CC BY
63ГЛОБАЛЬНЫЕ И РЕГИОНАЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ
DOI: 10.48137/26870703_2022_20_4_107
Владимир НОВИКОВ
НЕФТЕГАЗОВАЯ ОТРАСЛЬ ГРУЗИИ: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ
Дата поступления в редакцию: 10.12.2022.
Для цитирования: Новиков В. В., 2022. Нефтегазовая отрасль Грузии: проблемы и перспективы. - Геоэкономика энергетики. № 4 (20). С. 107-123 .DOI: 10.48137/26870703_2022_20_4_107
В статье рассматриваются вопросы разведки и добычи нефти в Республике Грузия. Как известно, гипотезы о наличии на территории Грузии больших нефтеносных и газовых запасов были выдвинуты некоторыми учеными еще в Х1Х в. Однако проведенные в ХХ в. работы привели к открытию небольших по масштабам промышленных объемов нефти.
Автор рассматривает историю нефтедобычи в постсоветской Грузии. По его мнению, актуализация вопроса о разведке и добыче нефти стала результатом стремлений грузинского руководства достичь энергетической независимости от ключевых игроков на этом рынке. Подробно рассматривается история компании Frontera Eastern Georgia, созданной по соглашению между американской корпорацией Frontera Resources Corporation и АО «Грузнефть».
В статье отдельным блоком освещается деятельность многочисленных индийских, израильских, китайских, гонконгских и сингапурских нефтедобывающих компаний. Отмечается, что все эти страны являются государствами, которые испытывают дефицит нефти и нефтепродуктов и ищут ресурсную базу по всему миру.
В статье также анализируются усилия Грузии по освоению нефтегазоносного шельфа Черного моря. Этот анализ ведется в перспективе от первых попыток исследовать данный шельф в середине-конце 1990-х гг. до заключения новых контрактов в 2020 г.
В заключении дается прогноз возможного развития ситуации вокруг нефтедобычи в Грузии.
НОВИКОВ Владимир Владимирович, кандидат исторических наук, заведующий отделом Кавказа Института стран СНГ. Адрес: Российская Федерация, г. Москва, 119180, ул. Большая Полянка, 7/10, стр. 3. E-mail: [email protected]. SPIN-код: 8578-7010.
Ключевые слова: Грузия, энергетическая безопасность, запасы углеводородов, АО «Груз-нефть», Frontera Eastern Georgia, «Партнерский фонд», Черноморский нефтегазоносный шельф, Anadarko Petroleum, OMV PETROM.
Республика Грузия является страной, которая в значительной степени зависит от внешних поставщиков энергетических ресурсов. Однако она является транзитной территорией для энергоносителей. В период президентства Михаила Саакашвили была поставлена масштабная задача достижения энергетической независимости страны от внешних игроков (в первую очередь России).
Одним из возможных путей достижения такой независимости является возможность разработки собственных нефтяных и газовых месторождений.
Грузия и ее нефтегазовые ресурсы
Территория Грузии принадлежит к так называемой Закавказской нефтегазоносной провинции, которая располагается на территории двух стран — Азербайджана и Грузии. Совершенно очевидно, что основные запасы нефти и газа расположены в Азербайджане. Однако и территория Грузии имеет определенный ресурсный потенциал.
На территории Грузии находятся Рионская (Западная Грузия) и Карт-лийская (Верхнекуринская, Восточная Грузия) нефтегазоносные области. Тектонически эти две провинции соотносятся с одноименными межгорными впадинами, которые разделены Дзирульским массивом фундамента. Эти впадины расположены в западной части Закавказского межгорного прогиба. Особенности геологического строения этих впадин делают затруднительными поиски нефти и газа [Геология нефти и газа, 1990; 190—191].
Некоторые ученые на основе анализа исторических источников считают, что нефтегазопроявления на территории современной Грузии были известны с Х—Х11 вв. Так, в частности, такие явления имели место быть в Южной Кахетии. В 1860—1880-х гг. началась кустарная добыча нефти, а в 1927-1930-х гг. были открыты первые небольшие промышленные объемы. Они были открыты в Восточной и частично Западной Грузии (Мирзаани, Супса-Омпарети, Норио-Сацхениси и проч.). В 70-е годы были проведены масштабные геологоразведочные работы в Восточной Грузии, которые привели к открытию новых нефтяных скоплений (Самгори, Ниноцминда и т. д.) [Геология нефти и газа, 1990; 191].
К 1980 г. общая добыча нефти в Грузии достигла 3,5 млн т в год, в 1984 г. было открыто еще шесть потенциально нефтеносных участков. При этом эксперты указывали, что для поддержания нужных темпов добычи нефти необходимо открывать месторождения с промышленными запасами 25 — 30 млн т [Вахания, Мгеладзе, 2006].
К настоящему моменту активно изучаются возможные нефтяные площади в межгорных прогибах срединного массива (Колхидский и Южно-Кахетинский нефтегазоносные районы), а также в краевых прогибах Аджарско-Триалетской складчатой зоны (Гурийский и Притбилисский районы) [Матвеев, 2017].
В 1996 г. парламент Республики Грузия издал закон, согласно которому иностранные инвесторы получали право на изыскание, разработку и эксплуатацию возобновляемых и невозобновляемых природных ресурсов на территории Грузии [Закон № 396..., 1996].
