира, усилением острой конкурентной борьбы за доступ к энергоресурсам и их сбыт, высокими требованиями к строительству магистральных трубопроводов - их надежности и безопасности, старением проложенных участков трубопроводов, несогласованностью действий производителей. Отсюда, мир нуждается в выработке новой политики международного сотрудничества в области нефтегазопотребления, в существенных изменениях экономических структур, технологических инновациях и росте производительности труда. Являясь технической основой современной цивилизации и частью глобального хозяйства, нефть и газ напрямую определяют уровень и темпы социально-экономического развития стран современного мира, но и будущее мировой экономики. Устойчивое развитие стран требует роста душевого потребления энергоресурсов, если идет рост численности населения, моторизации, развитие нефтедобычи, нефтепереработки, нефтехимии, которые на собственные нужды
потребляют значительное количество нефти и газа. В настоящее время именно такие страны продолжают предъявлять возрастающий спрос на энергоресурсы.
В развитии мировой экономики все более возрастающую роль будет иметь обеспечение устойчивых поставок энергоресурсов на рынки индустриально развитых стран мира, обладающих ограниченными запасами энергоресурсов. Сегодня, когда энергоресурсы являются одной из основополагающих условий экономического развития стран, в мире обостряется борьба за энергоисточники. Порою эта борьба угрожает мировой стабильности, ущемляет интересы развивающихся стран. Поэтому как страны-продуценты, так и страны-потребители энергоресурсов должны осознать высокий уровень их взаимозависимости, осуществлять быстрый переход к эффективной и экологически безопасной системе нефтегазоснабжения, проводить серьезные реформы в сфере обеспечения экономик и в сфере нефтегазосбережения, создавать социально-политическую стабильность в странах-продуцентах. Основным средством благотворного участия стран-продуцентов в обеспечении потребностей мира в нефти и газе должно стать не только богатые запасы энергоресурсов, но и, на наш взгляд, невмешательства сильных государств (США) в мироустройства стран по принципу «единственная гипердержава» современного мира (она не единственная есть еще Евросоюз). Эти страны стремятся создать благоприятные условия для своего существования, ущемляя интересы развивающихся стран. Как считал древнегреческий философ Демокрит (460-370 до н.э.), все варианты мироустройства имеют равные права на существование, и нет никаких оснований для предпочтения какого-либо одного устройства другому. Положения, сложившиеся в результате войн в Ираке, Ливии, привели к упадку нефтедобычи этих стран. Для Ирака, занимающий по запасам нефти (18,5 млрд.т) второе место среди стран ОПЕК после Саудовской Аравии (42,4 млрд.т) для восстановления прежних объемов добычи нефти (3,5 млн. барр./сутки) потребуется свыше 5 млрд. долл. Увеличение добычи нефти в других регионах за счет больших запасов не может устойчиво компенсировать потери от прекращения поставок нефти Ирака и Ливии в условиях увеличивающегося миро-
вого спроса на нефть и газ. В отдельные годы, правда, снижение добычи нефти в Ираке было компенсировано за счет увеличения добычи ее в Саудовской Аравии, Кувейте. В современном мире, пожалуй, главными критериями цивилизованности и культуры того или иного народа, страны являются их способности к разумному хозяйствованию, просвещению, освоению новых технологий, обустройству своей среды жиз-необитания и бережности к ресурсам и природе, противостоянию энтропии, хаосу и анархии. И тем странам, которым удается расставить их на свои истинные места, то они процветают.