На территории Грузии насчитывается 14 месторождений, которые, в свою очередь, разделены на 25 лицензионных блоков. При этом достаточно активно идет разработка своих запасов нефти и газа на материковой части Грузии. Так, в 2019 г. было добыто более 30 тыс. т нефти и 10 млн куб. м газа. Однако годовое потребление нефтепродуктов в Грузии составляет 1,2 млн т, газа — около 2,5 млрд куб. м. Таким образом, Грузия в настоящее время зависит от импорта нефтепродуктов из России, Азербайджана, Болгарии и Румынии1.
Деятельность компании Frontera Resources Corporation (США)
на нефтяном поле
Компания Frontera Resources Corporation внесла наиболее значительный вклад в развитие грузинской нефтедобычи. Компания была основана в 1996 г. с очень амбициозной целью поиска нефтегазоносных месторождений в восточноевропейских странах, которые относятся к бассейну Черного моря.
Свою деятельность в Грузии компания начала в 1997 г.: было создано совместное предприятие (СП) Frontera Eastern Georgia с АО «Грузнефть». Это СП имело лицензии на разработку и добычу нефти на XII лицензионном участке, который включает в себя месторождения Мирзаани, Тарибана, Па-тара Шираки, Баида, Муаре Хеви. Общий запас этой группы месторождений оценивается в 600 млн т [Шмелева, 2019]. Контракт на его освоение был подписан в 1997 г. сроком на 25 лет.
Однако в 2018 г. государственная Корпорация нефти и газа Грузии обратилась в Международный арбитражный суд (МАС) с иском о невыполнении американской стороной обязательств, предусмотренных контрактом 1997 г. В частности, по утверждениям грузинской стороны, Frontera Eastern Georgia была обязана еще в 2017 г. вернуть Грузии ту часть занимаемых ею площадей, на которых более не ведется добыча и разведка нефти, что составляет примерно 99 % территории лицензионного блока2.
Противоречия между грузинской стороной и компанией Frontera Eastern Georgia начались еще в середине 2010-х гг. В январе 2016 г. компания сообщила, что обнаружила в грузинском регионе Кахетия ресурс газа объемом
1 Австрийская компания OMV получила лицензию на разведку и добычу нефти в Грузии // https://www.ekhokavkaza.eom/a/30693963.html, дата обращения 15.11.2022.
2 Грузия спустя 20 лет расторгает контракт с американской компанией Frontera // https:// eadaily-com.turbopages.org/eadaily.com/s/ru/news/2020/04/30/, дата обращения 01.11.2022.
5,3 трлн куб. м3. В связи с тем что это является колоссальным объемом газа, были озвучены крайне оптимистичные настроения об увеличении роли Грузии на энергетическом рынке Европы и достижении собственной энергетической независимости.
Однако уже 5 февраля 2016 г. руководитель Государственного агентства нефти и газа Георгий Татишвили сообщил, что Frontera заявила исключительно о нахождении ресурса. Для перехода в категорию запаса необходимо проведение значительных работ, о которых компания не заявляла. Кроме того, компания не оформила заявление, как этого требует международное законодательство и договор между Frontera и государством4.
Следующий акт противостояния между Frontera и грузинским правительством был отмечен осенью 2017 г. Тогда в конгрессе США был разработан двухпартийный проект резолюции о ситуации в Грузии под названием «Акт поддержки Грузии». Хотя формально она была направлена на поддержку Грузии, ее авторы республиканец Тед По и демократ Джон Грин заявляли, что «последние годы американские компании выражают большую озабоченность в отношении бизнес-среды Грузии, указывая на существование бюрократических проволочек и заявляя о сохраняющейся коррупции в некоторых областях грузинского правительства»5. Некоторые расценили эту резолюцию как отражение отношений между грузинским правительством и компанией Frontera.
События вокруг компании стали резко эскалировать с конца 2019 — начала 2020 г. 13 декабря 2019 г. от двухпартийного объединения, лоббирующего американо-грузинское сотрудничество, Группа друзей Грузии (США) в адрес правительства Грузии было отправлено письмо, в котором высказывалось беспокойство отклонением Грузии от пути демократических реформ.
В январе 2020 г. конгрессмен-республиканец Марквейн Маллин опубликовал в Twitter открытое письмо к премьер-министру Грузии Георгию Гахарии, в которой выразил озабоченность фактом притеснения американских компаний, в том числе Frontera (так был интерпретирован конфликт компании с грузинским правительством). Свое послание Маллин также адресовал госсекретарю Майклу Помпео, министрам торговли, финансов, энергетики, руководителям Группы друзей Грузии в конгрессе США6.
Можно также отметить, что в 2021 г. вокруг Frontera произошел экологический скандал. Экс-депутат грузинского парламента Бека Нацвлишвили
3 Властям неизвестно о «колоссальных» запасах газа в Грузии // https://www.trend.az/ scaucasus/georgia/2490655.html, дата обращения 01.11.2022.
4 Там же.
5 Грузинская нефтегазовая корпорация опровергла обвинения в ограничении деятельности компании Frontera // https://www.interfax.ru/world/585136, дата обращения 01.11.2022.
6 Грузия получила еще одно предупреждение от США // https://regnum-ru.turbopages. org/regnum.ru/s/news/2833436.html?ysclid=l59gi79xzw251942251, дата обращения 01.11.2022.
обнародовал данные, что из одной из принадлежащих компании скважин в окрестностях заповедника Вашловани вытекает нефть на протяжении уже достаточно длительного времени7. В свою очередь, компания заявила, что скважина не находится под ее ответственностью.
В апреле 2020 г. грузинское правительство сообщило о постановлении международного арбитража, согласно которому, американская сторона существенно нарушила договор 1997 г., что дает руководству Грузии право его расторгнуть8. В свою очередь, компания должна будет выплатить солидную компенсацию в пользу государства.
В начале мая 2020 г. правительство страны направило Frontera официальное уведомление о прекращении действия контракта. Однако уже 23 июля 2020 г. правительство Грузии в лице премьер-министра Георгия Гахарии заявило, что контракт с Frontera Resources Corporation разорван не будет в связи с необходимостью сохранения положительной инвестиционной репутации. Однако компания сможет вести свою деятельность только на 1 % от ранее занимаемой территории9.
В ответ американская сторона написала открытое письмо Гахарии, в котором отвергла все обвинения. По заявлению компании, правительство Грузии игнорировало предложения корпорации о формировании основы для взаимовыгодных инвестиций. В письме были озвучены призывы «прекратить кампанию лжи, направленную на дискредитацию компании»10.
В свою очередь, министр экономики Натия Турнава заявила, что грузинские власти воздержались от публикации решения Гаагского арбитражного суда, ограничившись лишь обнародованием сути этого решения. По ее словам, если американская сторона будет настаивать на вопросах прозрачности, то грузинское руководство пойдет на публикацию решения суда, из которого станет известно о весьма недостойном поведении американцев11.
Нельзя не упомянуть и инцидент с компанией Frontera, произошедший в октябре 2020 г. По заявлению американского кредитора компании Outrider Management LLC, Frontera имеет пакет долговых обязательств на общую сумму 35 млн долл. Для погашения задолженности кредитор по-
7 «Это катастрофа»: инвесторов из США обвинили в крупной утечке нефти в Грузии // https://politexpert.net/22846062, дата обращения 01.11.2022.
8 Грузия спустя 20 лет расторгает контракт с американской компанией Frontera // https:// eadaily-com.turbopages.org/eadaily.com/s/ru/news/2020/04/30/, дата обращения 01.11.2022.
9 Гахария: никто не должен ставить под сомнение бизнес-среду в Грузии // https://sputnik-georgia.ru/20200724/, дата обращения 01.11.2022.
10 Американская компания пытается надавить на премьера Грузии // https://www.ng.ru/ cis/2020-08-17/6_7939_georgia.html, дата обращения 01.11.2022.
11 Там же.
просил у грузинского премьер-министра передать им в собственность лицензию на разработку нефтегазового блока XII на востоке страны12.
Отдельным фактором осложнения отношений между грузинскими властями и Frontera Resources Corporation был социальный вопрос. Frontera в течение 17 месяцев не выплачивала зарплату 84 работникам, которые были уволены. Долг компании, по оценкам самих рабочих, превысил сумму 1 млн лари (или 333 тыс. долл. по курсу 2020 г.). Рабочие неоднократно устраивали акции протеста. В ответ руководство Frontera в лице исполнительного директора Зазы Мамулаишвили заявляло, что виновником задолженности является грузинское правительство, которое, разорвав экономические отношения, лишило компанию значительных финансовых ресурсов13.
В результате в августе 2020 г. правительство Грузии согласилось выплатить каждому из уволенных единовременное пособие в размере 1,2 тыс. лари14.
Судя по всему, на отношения между Frontera и грузинским правительством влияют не только экономические обстоятельства. С 2019 г. имеет место ухудшение отношений между правящей в стране партией «Грузинская мечта» и администрацией США. Кризис в американо-грузинских отношениях особенно резко проявился в период подготовки парламентских выборов 2020 г. и сразу после них.
После парламентских выборов 2020 г. оппозиционеры (особенно представители Единого национального движения (ЕНД) и «Европейской Грузии») обвинили «Грузинскую мечту» в фальсификации результатов выборов.
В результате возник политический кризис, который привел к смене правительства (премьера Георгия Гахарию сменил Ираклий Гарибашвили), бойкоту в течение нескольких месяцев заседаний парламента со стороны оппозиционных партий, смене трех спикеров парламента в течение одного года (2021 г.). В итоге политический кризис удалось урегулировать при посредничестве ЕС и американского посольства.
В связи с тем что Грузия не присоединилась к антироссийским санкциям, противоречия между нынешним грузинским правительством и Вашингтоном только усилятся. Не исключено, что в этой ситуации коллизия между компанией Frontera и грузинским правительством не просто вновь обострится, но и резко политизируется.
12 Кредитор американской Frontera претендует на ее нефтегазовый блок в Грузии // http:// interfax.az/view/816414, дата обращения 01.11.2022.
13 Бывшие рабочие американской компании в Грузии провели акцию // https://sputnik-georgia.ru/20200804/ , дата обращения 01.11.2022.
14 Власти Грузии помогут уволенным из американской компании рабочим // https:// sputnik-georgia.ru/20200807/ , дата обращения 01.11.2022.