Мир имеет возможность для дальнейшего наращивания поставок энергоресурсов. На сегодня половина всей мировой нефти добывается из месторождений, составляющих 13% разведанных мировых запасов [2]. Это свидетельствует о том, что большая часть ее все еще находится в недрах Земли. Для успешного проникновения в более глубокие продуктивные слои месторождений представители энергетического бизнеса должны развивать новые технологии добычи на остальные залежи. Мировой объем добычи нефти к 2030 г. достигнет 60 млн. баррелей/сутки (при потребности в 120 млн. баррелей/сутки [3]. Россия является активным участником международной торговли нефтью и газом. Имея колоссальные ресурсы нефти и газа, Россия может сохранить свою конкурентоспособность в мире [4]. На Россию приходится около 46% всего европейского импорта газа и 33% - нефти [5]. Однако европейская реформа нефтегазовой промышленности демонстрирует привлечение новых экспортеров в лице развивающихся стран, чтобы ослабить свою зависимость от российских углеводородов.
Для России важно усиление национального суверенитета над нефтегазовой отраслью. Такова и мировая тенденция. В мире из 50 крупнейших нефтяных компаний целиком или большая часть принадлежит государствам. Нефтегазовая отрасль Норвегии является государственной собственностью. Здесь все шельфовые ресурсы - государственная собственость. Поиск и добыча энерге-суров находятся под государственным контролем. Полностью национализирован нефтяной сектор Китая (здесь доля иностранного участия не пре-
вышает 5%). И как демонстрируют достижения таких стран, наилучшие результаты управления достигаются при хорошем государственном регулировании. Велика роль государства как гаранта стабильного обеспечения отрасли инвестициями. Это могущество государства определяется его умением использовать различные формы интеграции в рамках международной кооперации по разработке трудноизвлекаемых месторождений нефти и газа. По оценкам западных специалистов, ценность хорошей системы управления для компании составляет 80%, а ценность капиталов и рабочей силы - всего 10%. Здесь важны не только знания. Более того, никакие знания теории не могут ничего изменить в самом творческом процессе без таких составляющих, как культурное развитие (внутренняя культура), нравственные устои, духовный мир личности, в особенности правителя страны, которые служат надежными потенциальными возможностями для эффективного управления экономикой. Государственная политика поддержки нефте- и газодобычи состоит в формировании благоприятного инвестиционного климата для нефтяных компаний, в проведении геолого-разведочных работ, в разработке новых технологий, нефтепромыслового оборудования, в формировании страховой защиты нефте- и газодобывающих предприятий, в изменении налоговой системы.
Итак, нефтегазовый фактор является одним из основополагающих условий развития мировой экономики, для реализации которого необходимо решить несколько взаимосвязанных проблем: формирование цивилизованного рынка поставщиков; осуществление реформ в сфере энергосбережения; опережающее технологическое развитие нефтегазовой отрасли с целью снижения затрат на добычу; вовлечение доходов от реализации нефти и газа на развитие экономики страны. Первую скрипку в этом оркестре должно сыграть государство, именно при его поддержке нефтедобывающие предприятия могут добиться эффективного функционирования отрасли, расширять работы по поиску, разведке, освоению и разработке месторождений, увеличивать добычу, организовать эффективное использование и устойчиво обеспечивать мировую экономику энергоресурсами.
6.11.2014
Список литературы:
1.Чичкин А. Непересекающиеся приоритеты. Wold Econ. J.2010, Dec., c. 58-64.
2. Бахорич, Майк. Конец нефти? Нет, рассвет нового дня. Oil and Gas J. 2006, Декю, с. 19-24.
3. A serious problem. Petrol. Econ.2006, 73, p.2.
4. Томберг, И.Р. Мировой рынок газа. Мировая энергетика в условиях глобализации. М.: ИМЭМО РАН. 2007, с. 53-69
5.Никколов, Р.З. Роль России в системе глобальной энергетической безопасности и развитие энергетического сотрудничества при участии международного капитала: Докл. Междунар. Жизнь. 2009, № 5, с.100-109.
Сведения об авторе:
Мухсинова Лейла Хасановна, профессор кафедры государственного муниципального управления и менеджмента Оренбургского государственного университета, доктор экономических наук, доцент
460000, г. Оренбург, пр-т Победы 13, тел. (3532) 37-24-45, ауд.6102, e-mail: gimu@ mail.osu.ru