Грузинская нефть как ресурсная база для иностранных нефтяных компаний
Важным аспектом деятельности нефтедобывающей отрасли Грузии является предоставление участков в разработку иностранным компаниям.
В Грузии сейчас работают 12 нефтяных компаний, которые владеют 25-летними лицензиями на освоение в общей сложности 20 блоков. Из них добычей нефти реально заняты лишь пять предприятий: JindalPetroleum Ltd (Индия), Canargo Georgia (Великобритания), Frontera Eastern Georgia (США), а также Georgia Oil and Gas Limited (GOG) и VP Georgia. Остальные семь компаний все еще ведут поиск и разведку на своих лицензионных участках15.
Отметим, что эти компании приходят в основном из тех стран, которые испытывают зависимость от импорта энергоносителей и сами либо не имеют, либо имеют малочисленные запасы сырья и которые были бы заинтересованы в восполнении запасов такого сырья не за счет покупки у других стран, но из запасов собственных компаний.
В этом ряду находятся компании из стран Южной Азии, Восточной Европы, Израиля. В качестве примера можно привести деятельность индийской компании Jindal Petroleum Georgia LTD. Она имеет лицензию на несколько участков: Сартачальский участок Самгорского прииска, 9-й лицензионный участок в Крцаниси, Оками. При этом Jindal Petroleum Georgia LTD занята поисковыми работами еще на четырех участках [Шмелева, 2019].
Кроме того, в Грузии работают китайские и гонконгские компании. В частности, речь идет о китайских компаниях Beijing Fangyuan Chint Energy Technical и VMEnergy, а также о гонконгской Vectra Petroleum Limited и сингапурской NauticAWT Energy PTE Ltd [Шмелева, 2019].
Согласно подписанным в 2016 г. контрактам, Beijing Fangyuan Chint Energy Technical и VM Energy должны были в течение четырех лет вложить в разведку и добычу нефти в Грузии 150 млн долл. Кроме того, они обязаны были подготовить бизнес-план и окончательную проектную документацию. Beijing Fangyuan Chint Energy Technical является дочерней компанией другой известной китайской компании, Drilling and Production Technology Research Institute of Dagang, сфера интересов которой — геологоразведка и нефтедобыча, а сфера странового интереса охватывает Монголию, Казахстан и Киргизию [Шмелева, 2019].
Компания VM Energy была основана в 2016 г. совместно специалистами из Китая и Грузии с целью научного и методологического обеспечения поиска и добычи углеводородов в Грузии [Шмелева, 2019].
15 Китайские компании будут искать нефть и газ в Грузии // Ы1^:/ДекпоЬ^. ги/2016/10/30/70372, дата обращения 01.11.2022.
Гонконгская компания Vectra Petroleum Limited охватывает своей деятельностью Индию, Чехию, Францию, Сингапур. NauticAWTEnergy PTE Ltd была учреждена в 2011 г. сингапурской группой компаний NauticAWT Energy Solutions, одним из направлений деятельности которой является технологическая помощь нефтедобывающим компаниям [Шмелева, 2019].
Кроме того, можно отметить интерес к нефтяным ресурсам Грузии и некоторых израильских компаний. В частности, компании Elenilto, которая известна своими нефтегазовыми проектами в Африке. Помимо прочего, ей принадлежат лицензии на разработку нефтегазовых блоков (морского и наземного базирования), месторождений полезных ископаемых (в частности, железной руды) в Либерии, Гвинее (Конакри), Сьерра-Леоне, Сенегале, Конго (Браззавиле), Эфиопии, Бенине и других странах [Шмелева, 2019].
В Грузии Elenilto с 2012 г. выполняет функции оператора нефтегазового блока XI-H. Этот блок имеет площадь примерно 185 кв. км и расположен в пределах Аджаро-Триалетского складчато-надвигового пояса (Тбилисская нефтегазоносная провинция). Геофизические данные и данные глубокого бурения на ее востоке, во впадине, указывают на наличие утолщенной последовательности сегментов мелового, третичного и четвертичного периодов. Геологоразведка на территории Тбилисской нефтегазоносной провинции проводилась в основном в XX в. Составление региональных и детальных геологических карт и промыслово-геофизические исследования (сейсмическая, гравиметрическая, магнитная и электроразведка) ведутся с 1930-х гг.16.
На этом блоке пробурено несколько разведочных скважин (нефть, газ, термальные воды). Самые глубокие скважины достигали порядка 4200 м. Также обнаружено несколько нефтяных, газовых и газоконденсатных месторождений на примыкающих блоках17.
Этот блок примыкает к нефтяным блокам компании Jindal, расчетные извлекаемые запасы которых составляют 234 млн баррелей сырой нефти и 840 млрд куб. футов газа, к блоку компании Frontera с расчетными запасами в объеме 700 млрд куб. футов и к блокам Blake Oil and Gas с извлекаемыми запасами в объеме 357 млн баррелей нефтяного эквивалента и потенциалом до 2,151 млн баррелей нефтяного эквивалента18.
Таким образом, интерес к нефтегазоносным участкам Грузии проявляют компании из тех стран, которые испытывают дефицит в нефти и нефтепродуктах. Для регулирования отношений с грузинским правительством в марте 2006 г. была учреждено АО «Грузинская нефтяная и газовая корпорация» (или Georgian Oil and Gas Corporation (GOGC)), в состав которой вошли
16 Elenilto будет добывать нефть и газ в Грузии // https://bizzone.info/energy/2012/1346353704. php, дата обращения 11.11.2022.
17 Там же.
18 Там же.
АО «Грузинская нефтяная международная корпорация», АО «Грузинская газовая международная корпорация» и АО «Грузнефть» [Шмелева, 2019].
В 2012 г. 100 % акций GOGC решением правительства Грузии было передано АО «Партнерский фонд», созданному с целью оказания содействия в финансировании стратегически важных инвестиционных проектов. Основной сферой деятельности GOGC являются разведка и добыча нефти и газа, операции по их транспортировке, проектирование, строительство и эксплуатация магистральных нефте- и газопроводов. Именно эта структура является партнером иностранных фирм [Шмелева, 2019]. Таким образом, иностранные компании и «Партнерский фонд» являются источниками инвестиций в грузинскую энергетическую сферу.
Грузия и черноморский нефтегазоносный шельф
В настоящее время Грузия является единственным черноморским государством, которое фактически не ведет работ по поиску углеводородов в своей акватории. В последнее время наметилась тенденция по активизации стран Черноморского бассейна по поиску углеводородных запасов на морском шельфе. Такие работы ведут Россия, Турция, Болгария, Румыния, Украина. Коммерчески рентабельные запасы обнаружены в Болгарии, Румынии и на Украине.
Еще в конце 1990-х — начале 2000-х гг. Грузия искала нефть на собственном шельфе. Для этой цели было создано СП с американской компанией Anadarko Petroleum. В 2005 г. Anadarko Petroleum была намерена создать консорциум с ВР и Turkish Petroleum по поиску нефти на черноморском шельфе Грузии19. Однако в 2007 г. Anadarko Petroleum искало уже другого партнера по консорциуму, так как ВР не вошло в консорциум20. В итоге из этих планов ничего не вышло.
В текущих условиях грузинским руководством было принято решение вернуться к вопросу о разработке собственного участка черноморского нефтегазоносного шельфа. Для этого есть несколько причин.
Во-первых, Грузия явно хочет не отстать от соседей, которые активно ищут нефть в своей акватории.
Во-вторых, руководство страны делает упор на фактор энергетической независимости. Вследствие этого оно сможет выбить себе более выгодную цену на поставку углеводородов из Азербайджана и России.
19 ^ada^o Petroleum Corp намерена создать консорциум с ВР и Turkish Petroleum по поиску и добычи нефти и газа на черноморском шельфе Грузии // https://sputnik-georgia.ru/ economy/20050302/357294.html, дата обращения 15.07.2022.
20 В Грузии компания «Анадарко» ищет нового партнера // https://www.trend.az/scaucasus/ georgia/896440.html#, дата обращения 15.07.2022.
В-третьих, для разработки нефтяных месторождений необходима помощь иностранных инвесторов, что имеет еще большую актуальность в период после коронакризиса.
Грузинское руководство вернулось к теме разработки нефтегазоносного шельфа Черного моря сразу же после первой волны, летом 2020 г. Хотя стоит отметить, что еще в январе 2020 г. Грузия объявила о поиске инвестора для разработки нефти на морском шельфе Черного моря. Два лицензионных участка находятся между турецкой акваторией и абхазским участком грузинских территориальных вод (по абхазскому законодательству это территориальные воды Абхазии). Тогда же говорилось, что интерес к теме проявили американские, британские и испанские компании [Орагвелидзе, 2020].
В конце июня 2020 г. стало известно, что австрийская компания OMV PETROM S.A. * намерена заняться геологоразведкой потенциальных место -рождений нефти в грузинской акватории Черного моря. Компания получила генеральную лицензию на пользование участком площадью 3,5 тыс. кв. м. Предполагалось, что работа будет идти в два этапа, на первом будет произведена сеймсморазведка, а на втором — бурение21.
Уже в марте 2021 г. OMV PETROM подписала контракт с Министерством экономики и устойчивого развития Грузии, согласно которому компания имеет право в течение 25 лет вести добычу нефти и газа, а также проводить сбор и обработку геофизических данных участка континентального шельфа Черного моря площадью 5282 кв. км. Контракт также предполагает, что по истечении предусмотренных 25 лет он может быть пролонгирован еще на 5 лет.
В конце марта 2022 г. Министерство экономики Грузии сообщило, что по итогам встречи главы ведомства с делегацией OMV PETROM принято решение об инвестировании 30 млн долл. в разведку и добычу природного газа на грузинской части черноморского шельфа. По заявлениям, там имеются значительные запасы природного газа. В течение 2022—2023 гг. OMV PETROM намерена провести трехмерные сейсморазведочные работы. Кроме того, OMVPetrom выразила желание реализовывать программы по обмену студентов грузинских вузов начиная с 2023 г.22.
21 Австрийская компания OMV получила лицензию на разведку и добычу нефти в Грузии // https://www.ekhokavkaza.eom/a/30693963.html, дата обращения 15.11.2022.
22 Австрийско-румынская компания будет искать газ на шельфе Грузии // https://sputnik-georgia.ru/20220331/, дата обращения 01.11.2022.
* OMV Petrom — дочернее предприятие австрийского концерна OMV (Österreichische Mineralölverwaltung Aktiengesellschaft AG), основанного в 1956 г. Основной профиль деятельности концерна — добыча нефти и газа, транспортировка и переработка углеводородов, производство электричества. Отметим, что OMV уже реализовывала проект по разведке и бурению нефти в Румынии (в частности, можно упомянуть скважину «Динамо»).
14 июля глава Государственного агентства нефти и газа заявил, что компания намерена начать тестовое бурение газовой скважины в 2025 г.23.
Не исключено, что текущая геополитическая нестабильность, связанная с российской СВО на Украине, приведет к тому, что поставки нефти и нефтепродуктов в некоторые страны могут быть поставлены под сомнение. В связи с этим поиск собственных запасов нефти станет особенно актуальным для стран черноморского региона.
Заключение
Проблема нефтедобычи в Грузии включает в себя несколько важных как экономических, так и политических аспектов. Из истории страны видно, что Грузия никогда не обладала развитым промышленным сектором. В период СССР развитие получили санитарно-курортная сфера и туризм, промышленный сектор составлял незначительную долю.
В энергосфере (в первую очередь углеводороды) Грузия была зависима от России и Азербайджана. Несмотря на попытки в советский период развить собственную добывающую отрасль, особенных успехов достигнуто не было.
Попытки поиска и разработки углеводородного сырья на территории Абхазской АССР привели к определенного рода дилемме. С одной стороны, нахождение и разработка возможных нефтегазовых запасов Абхазской автономии привели к ослаблению зависимости Грузии от Азербайджана и России в сфере углеводородного сырья. Более того, это делало Грузию своего рода игроком на энергетическом рынке СССР.
С другой стороны, это усиливало роль Абхазской АССР в составе Грузинской ССР, а также повышало вес автономии в Москве. Соответственно, в условиях политических и этнических разногласий между Тбилиси и Сухуми такое усиление Абхазии за счет нефтяного фактора привело к нежелательным для грузинского руководства последствиям [Новиков, 2020а].
После распада СССР Грузия оказалась в ситуации серьезной социально-политической и экономической депрессии. Сецессия двух автономий, разрыв хозяйственных связей и ряд других событий привели к тому, что Грузия стала зависимой от поставок энергоносителей из других стран.
Конечно, так называемый контракт века между Азербайджаном и группой мировых нефтегазовых компаний превратил Грузию в своего рода нефтегазовый хаб мирового уровня. Кроме того, страна сумела стать точкой пересечения конкурирующих транзитных линий Север — Юг и Восток — Запад [Новиков, 2020Ь].
23 OMV Petrom начнет добычу газа у берегов Грузии к 2025 году // https://sputnik-georgia. ru/20220714/, дата обращения 01.11.2022.
Зависимость от внешних игроков привела к тому, что грузинское правительство приняло решение разрабатывать свои возможные углеводородные ресурсы самостоятельно. Однако в связи со сложным социально-экономическим положением конца XX — начала XXI в. эти замыслы не получили воплощения. По этой причине для развития добывающей промышленности привлекались два типа компаний.
К первому типу можно отнести американские компании, такие как Frontera Resources Corporation, для которых поиск нефти в Грузии имел не столько экономическое, сколько политическое значение. Деятельность таких компаний контролировалась из США, что оказывало влияние на энергополитику страны. Кроме того, в случае успешной разработки нефтяных и газовых ресурсов значительно снижалось влияние России на энергорынок.
Ко второму типу относятся многочисленные индийские, китайские, гонконгские, сингапурские и прочие компании, которые пришли в Грузию для того, чтобы пополнить собственные нефтяные запасы и не зависеть от поставщиков из крупных стран.
Однако это оказались проекты скорее политические, чем экономически рентабельные.
Отдельно стоит рассмотреть все проекты, связанные с разведкой и добычей нефти и газа на шельфе Черного моря. Как указывалось ранее, усилия в этом направлении стали развивать в последнее время все страны Черноморского бассейна. При этом только Болгария, Румыния и Украина достигли хоть каких-то успехов в этом направлении.
Не исключено, что причерноморские страны в какой-то степени вдохновляются примером Азербайджана 1990-х годов, который сумел за счет «контракта века» обеспечить себе устойчивый экономический рост, политическую стабильность и приток иностранных инвестиций. Однако пока никакого «черноморского нефтегазового чуда» не случилось.
В феврале 2022 г. в мировую политику вошел фактор российской СВО на Украине и вызванных этой операцией санкций. Одним из следствий этих процессов является установление потолка на продажу российских энергоносителей и даже постепенный отказ крупнейших европейских государств от нефти и газа из России, в первую очередь отказ от поставок российской нефти и нефтепродуктов с помощью морских перевозок.
В этой ситуации страны Европейского союза вынуждены будут искать новые источники углеводородного сырья. Разумеется, основными источниками этого сырья будут страны Ближнего Востока, а также Каспийского региона (Азербайджан, Казахстан, Туркмения и Турция как основной трубопроводный хаб). Однако у ЕС и США имеют место противоречия не только с нефтегазоносными монархиями Персидского залива, но и с Турцией под управлением президента Реджепа Тайипа Эрдогана. Вследствие
этого шельф стран бассейна Черного моря (в том числе Грузии) может быть привлекателен для проведения геологоразведочных работ. Насколько это будет экономически рентабельным, покажет время.
Список литературы
Закон Грузии о порядке предоставления концессий зарубежным странам и компаниям, 1996 // https://matsne.gov.ge/ru/document/view/28438?publication=2, дата обращения 12.10.2022.
Бакиров Э. А., Ермолкин В. А., Ларин В. И., 1990. Геология нефти и газа. М.: Недра. 240 стр.
Вахания Д. Е, Мгеладзе З. В., 2006. Нефтегазоносность осадочного чехла грузинской глыбы Закавказской межгорной области // Геология нефти и газа. № 4. С. 14-21.
Матвеев И. Е., 2017. Энергетика Грузии. Обзор современного состояния энергетического сектора Грузии. Ч. 1 // https://matveev-igor.ru/articles/energetika-gruzii, дата обращения 01.11.2022.
Новиков В. В., 2020а. Абхазская нефть: политико-экономические аспекты // Геоэкономика энергетики. № 1 (9). С. 111-124.
Новиков В. В., 2020b. Грузинская энергетическая отрасль и российский бизнес: политико-экономические аспекты // Геоэкономика энергетики. № 2 (10). С. 79-95.
Шмелева Т. А., 2019. Особенности нефтегазового сектора Грузии и его ближневосточный вектор // http://www.iimes.ru/?p=58240, дата обращения 01.11.2022.
Австрийская компания OMV получила лицензию на разведку и добычу нефти в Грузии // https://www.ekhokavkaza.com/a/30693963.html, дата обращения 15.11.2022.
Австрийско-румынская компания будет искать газ на шельфе Грузии // https://sputnik-georgia.ru/20220331/, дата обращения 01.11.2022.
Американская компания пытается надавить на премьера Грузии // https:// www.ng.ru/cis/2020-08-17/6_7939_georgia.html, дата обращения 01.11.2022.
Бывшие рабочие американской компании в Грузии провели акцию // https:// sputnik-georgia.ru/20200804/ дата обращения 01.11.2022.
В Грузии компания «Анадарко» ищет нового партнера // https://www.trend.az/ scaucasus/georgia/896440.html#, дата обращения 15.07.2022.
Власти Грузии помогут уволенным из американской компании рабочим // https://sputnik-georgia.ru/20200807/, дата обращения 01.11.2022.
Властям неизвестно о «колоссальных» запасах газа в Грузии // https://www. trend.az/scaucasus/georgia/2490655.html, дата обращения 01.11.2022.
Гахария: никто не должен ставить под сомнение бизнес-среду в Грузии // https://sputnik-georgia.ru/20200724/.html, дата обращения 01.11.2022.
Грузинская нефтегазовая корпорация опровергла обвинения в ограничении деятельности компании Frontera // https://www.interfax.ru/world/585136, дата обращения 01.11.2022.
Грузия получила еще одно предупреждение от США // https://regnum-ru. turbopages.org/regnum.ru/s/news/2833436, дата обращения 01.11.2022.
Грузия спустя 20 лет расторгает контракт с американской компанией Frontera // https://eadaily-com.turbopages.Org/eadaily.com/s/ru/news/2020/04/30, дата обращения 01.11.2022.
Китайские компании будут искать нефть и газ в Грузии // https://teknoblog. ru/2016/10/30/70372, дата обращения 01.11.2022.
Кредитор американской Frontera претендует на ее нефтегазовый блок в Грузии // http://interfax.az/view/816414, дата обращения 01.11.2022.
«Это катастрофа»: инвесторов из США обвинили в крупной утечке нефти в Грузии // https://politexpert.net/22846062, дата обращения 01.11.2022.
Elenilto будет добывать нефть и газ в Грузии // https://bizzone.info/ energy/2012/1346353704.php, дата обращения 11.11.2022.
OMV Petrom начнет добычу газа у берегов Грузии к 2025 году // https://sputnik-georgia.ru/20220714/, дата обращения 01.11.2022.
Anadarko Petroleum Corp намерена создать консорциум с ВР и Turkish Petroleum по поиску и добыче нефти и газа на черноморском шельфе Грузии // https:// sputnik-georgia.ru/economy/20050302/357294.html, дата обращения 15.07.2022.
NOVIKOV Vladimir V., Candidate of Historical Sciences, Head of the Caucasus Department of the Institute of CIS.
Address: 7/10, b. 3 Bolshaya Polyanka str., Moscow, 119180, Russian Federation.
E-mail: [email protected] SPIN-code: 8578-7010
GEORGIA AND ITS OIL AND GAS INDUSTRY: PROBLEMS AND PROSPECTS
DOI: 10.48137/26870703_2022_20_4_107 Received: 10.12.2022.
For citation: Novikov V. V., 2022. Georgia and its oil and gas industry: problems and prospects. - Geoeconomics of Energetics. № 4 (20). P. 107-123. DOI: 10.48137/26870703_2022_20_4_107
Keywords: Georgia, energy security, hydrocarbon reserves, Gruzneft JSC, Frontera Eastern Georgia, Partner Fund, Black Sea oil and gas shelf, Anadarko Petroleum, OMV Petrom. Abstract
The article discusses the issues of oil exploration and production in the Republic of Georgia. As it is known, hypotheses about the presence of large oil and gas reserves on the territory of Georgia were put by some scientists back in the nineteenth century.
However, the work carried out in the twentieth century led to the discovery of small-scale industrial volumes of oil. The author examines the history of oil production in post-Soviet Georgia. In his opinion, the actualization of the issue of oil exploration and production was the result of the aspirations of the Georgian leadership to achieve energy independence from key players in this market. The history of Frontera Eastern Georgia, established by agreement between the American corporation Frontera Resources Corporation and JSC Gruzneft, is considered in detail.
The article highlights the activities of numerous Indian, Israeli, Chinese, Hong Kong and Singapore oil companies in a separate block. It is noted that all these countries are states that are experiencing a shortage in oil production was the result of aspirations and petroleum products, and they are looking for a resource base around the world.
The article also analyzes Georgia's efforts to develop the oil and gas shelf of the Black Sea. This analysis is carried out in the future from the first attempts to explore this shelf in the mid-late 1990s to the conclusion of new contracts in 2020.
In conclusion, a forecast of the possible development of the situation around oil production in Georgia is given.
References
Law of Georgia on the Procedure for Granting Concessions to Foreign Countries and Companies, 1996 // https://matsne.gov.ge/ru/document/view/28438?publication=2, accessed 12.10.2022. (In Russ.)
Bakirov E. A., Ermolkin V. A., Larin V. I., 1990. Geology of oil and gas. M.: Nedra. 240 p. (In Russ.)
Vakhania D. E., Mgeladze Z. V, 2006. Oil and gas content of the sedimentary cover of the Georgian block of the Transcaucasian intermountain region // Geology of Oil and Gas. No. 4. Pp. 14-21. (In Russ.)
Matveev I. V, 2017. Energy of Georgia. Overview of the current state of Georgia's energy sector. Part 1 // https://matveev-igor.ru/articles/energetika-gruzii, accessed 01.11.2022. (In Russ.)
Novikov V. V, 2020a. Abkhazian oil: political and economic aspects // Geoeconomics of Energetics. No. 1 (9). Pp. 111-124. (In Russ.)
Novikov V. V, 2020b. Georgian Energy Industry and Russian Business: Political and Economic aspects // Geoeconomics of Energetics. No. 2 (10). Pp. 79-95. (In Russ.)
Shmeleva T. A., 2019. Features of Georgia's Oil and gas sector and its Middle East vector // http://www.iimes.ru/?p=58240, accessed 01.11.2022. (In Russ.)
Austrian company OMV has received a license for oil exploration and production in Georgia // https://www.ekhokavkaza.com/a/30693963.html, accessed 15.11.2022. (In Russ.)
The Austrian-Romanian company will search for gas on the shelf of Georgia // https://sputnik-georgia.ru/20220331 /, accessed 01.11.2022. (In Russ.)
An American company is trying to put pressure on the Georgian Prime Minister // https://www.ng.ru/cis/2020-08-17/6_7939_georgia.html, accessed 01.11.2022. (In Russ.)
Former workers of an American company in Georgia held a campaign // https:// sputnik-georgia.ru/20200804, accessed 01.11.2022. (In Russ.)
Anadarko company is looking for a new partner in Georgia // https://www.trend.az/ scaucasus/georgia/896440.html, accessed 15.07.2022. (In Russ.)
Georgian authorities will help workers dismissed from the American company // https://sputnik-georgia.ru/20200807/, accessed 01.11.2022. (In Russ.)
The authorities are not aware of the "colossal" gas reserves in Georgia // https:// www.trend.az/scaucasus/georgia/2490655.html, accessed 01.11.2022. (In Russ.)
Gakharia: no one should question the business environment in Georgia // https:// sputnik-georgia.ru/20200724/.html, accessed 01.11.2022. (In Russ.)
The Georgian Oil and Gas Corporation has denied accusations of restricting the activities of Frontera // https://www.interfax.ru/world/585136, accessed 01.11.2022. (In Russ.)
Georgia has received another warning from the USA // https://regnum-ru. turbopages.org/regnum.ru/s/news/2833436, accessed 01.11.2022. (In Russ.)
Georgia terminates the contract with the American company Frontera after 20 years // https://eadaily-com.turbopages.org/eadaily.com/s/ru/news/2020/04/30, accessed 01.11.2022. (In Russ.)
Chinese companies will look for oil and gas in Georgia // https://teknoblog. ru/2016/10/30/70372, accessed 01.11.2022. (In Russ.)
The lender of the American Frontera claims its oil and gas block in Georgia // http:// interfax.az/view/816414, accessed 01.11.2022. (In Russ.)
"This is a disaster": US investors were accused of a major oil leak in Georgia // https://politexpert.net/22846062, accessed 01.11.2022. (In Russ.)
Elenilto will produce oil and gas in Georgia // https://bizzone.info/ energy/2012/1346353704.php, accessed 11.11.2022. (In Russ.)
OMV Petrom will start gas production off the coast of Georgia by 2025 // https:// sputnik-georgia.ru/20220714 /, accessed 01.11.2022. (In Russ.)
Anadarko Petroleum Corp intends to create a consortium with BP and Turkish Petroleum for the search and production of oil and gas on the Black Sea shelf of Georgia // https://sputnik-georgia.ru/economy/20050302/357294.html, accessed 15.07.2022. (In Russ.)
